La Guía de Negocios de Paraguay

PARAGUAY GUA DE NEGOCIOS 2013

Embajada de la Repblica Argentina ante la Repblica del Paraguay Seccin Econmica y Comercial Abril de 2013

Embajada Argentina en Paraguay- Seccin Econmica y Comercial Gua de negocios 2013

2

Contenido 1.- ASPECTOS GENERALES .................................................................................................................... 3 1.1. Geografa ............................................................................................................................................. 3 1.2. Gobierno ............................................................................................................................................. 5 1.3. Datos de la Poblacin ...................................................................................................................... 5 1.4. Infraestructura, transporte y comunicacin ........................................................................... 7 1.5. Organizaciones y acuerdos internacionales ............................................................................ 7 1.6. Datos de la plaza bancaria ............................................................................................................. 7 2.- ECONOMA ......................................................................................................................................... 11 2.1. Caractersticas de la economa paraguaya ............................................................................. 11 2.2. Indicadores Econmicos Seleccionados 2010-2012 .......................................................... 18 2.3. Nivel de actividad econmica..................................................................................................... 19 2.4. Nivel de precios .............................................................................................................................. 24 2.5. Balanza de Pagos, reservas internacionales y deuda externa.......................................... 25 2.6. Balanza comercial .......................................................................................................................... 28 3.- INTERCAMBIO COMERCIAL PARAGUAYO-ARGENTINO ..................................................... 31 3.1. Exportaciones de Paraguay a la Argentina ............................................................................ 32 3.2. Importaciones de Paraguay desde la Argentina................................................................... 33 4.- ACCESO AL MERCADO PARAGUAYO ......................................................................................... 35 4.1. Rgimen Tributario y Derechos Arancelarios ...................................................................... 35 4.2. Regulacin de importaciones ..................................................................................................... 35 4.3. Documentos y formalidades ....................................................................................................... 36 4.4. Regmenes especiales ................................................................................................................... 36 4.5. Importaciones sujetas al requisito de autorizacin previa .............................................. 38 4.6. Normas tcnicas, sanitarias, fitosanitarias y de salud, etiquetado, certificaciones y otros ............................................................................................................................................................ 39 5.- ESTRUCTURA DE COMERCIALIZACIN EN EL MERCADO PARAGUAYO ....................... 44 5.1. Muestras y materiales de publicidad ....................................................................................... 44 5.2 Canales de distribucin. Designacin de agente, representante o importador/distribuidor: ..................................................................................................................... 44 5.3. Tipos societarios. Establecimiento de filiales o subsidiarias ........................................... 45 5.4. Promocin de ventas .................................................................................................................... 46 5.5. Ferias y Exposiciones, misiones comerciales y de inversiones ...................................... 46 5.6. Franquicias ........................................................................................................................................ 47 5.7. Informacin comercial ................................................................................................................. 48 5.8. Banco de La Nacin Argentina .................................................................................................... 49 6.- VIAJES DE NEGOCIOS....................................................................................................................... 50 6.1. Transporte, Hotelera, Documentacin para el viaje y otros datos de inters ........... 50 7.- CONTACTOS TILES ....................................................................................................................... 53 A N E X O: Comercio exterior paraguayo-argentino .................................................................... 55


3

1.- ASPECTOS GENERALES

1.1. Geografa1

Ubicacin Geogrfica La Repblica del Paraguay, situada en el Hemisferio Sur del Continente Americano, est comprendida entre los paralelos 19 18 y 27 3de latitud Sur y entre los meridianos 54 15 y 62 38 Oeste de Greenwich. El trpico de Capricornio pasa casi exactamente sobre la parte media de su territorio. Sus lmites son: Al Norte, Brasil y Bolivia, al Este, Brasil y Argentina, al Sur, Argentina y al Oeste Bolivia y Argentina. Divisin Territorial El pas est dividido por el ro Paraguay en dos regiones naturales, la Regin Oriental y la Occidental o Chaco. Poltica y administrativamente, el territorio est dividido en diez y siete departamentos, de los cuales catorce se encuentran en la Regin Oriental (Concepcin, San Pedro, Cordillera, Guair, Caaguaz, Caazap, Itapa, Misiones, Paraguar, Alto Paran, Central, eembuc, Amambay, Canindey), adems de Asuncin, la capital del pas y la Regin Occidental (Pdte. Hayes, Boquern y Alto Paraguay). Los departamentos se subdividen a su vez en distritos y localidades. Perfiles regionales El comportamiento econmico de las dos regiones geogrficas naturales de Paraguay es muy diferenciado. La mayor parte de la actividad comercial, industrial, agrcola, ganadera y de servicios se desarrolla en la Regin Oriental, donde est asentada la mayor parte de la infraestructura de produccin. A su vez, dentro de la Regin Oriental existen notorias diferencias en trminos productivo, poblacional y de condiciones econmicas de los habitantes. Existen tambin diferencias en el nivel de vida entre habitantes de localidades limtrofes de pases vecinos con respecto a habitantes de otros puntos del interior del pas, el PIB superior de pases como Argentina y Brasil genera mayores demandas de los consumidores, lo cual ejerce influencia en el crecimiento del PIB de las ciudades fronterizas.

1 Extrado del Compendio Estadstico Ambiental del Paraguay 2001-2011. Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos. Paraguay, Febrero 2013 (www.dgeec.gov.py).


4

Clima El tipo de clima es tropical a subtropical, gobernados por masa de aire tropical y masa de aire polar, con veranos muy clidos y lluviosos e inviernos con temperaturas bajas y menos lluviosas. La temperatura media anual es de 23 C y la mxima media anual es de 29 C. Existe una marcada diferencia entre la distribucin de las precipitaciones en las dos regiones en que se divide el pas. En la Regin Oriental, la temperatura media anual oscila entre 21 C y 23 C en la Regin Occidental, la temperatura media anual es de 24C. El promedio registrado de las precipitaciones es de 1.700 mm, en la Regin Oriental y en cambio en la Regin Occidental se hacen mnimas con 400 mm, en las proximidades de la frontera con Argentina y Bolivia.

Fuente: Compendio Estadstico Ambiental. Perodo 2001-2011. Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos. Paraguay, Febrero 2013


5

1.2. Gobierno

El Paraguay es una Repblica Democrtica, Unitaria y Representativa, regida por la Constitucin Nacional promulgada el 20 de junio de 1992. El Gobierno consta de tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

Poder Ejecutivo: - Presidente de la Repblica es Jefe de Estado y de Gobierno, Comandante en

Jefe de las Fuerzas Armadas. - Vicepresidente y Consejo de Ministros. El presidente y vicepresidente son

elegidos por sufragio universal directo para un periodo de cinco aos, sin derecho a reeleccin.

- Fuente: www.presidencia.gov.py

Poder Legislativo: - Cmara de Senadores (45 miembros titulares y 30 suplentes). - Cmara de Diputados (80 miembros titulares e igual nmero de suplentes).

Ambas cmaras son elegidas directamente por voto popular para un periodo de cinco aos y estn sujetas a disolucin.

- Fuente: www.senado.gov.py ; www.diputados.gov.py

Poder Judicial: - Corte Suprema de Justicia (nueve magistrados designados por el Senado por el

trmino de cinco aos), un Tribunal de Cuentas y otros tribunales menores. Una Fiscala que opera a nivel intermedio como apoyo a la justicia.

- Fuente: www.pj.gov.py

Gobiernos subfederales: Divisin Poltica: 17 Departamentos. Cada departamento se divide en municipios y distritos y es administrado por un gobernador electo.

Fuente: www.opaci.gov.py

1.3. Datos de la Poblacin

- Poblacin total del pas (EPH 2011)* 6.491.714 hab. Poblacin urbana 3.848.750 hab. Poblacin rural 2.642.964 hab. - Poblacin Econmicamente Activa (EPH 2011)* 3.215.510 hab. - Poblacin Econmicamente Inactiva (EPH 2011)* 2.082.203 hab. - Poblacin Ocupada (EPH 2011)* 3.034.771 (94,5%)


6

- Desempleo abierto (EPH 2011)* 180.739 (5,6%) - Densidad poblacional(proyeccin 2012) 16,4 hab/Km2 - Tasa de crecimiento de la poblacin (proyeccin 2012) 1,69% - Edad promedio de la poblacin 24 aos *Se excluyen los Departamentos de Boquern y Alto Paran

Fuente: Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos. Anuario Estadstico 2011 -Asuncin, enero 2013 y Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2011.

Fuente: Compendio Estadstico Ambiental. Perodo 2001-2011. Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos. Paraguay, Febrero 2013


7

1.4. Infraestructura, transporte y comunicacin

La infraestructura del transporte terrestre son las carreteras y las ferrovas con sus correspondientes terminales de pasajeros, de carga, etc. La infraestructura area constituye las terminales areas y la fluvial, las vas acuticas, hidrovas y puertos.

Carreteras: de 123.000 km de red vial, existen solo 7.460 km pavimentados, lo cual implica un 6% de la red vial total del pas. Esto implica, segn los datos, un bajsimo nivel de desarrollo de la infraestructura de carreteras. Ferrovas: no existe ninguna ferrova operando en el pas. Area: Existen dos aeropuertos internacionales y de ellos el Silvio Pettirossi se encuentra sobrepasado en su capacidad de responder adecuadamente al servicio de transporte areo. En este momento se estn llevando trabajos de mejoramiento en esta terminal, lo cual aliviara la situacin. No obstante, es necesaria la construccin de un nuevo aeropuerto internacional en la zona de la capital debido a que el Paraguay lentamente est ocupando un lugar en el circuito turstico internacional, adems de los negocios a nivel regional. Fluvial: Los principales puertos del pas son, de sur a norte, el de Pilar y Villeta (a 40 km de Asuncin), con mayor navegabilidad durante la temporada de bajante del Ro Paraguay. En Asuncin y zonas cercanas a Asuncin, la ANNP administra el Puerto de Asuncin, existiendo importantes puertos privados como los de Caacupem, Puerto Fnix y Puerto Unin y la Terminal de Contenedores de Chaco'i. Para mayor informacin, se puede consultar con la pgina de la ANNP (Administracin Nacional de Navegacin y Puertos): http://www.annp.gov.py/

1.5. Organizaciones y acuerdos internacionales

Paraguay es miembro de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), Organizacin de Estados Americanos (OEA), Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR), Organizacin Mundial de Comercio (OMC), Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN).

Fuente: www.mre.gov.py

1.6. Datos de la plaza bancaria

Composicin del sistema bancario paraguayo:


8

El Banco Central del Paraguay, cuya funcin especfica, en coordinacin con el Gobierno, es la formulacin de la poltica monetaria, cambiaria y crediticia de la Nacin. Emite monedas y billetes de curso legal, administra y regula su circulacin, acta como banquero y agente financiero del Estado, es depositario y administrador de las reservas internacionales, acta como banco de bancos, facilitando las transacciones entre los intermediarios financieros, custodiando sus reservas liquidas y realizando las funciones de prestamista de ltima instancia. No realiza operaciones con particulares. (www.bcp.gov.py) Existe tambin el Banco Nacional de Fomento, entidad estatal de apoyo al sector productivo y comercial. Administra fondos provenientes de emprstitos y donaciones internacionales para el fomento de la produccin y el comercio. (www.bnf.gov.py) Asimismo, operan bancos de capitales privados nacionales y/o sucursales directas extranjeras, entre ellas el Banco de la Nacin Argentina, realizando las operaciones que les son propias.

BANCOS SUCURSALES Y DEPENDENCIAS

(No incluye Casa Matriz)

SUCURSALES DIRECTAS EXTRANJERAS

1 Citibank N.A. 0

2 Banco Do Brasil S.A. 1

3 Banco de la Nacin Argentina 3

SUB-TOTAL 4

PROPIEDAD EXTRANJERA MAYORITARIA

1 Banco Ita Paraguay S.A. 31

2 Sudameris Bank S.A.E.C.A. 19

3 Banco Bilbao Viscaya Argentaria Paraguay S.A.

25

4 HSBC Bank Paraguay S.A. 6

SUB-TOTAL 81

PROPIEDAD LOCAL MAYORITARIA

1 Banco Regional S.A.E.C.A 39

2 Banco Amambay S.A. 9

3 Banco Continental S.A.E.C.A. 52

4 Visin Banco S.A.E.C.A. 85

5 Banco Itapa S.A.E.C.A. 15

6 Banco Familiar S.A.E.C.A. 52

7 Banco Atlas S.A. 38

8 Bancop S.A. 0

SUB-TOTAL 290

TOTAL BANCOS PRIVADOS 375

PARTICIPACION ESTATAL


9

1 Banco Nacional de Fomento 49

SUB-TOTAL 49

SISTEMA 424 Fuente: BCP Superintendencia de Bancos Informacin a febrero 2013.


10

Existen asimismo, las siguientes entidades financieras:

FINANCIERAS SUCURSALES Y DEPENDENCIAS

(No incluye Casa Matriz) 1 El Comercio Financiera S.A.E.C.A. 49 2 Crisol y Encarnacin Financiera S.A. (CEFISA) 9

3 Financiera Paraguayo - Japonesa S.A.E.C.A. 4

4 Financiera Exportadora Paraguaya S.A.(FINEXPAR)

1

5 Finlatina S.A. de Finanzas 4

6 Grupo Internacional de Finanzas S.A.E.C.A. (INTERFISA)

43

7 Financiera Internacional Santa Ana S.A. 2

8 Financiera Ro S.A. 6

9 T Financiera S.A. 0

10 Ara S.A. de Finanzas 10

11 Solar S.A. 15

TOTAL SISTEMA FINANCIERAS 143 PARTICIPACION ESTATAL

1 Fondo Ganadero 0

CON PARTICIPACION DE FONDO GANADERO 143

Fuente: BCP Superintendencia de Bancos Informacin a febrero 2013.


11

2.- ECONOMA

2.1. Caractersticas de la economa paraguaya

Paraguay posee una elevada informalidad laboral y una economa dual, con una estructura productiva en la que coexisten, por un lado, un sector dinmico minoritario que funciona como enclave, y que est representado por los exportadores de commodities agrcolas dirigidos al mundo desarrollado y por un segmento que realiza actividades de triangulacin comercial con una clara insercin regional. Por otro lado, queda un sector mayoritario que tiene escaso dinamismo. Esta modalidad de insercin externa tiene relacin con una estructura productiva que no genera incrementos sostenidos de valor agregado y que no utiliza mayoritariamente empleo calificado, por lo que los beneficios del crecimiento en el sector exportador no repercuten en el resto de la economa y difcilmente contribuyen reducir la pobreza y la desigualdad2. La fuerza laboral paraguaya apenas supera los 3,2 millones, segn los datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) correspondiente al ao 2011. Las tres cuarta parte de los ocupados trabajan en micro y pequeas empresas que tienen menos de 20 personas, o en fincas agrcolas de reducida extensin. Ello contribuye a que la economa de Paraguay se encuentre representada mayoritariamente por unidades productivas con bajos niveles de capitalizacin y por lo tanto con acceso restringido a tecnologas avanzadas y a los mercados ms competitivos. En el ao 2010, el 34% de la poblacin viva en situacin de pobreza (19% era en situacin de pobreza extrema), con una fuerte concentracin en los sectores rurales, y en donde las mujeres y los jvenes se encuentran particularmente afectados por los problemas de empleo. Es importante resaltar que Paraguay es el pas ms agrario de Sudamrica, con una gran concentracin de recursos en un reducido nmero de familias y empresas. El 84% de las explotaciones agrcolas estn conformado por explotaciones tradicionales campesinas de extensiones inferiores a las 20 ha., dbilmente partcipes del funcionamiento del mercado, mientras que el 16% restante corresponde a medianas y grandes empresas incorporadas formalmente a la economa. De acuerdo con la informacin recogida en el Censo Agropecuario Nacional 2008 (CAN 2008), sobre un total de 289.649 fincas existentes en el pas, 241.956 corresponde a productores individuales con fincas de hasta 20 ha3, que se dedican mayormente a la actividad agrcola.

2Diagnstico reflejado en el Programa Estratgico Econmico y Social (PEES) del Paraguay para el perodo 2008-2013. 3 A los efectos de este trabajo, se ha tomado como punto de corte las fincas con superficie menor a 20 ha., es decir que no se incluyen en los cuadros aqu elaborados a las fincas con 20ha. Ello debido a que el Censo Agropecuario Nacional 2008 publicado estratifica la informacin de esa manera, incluyendo a las fincas de 20 ha. en el estrato siguiente, es decir, en el correspondiente a las fincas de 20 a menos de 50 ha.


12

En trminos de superficie, estas fincas representan el 4% del total de la superficie censada en las fincas, y permiten apreciar la importancia de los debates en torno a la situacin de la agricultura familiar campesina. Otro dato relevante es que el 58% de las fincas con tierra menores a 20 ha. no poseen ttulos de la tierra definitivo -y el 34% est siendo usadas en condiciones muy precarias-. Por su parte, de acuerdo con los datos del ltimo Censo Econmico Nacional (CEN) 2010, Paraguay cuenta con 223.220 unidades econmicas que registran un total de 736.599 personas ocupadas4.

Sectores econmicos censados

Fuente: Elaboracin propia en base a CEN 2010.

El 11% de estas unidades econmicas no financieras corresponde al sector de la Industria, con un total de 24.718 unidades que agrupan a 135.164 ocupados, correspondiente al 18% del personal ocupado censado. Este sector comprende las actividades de Extraccin de Minas y Canteras (divisiones 6 a 9), Industria Manufacturera (divisiones 10 a 33) y Servicios de Electricidad y Construccin (divisiones 34 a 43). El 90% de las unidades econmicas del sector son Micro y Pequeas Empresas5, porcentaje que se repite tambin en la Industria Manufacturera en particular. Estas empresas, que totalizan 20.438 unidades exclusivamente en la Industria de manufacturas, se distribuyen principalmente en la Fabricacin de Textiles (Divisin 13 de la CIIU-Rev.4), Fabricacin de prendas de vestir (Divisin 14), Fabricacin de productos metlicos, excepto maquinaria y equipo (Divisin 25), Fabricacin de 4 Las ramas de actividad econmica se presentan a nivel de dos dgitos de la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas del Paraguay (CNAEP) versin 1.0, elaborada en base a la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Econmicas (CIIU) revisin 4 de las Naciones Unidas. 5 El Censo Econmico Nacional 2011 de Paraguay estratifica a las unidades econmicas de la siguiente manera: Micro y pequeas: de 1 a 10 personas ocupadas e ingresos anuales menor o igual a 300 millones de guaranes; Medianas: 11 a 49 personas ocupadas o ingresos anuales mayor a 300 millones hasta 2.000 millones de guaranes; y Grandes: 50 y ms personas ocupadas o ingresos anuales mayor a 2.000 millones de guaranes.

Sector econmicoUnidades

econmicasPersonal ocupado

Total remuneraciones

(miles de G)

Ingreso por suministro de

bienes y servicios (miles de G)

Total 223.220 736.599 10.069.405.412 227.597.619.475En valoresIndustria 24.718 135.164 2.482.445.300 31.381.722.761Comercio 122.821 346.576 3.931.039.878 169.395.441.220Servicios 75.681 254.859 3.655.920.234 26.820.455.495

En porcentajeIndustria 11% 18% 25% 14%Comercio 55% 47% 39% 74%Servicios 34% 35% 36% 12%


13

muebles (Divisin 31), Elaboracin de productos alimenticios (Divisin 10), Produccin de madera y fabricacin de productos de madera y corcho (Divisin 16) y Fabricacin de otros productos minerales no metlicos (Divisin 23). En cuanto a las empresas medianas, se han registrado un total de 1.532 unidades, correspondiente al 7% del total de industrial del sector de manufacturas. Su distribucin sectorial es bsicamente entre la Elaboracin de productos alimenticios (Divisin 10), Fabricacin de productos metlicos, excepto maquinaria y equipo (Divisin 25), Fabricacin de muebles (Divisin 31), Fabricacin de prendas de vestir (Divisin 14), Fabricacin de otros productos minerales no metlicos (Divisin 23). Las grandes empresas suman 619 unidades, con un 3% del total de unidades del sector manufacturero, concentrndose bsicamente en Fabricacin de bebidas (Divisin 11), Fabricacin de productos de caucho y plsticos (Divisin 22), Fabricacin de otros productos minerales no metlicos (Divisin 23), Fabricacin de productos metlicos no clasificados en otra parte (Divisin 25), Fabricacin de muebles (Divisin 31) y Produccin de madera y fabricacin de productos de madera y corcho (Divisin 16). Desde el punto de vista de los ingresos por el suministro de bienes y servicios, los sectores ms importantes son Elaboracin de Productos Alimenticios (Divisin 10), Fabricacin de bebidas (Divisin 11) y Elaboracin de productos de tabaco (Divisin 12). La Elaboracin de Productos Alimenticios (Divisin 10) tambin lidera el ranking respecto al total de personal ocupado y al monto global de las remuneraciones abonadas. Otras actividades importantes desde este punto de vista son la Fabricacin de muebles (Divisin 31), la Fabricacin de otros productos minerales no metlicos (Divisin 23) y la Fabricacin de Madera y Productos de Madera y corcho (Divisin 16). Desde la ptica de las exportaciones, recientes informes6 dan cuenta que para fines de 2011 existan 841 empresas exportadoras de productos industriales, sin considerar los aceites vegetales y los pellets, que exportaron us$ 1.740 millones. El 65,3% de estas ventas fueron realizadas por 28 empresas, mayormente de capital nacional. Para 510 de estas empresas, el Mercosur fue un destino importante de sus exportaciones, con us$ 527 millones (el 65,6 % de este valor est distribuido entre 42 empresas), diversificados en distinto tipo de productos (qumicos y plsticos, textil y confecciones, productos de la carne, del cuero, alimenticios, maquinarias y equipos, papel, otras manufacturas, productos metlicos y productos de la madera). Por su parte, los Estados Asociados al bloque fueron el mercado para 237 empresas exportadoras (el 66,5% se explica por las ventas de tan slo 8 empresas), en donde los productos crnicos concentran los mayores valores y, en mucho menor cuanta, aparecen productos lcteos y alimenticios. 6 Servn, Mara Beln (2012). Empresas industriales exportadoras: diversificacin vs. Concentracin. OBEI-CADEP.


14

Por ltimo, 410 empresas vendieron sus productos industriales al resto del mundo (el 65,7% de estas ventas est en manos de 11 empresas), mayormente en rubros de productos de la carne, azcar, productos del cuero, tabacos, productos de la madera y productos alimenticios.


15

Unidades econmicas, personal ocupado e ingresos por suministro de bienes y servicios por tamao, segn rama de actividad econmica. Ao 2010

TOTAL Micro y pequeas Medianas Grandes

Rama de actividad econmica

Divisin Descripcin

Unidades econmicas

Personal ocupado

Ingresos por suministro de bienes y servicios (miles de G)

Unid. Econ.

Personal ocupado


Unid. Econ.

Personal ocupado


Unid. Econ.

Personal ocupado


TOTAL SECTOR INDUSTRIAL 24.718 135.164 31.381.722.761 22.191 52.705 1.558.081.414 1.734 16.844 1.329.834.333 793 65.615 28.493.807.013

TOTAL INDUSTRIA MANUFACTURERA (10 A 33)

22.634 114.111 26.275.273.406 20.438 49.031 1.435.321.481 1.532 14.658 1.147.289.760 619 47.920 22.692.708.224

% sobre total Industria Manufacturera

90% 43% 5% 7% 13% 4% 3% 42% 86%

6, 7, 8 y 9

Explotacin de minas y canteras 100 1.233 360.689.270 77 183 8.912.488 9 80 9.878.925 14 970 341.897.858

10 Elaboracin de productos alimenticios 2.953 25.661 6.885.831.689 2.401 6.706 233.773.244 392 3.544 278.098.938 160 15.411 6.373.959.507

11 Fabricacin de bebidas 67 3.494 4.208.496.146 45 144 3.918.660 12 172 11.369.443 10 3.178 4.193.208.043

12 Elaboracin de prod. de tabaco 81 3.802 3.753.607.602 71 111 1.954.216 - - - 10 3.691 3.751.653.386

13 Fabricacin de textiles 1.077 2.792 113.383.341 1.032 2.048 39.837.592 35 376 24.124.713 10 368 49.421.036

14 Fabricacin de prendas de vestir 3.365 9.421 379.507.413 3.212 6.284 136.545.985 123 1.514 79.132.133 30 1.623 163.829.296

15 Industria del cuero y del calzado 724 3.978 875.997.600 658 1.765 57.591.059 55 576 35.277.597 11 1.637 783.128.944

16 Produccin de madera y fabricacin de productos de madera y corcho

1.893 6.634 325.816.920 1.768 3.748 83.002.625 90 972 68.251.070 35 1.914 174.563.224


16


Rama de actividad econmica Unidades econmicas

Personal ocupado


Unid. Econ.

Personal ocupado


Unid. Econ.

Personal ocupado


Unid. Econ.

Personal ocupado


17 Fabricacin de papel y productos de papel

104 1.835 544.554.949 70 189 4.182.059 11 80 14.426.355 23 1.566 525.946.535

18 Artes grficas y reproduccin de soportes grabados

765 4.493 411.455.576 633 1.763 64.691.241 95 920 77.754.393 37 1.810 269.009.942

19 Fabricacin de coque y productos refinados del petrleo

8 262 256.578.199 4 10 291.818 0 0 0 4 252 256.286.381

20 Fabricacin de sustancias y productos qumicos

460 3.936 1.801.568.656 383 774 15.762.140 36 298 37.458.127 41 2.864 1.748.348.389

21 Fabricacin de productos farmacuticos bsicos y preparados farmac

77 2.584 703.013.998 46 198 5.798.924 14 187 14.234.156 17 2.199 682.980.918

22 Fabricacin de productos de caucho y plsticos

189 3.699 1.029.556.550 124 352 13.316.768 19 182 17.401.246 46 3.165 998.838.537

23 Fabricacin de otros productos minerales no metlicos

1.875 9.580 1.370.062.138 1.709 5.813 131.412.801 123 1.445 90.253.982 43 2.322 1.148.395.355

24 Fabricacin de metales comunes 33 187 122.382.102 24 59 2.651.834 5 37 5.950.578 4 91 113.779.690

25 Fabricacin de productos metlicos, excepto maquinaria y equipo

3.299 10.077 826.792.271 3.059 7.069 249.195.061 198 1.611 147.706.717 42 1.397 429.890.493

26 Fabricacin de productos informticos, electrnicos y pticos

18 1.623 411.115.556 12 26 924.471 * * * * * *

27 Fabricacin de equipos elctricos 278 988 163.575.494 257 588 19.974.333 14 87 13.574.959 7 313 130.026.202

28 Fabricacin de maquinaria y equipo ncop

104 961 286.334.818 78 244 10.138.243 14 90 12.382.868 12 627 263.813.708


17


Rama de actividad econmica Unidades econmicas

Personal ocupado


Unid. Econ.

Personal ocupado


Unid. Econ.

Personal ocupado


Unid. Econ.

Personal ocupado


29 Fabricacin de vehculos de motor, remolques y semirremolques

293 1.373 102.365.287 241 695 23.759.503 42 368 34.124.124 10 310 44.481.659

30 Fabricacin de otro material de transporte

54 645 564.263.534 48 92 2.487.001 * * * * * *

31 Fabricacin de muebles 3.133 10.887 790.410.866 2.905 7.138 239.967.358 192 1.731 137.502.954 36 2.018 412.940.553

32 Otras industrias manufactureras 671 1.582 61.130.229 638 1.230 33.143.906 * * * * * *

33 Reparacin e instalacin de maquinaria y equipo

1.113 3.617 287.472.472 1.020 1.985 61.000.639 62 468 48.265.407 31 1.164 178.206.426

35 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

3 4.296 2.313.990.576 0 0 0 0 0 0 3 4.296 2.313.990.576

41 Construccin de edificios 549 6.439 863.931.058 415 1.014 34.561.861 74 1.099 82.859.797 60 4.326 746.509.399

42 Ingeniera Civil 230 5.615 1.357.931.230 155 456 18.747.295 11 71 12.095.062 64 5.088 1.327.088.873

43 Actividades especializadas de la construccin

1.202 3.470 209.907.223 1.106 2.021 60.538.289 74 624 54.240.200 22 825 95.128.733

El asterisco (*): indica que por razones de confidencialidad de la informacin, se omitieron los datos de una determinada rama de actividad.

Fuente: CEN 2011


18

2.2. Indicadores Econmicos Seleccionados 2010-2012

Fuente: BCP Informe Econmico Preliminar 2012

Para un anlisis detallado de la situacin econmica paraguaya, puede consultarse la pgina web del Banco Central de Paraguay, en la seccin correspondiente a


19

Indicadores Econmicos, Anlisis Macroeconmico y Coyuntural, disponible en http://www.bcp.gov.py/index.php?option=com_content&view=article&id=426:ansis-macroecono-y-coyuntural&catid=54:econom&Itemid=250

No obstante, seguidamente se incluye en este documento el comportamiento de algunas variables relevantes.

2.3. Nivel de actividad econmica

El PBI de Paraguay durante el ao 2012 ascendi a 25.547 millones de dlares corrientes, segn las ltimas estimaciones realizadas por el Banco Central del Paraguay (BCP). Con este guarismo, la cada del producto en relacin con el perodo anterior fue del orden del 1,2%. En lo que respecta al ao en curso, las ltimas revisiones del BCP a abril 2013 dan cuenta de un crecimiento que rondar el orden del 13%, con lo cual la cifra estimada del PBI para este ao alcanzara los 32.936 millones de dlares corrientes.

Fuente: BCP Gerencia de Estudios Econmicos PBI 2013 Segunda revisin Abril 2013

Debe sealarse que con la contraccin del producto bruto del 2012 se interrumpieron dos aos de muy buen comportamiento de la actividad econmica en el Paraguay. Ello estuvo motivado principalmente por choques del lado de la oferta en el sector de produccin de bienes, que para la segunda parte del ao 2012 se haban disipado, por lo cual los pronsticos son auspiciosos para el ao en curso. En cuanto al PIB per cpita, el mismo fue 3.829 dlares corrientes en 2012, mientras que segn las estimaciones para el 2013 ascendera a 4.855.


20


Enfoque de la oferta El desempeo econmico del ao 2012, desde el punto de vista de la oferta de bienes, estuvo influenciado por un factor preponderante que motiv la cada en la actividad econmica, como han sido los efectos de la sequa que incidieron negativamente en la campaa agrcola 2011/2012, fundamentalmente en los cultivos de la soja, el maz y el girasol. A ello se sum el brote de fiebre aftosa detectada en los ltimos meses del ao 2011, y que desemboc en el cierre de mercados para la carne vacuna paraguaya, lo que ha tenido efecto en la disminucin de los niveles de faenamiento durante el primer semestre del 2012, comportamiento que ya se haba revertido en la segunda parte del ao, experimentando un repunte considerable con la reincorporacin de ms de 20 mercados para la carne paraguaya. Merced a estos factores, el sector primario registr una cada del 20% durante el 2012, en relacin con el mismo perodo del ao anterior (influenciado de manera contundente por la cada en la produccin agrcola del 28,3%). En cuanto a los otros grandes sectores econmicos, ellos mostraron comportamientos muy diferentes, con guarismos. En efecto, el Secundario registr un resultado preliminar de 3,8%, mientras que el Sector de Gas y Agua el 5,7%. Por su parte, el Sector de Servicios observ un avance de 6,1%, resultado con el cual este sector consigue mantener un crecimiento sostenido en los ltimos 10 aos. A excepcin de la contraccin esperada en la actividad comercial, las otras actividades generadores de servicios cerraron el ao observando una evolucin positiva. En ese marco, se destaca el muy buen desempeo del sector de las comunicaciones y los


21

servicios financieros, que han mantenido niveles de crecimiento superiores a dos dgitos por segundo ao consecutivo (13,1% y 13%, respectivamente). A partir de estos datos, para el 2012 el PBI no agrcola registr un crecimiento del orden del 5%. En cuanto a la estructura productiva del pas, la misma ha experimentado algunos cambios en el ao 2012. As, la produccin de bienes, con una participacin del 51,3% en el ao 2011, qued con una participacin del 48,2%, mientras que la produccin de los servicios aument su participacin del 41,9% a un 45%, correspondiendo al sector comercial un 15,2% de participacin en la generacin del PIB.


Como ya fuera mencionado, en lo que respecta al ao 2013, las ltimas estimaciones reflejadas en un reciente informe del BCP7 dan cuenta de un crecimiento anual del orden del 13%.

7 Extrado de BCP. Estimacin del PIB 2013. Segunda Revisin, 12 de abril de 2013.


22


Segn indica el BCP, este fuerte crecimiento de la economa paraguaya estara en funcin a la rpida recuperacin de la agricultura de los embates climticos del perodo 2011-2012, a la expansin de la ganadera y de su cadena productiva, y a un esperado aumento de las construcciones, tanto pblicas como privadas. Las ltimas estimaciones del Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) de la campaa agrcola 2012/2013, confirman importantes aumentos en los rendimientos de los principales cultivos, tales como, soja, maz, mandioca, poroto, entre otros. Las estimaciones del sector ganadero fueron revisadas recientemente al alza, debido al cierre del captulo de brote de fiebre aftosa y la recuperacin de los principales mercados de exportacin, entre ellos el mercado chileno. Los ltimos datos sobre el sector ganadero, muestran un mayor volumen de faenamiento de ganado vacuno, de la mano de una mayor demanda externa de la carne vacuna, y que se ve reflejado en un aumento del volumen exportado. As, el sector proyecta un alto rendimiento productivo en el presente perodo. En relacin al sector secundario, para la industria se espera para este ao comportamientos dinmicos en la produccin de carne, bebidas y tabaco y maquinaria y equipo. Adems, se espera un importante repunte en la produccin del sector azucarero, de los productos lcteos, de la molinera y de la panadera, entre otros. Por su parte, para el sector de las Construcciones se espera un fuerte crecimiento, asociado principalmente a la ejecucin de obras pblicas y privadas.


23

En el sector terciario, el comercio experimentara un buen nivel de crecimiento, en directa relacin con la mayor oferta de bienes comercializados (nacionales e importados). Especialmente, se espera un mayor dinamismo en la venta de bienes semiduraderos y duraderos consumidos por los hogares, y mayores compras de bienes de capital por parte de las empresas. El sector servicios en su conjunto observara un comportamiento positivo, debido a los efectos multiplicadores que generan las actividades econmicas mencionadas ms arriba, como el sector agropecuario, las industrias y las construcciones. En este contexto, se esperan tasas positivas en los sectores de comunicacin, intermediacin financiera, servicios a las empresas, servicios a los hogares y de los servicios gubernamentales. Si bien despus de casi una dcada de supervits persistentes la posicin del sector pblico se ha tornado deficitaria, esto no constituira una preocupacin inmediata, dado el bajo nivel de deuda y al vigoroso aumento esperado del PIB en el ao 2013. El BCP seala que los servicios gubernamentales han tenido activa participacin en perodos de contraccin econmica, a travs de una poltica fiscal expansiva, y con el afn de atenuar los choques de oferta, especialmente, los choques que afectaron al sector agropecuario. Si bien el sector de servicios gubernamentales seguira mostrando tasas positivas de crecimiento, stas seran menores al perodo pasado, debido principalmente al retiro gradual del estmulo fiscal, como consecuencia del fuerte crecimiento esperado de la economa en su conjunto en el ao 2013, en consonancia con una poltica econmica anticclica. Por otra parte, se estima que los impuestos registraran un importante aumento, en estrecha relacin con el repunte econmico y en lnea con los incentivos de una mayor formalizacin derivados de la implementacin del Impuesto a la Renta Personal (IRP). Comportamiento por el lado del gasto Por el lado del gasto, en el 2012 se observ una tenue evolucin positiva de la demanda interna, cortando una importante dinmica de aos anteriores, fundamentalmente en sus componentes de inversin y consumo privado.El consumo pblico, por el contrario, present un importante aumento, revirtiendo los efectos negativos de la cada en los niveles de inversin a causa de una significativa disminucin de las importaciones de maquinarias y equipos (bienes de capital), debido fundamentalmente a los malos resultados agrcolas. Segn el BCP, para el ao 2013 el aumento del PIB a una tasa del 13% estara motivado, principalmente, por la demanda externa. El consumo privado verificara una ostensible recuperacin, mientras que se registrara un importante aumento en la formacin bruta de capital, explicada, en parte, por el


24

incremento de la inversin extranjera. Igualmente, el BCP espera mayores inversiones de empresarios paraguayos, motivados por la reactivacin econmica generada por los principales impulsores de la economa, como son los sectores agropecuarios, algunos sectores manufactureros, el comercio y otros servicios. De esta forma se observara un comportamiento positivo en la demanda externa, producto de un aumento en las ventas externas, principalmente por un fuerte repunte en el volumen de nuestros principales productos de exportacin, soja y carne vacuna. As, Paraguay quedara posicionado como primero en la regin en materia de crecimiento econmico, conduciendo adems a un ingreso per cpita que superara el umbral de los 4.500 dlares, ubicndose en torno a los 4.855 dlares. Finalmente, el BCP destaca en su informe la irrupcin de Paraguay en el mercado financiero internacional con sus bonos soberanos, cubriendo ampliamente sus expectativas, lo cual le permite observar el futuro con optimismo, superando dificultades y transitando decididamente por la senda de las economas con fuertes signos de predictibilidad y seguridad.


2.4. Nivel de precios

La inflacin total durante el ao 2012 se ubic en 5%. Este resultado inflacionario anual ha hecho que este guarismo se ubique, por sexto ao consecutivo, en un nivel de un dgito y por debajo del techo del rango meta meta (7,5%)8. 8 El rango meta o rango referencial de inflacin de mediano y largo plazo del Banco Central del Paraguay tiene un centro que se ubica en un 5%, con intervalos de tolerancia del 2,5% hacia arriba y hacia abajo del mencionado valor, es decir, 2,5% de piso y 7,5% de techo.


25

Por otro lado, la inflacin subyacente9 habra cerrado el 2012 tambin en torno al centro del rango meta, en un nivel que sera menor a la tasa del 4,2% observada en el ao 2011.

La inflacin interanual durante el ao 2012 prosigui con su trayectoria descendente, comportamiento que comenz en el ao anterior y que se prolong hasta finales del tercer trimestre del 2012. Entre el segundo y tercer trimestre del ao ppdo., la inflacin domstica se estabiliz en un valor interanual muy cercano al piso del rango meta, mientras que en el ltimo trimestre del perodo registr un punto de inflexin, para comenzar una senda levemente creciente terminando el ao por debajo del centro del rango meta.

Inflacin Total y Subyacente 2010/2012 - Interanual


2.5. Balanza de Pagos, reservas internacionales y deuda externa

Despus de nueve aos consecutivos de resultados favorables, en el 2012 se ha registrado un cambio de signo en el resultado de balanza de pagos aunque muy cercano al equilibrio. El saldo de las Reservas Internacionales al 2012 terminara en US$ 4.968 millones, el cual representa una relacin de 7,6 veces con respecto a 2002, lo cual implica el 19,6% del PIB y alcanza para cubrir 5,3 meses de la importacin promedio de bienes. Es tambin importante observar este nivel de reservas frente a los us$ 2.245 millones que constituyen la deuda externa del Gobierno Central.

9 Indicador que excluye los rubros voltiles de la canasta


26

Balanza de pagos Millones de dlares

Datos como porcentaje del PIB y otros coeficientes relativos

Fuente: BCP Informe econmico preliminar 2012

Reservas internacionales netas En millones de dlares


La reciente aplicacin del criterio de Residencia a las Entidades Binacionales ha impactado notoriamente en la Balanza de Pagos y la Posicin de Inversin Internacional, de tal manera que se pueden apreciar supervits sucesivos en cuenta corriente durante el perodo de anlisis, complementariamente con supervits en la cuenta de capitales. La influencia principal para el cambio de signo en la cuenta corriente y de bienes, como efecto predominante, constituye las ventas de energa elctrica al Brasil y Argentina, resaltando la condicin de Paraguay de primer exportador mundial de energa hidroelctrica.


27

El sector privado, por su parte, constituye un receptor neto de capitales externos va la inversin extranjera, retorno de depsitos y prstamos. En los ltimos aos se ha mantenido esta tendencia considerando las bajas tasas de inters internacionales y la desaceleracin de las economas de pases desarrollados, condiciones que motivan al capital privado a buscar oportunidades de mayor rentabilidad en las economas en desarrollo. El sector pblico es exportador neto de capitales debido a que la amortizacin es igual o superior a los desembolsos en los ltimos aos, a diferencia del 2012, ya que adems de los desembolsos normales, el Ministerio de Hacienda recibi un prstamo en condiciones excepcionales considerando el monto y la condicin de desembolso por nica vez. Este flujo reverso de capitales del sector pblico ha conducido a que el coeficiente de Deuda Pblica Externa sea del 9% del PIB a diciembre de 201210.

Stock de activos y pasivos financieros seleccionados Millones de dlares

Nota: (**): Incluye pasivos de las Entidades Hidroelctricas Binacionales segn balances contables, estados de resultado y notas explicativas. Para el caso de Yacyret, fueron excluidos los costos financieros (intereses y factor de ajuste) devengados e impagos debido a que el Congreso Paraguayo rechaz la Nota Reversal de 1992 sujeta a actuales negociaciones entre ambos Gobiernos copropietarios. En este sentido se incluye solamente el capital que figura en el balance de la entidad. Por otro lado, tanto el capital como los costos financieros estn sujetos a negociacin entre las Altas Partes Contratantes. Las cifras expuestas en las estadsticas de Balanza de Pagos y la Posicin de Inversin Internacional podrn cambiar como resultado de los acuerdos a que se lleguen en su momento luego de las negociaciones de las Altas Partes Contratantes.

Fuente: BCP Informe econmico preliminar 2012

10 Debe sealarse que en enero 2013, con la primera emisin de bonos soberanos por un valor de us$ 500 millones a una tasa del 4,635%-, se ha producido un aumento de la deuda externa del orden del 22%.


28

El Tipo de Cambio Efectivo Real (TCER), en Paraguay se ha venido apreciando a lo largo del ao 2012; registrndose una apreciacin acumulada cercana al 7,1%, aproximadamente. Durante el 2012, ha evolucionado favorablemente los trminos de intercambio hasta el primer cuatrimestre, luego se ha revertido la tendencia llegando la tasa interanual negativa de 1,4% a noviembre de 2012.

Tipo de cambio real

Perodo 1995 al 30 de noviembre 2012 (cifras preliminares)

Fuente: BCP Presentacin del Informe Econmico Preliminar 2012

2.6. Balanza comercial11

Durante el 2012 la Balanza de bienes, registr un supervit de US$ 712 millones, lo cual representa una disminucin del supervit del 20,7% con respecto al ao anterior, debido principalmente al aumento del dficit en el comercio exterior registrado en Aduana. Esta partida de la Balanza de Pagos incluye, adems del intercambio de bienes en aduana, las Reexportaciones (que en 2012 alcanzaron aproximadamente los us$ 4.631 millones) y las Ventas de Energa Elctrica de las Entidades Binacionales (por un valor cercano a los us$ 2.260 millones en 2012), entre otros elementos. En lo que se refiere al intercambio en aduanas, un reciente informe del CADEP12 seala que en el 2012 las exportaciones totalizaron US$ 5.058 millones, 8% menos que lo registrado en el 2011 (US$ 5.517 millones). En cuanto a los productos primarios, las Semillas de oleaginosas registraron una cada (19%) en relacin a lo exportado durante el 2011, mientras que los productos 11 El anlisis del comercio exterior incluido en esta seccin ha sido extrado del documento elaborado por el Centro de Anlisis y Difusin de la Economa Paraguaya Observatorio de Economa Internacional, Edicin N 14/2013, disponible en www.cadep.org.py. 12 Mencionado ut supra


29

que registraron aumentos importantes fueron: Trigo (94%), Cereales (55%) y Arroz (40%). Las exportaciones de productos de la manufactura que registraron una cada en el 2012 fueron: Aceites vegetales y pellets (46%), Productos qumicos y de plstico (9%), Textil y prendas de vestir (3%), Productos de la madera (36%) y Azcar (14%). Los productos que registraron aumentos en el valor de exportacin fueron: Productos de la carne (3%), Productos de cuero (17%), Bebidas y tabacos (38%) y Productos alimenticios (13%). En el 2012 al MERCOSUR13 se export un total de US$ 1.246 millones, cifra 28% superior respecto al 2011 (US$ 971 millones). A los pases de la UE -27 se export por un valor de US$ 1.203 millones lo que represent una cada de 31% frente a lo registrado en 2011 (US$ 1.735 millones). A Rusia se realizaron envos por valor de US$ 761 millones, 45% ms que lo exportado en 2011 (US$ 524 millones). Mercosur y los pases de la UE-27 se constituyeron en los principales destinos de las exportaciones paraguayas. Mercosur concentr el 25% del total exportado, mientras que los pases de la UE-27 concentraron el 24% del total exportado. A estas regiones le sigue Rusia, pas a donde se export el 15% del total exportado. Durante el 2012 se han exportado Productos de la carne por un total de US$ 793 millones, 3% ms que lo registrado en 2011 (US$ 769 millones).

La recuperacin de la industria crnica se debi bsicamente al incremento de las compras de carne paraguaya por parte de Rusia, Brasil y otros mercados alternativos. En el 2012 la Carne bovina congelada fue la que impuls las exportaciones creciendo 73% en relacin al 2011. Esto ha significado ventas totales de carne congelada equivalentes a US$ 637 millones, US$ 268 millones ms que lo exportado en 2011 (US$ 369 millones). En contrapartida, la Carne bovina refrigerada registr cadas muy importantes (72%), principalmente por el cierre del mercado chileno, pas que al cierre del 2012 segua sin registrar adquisicin de este producto a pesar de haber anunciado oficialmente la reapertura de su mercado. En el 2012 el principal destino de la carne fue Rusia. A esa nacin se envi el 66% (US$ 525 millones) de las exportaciones de Productos de la carne. Esto fue 135% ms que lo exportado en el 2011 a la Federacin Rusa (US$ 223 millones). El segundo comprador de Productos de la carne fue Brasil. En el 2012 este pas adquiri carne por US$ 115 millones, 117% ms que el 2011 (US$ 53 millones). 13 El documento del CADEP seala que las cifras de exportacin por regiones se ha ajustado siguiendo la metodologa propuesta por Guilln, S. (2012): La nueva base de datos de exportacin del Paraguay. La reconstruccin 1995-2011. CADEP-OBEI, 2012.


30

La dinmica de las exportaciones de carne observada durante el 2012, sumado al hecho de que Israel haya reabierto su mercado y que las autoridades chilenas hayan anunciado el levantamiento de la prohibicin para importar carne paraguaya, indican que el 2013 ser un ao muy alentador para el sector. En lo que se refiere a las importaciones, el mencionado Informe seala que durante el 2012 las mismas han sumado un total de US$ 11.484millones, cifra 7% menor que lo registrado en 2011 (US$ 12.317millones). Los rubros que registraron cada interanual en las importaciones fueron: Productos qumicos y plsticos (5%), Maquinarias y equipos (18%), Equipos electrnicos (14%), Vehculos y sus partes (8%), Productos alimenticios (1%), Textil y prendas de vestir (11%) y Productos del cuero (14%). Por su parte, los rubros que registraron incrementos interanuales en 2012 fueron: Productos del petrleo (13%), Productos metlicos (8%), Papel y productos de papel (2%) y Bebidas y tabacos (1%). En el 2012 las importaciones desde el MERCOSUR alcanzaron US$ 5.735 millones, cifra 11% superior respecto a lo importado en 2011 (US$ 5.168 millones). Tambin cayeron las importaciones provenientes de China (52%) y de la UE-27 (13%), mientras que las importaciones provenientes de los Estados Unidos aumentaron en 162%.


31

3.- INTERCAMBIO COMERCIAL PARAGUAYO-ARGENTINO14 El intercambio bilateral paraguayo-argentino ascendi durante el 2012 a los us$ 2.366 millones, de acuerdo con cifras del Banco Central del Paraguay. Esta cifra se explica por us$ 604 millones de exportaciones del Paraguay a la Argentina y por us$ 1.762 millones de importaciones desde ese origen. De esta forma, se registra el cuarto ao consecutivo de dficit comercial para Paraguay en la balanza bilateral, ascendiendo en este ltimo ao a us$ 1.158 millones.

Intercambio comercial de Paraguay con Argentina

En dlares F.O.B.

AOS

Exportaciones (X) Importaciones (M)

Saldo del intercambio (X-

M) Comercio total

(X+M)

2008 1.323.447.642 1.221.473.067 101.974.575 2.544.920.709

2009 556.208.346 1.042.364.864 -486.156.518 1.598.573.210

2010 555.278.069 1.460.814.062 -905.535.993 2.016.092.131

2011 692.127.846 1.625.584.464 -933.456.618 2.317.712.310

2012 604.074.563 1.762.494.007 -1.158.419.444 2.366.568.570 Fuente: Elaboracin propia en base a datos del BCP.

Con estos guarismos, durante el 2012 Argentina fue el destino del 8% del total de ventas externas de Paraguay, registrndose una constante cada de la importancia del pas como destino de los productos paraguayos. Por otra parte, Argentina abastece el 16% de la demanda de productos externos del Paraguay, cifra que se ha mantenido relativamente estable durante el ltimo quinquenio. Si consideramos el total comerciado (exportaciones ms importaciones), Argentina representa el 13% del intercambio comercial del Paraguay con el mundo.

14 En marzo 2013 el Banco Central del Paraguay realiz varias mejoras en la base de datos de comercio exterior, que fueron tenidas en cuenta para la presentacin de los datos de la presente seccin. Una de ellas es la incorporacin en las estadsticas de exportacin de las ventas de energa elctrica realizadas por Itaip y Yacyret (donde se incluyen las compensaciones por cesin de energa pagadas por los Gobiernos de Brasil y Argentina), as como tambin las exportaciones de electricidad que realiza la ANDE a la Argentina. Pero sin duda la mejora que ms se destaca tiene que ver con los pases de destino de las exportaciones paraguayas. Anteriormente, el BCP utilizaba como fuente de informacin exclusivamente el sistema SOFIA de la Direccin Nacional de Aduanas (DNA), es decir los despachos aduaneros. En dicho sistema el destino de las exportaciones lo constituye el primer pas a donde va la mercadera. El problema que esto generaba es que en muchos casos y sobre todo en ciertos productos, ese primer destino es solo un pas de trnsito y no el pas de destino final de dicho producto. Un ejemplo claro de esto es la soja y sus derivados, principales productos de exportacin. Para corregir este problema, el BCP utiliza a partir de ahora los datos de los despachos aduaneros combinados con los Certificados de Origen expedidos por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC). Este certificado se expide desde el ao 2006 y en el mismo se establece el destino final de las exportaciones. Como ejemplo podemos tomar la estructura de las exportaciones del ao 2012. Las exportaciones a Argentina y Uruguay de acuerdo con los despachos aduaneros representaban el 43% sobre el total, mientras que al considerar los certificados de origen la participacin sobre el total de estos dos pases se reduce al 5%. Se debe tener en cuenta que estos pases constituyen puertos de trnsito de la soja y sus derivados, desde donde son reembarcados hacia otros destinos. Es as que, en contrapartida aumentan la participacin de la Zona Euro y de otros pases entre los que se encuentran los asiticos.


32

Participacin de Argentina en el comercio exterior de Paraguay

AOS Sobre total Exportaciones

Paraguayas

Sobre total Importaciones

Paraguayas Sobre el Comercio

total (X+M)

2008 21% 14% 17%

2009 11% 16% 14%

2010 9% 16% 13%

2011 9% 14% 12%

2012 8% 16% 13% Fuente: elaboracin propia en base a datos del BCP

3.1. Exportaciones de Paraguay a la Argentina

Durante el ao 2012 Paraguay export a la Argentina un total de 1.624 tems de la nomenclatura arancelaria comn por un valor de us$ 604.074.563. El comercio de estos productos se canaliza principalmente a travs de 7 captulos de la Nomenclatura que, en conjunto, concentran el 90% de las ventas de Paraguay a este destino. Entre ellos, se destaca el Captulo 27 correspondiente a Combustibles y Aceites Minerales y productos de su destilacin y en donde se clasifica la Energa Elctrica, que explica el 76% del total exportado a Argentina en 2012, siguindole con un porcentaje mucho menor el Captulo 15 de Grasa Vacuna con el 5% y el Captulo 62 de Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto, con el 2%.

Principales captulos exportados a la Argentina En dlares FOB

Ao 2011 Ao 2012

Captulo Descripcin Us$ Us$

% s/ total

expor. Arg

% acumu-

lado

27

COMBUSTIBLES Y ACEITES MINERALES, y PRODUCTOS DE SU DESTILACIN (ENERGA ELCTRICA) 541.091.623 458.742.679 76% 76%

15 GRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES 7.713.168 30.953.542 5% 81%

62 PRENDAS,COMPLEMENTOS DE VESTIR,EXCEPTO LOS DE PUNTO 19.591.542 14.284.875 2% 83%

39 MATERIAS PLASTICAS Y MANUFACTURAS DE ESTAS MATERIA 12.662.214 12.413.778 2% 85%

48 PAPEL Y CARTON,Y SUS MANUFACTURAS 13.450.931 9.132.474 2% 87%

44 MADERAS,CARBON VEGETAL,MANUFACTURA DE MADERAS 10.212.102 8.512.525 1% 88%

94 MUEBLES,MOBILI.MEDICO QUIRUR.,ART.CAMA Y SIMILARES 11.187.681 7.241.380 1% 90%

SUBTOTAL PRINCIPALES 7 CAPTULOS 615.909.261 541.281.253 90%

RESTO DE LOS CAPTULOS 76.218.585 62.793.310 10%

TOTAL DE EXPORTACIONES DE PARAGUAY A ARGENTINA 692.127.846 604.074.563 100%


33

Fuente: elaboracin propia en base a datos del BCP A nivel de subpartidas arancelarias (6 dgitos de la nomenclatura), lideran el ranking de las 5 principales supartidas con mayor monto de exportaciones paraguayas hacia la Argentina la energa elctrica, con us$ 458.070.693, representando el 26% del total de exportaciones a ese destino durante el 2012, seguida del aceite de soja, con us$ 29.584.082 (5% sobre el total), pantalones de algodn, con us$ 7.381.478 (1%), artculos para el transporte o envasado, de plstico, con us$ 7.136.465 (1%) y guata de materia textil, con us$ 7.065.963 (1%). Se incluye en Anexo un listado con las principales 28 subpartidas arancelarias exportadas por Paraguay hacia la Argentina, que representan el 95% del total de exportaciones a ese destino durante el 2012.

3.2. Importaciones de Paraguay desde la Argentina

Las compras de Paraguay originarias de la Argentina ascendieron durante el 2012 a un total de us$ 1.762.494.007 que fueron canalizados en un total de 7.449 items de la Nomenclatura Comn del Mercosur. Esta mayor diversificacin de las importaciones implica que, a nivel de captulo, para alcanzar el 90% de estas importaciones es necesario agrupar a un total de 24 captulos de la nomenclatura. Los principales corresponden al Gasoil y la Gasolina clasificados bajo el Captulo 27 de Combustibles y Aceites Minerales y productos de su destilacin, el Captulo 72 Fundicin, Hierro y Acero, el Captulo 87 Vehculos terrestres, automviles, tractores, y sus partes, el Captulo 84 de Reactores nucleares, calderas, maquinaria y aparatos y artefactos mecnicos y el Captulo 39 de Materias Plsticas y sus manufacturas.


34

Principales captulos importados desde la Argentina

En dlares FOB

Ao 2011 Ao 2012

Captulo Descripcin Us$ Us$

% s/ total impo.

Arg

% acumu-

lado 27 COMBUSTIBLES Y ACEITES MINERALES, y PRODUCTOS

DE SU DESTILACIN (GASOIL Y GASOLINA) 571.745.348 735.651.161 42% 42%

72 FUNDICION, HIERRO Y ACERO 99.507.724 91.111.537 5% 47%

87 VEHICULOSTERRESTRES, AUTOMOVILES, TRACTORES, SUS PARTES

60.673.570 78.184.982 4% 51%

84 REACT.NUCLEARES, CALDERAS,MAQ., APARAT.ARTEF.MECANICOS

78.068.273 78.102.898 4% 56%

38 PRODUCTOS DIVERSOS DE LA INDUSTRIA QUIMICA 68.587.835 58.708.332 3% 59%

39 MATERIAS PLASTICAS Y MANUFACTURAS DE ESTAS MATERIA

62.708.750 57.181.836 3% 62%

24 TABACO Y SUCEDANEOS DEL TABACO ELABORADOS 26.656.108 55.255.513 3% 65%

SUBTOTAL PRINCIPALES 7 CAPTULOS

967.947.608

1.154.196.259

65%

RESTO DE LOS CAPTULOS

657.636.856

608.297.748

35%

TOTAL DE IMPORTACIONES DE PARAGUAY DESDE ARGENTINA

1.625.584.464

1.762.494.007

100%

Fuente: elaboracin propia en base a datos del BCP

Analizando las principales subpartidas de la nomenclatura, las principales compras se concentran en Gasoil, con us$ 411.375.799 que representa el 23% del total importado desde Argentina, Gasolina con us$ 241.844.345 (14%), Vehculos automviles para el transporte de mercancas con us$ 56.829.781 (3%), Gas licuado de petrleo con us$ 41.627.486 (2%) y Paales descartables con compras de us$ 38.703.116 (2%). Se adjunta en anexo un listado con las 62 subpartidas arancelarias con mayor monto de importacin durante el 2012, que en conjunto representan el 75% de las compras desde Argentina.


35

4.- ACCESO AL MERCADO PARAGUAYO

4.1. Rgimen Tributario y Derechos Arancelarios

Se halla en vigencia el sistema arancelario basado en la Nomenclatura Comn del MERCOSUR (NCM)

- Arancel de Aduanas - Derechos aumentados temporales - Derechos reducidos temporales - Impuestos Internos: - Impuesto a la Renta - Impuesto a los Actos y Documentos - Impuesto al Valor Agregado (IVA) - Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)

Otros:

- Tasa de Valoracin - Tasa por Servicios de Cargas Areas

4.2. Regulacin de importaciones

Captulo VI del Decreto 1.053/93 por el cual se pone en vigencia el Arancel de Aduanas que establece: -Art. 13 - Las restricciones y prohibiciones sern efectuadas de conformidad a las disposiciones establecidas en el Art. 10 de la Ley 1173/85, Cdigo Aduanero, y de la facultad otorgada al Poder Ejecutivo de acuerdo al in. b) del art. 10 de la Ley 1095/84 de Arancel de Aduanas. - Art. 14 - La comercializacin internacional de especies de la flora y la fauna silvestre se realizarn conforme a lo establecido en los Decretos Nos. 18.795/75, 6.418/90 y 10.655/91 reglamentarios en dichos rubros. - Art. 15 - Por razones de sanidad, la importacin de productos vegetales se realizar conforme a los requerimientos establecidos en la Ley 123/91 de Proteccin Fitosanitaria. - Art. 16 - Por razones de orden pblico o de seguridad nacional, la introduccin al pas de armas de fuego, plvora, explosivos y afines, se realizar conforme a lo establecido en el Decreto 23.459/76 y las normas que a consecuencia se dicten. Existen requisitos sanitarios y fitosanitarios, de inscripcin y registro para importadores y para determinados rubros en las entidades pertinentes a fin de garantizar la responsabilidad civil. Estn exentas del pago de gravamen aduanero la entrada y salida de equipajes de pasajeros en viajes internacionales, bienes exentos conforme a tratados internacionales, equipajes y menajes de uso domstico, instrumentos de trabajo de inmigrantes y paraguayos repatriados, bienes destinados a fines culturales, de


36

enseanza, de investigacin o de servicio social, muestras sin valor comercial, aparatos e instrumentos especiales para discapacitados, fretros que contengan cadveres, bienes muebles adquiridos por herencia. Las mercaderas de exportacin en general estn exentas del pago de los gravmenes aduaneros y cambiarios.

4.3. Documentos y formalidades

Los documentos requeridos para las importaciones son:

- Factura Comercial. - Conocimiento de Embarque. - Certificado de origen. - Manifiesto de carga. - Certificado bromatolgico (para alimentos). - Certificado fitosanitario (para vegetales, semillas) - Acreditacin fitosanitaria de Importacin (AFIDI) (para vegetales, semillas)

Formalidades:

- Visado de los documentos de importacin en el Consulado Paraguayo de origen. - Exigencia de utilizar una determinada aduana de entrada para determinados productos. - Requisito de autorizacin previa de importacin para productos vegetales - Requisito de registro sanitario para productos alimenticios y otros.

4.4. Regmenes especiales

Tratado del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR). Para importaciones en general de mercaderas originarias de pases miembros, establece arancel aduanero cero, salvo listas de productos con nivel gradual de adecuacin segn acuerdos. Para beneficiarse con el tratamiento preferencial acordados en el Tratado MERCOSUR, a ms de los documentos normales para el despacho aduanero, debe acompaarse del certificado de origen. Rgimen de Despacho por Pacotilla: Para abastecimiento de mercaderas para consumo exclusivo en las zonas fronterizas, habilitado para personas fsicas o jurdicas inscriptas como tales, para importacin de bienes de uso y consumo personal o familiar incluyendo obsequios y muestras, repuestos de mquinas etc., excepto un listado de productos especficos. El monto tope actual es de U$S 150 por persona y mes calendario. Las importaciones realizadas bajo este rgimen estn gravadas con los aranceles normales.


37

Rgimen de Despacho de Importaciones Menores: Creado por Decreto 13.749/01, excepto determinados productos agrcolas. La importacin bajo este rgimen de mercaderas originarias de pases miembros del MERCOSUR tienen arancel cero con la presentacin del Certificado de Origen. Rgimen para Materias Primas, Decreto 19.339/97 por el cual se dispone un nivel de arancel cero para la importacin de insumos en los procesos productivos de las empresas agropecuarias e industriales. Rgimen de maquila. Establecido por LEY 1.064/97 "DE MAQUILA". Se trata de un rgimen para la libre importacin de mercaderas y/o materias primas por empresas que se dediquen total o parcialmente a realizar procesos industriales o de servicios incorporando mano de obra y otros recursos nacionales destinados a la transformacin, elaboracin, reparacin o ensamblaje de mercaderas para su reexportacin posterior, en ejecucin de un contrato suscrito con una empresa domiciliada en el extranjero. Mediante la Maquila los inversores pueden introducir al pas bienes, productos o servicios a los efectos de ser ensamblados, reparados, mejorados, trabajados o procesados para su posterior exportacin, una vez incorporados el valor agregado o elemento paraguayo. La legislacin paraguaya no impone restricciones en cuanto a los tipos de productos o servicios comprendidos en la industria maquiladora. La poltica nacional de la actividad maquiladora en el Paraguay es regulada y controlada por el Consejo Nacional de la Industria Maquiladora de la Exportacin (CNIME). Pueden acogerse a los beneficios otorgados por la ley las personas fsicas o jurdicas, nacionales o extranjeras, domiciliadas en el pas. (www.maquila.gov.py)

Rgimen de Incentivos Fiscales para la Inversin de Capital Nacional y Extranjero, Ley N 60/90 . Las exenciones establecidas en la Ley se aplican, entre otras, a inversiones en: financiamiento, bienes de capital, asistencia tcnica especializada, minera, hotelera, arrendamiento de bienes de capital (leasing), prestacin de servicios en transporte areo de carga y pasajeros, transporte fluvial, transporte terrestre de carga en general, transporte pblico de pasajeros, salud, radio, televisin, prensa, telefona fija rural y urbana, telefona mvil, investigacin cientfica, silos, almacenamiento, y servicios de transmisin de datos. Los proyectos de inversin que sean aprobados pueden gozar, segn las caractersticas de cada proyecto de inversin, de las siguientes exoneraciones de pago:

- Impuesto al Valor Agregado en la adquisicin de bienes de capital importados que se utilicen en la instalacin para la produccin industrial o agropecuaria. A partir de 2006, la exoneracin cubrir tambin los bienes de capital producidos en el Paraguay. - Todos los tributos que graven la constitucin, inscripcin o registros de sociedades y empresas. - Aranceles e impuestos internos sobre las importaciones de bienes de capital, materias primas e insumos a utilizarse en proyectos de inversin para la fabricacin de bienes de capital.


38

- Tributos y otros gravmenes a las remesas y pagos al exterior en concepto de intereses, comisiones y capital de los mismos cuando la inversin sea financiada desde el extranjero y sea de al menos US$ 5.000.000 (Cinco millones de dlares).

Las autoridades encargadas de conceder los beneficios son el Ministerio de Industria y Comercio y el Ministerio de Hacienda, que, por resolucin-conjunta, conceden los beneficios provistos por la Ley N 60/90, previa aprobacin del Consejo de Inversiones.15

4.5. Importaciones sujetas al requisito de autorizacin previa16

Azcar. Resolucin MIC N 251de 9/I/02 y 631/2008 Licencia previa de importacin emitida por el Ministerio de Industria y Comercio. El importador deber estar debidamente registrado en el Registro de Importadores de Azcar de la Direccin General de Comercio Interior del Ministerio. Armas, municiones, explosivos, sus accesorios y afines. Ley N 4.036 del 11/08/2010 (deroga y reemplaza a todas las normas anteriores). El rgimen para las importaciones, regidas por el artculo 48, deber ser reglamentado por la autoridad competente. Los trmites de importacin y exportacin slo podrn realizarse por las oficinas de la Aduana en Asuncin y en el Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi. Domisanitarios (jabones, detergentes, desodorantes, lavandinas) Res. MIC 1029/2008 . Por Decreto 3214/2009 se crea un rgimen ms estricto que coexiste con la Resolucin MIC 1029/2008, ya que esta ltima no ha sido derogada. Por Ley 4397/11 se prohibi e el uso de tripolifosfato de sodio en los productos domisanitarios nacionales y/o extranjeros en todo el territorio nacional. La Ley 4397/11 fue reglamentada por el Decreto 7505/11 que establece los requisitos que deben cumplir los importadores para el ingreso de los productos domisanitarios. Dichos requisitos, de carcter sumamente engorroso, han dado lugar a varios recursos judiciales por parte de los importadores. Insecticidas. Res MIC 171/2008. Por Decreto 3214/2009 se crea un rgimen ms estricto. Yerba Mate. Licencia Previa de importacin de yerba mate canchada (Res. N 201/06) Productos Siderrgicos. Decreto 897/2008 15 En la Gua del Inversor, publicada por REDIEX, puede obtenerse mayor informacin sobre los regmenes de promocin existentes en Paraguay: http://www.rediex.gov.py/guia-de-inversiones-inv20 16 Para mayor informacin consultar en http://www.mic.gov.py/v1/node/116


39

Alcohol absoluto. Res. MIC 154/1999 Carne de pollo. Decreto 1443/2009, prorrogada por Decreto 3002/2009 y por Decreto 4878/2010. Confecciones. Decreto 1421/2009 y Res. MIC 51/2009. Harina de Trigo (Res MIC 807/2007) Productos derivados del petroleo (Res. MIC 760/2001) Pilas y bateras. Decreto N 4926/2010 que reglamenta la Ley 3107/2006. Se crea un Registro de Importadores y fabricantes de pilas y bateras que ser reglamentado por el Ministerio de Industria y Comercio. Prev que el importador ser responsable de la devolucin al pas de origen de las mercaderas que no cumplan con los valores establecidos. Calzado: Decreto 10.350/12, crea la Licencia Previa a la Importacin de Calzados, para algunos tipos de calzado. Reglamentado por Resolucin 65/2013 del 21/1/2013. Al mes de marzo 2013 no es exigido por la Aduana, debido a que est pendiente de definicin el informe tcnico del INTN (Instituto Nacional de Tecnologa y Normalizacin), que es requisito para el otorgamiento de la licencia.

4.6. Normas tcnicas, sanitarias, fitosanitarias y de salud, etiquetado, certificaciones y otros

Etiquetado:

- En materia de etiquetado, rotulado y premedido, rigen disposiciones acordadas en el mbito del MERCOSUR. (www.intn.gov.py). El rotulado, etiquetado y premedido, de productos envasados deben cumplir con lo establecido en la Res. GMC MERCOSUR N 36/93.

- Las normas sobre etiquetado son competencia del Ministerio de Industria y Comercio, Direccin General de Defensa del Consumidor.

- Por Decretos 18.567 y 18.568/97 se estableci el control de etiquetado de Cervezas, prendas de vestir, confecciones textiles y calzados. (www.mic.gov.py).

Calidad y sanidad:

- Normas tcnicas. El INTN--Instituto Nacional de Tecnologia, Normalizacion y Metrologia (http://www.intn.gov.py) es la agencia del gobierno encargada de desarrollar las normas tcnicas y de certificar productos, sistemas y servicios.

- Productos de rubros alimenticios, bebidas y aditivos de consumo humano-


40

INAN--Instituto Nacional de Alimentacin y Nutricin: (http://www.inan.gov.py)

- Medicamentos, higiene y belleza, domisanitarios, requieren un registro sanitario en el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social. (www.mspbs.gov.py)

- Productos vegetales y semillas requieren el Certificado Fitosanitario del pas de origen y la Acreditacin Fitosanitaria de Importacin (AFIDI). (www.senave.gov.py)

- Los productos crnicos requieren de registro previo en la Direccin de Normas y Control de Alimentos y Subproductos de la Carne del Ministerio de Agricultura y Ganadera. (www.mag.gov.py y www.senacsa.gov.py)

Acreditacin: El Organismo Nacional de Acreditacin (ONA), dependiente del CONACYT, como parte integrante del Sistema Nacional de Calidad es la institucin responsable de dirigir y administrar el Sistema Nacional de Acreditacin y otorgar la acreditacin a nivel nacional. (http://www.conacyt.gov.py/ona/index.php). Su funcin principal es la de otorgar la acreditacin a los laboratorios de ensayo y calibracin; organismos que realicen la certificacin de productos, de sistemas de gestin de calidad o gestin ambiental, as como la certificacin de personas; organismos que realicen inspeccin o actividades similares de verificacin y control, y otros organismos o entidades que requieran de acreditacin o evaluacin de la competencia de sus servicios, de acuerdo a sistemas internacionalmente reconocidos. Publicacin de normas tcnicas: El SNINSistema Nacional de Informacion y Notificacion Sobre Reglamentos Tecnicos, Normas y Procedimientos de Evaluacion de la Conformidad- dependiente del Ministerio de Industria y Comercio, actua como base de datos de todo lo relacionado con las normas tcnicas, incluyendo propuestas, comentarios, normas aprobadas, etc. (http://www.snin.gov.py) Compras gubernamentales: El rgimen de compras gubernamentales del Estado Paraguayo est regido por la Ley N 2.051 DE CONTRATACIONES PBLICAS promulgada el 21 de enero del ao 2003, que establece el sistema de contrataciones para todos los organismos pblicos, entidades autrquicas y municipalidades, y su Decreto Reglamentario N 21.909 promulgado el 11 de agosto de 2003. El organismo de aplicacin es la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas dependiente del Ministerio de Hacienda (www.contrataciones.gov.py).


41

Todas las compras pblicas en Paraguay de un valor superior a 20 salarios mnimos (alrededor de 6000 U$S) deben ser realizadas a travs del sitio web de la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas. La Ley de Contrataciones Pblicas se aplica a entidades del gobierno central y de los gobiernos locales (departamentos y municipalidades). Los pliegos de licitacin estn disponibles on line de manera gratuita, as como la informacin sobre las empresas que resulten adjudicadas y los precios. Las impugnaciones se realizan a travs de la DNCP. Las empresas extranjeras pueden presentarse en las licitaciones internacionales y en licitaciones nacionales, a travs de sus agentes o representantes locales. Existe un mrgen de preferencia de 10 % para las empresas paraguayas. Existen convocatorias peridicas a licitaciones internacionales en el marco de proyectos financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial y el FOCEM (Fondo de Convergencia Estructural del MERCOSUR). Derechos de propiedad, patentes y Marcas: Paraguay es miembro del Convenio de la Unin de Pars. Rige la Ley 1.294/98 por el cual se establecen normas para el registro de derechos de propiedad, marcas y patentes. La entidad encargada del rea es la Direccin de la Propiedad Industrial, dependiente del Ministerio de Industria y Comercio. (http://www.mic.gov.py/?option=com_content&task=view&id=128&Itemid=222

Registro de marca: El registro de marca no es de carcter obligatorio si ya se ha registrado el producto en la Argentina. Queda a criterio del exportador registrar o no su producto en Paraguay. Es obligatorio, en cambio, para obtener el registro sanitario ante el INAN de los productos que no estn registrados en Argentina. Se recomienda de todas formas registrar la marca porque en caso de no estarlo, se corre el riesgo, una vez que el producto est siendo comercializado en Paraguay, que otra empresa la registre y de esa manera impida que siga siendo comercializada. Si se decide realizar el registro de la marca, la entidad encargada del mismo es el Ministerio de Industria y Comercio, se realiza con patrocinio de uno de los estudios jurdicos habilitados para realizar este procedimiento, pudindose obtener mayor informacin sobre el tema visitando la pgina Web www.mic.gov.py La oficina para realizar el registro de marca es:

Direccin General de Propiedad Intelectual Contacto: Sr. Guillermo Kusle Director (marzo 2013) Telfono: (595 21) 204 833 214 280


42

Direccin: Avda. Espaa N 323 c/ Estados Unidos.


43

Registro de marca ante la Direccin Nacional de Aduanas:

La Direccin Nacional de Aduanas, dispuso mediante la Resolucin N 130/2010, la creacin de la Seccin de Registro de Marcas, con la finalidad de agilizar el comercio exterior y otorgar medidas de seguridad eficaz y disuasiva contra las infracciones de los derechos de propiedad intelectual, como por ejemplo el ingreso de productos falsificados o adulterados. Para registrar una marca en esta dependencia, previamente el producto deber estar registrado y en vigencia en la Direccin de Propiedad Intelectual del Ministerio de Industria y Comercio. Cumplido este requisito, el titular de un registro de marca o su agente debidamente habilitado puede proceder al registro ante la Direccin Nacional de Aduanas


44

5.- ESTRUCTURA DE COMERCIALIZACIN EN EL MERCADO PARAGUAYO

5.1. Muestras y materiales de publicidad

Se halla en vigencia la Resolucin MERCOSUR/RES. N.121/96, por el cual se libera de tributos aduaneros y de prohibiciones o restricciones de carcter econmico al ingreso de materiales promocionales provenientes de pases miembros del MERCOSUR, cumplimentado el formulario aduanero habilitado para el efecto.

5.2 Canales de distribucin. Designacin de agente, representante o importador/distribuidor:

No existen normas limitativas. Se opera con firmas representantes; importadores en general; empresas y/o personas inscriptas como importadores, importador casual, que comercializan los productos al por mayor y menor a travs de distribuidores y/o ventas directas al consumidor final. Las relaciones contractuales entre firmas extranjeras y representantes o distribuidores locales se rige por la Ley 194/93. La seleccin del agente o distribuidor apropiado es un factor determinante del xito o fracaso para las empresas extranjeras que quieren comercializar sus productos en Paraguay. Se sugiere la contratacin de abogados locales con experiencia en derecho comercial, dado que la legislacin (Ley 194/93) http://www.leyes.com.py/todas_disposiciones/1993/leyes/ley_194_93.php) que establece el Rgimen Legal de las Relaciones Contractuales entre fabricantes y firmas del exterior y personas fsicas o jurdicas domiciliadas en Paraguay est notoriamente sesgada a favor del agente o representante local. La ley exige que la compaa extranjera demuestre ante la justicia que tiene una causa justa para terminar la relacin contractual con el agente o distribuidor paraguayo. Si la relacin es terminada sin acreditar una causa justa, la empresa extranjera debe pagarle una indemnizacin al agente o distribuidor. Las partes pueden reglar libremente sus derechos mediante contratos, pero sin que en forma alguna puedan renunciar a derechos reconocidos por la Ley 194/93.


45

Algunas empresas extranjeras han pagados sumas importantes para terminar su relacin con un distribuidor para evitar prolongados procesos judiciales o han mantenido a representantes poco efectivos para evitar dichos pagos. En otros casos, la justicia le ha dado la razn a las empresas extranjeras para terminar el acuerdo de representacin, cuando estas pudieron demostrar que exista una causa justa.

5.3. Tipos societarios. Establecimiento de filiales o subsidiarias

Segn el derecho paraguayo, existen 5 (cinco) clases de sociedades comerciales: sociedad colectiva, sociedad en comandita (simple o por acciones), sociedad de responsabilidad limitada y sociedad annima, as como una clase especial denominada sucursal, agencia o representacin. Informacin detallada sobre tipos de sociedades y constitucin de sociedades est disponible en la Gua del Inversor 2011 que se puede solicitar a REDIEX (www.rediex.gov.py, mail: [email protected]). Podrn operar en el Paraguay constituyendo una sucursal, agencia, o representacin. A tales fines deber:

- Establecer una representacin con domicilio en el pas. - Acreditar que la sociedad ha sido constituida con arreglo a las leyes de su pas; para el efecto se deber tener una copia de los estatutos sociales de la sociedad madre debidamente inscripta en el pas de origen. - Justificar el acuerdo o decisin de crear la sucursal o representacin, el capital que se le asigne en su caso, y la designacin de sus representantes, as como el domicilio del mismo. - Tambin ser necesario otorgar un poder, en ese acto o en acto separado, a una persona local para que la misma realice las gestiones y trmites para constituir la sucursal, agencia o representacin en el pas.

Un representante legal autorizado debe estar a cargo de la sucursal. Los miembros del Directorio deben ser residentes en Paraguay. El procedimiento de establecimiento de empresas fue simplificado en 2006 cuando se cre un sistema coordinado por el cual las empresas pueden efectuar los trmites ante una ventanilla nica, en un proceso que demora alrededor de un mes. La Oficina a cargo de este sistema es el SUAE --Sistema Unificado de Apertura de Empresas (http://www.suae.gov.py/bpmSUAE/portal/index.htm) del Ministerio de Industria y Comercio. En http://www.suae.gov.py/bpmSUAE/portal/documentos/Requisitos_Unificados.htm, se podrn encontrar los requisitos y los costos para personas jurdicas, empresas


46

unipersonales (personas fsicas), patente y licencia en la Municipalidad de Asuncin y requisitos para la radicacin (Direccin General de Migraciones).

5.4. Promocin de ventas

Se realiza por los medios convencionales: - Prensa: Escrita (diarios), radial, televisiva - Eventos: Exposiciones, show room, degustaciones, demostraciones segn el

producto - Contactos dirigidos: Envo de muestras y folleteras - Rondas de negocios - Visitas empresariales agendadas. La Seccin Econmica y Comercial de la

Embajada, a pedido de las empresas o de las entidades coordinadoras de misiones comerciales (agencias nacionales, provinciales o municipales) puede encargarse de la confeccin de agendas.

5.5. Ferias y Exposiciones, misiones comerciales y de inversiones

La insercin de los productos y empresas argentinas en Paraguay se realiza de varias maneras. Por un lado est la colocacin de productos exportacin directa- y por el otro la inversin en Paraguay para producir localmente parte de la gama de productos. La promocin se realiza a travs de la realizacin de Misiones comerciales, coordinadas por Municipios, Uniones Industriales, Provincias o la Nacin. Adicionalmente, aunque en menor medida, la Embajada atiende pedidos individuales de empresas interesadas en

La Guía de Negocios de Paraguay

Documents

Transcript of La Guía de Negocios de Paraguay