La importancia de las zonas económicas especiales en el comercio

internacional

Juan Carlos Ganoza Aleman

jganoza@promperu.gob.pe

Seminario Miércoles del Exportador - PromPerú

03 de Octubre de 2018

Lima, Perú

Contenido

• La internacionalización de la empresa

• Zonas Económicas Especiales

• Definición Legal

• Objetivos ZEE

• Acciones Institucionales en el Marco PENX 2025

• Plan Estratégico Nacional Exportador PENX 2025

• Pilares del Éxito ZEE Perú

• Competitividad Internacional de la ZEE

• Elementos Básicos de la ZEE

• Clasificación de Acuerdo FIAS Banco Mundial

• Zonas Francas en el Mundo, Crecientes

• Zonas Francas en Países Desarrollados y Emergentes

• Creación de las ZEE en el Perú

• Zonas Económicas Especiales en el Perú

• Ley Vigente ZEE

La internacionalización de la empresa

• Se puede definir como el conjunto deactividades que la empresa desarrolla fuerade los mercados que constituye su entornogeográfico natural.

• Razones de la internacionalización:

1. Seguir creciendo en su sector, dado queel mercado interno se ha quedadopequeño.

2. Aprovechar la capacidad ociosa defabricación.

3. Ganar prestigio en el mercado interno.

4. Acceder a un mercado mas grande(mayor volumen) y así poder competir enun sector donde otras firmas obtieneneconomías de escala mundial.

5. Porque el mercado internacional es masrentable.

Que actividades inmplica la internacionalización de la empresa

inte

rnac

ion

aliz

ació

n

legislación

costos

Tipo de cambio

documentación

diseño

aduanas

exportación

comunicación

cultura

ZONAS ECONOMICAS ESPECIALES

• Las zonas económicas especiales

son áreas o zonas geográficas

definidas en un país, autorizadas

para la operación de actividades:

• Agroindustriales

• Industriales

• Servicios.

Con leyes orientadas al libre mercado

con respecto al resto del país; es decir,

con un régimen legal, fiscal, aduanero,

laboral y de negocios especial.

Su finalidad es incentivar en mayor

medida la producción y el intercambio

comercial.

DEFINICION LEGAL

Es parte del territorio nacional

perfectamente delimitada en la

que las mercancías que en ella

se internen se consideran como

si no estuviesen en el territorio

aduanero para efectos de los

derechos e impuestos de

importación, bajo la presunción

de extraterritorialidad aduanera,

gozando de un régimen especial

en materia tributaria.

OBJETIVOS ZEE

Ser herramientas de

competitividad para nuestras

exportaciones, puesto que en

muchos casos compiten en el

mercado mundial con bienes de

otros países que son producidos

en zonas económicas especiales.

Las ZEE tiene un papel relevante

en asegurar la conectividad de

estas zonas con puertos,

aeropuertos y carreteras, así como

con los principales centros de

producción regionales, para lo cual

se necesita un trabajo conjunto

intersectorial.

Acciones Institucionales en el marco del Plan Estratégico Nacional Exportador

PENX

2025

PILAR 4

Generación de capacidades para la

internacionalización y consolidación de una cultura exportadora

PILAR 1

Diversificación de mercados e

internacionalización de la empresa

PILAR 2

Desarrollo de oferta exportable diversificada, competitiva y sostenible

PILAR 3

Facilitación de comercio y eficiencia de la cadena

logística internacional

Logística y Transporte internacional

Gestión Aduanera y Fronteriza

Financiamiento del comercio exterior

Mejora del marco regulatorio, optimización de procesos soluciones tecnológicas

100% de la cadena logística internacional gestionada por plataformas electrónicas como la VUCE

40% de reducción de costos logísticos respecto al 2014, debido a un rediseño de procesos

40% de reducción del costo de financiamiento para el sector exportador

Objetivo: Mejorar la Actividad Logística y el Transporte Internacional

ACCIONES INSTITUCIONALES EN EL MARCO PENX

2025

PLAN ESTRATEGICO NACIONAL EXPORTADOR PENX 2025

PILAR 3: FACILITACIÓN DEL COMERCIO

EXTERIOR Y EFICIENCIA DE LA CADENA

LOGÍSTICA INTERNACIONAL

Línea de acción 3.1

Logística y transporte internacional

Perfeccionamiento e impulso de

regímenes facilitadores de comercio

exterior:

a) Fortalecimiento del régimen de Zonas

Económicas Especiales a través de la

unificación de su marco normativo y

promoción de la inversión privada.

b) Promoción del desarrollo de las Zonas

Económicas Especiales existentes como

centros de distribución logística y

producción de bienes y servicios con alto

valor agregado.

PILARES DEL ÉXITO ZEE PERU

Atracción de inversiones

Creación de empleos

Incorporación empresas peruanas en la cadena suministro

exportación

Diversificar y sofisticar la producción exportadora

Incorporar suelo industrial atractivo a

nivel nacional

Proveer una plataforma logística

para el comercio exterior.

COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL DELA ZEE

Procesos aduaneros

simplificados

Programas de encadenamiento

productivo

Desarrollo de plataformas

logísticas

Seguridad jurídica para las

inversiones

Promoción internacional ZEE

Incorporación del Perú a la world

Free zonesOrganization.

ELEMENTOS BASICOS DELA ZEE

Óptima conectividad portuaria, aeroportuaria,

carreteras, ferroviarias, etc.

Servicios a la carga como almacenes, transportistas,

centros de inspección, agencias de aduanas, etc.,

Óptima calidad de servicios brindados a las empresas

instaladas (servicios de electricidad, agua, alumbrado,

seguridad, etc)

Simplificación administrativa para otorgamiento de licencias, permisos de operaciones, procesos

aduaneros

(VUCE)

Acceso a mano de obra calificada y especializada para

ser contratada por nuevas empresas interesadas en

instalarse en las ZEE (profesionales y técnicos)

CLASIFICACION DE ACUERDO FIAS BANCO MUNDIAL

• Zonas de Libre Comercio; áreas cerradas, con liberación de impuestos, que

ofrecen almacenes e instalaciones para distribución, reembarque y operaciones

de reexportación.

• Zonas de procesamiento de exportación; áreas industriales, cuya producción

está enfocada primariamente a los mercados extranjeros.

• Zonas de empresas; áreas destinadas a revitalizar zonas urbanas o rurales

empobrecidas, a través de la provisión de incentivos tributarios y concesiones

financieras.

• Puertos libres; Normalmente son zonas de gran dimensión, en donde se dan

todo tipo de actividades, incluyendo el Turismo y las ventas al detalle,

permitiéndose el alojamiento de personas. Proveen una amplia gama de

incentivos y beneficios.

• Zonas de procesamiento de exportación Individuales; Esquemas que proveen de

una serie de incentivos a una sola empresa, sin importar su ubicación, pudiendo

gozar de los incentivos y beneficios tributarios.

• Zonas Especializadas, que incluyen parques científicos o tecnológicos, zonas

petroquímicas, parques logísticos, zonas aeroportuarias, etc.

ZONAS FRANCAS EN EL MUNDO, CRECIENTES

❖Hoy en día, el mundo cuenta con más de 3,600 Zonas Francas, de las

cuales 400 están ubicadas en la región, representando el 12.7% a nivel

mundial.

❖Estas zonas generan cerca de 70 millones de empleos directos, lo que

equivale al 1% de la población mundial.

❖En Latinoamérica, las ZEE generan 900 000 empleos directos creados y

más de 8 000 empresas usuarias

ZONAS FRANCAS EN PAISES DESARROLLADOS Y EMERGENTES

CETICOS de

Tacna, Ilo,

Matarani y

Paita

CETICOS

Loreto

Zona Franca y

Zona Comercial

de Tacna -

ZOFRATACNAZEEDEPUNO

Zonas Especiales de

Desarrollo – ZED (Ex

CETICOS)

Creación de las ZEE en el Perú

Zonas Francas

Industriales de

Paita, Ilo y

Matarani ZOTAC

19891989

19961998

20012006

20162011

CETICOS

Tumbes

CREACION DE LAS ZEE EN EL PERU

ZED LORETO

ZEEDEPUNO

4 ZEE OPERATIVAS:

• ZOFRATACNA

• ZED ILO

• ZED MATARANI

• ZED PAITA

3 ZEE SIN INICIO DE OPERACIONES:

• ZED LORETO: Requiere adecuación normativa, para r cumplir condiciones

de OMC.

• ZED TUMBES: Requiere recursos para implementación

• ZEEDEPUNO: Requiere recursos y saneamiento legal del recinto.

ZED TUMBES

Zonas Económicas Especiales - Perú

Las ZEE son áreas geográficamente

delimitadas dentro del territorio nacional, con

naturaleza de extraterritorialidad

aduanera (ZOFRATACNA) o zona primaria especial (ZED).

Las empresas que se instalen en las ZEE gozan por un

período determinado de un régimen especial en materia aduanera y tributaria (hasta

el 2042)

ZONAS ECONOMICAS ESPECIALES EN EL

PERU

Ministerio de Economía y Finanzas

Ministerio de Comercio Exterior y

Turismo

Ministerio de la Producción

• Ente rector de las ZEE en el Perú

• Planifica, formula, dirige, coordina, ejecuta, supervisa y evalúa las políticasnacionales y sectoriales para el desarrollo de las actividades en las ZEE.Propone, coordina, aprueba y evalúa la normatividad relativa a las ZEE.

• Planificar y promover el desarrollo de las ZEE.• Aprueban, evalúan y supervisan la ejecución del Plan Estratégico de

Promoción, así como los programas y proyectos que promueven el desarrollo de las ZEE.

• Formula, propone, ejecuta y evalúa los lineamientos y medidas de la política arancelaria y tributaria.

• Autoridad competente en las materias de industria, comercio interno, promoción y fomento de la micro, pequeña y mediana empresa.

Competencias Institucionales

Comité o Junta de

Administración en cada

ZEE

• Cada zona está administrada por un Comité o Junta de Administración , adscrito al Gobierno Regional con autonomía administrativa, económica y

financiera• Directorio mixto público – privado: GORE, MINCETUR, SUNAT, Municipalidad,

Usuarios, Puerto.

COMPETENCIAS INSTITUCIONALES

Incentivos fiscales otorgados en zonas francas

País

Impuesto a la Renta

Zona Franca

Fuera de la Zona

Franca

Chile 0% 35%

Nicaragua 0% 30%

Guatemala 0% 25%

El Salvador 0% 25%

Honduras 0% 25%

Republica Dominicana

0% 25%

Colombia 15% 25% + 14%

Costa Rica 0% - 15% 30%

Mexico0%, 10%,

28%30%

Fuente: Azfa y actualización propia

Latinoamérica Países OCDEIncentivos Impuesto a la Renta IVA Aranceles Impuestos locales

País Zona FrancaTerritorio Nacional

Zona FrancaTerritorio Nacional

Aranceles

Territorio

Nacional

Impuestos locales

Canada 15% 15%

0% para empresas que exporten mas del 70% de su producción y para bienes almacenados que se exporten en los siguientes 4 años

5%0% si se reexporta

en 4 años. Reembolsables

0-20% no se aplica beneficios

Chile 0% 22.50% 0% 19%0% si son

exportadas6-16% no se aplica beneficios

Corea0% por 5 o 7 años 12.25 por 2 años

restantes24.50% 0% 10%

0% si son exportadas

7.90%

Exoneración de impuestos a propiedad,

registro y adquisición por 15 años

España - UE 25% 25% 0% 21%0% si son

exportadas4.20% no se aplica beneficios

Estados Unidos 40% 40% 0%El aplicado por

cada Estado0% si son

exportadas5.63% no se aplica beneficios

México 0% - 10% -28% 30% 0% 10 -16%0% si son

exportadas13.97%

0% en impuesto de producción y servicios

Turquía0% hasta su ingreso a

la UE20% 0% 18%

0% si son exportadas o ingresan al mercado

doméstico

0-20%0% en impuesto especial

al consumo

Act

ivid

ades

Pe

rmit

idas

Be

nef

icio

s Tr

ibu

tari

os

Y A

du

aner

os

1

2

3

4

5

6

7

8

Industria / Manufactura

Agroindustria

Almacenamiento

Distribución

Ensamblaje

Maquila

Reparación de Maquinaria y Equipos

Call Center

9 Desarrollo de Software

1

2

3

4

5

6

7

8

Impuesto a la Renta exonerado

Bienes del exterior ingresan con suspensión de tributos

Permanencia ilimitada de los bienes

Ventas a la ZEE se considera exportación – 0% de IGV

Ventas a la ZEE permite recuperar Drawback e IGV

Manufacturas de la ZEE se acogen a TLC´s (EEUU)

Las ZEE son puntos de llegada para las mercancias

9Bienes producidos en ZOFRATACNA se nacionalizan con 0% de arancel

Solicitud de traslado (no DAM) para ingresar a la ZEE

Beneficio a los Usuarios

0 %

LEY VIGENTE ZEE

• La Ley que establece el marco legal complementario

para las zonas especiales de desarrollo, la zona

franca y zona comercial de Tacna.

• Ley 30446 publicado el 03 junio 2016

• A partir de la entrada de vigencia de la presente ley

los CETICOS, se denominan Zonas Económicas

Desarrollo

• Zonas Económicas Desarrollo.- su finalidad es

promover la competitividad e innovación en las

regiones donde se ubican.

• Amplio el plazo: 31.12. 2042 ZED de Ilo, Matarani y

Paita. En los aspectos de beneficios, exoneraciones y

permanencia de mercancías.

LEY VIGENTE ZEE

En los ZED pueden ingresar cualquier mercancía con

excepción de las siguientes:

• Bienes cuya importación al país se encuentre

prohibida.

• Armas y sus partes accesorias, repuestos o

municiones, explosivos o insumos conexos de uso civil.

• Mercancías que atenten contra la salud, el medio

ambiente y la seguridad o moral publica

QUE SERVICIOS OFRECEN LAS ZEE EN PERU

• Amplia red de calles iluminadas

• Seguridad 24 horas, garantizada por un sistema

electrónico y presencial de vigilancia interna y control

de acceso.

• Estacionamiento para contenedores.

• Oficina de aduanas especializada para el sector de

zona francas.

• Servicios de agencias de aduanas al interior de las

ZEE

• Moderno sistema de telecomunicaciones.

• Posibilidad de suscribir alianzas estratégicas y/o

convenios de cooperación con instituciones publicas o

privadas para potenciar la competitividad de su

empresa y agregar valor a su modelo de negocio.

ANALISIS FODA ZEE

INGRESO DE BIENES A LAS ZEE 2017

17,307.0

0.3

10,704.0

272,179.0

300,190.0

0.0

50,000.0

100,000.0

150,000.0

200,000.0

250,000.0

300,000.0

350,000.0

ZED PAITA ZED ILO ZED MATARANI ZOFRATACNA TOTAL

US$ MILLONES

INGRESO DE BIENES A LAS ZEE 2017

EXPORTACIONES DE BIENES DESDE LAS ZEE 2017

29,424.00

0.00

1,420.00 2,054.00

32,898.00

0.00

5,000.00

10,000.00

15,000.00

20,000.00

25,000.00

30,000.00

35,000.00

ZED PAITA ZED ILO ZED MATARANI ZOFRATACNA TOTAL

US$ MILLONES

EXPORTACIONES DE BIENES DESDE LAS ZEE 2017

33,674.00

0.46

5,463.00

114,677.00

153,814.00

0.00

20,000.00

40,000.00

60,000.00

80,000.00

100,000.00

120,000.00

140,000.00

160,000.00

180,000.00

ZED PAITA ZED ILO ZED MATARANI ZOFRATACNA TOTAL

US$ MILLONES

IMPORTACIONES DESDE LA ZEE AL TERRITORIO NACIONAL 2017

33,674.00

0.46

5,463.00

114,677.00

153,814.00

0.00

20,000.00

40,000.00

60,000.00

80,000.00

100,000.00

120,000.00

140,000.00

160,000.00

180,000.00

ZED PAITA ZED ILO ZED MATARANI ZOFRATACNA TOTAL

US$ MILLONES

REEXPEDICION 2017 (Mercancias ingresadas del exterior sin transformación)

EXPORTACIONES DE LA ZONA FRANCAS

EMPRESAS OPERANDO EN ZONAS FRANCAS

EMPRESAS OPERANDO EN ZONAS FRANCAS

CONCLUSIONES DE ZEE

• Permite la atracción de inversión y creación del empleo, como un régimen promotor competitivo y sostenible: Estandar competitivo a nivel internacional, con criterios de desempeño para operador y empresas.

• Inversión productiva y encadenamientos productivos: condiciones para la atracción de inversión productiva, promoción de la innovación y generación de cluster de producción con valor agregado.

• Ubicación competitiva, infraestructura y servicios esenciales: acceso a infraestructura, servicios (TIC, seguridad) y mercados para inserción en cadenas globales de valor.

CONCLUSIONES DE ZEE

• Lograr un gestión eficiente: mediante las experiencias exitosas de las zonas francas que se complementan con la inversión publica y privada con los modelos que le brinda los operadores privados.

• Promoción de la competencia para la inversión productiva en las zonas regionales de nuestro país