LA IMPORTANCIA DE LA GESTIN ESCOLAR PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES. Autor: Lic. Jos Guadalupe Ramrez Flores. Director de la Escuela Primaria Prof. Graciano Snchez. San Luis Potos, Mxico. PALABRAS CLAVE: Gestin escolar, organizacin educativa, misin, visin, valores, equipo directivo, dimensiones de la gestin escolar, trabajo en equipo, sistema educativo. RESUMEN. El trabajo recoge las experiencias de su autor, obtenidas durante la investigacin realizada como parte del Diplomado Nuevas Perspectivas de la Direccin Escolar de la Universidad Tangamanga (julio 2008), resaltando la importancia de la gestin escolar como actividad primordial en las instituciones, logrando as el buen funcionamiento de las mismas. INTRODUCCIN. La motivacin por realizar este estudio ha sido para conocer la importancia de la Gestin Escolar para el buen funcionamiento de las instituciones, ya que se involucran supervisores, directores, docentes, personal de apoyo, alumnos, etc., donde cada uno de ellos participa de acuerdo al puesto que desempea. Entre estas funciones se tienen las dimensiones de gestin escolar: pedaggico curricular, organizativa, administrativa, comunitaria y de participacin social, lo cual permite el buen funcionamiento del plantel educativo. Aunque se puede decir que este trmino es relativamente nuevo, como todo tema relevante debe darse una remembranza histrica del concepto de gestin escolar para el buen desarrollo de las actividades realizadas en las escuelas. Adems, la Gestin Escolar se considera como el mbito de la cultura, conformado por personal docente y administrativo. Para finalizar se exponen algunas acciones prcticas referentes a la visin escolar, las cuales consideran a la participacin social como un factor fundamental para el ptimo proceso escolar. ANTECEDENTES HISTRICOS Desde que el hombre apareci en la Tierra ha trabajado para subsistir, tratando de lograr en sus actividades la mayor efectividad posible; para ello, ha utilizado en cierto grado la administracin. Para comprender el significado de la administracin, es necesario efectuar una breve revisin histrica de las relaciones de trabajo, porque es precisamente ah donde se manifiesta representativamente el fenmeno administrativo.

poca primitiva.

En esta poca, los miembros de la tribu trabajaban en actividades de caza, pesca y recoleccin. Los jefes de familia ejercan la autoridad para tomar decisiones de mayor importancia.

Periodo agrcola.

Se caracteriz por la aparicin de la agricultura y de la vida sedentaria, prevaleci la divisin del trabajo por edad y sexo.

Antigedad grecolatina.

En esta poca apareci el esclavismo; la administracin se caracteriz por su orientacin hacia una estricta supervisin del trabajo y el castigo corporal como forma disciplinaria.

poca feudal.

Durante el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizaron por un rgimen en servidumbre. La administracin interior del feudo estaba sujeta a criterio del seor feudal, quien ejerca un control sobre la produccin del ciervo.

Revolucin industrial.

Esta poca se distingui por la aparicin de diversos inventos y descubrimientos, mismos que propiciaron el desarrollo industrial y, consecuentemente, grandes cambios en la organizacin social.

Siglo XX.

Se caracteriza por un gran desarrollo tecnolgico e industrial y, como consecuencia, la consolidacin de la administracin.

La gestin escolar o educativa representa uno de los componentes esenciales en la organizacin, supervisin y direccin de las escuelas .sta comprende los procesos de direccin pedaggica y administracin de recursos fsicos, humanos y financieros en las escuelas. Actualmente ocupa un lugar preponderante en el diseo de las polticas de modernizacin e innovacin de los sistemas educativos, pues se considera primordial en la creacin de ambientes propicios dentro de las organizaciones educativas. El autor de esta tesina, manifiesta que en la gestin escolar se deben involucrar supervisores, directivos, docentes, personal de apoyo, alumnos, etc., con la finalidad que todos y cada uno de ellos participen de acuerdo al puesto que desempean para el buen funcionamiento de la institucin. En este sentido Sylvia Schmelkes (2004) dice: la gestin escolar implica entre muchas otras cosas- el grado en que el director de la escuela es capaz de generar una definicin colectiva, pero

a la vez dinmica de formas de lograr adecuadamente el objetivo central de una escuela, que es el de formar a sus estudiantes. La palabra gestin es actualmente una de las ms utilizadas cuando se trata de describir o analizar el funcionamiento de las instituciones educativas, as, es frecuente or hablar que los profesores y familias se tendran que implicar de forma comprometida en la gestin del centro, o que una gestin eficaz requiere de formacin especfica en las personas que ocupan cargos directivos. En cualquier caso, el trmino gestin sugiere inmediatamente actuacin, y tiene siempre una dimensin dinmica, adems, necesita ser acompaado de un referente, de una especificacin que lo complemente. Es por eso que se habla de gestin de los recursos humanos, gestin administrativa, gestin del patrimonio y, en mbito especficamente escolar, nos referimos a la gestin del currculo o a la gestin econmica, por poner dos ejemplos de entre otros muchos. En un estudio reciente (Huerta, 2008) se toma el trmino de gestin como un proceso que comporta varias operaciones como planificar, organizar, dirigir, coordinar, presupuestar, supervisar, evaluar y controlar. La palabra gestin sugiere de inmediato accin, sin embargo, el trmino gestin por s mismo no explica suficiente ni precisa el alcance que representa: acadmico, administrativo, de gobierno, etc. La gestin se lleva a cabo con la colaboracin de muchas personas, las cuales hacen uso de sus capacidades y competencias para la satisfaccin de las necesidades, actuando de forma confiable y organizada, de modo que sean instrumentos efectivos en la toma de decisiones. Practicar la gestin educativa es una gran tarea y responsabilidad de los miembros de las instituciones. Se requiere de una participacin colectiva, una corresponsabilidad asumida por cada uno de los integrantes, un esfuerzo hacia la bsqueda de objetivos comunes, siempre en beneficio de los alumnos. La funcin primordial de la gestin es desarrollar una educacin de calidad para todos. Elizondo et al (2001) explica que se entiende como la conduccin y direccin del sistema educativo hacia el logro de procedimientos educativos de calidad. El pretender y llevar a cabo una buena gestin escolar tiene que ver con la modificacin de hbitos, de voluntades personales, reflexionar sobre: Por qu cambiar lo que estamos haciendo? Para qu? Cmo transformar lo que hacemos? A quin beneficia el cambio? El quehacer educativo se lleva a cabo por educadores, entonces es inconcebible el no querer cambiar, aceptar la resistencia a la modificacin de ciertos patrones de conducta que estn afectando nuestra prctica pedaggica y peor an, los aprendizajes de nuestros alumnos. Busquemos colaborar, contribuir y participar actuando, preparndonos en forma consciente para las adversidades que puedan presentarse en la institucin, por ello es tan importante la gestin.

La gestin implica una participacin directa de cada integrante de la comunidad educativa, una integracin en el sistema educativo. Un compromiso multidimensional, pero que cada uno de nosotros eligi y ahora debemos hacer frente a esa labor titnica. El cambio educativo es complejo, implica preparacin y por ende innovacin, arriesgarnos con los ojos abiertos y con metas claras, difciles, pero no imposibles de alcanzar. Quin busca una escuela con buenas condiciones fsicas? Quin anhela pertenecer a una escuela en la que cada miembro participe con respeto? Quin desea una escuela en la que cada integrante se sienta orgulloso de pertenecer a la misma? Pues de ello se trata la gestin, de hacer de las escuelas espacios acogedores, tranquilos, participativos, en los que cada miembro est orgulloso de ser parte de una escuela que da a da se va superando en todos los aspectos y con orgullo lo demuestra en la rendicin de cuentas, es decir, la evaluacin, pertinencia y fiabilidad en la entrega de resultados. Por otra parte, podemos tambin definir a la gestin escolar como el conjunto de acciones, relacionadas entre s, que emprende el equipo directivo de una escuela para promover y posibilitar la consecucin de la intencionalidad pedaggica en con - para la comunidad educativa Ser directivo o integrante del equipo directivo de una escuela es poder llevar adelante la gestin de esa institucin. Es tener la capacidad de construir una intervencin institucional considerando la totalidad de las dimensiones que le dan sentido como organizacin. LAS DIMENSIONES DE LA GESTIN ESCOLAR. Se recordar que el concepto de gestin escolar incluye mltiples aspectos y asuntos de la vida cotidiana de la escuela; lo que hacen el director, los docentes, las relaciones que establecen entre ellos, con los padres de familia y miembros de la comunidad; los asuntos que abordan y la forma en la que lo hacen; enmarcado en un contexto cultural que le da sentido y significado singular a su accin, que contiene normas, reglas, conceptos y representaciones que se crean y recrean en la cotidianidad escolar; para generar los ambientes y las condiciones de aprendizaje de los alumnos. La escuela constituye un campo de accin institucional, pues se trata de una institucin dedicada socialmente a ensear con el propsito de formar a los alumnos para contribuir a su desarrollo como personas y como ciudadanos. En ese campo hay muchos elementos (acciones y prcticas) que coexisten, interactan y se articulan entre s de manera dinmica, por lo que se influyen unos a otros. Esos elementos se pueden distinguir y clasificar segn la naturaleza diferente de las acciones, pues hay elementos de ndole pedaggica, otros de carcter administrativo y organizativo; otros ms son de tipo social comunitario. Esa distincin permite observar que al interior de la escuela y de sus procesos de gestin existen dimensiones o planos de accin diferentes, pero complementarios de la accin de los docentes y del director. Las dimensiones son, desde el punto de vista analtico, herramientas para observar, analizar, criticar e interpretar lo que sucede al interior de la organizacin y funcionamiento cotidiano de la

escuela. Son ventanas para ver el paisaje de la vida cotidiana de la escuela o, si se prefiere, lentes para mirar lo que se hace y cmo se hace al interior de la institucin. La realidad escolar es una, compleja y multidimensional y para comprenderla se requiere hacerlo por partes; se es el sentido y pertinencia de la elaboracin de las dimensiones de la gestin escolar. Quienes han estudiado la vida interna de las escuelas han desarrollado propuestas de dimensiones de la gestin escolar. Existen, en ese sentido, varias formulaciones diferentes, segn el propsito para el que fueron elaboradas. La ms comn, sinttica pero comprensiva, es la que delimita las dimensiones: pedaggico-curricular, la organizativa, la administrativa y la comunitaria. Dimensin pedaggico-curricular: Se refiere a los procesos sustantivos y fundamentales del quehacer de la escuela y sus actores: la enseanza y el aprendizaje. En el mbito escolar considera, por una parte, los significados, saberes y valores respecto de lo educativo y lo didctico (cmo se entiende la enseanza, como se concibe el aprendizaje, como se evala el desempeo de los alumnos, etc.); y por otra, las relaciones que establecen y los acuerdos a los que llegan el director y los docentes para adoptar el currculo nacional, esto es, los planes y programas de estudio, la asignacin de actividades y responsabilidades a los docentes, las maneras de planear y organizar la enseanza, el uso del tiempo disponible para la enseanza, la ubicacin y el uso de los espacios de la escuela y las aulas para actividades de enseanza aprendizaje, la utilizacin de materiales y recursos didcticos, la realizacin de acciones extracurriculares, los criterios para la evaluacin y acreditacin de los alumnos; el seguimiento y acompaamiento entre docentes y por parte del director de las actividades de enseanza entre otras. En el mbito del trabajo docente refiere al conjunto de significados y prcticas pedaggicas de los docentes: El uso y dominio de planes y programas; el manejo de enfoques pedaggicos y estrategias didcticas; los estilos de enseanza, las formas de organizar y planear las actividades; las relaciones con los alumnos; las actividades, enfoques y criterios para evaluar el aprendizaje; la relacin que se establece con los padres o tutores de los alumnos para acompaar su aprendizaje en el hogar; la formacin y actualizacin de los docentes para fortalecer sus competencias didctico-pedaggicas, entre muchas otras. En el mbito del sistema educativo, considera la relacin que la escuela establece con otras escuelas de su localidad o zona escolar, con la supervisin escolar y la administracin educativa, en cuanto a programas y proyectos de apoyo a la enseanza, sea con propuestas de mejoramiento, con materiales educativos, capacitacin, actualizacin o asesora en lo tcnico pedaggico, etc. Dimensin organizativa: Se refiere, por una parte, a la forma de organizar el funcionamiento de la escuela, a las instancias de participacin y la asignacin de responsabilidades a los diferentes actores de la escuela: las comisiones docentes (actos cvicos, seguridad e higiene, cooperativa o tienda escolar, guardias, etc.), el Consejo Tcnico Escolar, la vinculacin con la Asociacin de Padres de Familia. Por otra parte, considera el conjunto de formas de relacionarse entre los miembros de la comunidad escolar y las normas explcitas e implcitas que regulan esa convivencia como, por ejemplo, el reglamento interno (cuando hay), las prcticas cotidianas, ritos y ceremonias que identifican a esa comunidad escolar.

Dimensin administrativa: Alude al complejo de tareas que permiten o facilitan el funcionamiento regular de la escuela, basadas en una coordinacin permanente de personas, tareas, tiempo, recursos materiales; a las formas de planeacin de las actividades escolares; a la administracin de personal (desde el punto de vista laboral: asignacin de funciones y responsabilidades; evaluacin de su desempeo, etc.); la negociacin, captacin, manejo y control de los recursos econmicos; la administracin y uso del tiempo de las personas y de las jornadas escolares; la administracin de los recursos materiales de la escuela, para la enseanza, para el mantenimiento, la conservacin de los muebles e inmuebles; la seguridad e higiene de las personas y los bienes; la administracin de la informacin de la escuela y de los alumnos (registro y control escolar, estadsticas). Por su naturaleza, esta dimensin refiere tambin a los vnculos y relaciones que la escuela tiene con la supervisin escolar, en sus funciones de enlace entre las normas y disposiciones de la Autoridad Administrativa y el funcionamiento cotidiano de la escuela. Dimensin comunitaria y de participacin social: Hace referencia al modo en el que la escuela (el director, los docentes) conoce y comprende las condiciones, necesidades y demandas de la comunidad de la que es parte; as como a la forma en la que se integra y participa de la cultura comunitaria. Tambin alude a las relaciones de la escuela con el entorno social e institucional, considerando tanto a la familia de los alumnos, los vecinos y organizaciones de la comunidad, barrio o colonia, as como a otras instituciones municipales, estatales y organizaciones civiles relacionadas con la educacin. Cmo realizar la Gestin Escolar? Se cree que un modelo de GE es posible llevarse a cabo si se ponen en prctica dos acciones bsicas:

La elaboracin de un proyecto de la institucin, que determine la orientacin del proceso y que ser la herramienta intelectual fundamental que orientar al conjunto de la institucin. El desarrollo de equipos de trabajo, ya que la GE es el arte de organizar los talentos presentes en la escuela.

As pues reconocemos que el concepto de gestin escolar adolece an de una fragilidad terica que impide cristalizarlo. Como todo concepto en construccin, el de gestin escolar se define ms fcilmente por lo que no es que por lo que es. Sabemos que este concepto no es sinnimo de administracin escolar aunque la incluye. Sabemos tambin que la organizacin escolar es en todo caso, y junto con la cultura escolar, consecuencia de la gestin. Misin, visin y valores. Desde la perspectiva de construir una nueva cultura escolar basada en el trabajo colectivo que erija una educacin de calidad hacia una autonoma institucional en la que los integrantes de cada centro educativo coparticipen en funcin de:

Visin: Es un proyecto de futuro, un objetivo trascendental que se debe alcanzar.

Misin: Puede resumirse en las preguntas quines somos? y para qu estamos en este mundo? Es la arzn de ser o de existir y las causas y fin de su actividad. Valores humanos: Son principios ticos de accin, actitudes constructivas.

Buenas prcticas de gestin escolar y participacin social en escuelas de alta eficacia social: 1.Liderazgo acadmico de los directores. Son las acciones que el director realiza en aspectos acadmicos, fortalecen la prctica pedaggica: asesora, presentacin, revisin y monitoreo del trabajo docente; y promocin de actividades de actualizacin dentro y fuera de la escuela. 2.Se buscan y reciben apoyos acadmicos externos. Los apoyos acadmicos que brindan a la escuela los programas y la supervisin escolar, fortalecen el trabajo acadmico si tienen continuidad y son monitoreados. 3.Alto nivel de cooperacin y confianza entre todos. La baja rotacin del personal y la creacin de un clima de confianza y respeto, fortalece la comunicacin y el desarrollo de acciones, en torno a metas de trabajo comn. 4.Orientacin acadmica del Consejo Tcnico. El CT que puede impactar las prcticas pedaggicas, funciona de manera peridica como una instancia de anlisis de procesos de enseanza aprendizaje, promueve el intercambio de experiencias entre los docentes y permite monitorear las acciones que se realiza para el logro de las metas que el colectivo se plantea. 5.Planeacin didctica constante. Se plantea con base en materiales de apoyo de la SEP y la inclusin de actividades asociadas a las metas, que el colectivo escolar plantea en su proyecto escolar o plan anual de trabajo, adems presenta revisin, seguimiento y apoyo por parte de la direccin. 6.Uso ptimo del tiempo dedicado a la enseanza. Existe la necesidad de destinar ms tiempo a las actividades relacionadas al desarrollo de contenidos programticos y para apoyar a estudiantes de bajo aprovechamiento acadmico. 7.Atencin especial a alumnos con bajo aprovechamiento acadmico. Este puede tener mejores resultados cuando se focaliza en actividades didcticas especiales en el aula con el apoyo de los padres de familia dirigido por el docente. 8.nfasis en actividades que desarrollan competencias curriculares bsicas en lecto-escritura. Una preocupacin de los colectivos es el desarrollo de actividades que fortalezcan el logro de contenidos programticos de lectura y escritura. 9.Rendicin de cuentas a la comunidad. En escuelas de alta eficacia social, el colectivo escolar establece estrategias para dar a conocer los productos de su trabajo al interior de la escuela y mostrarlo ante autoridades y personas involucradas en las acciones que realiza.

10.Alto nivel de participacin de padres de familia. Se observan mayores posibilidades de involucrar a los padres de familia en actividades de la escuela cuando se planea acciones especficas para lograrlo, y se encuentran evidencias de participacin de los padres de familia en actividades acadmicas. 11.Demanda de inscripcin asociada a expectativas de los padres de familia. En comunidades donde los padres de familia pueden elegir la escuela a la que van a enviar a sus hijos, se ubican escuelas con alta demanda de inscripcin. Los padres estn atentos de las acciones y realizan valoraciones constantes de trabajo que directivos y docentes llevan a cabo

CONCLUSIONES. A continuacin se hace una breve crtica referente a que en la gestin escolar se deben de involucrar: supervisores, directores, docentes, personal de apoyo, alumnos, etc.; para que todos y cada uno de ellos participen de acuerdo al puesto o funcin que desempeen, ya que esto es bsico para el buen funcionamiento de la Institucin. Adems, es importante que haya buenas relaciones humanas y colaboren con gran dedicacin para que cumplan con eficiencia las actividades en beneficio de los alumnos, que son el eje central dentro del proceso de enseanza aprendizaje. Por otra parte, es fundamental que en cualquier institucin educativa se manejen todas las dimensiones de la gestin escolar. Se puede afirmar que dentro de este proceso se abarcan mltiples tareas y funciones, en donde la figura que juega un papel muy importante es el director como lder, ya que tiene que buscar las estrategias de solucin a los problemas que se presenten, pero en beneficio de la escuela, maestros, pero principalmente de los alumnos. Se puede decir con certeza que la asignacin de comisiones (cooperativa escolar, actos cvicos, orden y disciplina, etc.) desde el inicio del ciclo escolar permite que los docentes realicen su

planeacin anual con una buena distribucin de tiempos, lo cual permite una mejor organizacin escolar. Por consiguiente se seala que toda institucin educativa debe iniciar con un diagnstico y posteriormente formular la misin y visin escolar a futuro, con la finalidad de lograr la evaluacin pertinente del proyecto escolar. Por tal motivo se manifiesta que aunque el trmino de Gestin Escolar es relativamente nuevo, es de suma importancia para el buen funcionamiento de las Instituciones; por lo que se extiende una invitacin a todos los miembros competentes de la comunidad escolar a que nos actualicemos constantemente, tomando siempre en cuenta que es a beneficio de los alumnos. Se puede decir con certeza que el xito de las escuelas, no slo radica en la organizacin, sino adems un factor que funge un papel muy importante es la escala valoral en padres de familia, alumnos, docentes y directivos; para lo cual es necesario aceptar que la transformacin en las instituciones educativas no puede darse de la noche a la maana. Es todo un proceso que requiere de compromiso, apoyo tcnico y financiamiento, brindando as un buen funcionamiento para la Institucin. RECOMENDACIONES. Se invita a que los temas siguientes sean considerados como primordiales para posteriores trabajos, ya que stos han sido tratados implcitamente en la investigacin pero no de manera detallada:

Clima organizacional COTEPE Diagnstico escolar Evaluacin institucional Organizacin escolar PETE Planeacin estratgica Relaciones humanas Trabajo colegiado

BIBLIOGRAFA

Beltrn, R. (2004). Aprendo enseando! Compendio de ideas, estrategias y consejos para los docentes. Mxico: Fernndez Editores. Cornejo, M. (2005). El ser excelente. Mxico: Miguel ngel Cornejo Editores. Guiomar, N. (2004). Nuevas propuestas para la Gestin Escolar. Mxico: SEP. Schmelkes, S. (2004). La Formacin de Valores en Educacin Bsica. Mxico: SEP. Secretara de Educacin del Gobierno del Estado (2004). Diplomado para el Desarrollo del Plan Estratgico de Transformacin Escolar. Mxico: SEGE. Secretara de Educacin del Gobierno del Estado (2008). Boletn informativo. Colegiacin 6. San Lus Potos: SEGE.

Secretara de Educacin Pblica (2006, 11). Educare. Nueva poca. Mxico: SEP Universidad Tangamanga (2007). Antologa de Gestin Escolar. San Luis Potos: UTAN. Universidad Tangamanga (2007). Nuevas Perspectivas de la Direccin Escolar. Mdulo 3 A: La planeacin estratgica en la escuela. (Autoevaluacin inicial de la Gestin en nuestra escuela). San Lus Potos; Mxico. Universidad Tangamanga (2007). Nuevas Perspectivas de la Direccin Escolar. Mdulo 3 B: La planeacin estratgica en la escuela. Construyendo la Visin y Misin de nuestra escuela. San Lus Potos; Mxico. Universidad Tangamanga (2007). Nuevas Perspectivas de la Direccin Escolar. Mdulo 4: Un plan para mejorar la gestin de nuestra escuela: El proyecto educativo del Centro. San Lus Potos; Mxico.

Referencias: Schmelkes, S. (2004). La formacin de valores en la educacin bsica. Mxico: Biblioteca para la actualizacin del maestro. Secretara de Educacin del Gobierno del Estado (2008). Boletn Informativo. Colegiacin 6. San Luis Potos: SEGE. Elizondo, A.; et.al. (2001). Administracin y Gestin Escolar. En La Nueva Escuela. Tomo I. Mxico: Paids. Frigerio, Graciela, et. al. (2002). Instituciones Educativas Cara y Ceca, Elementos para su gestin. Buenos Aires, Editorial Troquel, 1992; Larran H. Trinidad Hacia una gestin autnoma y centrada en lo educativo. Santiago de Chile, MINEDUC. Universidad Tangamanga (2007). Antologa de Gestin Escolar. San Luis Potos: UTAN. Garca, S. (2006, 11). Buenas prcticas de gestin escolar y participacin social en escuelas de alta eficacia social. Educare. Nueva poca, pp. 33-37. Antologa de Gestin Escolar. Antecedentes histricos. (2007). San Luis Potos: UTAN.