LA INDUSTRIA DE LA PIEDRA EN GALICIA, NUEVOS PARADIGMAS III Encontro O Sentido dos Camiños, Guitiriz - Parga, 19/12/2008

José Manuel Álvarez-Campana Gallo Director de la Cámara Oficial Mineira de Galicia

INDICE DE CONTENIDOS

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Introducción. Entorno y productos minerales en nuestra sociedad

Actividad extractiva, economía y mercados de recursos minerales

Contexto y agentes. Empresas del sector minero en Galicia

Un vistazo hacia el futuro: situación, potencial y tendencias

INDICE DE CONTENIDOS

1 Introducción. Entorno y productos minerales en nuestra sociedad

- “La industria de la piedra en Galicia, nuevos paradigmas”

- paradigma / comunidad- comunidad Minera de Galicia- compromiso de futuro

introducción

“En Parga existe un granito blanco amarillento, de grano fino, susceptible de labrarse con facilidad, a propósito para fachadas de dibujos delicados; siendo por esta causa muy solicitado y surtiendo a las provincias con sus bloques ya recortados, que se adaptan a diferentes servicios, pues cierta variedad de grano grueso, color más oscuro, se emplea a menudo en pavimentos para la vía pública, construyéndose calles enteras con losas y prismas de esta procedencia, cuya duración y fácil renovación y bondad de precio, las hace ponerse en condiciones de competir con otros suelos más modernos” Ramón del Cueto (1928;40)

- agricultura y minería como actividades productivas básicas: dos actividades que convivirán con la humanidad hasta el fin

- hitos de la prehistoria basados en minería y metalurgia: edad de piedra (paleolítico-neolítico); de los metales: del cobre, del bronce, y del hierro…

- aportaciones tecnológicas de la minería a la sociedad: elementos, metalurgia, química básica, energía), explosivos, trabajos subterráneos (aplicados en obra civil) y maquinaria y técnicas de obra pública: tuneladoras, movimiento de tierras

- configurada actualmente una economía de base material determinante (C-Si):

los productos minerales en

nuestra sociedad

- cada europeo consume a lo largo de su vida más de 400 toneladas de productos minerales (sin incluir min. energéticos); 5-10 t/hab/año

- más del 90% en peso materiales origen mineral en edificación: techo (yeso), pinturas (carbonatos), ladrillos y tejas (arcilla), cemento (caliza), hormigón (áridos y gravas), cristales (cuarzo), acero, granito, pizarra...

- contribuyen de forma determinante a la producción industrial: ej. metalmecánica, química, farmaceútica

- más del 75% de energía procede de fuentes de origen mineral: minerales radiactivos y, especialmente: carbón, petróleo y gas natural

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2 Actividad extractiva, economía y mercados de recursos minerales

- en su análisis tradicional Ricardo divide los recursos naturales en renovables y no renovables (ej. los mineros); más acertadas las ideas de recuperabilidad (o reciclaje)

- el aprovechamiento de los recursos minerales debe acomodarse al tipo de recurso, su modo de aparición, la estructura geológica, las técnicas mineras de extracción y procesado, el transporte y comercialización (es una actividad que requiere planificación media a larga e importantes inversiones con incertidumbre). El recurso natural no ‘elije’ su ubicación,

- el ciclo minero o de aprovechamiento de recursos mineros incluye las fases de: investigación/exploración; explotación/restauración; transformación y comercialización (sometido a intervención de numerosos agentes); incluso nuevos usos en espacios mineros

actividad extractiva

de recursos minerales

consideraciones sobre recursos minerales

- por la procedencia del recurso: minería primaria (recursos en formaciones geológicas) y minería secundaria (reciclaje de productos usados, subproductos o residuos). Relación ordinaria Mp/Ms 95/5; en casos de metales (en valor) como acero (70/30) y cobre (50/50)

- por la tipología extractiva: a cielo abierto y minería subterránea- Tipos de minería, según productos obtenidos (clasificación UE)

- AGUAS MINERALES - MINERALES ENERGÉTICOS (carbón, petróleo, gas)- MINERALES NO ENERGÉTICOS: construcción, industriales, metalica

tipos de minería y productos

economía y mercados de los recursos

minerales

importancia minería

Unión Europea 25Estados Unidos

CanadáChina

coyuntura mercados

- referida exclusivamente a industria extractiva no energética- ‘una industria que juega un importante papel en el desarrollo industrial

de la UE, proporcionando empleo y valor añadido a su economía’ (datos UE-DG Empresa e Industria)

- 270.000 empleos directos- producción valorada en 36.000 millones de euros (ver modelo US)- cuando se compara con sectores que dependen directa y

previamente de la extracción de recursos minerales parece pequeña... (generalmente sectores como construcción, metal y químico se ‘apropian’ de las cifras de la actividad minera...; en Galicia construcción tiene asignado el 18% del PIB); comparar con valores europeos de otros sectores (aprovisionados por sector minero)

economía y mercados de los recursos

minerales

marco de referencia: actividad minera en la UE25

construcción400.000 M euros

metal190.000 M

químico160.000 M

- considerando el sector extractivo no energético- a pesar de creencias comunes, entre 90-95% de la producción

mineral es producción propia (mercado difícil para exportación)- en valor: 80% minería primaria, y 20% minería secundaria (metal)- el 15% de la renta nacional USA se basa en sector extractivo- función económica de transformación a PIB US (11.000.000 M$)

1 $ materia prima mineral = 10 $ bienes minerales = 50 $ producto final

economía y mercados de los recursos

minerales

modelo económico de actividad minera en USA

valor añadido a PIB por industrias f(mineral)1.700.000 M $

minerales procesados370.000 M$

materia prima mineral38.000 M$

- según The Economist, la creación de empleo y generación de más riqueza en Canadá en los últimos años no se debe al sector servicios ni al de TICs sino al sector extractivo minero

- Canadá se encuentra en los países de cabeza del ranking internacional de Desarrollo Humano, un indicador que integra elementos económicos, sociales y ambientales (IDH 0,949)

economía y mercados de los recursos

minerales

Canadá: apostando por el concepto de sostenibilidad minera

- es uno de los países líderes en tecnología minera e inversiones fuera de su territorio: acaba de desbancar a Sudáfrica como líder del mercado internacional de oro…

- el sistema universitario y el colectivo empresarial canadienses están cooperando intensamente en formación (muy especialmente) e I+D+i en una nueva orientación que se conoce como ‘minería sostenible’; ej., proyecto de la Mining Association of Canada: Towards Sustainable Mining (TSM); así como la formación desde University of British Columbia

- la minería como suministrador de materias primas y combustibles, es una actividad industrial que aporta una contribución directa a las necesidades de desarrollo económico y social de las comunidades. Es inconcebible mantener la actual calidad de vida de las comunidades humanas sin la minería (Zanbak & Karahan, 2005:98)

- en correspondencia con la importancia de la minería en el desarrollo económico y social, la industria minera de USA, Canadá y Australia recibe incentivos significativos por parte de los gobiernos (ref. aportación empleo y PIB minería en Canadá, ej. liderazgo minería oro –desbancado Sudáfrica-)

- la progresiva sensibilización de los países desarrollados por compatibilizar aspectos económicos, sociales y ambientales está provocando cambios importantes hacia un nuevo modelo de actividad que denominamos:MINERÍA SOSTENIBLE (ref. Daly, 1990 ‘el pecado de la minería no es la extracción de los recursos minerales sino el consumo de las rentas obtenidas en la misma’).

economía y mercados de los recursos

minerales importancia de actividad minera en países desarrollados

- la minería y la industria minera ha realizado importantes contribuciones al desarrollo de la economía de China y contribuye con más del 20% del PIB de China, que se ha convertido en el mayor consumidor y mercado de los productos minerales del mundo (Wang Dianzuo, 2005:106)

- el incremento del PIB chino está a un ritmo del 9,7% anual- el consumo de recursos minerales se ha multiplicado por 4 entre

1990 y 2003 (ej. consumo de 270 M toneladas acero bruto)

economía y mercados de los recursos

minerales modelo económico de actividad minera en China

- el modelo chino muestra gran dependencia respecto a los recursos minerales, básicos para su crecimiento, máxime para un escenario en 2020 de 1.500 millones de habitantes

- la fuerte demanda de la economía china de minerales está provocando un alza sin precedentes en los mercados internacionales, especialmente de metales y energéticos (estas alzas están haciendo rentables yacimientos de minería metálica)

- ¿constituye un peligro la minería china? de acuerdo con Wang Dianzuo (2005), de la Chinese Academy of Engineering, China sólo recupera el 10% del acero y cobre (respecto 30/50 USA); en el 2002 más del 94% de las 14.000 empresas mineras chinas eran PYMES, caracterizadas por la falta de tecnología y de capital, conformando un escenario productivo muy ineficiente de:

- muy baja productividad- baja eficiencia en aprovechamiento de recursos- elevada contaminación- alto consumo energético- (muy elevados índices de siniestralidad y enfermedades laborales)

economía y mercados de los recursos

minerales influencia de China en mercados internacionales

- el mercado internacional de minerales se encuentra en una dinámica y nivel de precios nunca conocidos hasta el momento (especialmente de los metales, minerales industriales y energéticos)

- esta dinámica se relaciona con una demanda creciente y una escasez en la oferta. Si bien los altos precios de los minerales permiten la explotación de yacimientos ya explorados, la falta de inversión de los últimos años en exploración, sobre todo en los países menos desarrollados, supone que no hay tiempo para materializar el largo ciclo de actividad minera en estos países

- pueden preverse situaciones de desabastecimiento- los países desarrollados están procurando incrementar la

explotación propia bajo un modelo de minería sostenible, lo que puede suponer el desplazamiento de actividad tradicional de minería en países menos desarrollados a los desarrollados (tanto en minería primaria como en minería secundaria)

economía y mercados de los recursos

minerales

coyuntura de mercados internacionales de minerales

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3 Contexto y agentes. Empresas del sector minero en Galicia

- en Galicia, como en el resto de espacios económicos, el estado del sector productivo de recursos minerales es el resultado de la interacción dinámica de numerosísimos factores, como pueden ser:

- TIPO DE YACIMIENTOS MINERALES (UBICACIÓN Y RESERVAS)- CONOCIMIENTOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS- HISTORIA DE LA ACTIVIDAD MINERA- MODELO DE ADMINISTRACIÓN MINERA- MODELO DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL Y URBANÍSTICA- DISPONIBILIDAD DE CAPITAL Y DE EMPRENDEDORES- DISPONIBILIDAD DE MANO DE OBRA CUALIFICADA- INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN- FORMACIÓN UNIVERSITARIA- INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE Y COMUNICACIÓN- POLÍTICAS ECONÓMICAS Y FISCALES- DEMANDA SOLVENTE DE LA PRODUCCION- POTENCIAL COMERCIAL INTERNO Y EXTERNO- ACEPTACIÓN SOCIAL DE LA ACTIVIDAD

contexto y agentes en la

minería de Galicia

contexto del sector productivo minero de Galicia

el contexto de la actividad minera está operado por agentes que constituyen lo que podemos denominar COMUNIDAD MINERA DE GALICIA, cuya dinámica es capaz de obtener resultados dispares:

- EMPRESAS PRODUCTORAS-COMERCIALIZADORAS- EMPRESAS AUXILIARES (PROVEEDORES-SERVICIOS)- CÁMARA OFICIAL MINEIRA DE GALICIA- ASOCIACIONES EMPRESARIALES (SUBSECTORIALES) - COLEGIOS PROFESIONALES: MINEROS Y GEÓLOGOS- UNIVERSIDADES Y CENTROS DE FORMACIÓN PROFESIONAL- CENTROS TECNOLÓGICOS PÚBLICOS Y PRIVADOS- SINDICATOS- ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA: MINERA, AMBIENTAL, O.T.- ADMINISTRACIÓN ESTATAL: MINERA, HIDRÁULICA, FISCAL- ADMINISTRACIÓN LOCAL (ámbitos correspondientes)- ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES- SOCIEDAD EN GENERAL (opinión pública y consumidores)

contexto y agentes en la

minería de Galicia

¿quién opera la minería en Galicia?agentes del sector productivo minero de Galicia

Comunidad minera de

Galicia

administración minera

colectivos empresariales

colectivos profesionales

formación e investigación

administración local

comunidades locales y ONG

la minería en Galicia no es una actividad nueva; responde a evolución histórica y una cultura propia que se expone de forma muy resumida:

- Prehistoria hasta edad media (minería metálica y cantería)- s. XVI- principios s. XIX (descripción, exploración y explotación

tradicional)- s. XIX 50-100 : exploraciones sistemáticas, minería metálica,

especialmente del hierro en Lugo, mineros ingleses, franceses y vascos

- s. XX 0-25 : desaparecerá minería hierro (crisis post-bélica), minería metálica (estaño-wolframio), materiales construcción locales, balnearios

- s. XX 25-50 : continúa minería metálica (estaño-wolframio) (idem antes)

- s. XX 50-75 : exploraciones yacimientos minería energética (lignitos), declive minería metálico, mayor ámbito materiales construcción

- s. XX 75-100 : explotación yacimientos lignitos As Pontes y Meirama, explotación rocas ornamentales (granito y pizarra), rocas industriales (dunitas, magnesitas, cuarzo, etc), materiales construcción, aguas minerales

- inicio s. XXI: agotamiento yacimientos lignito, dominancia rocas ornamentales (pizarra y granito), con presencia de mats. construcción e industriales, aguas minerales (y exploración de metales: oro, titanio y tierras raras)

breve historia de la minería en Galiciacontexto y agentes en la

minería de Galicia

minería del estaño y wolframio

varias fases de producción en

s. XX

fiebre wolfram

Fábrica nueva y lavadero de mina de estaño-wolframio de San Finx,

Lousame, año 1929

extracción de granito

- con frecuencia las referencias a la minería de Galicia se han realizado de manera desintegrada, tratando a subsectores como unidades (ej. pizarras, granito); pero el tratamiento debe hacerse de forma integrada

- aportación económica y social del sector minero en Galicia, algunas cifras: casi 10.000 trabajadores y facturación anual del orden de 1.250 millones de euros (PTE contribución a PIB, aprox. 3%) (14% de produc minera España

subsectores y empresas del sector minero

en Galicia

componentes del sector minero en Galicia

- PIZARRA: 80 explotac., 70% producción nacional; importante presencia en mercados nacionales y europeos, cultura minera y asociacionismo, debilidad tecnología y ambiental, vulnerabilidad a precios y ciclos de construcción

- GRANITO: 89 explot., 60% prod. nacional; proceso de concentración y de verticalización del proceso productivo, ganando imagen de marca, debilidad pequeñas explotaciones, precio estancado del bloque de referencia

- ARIDOS: 120 explot., 5% producción nacional; concentración de producción (compras de grupos), posicionamiento respecto mercado futuro, incluyendo técnicas de minería secundaria (reciclado RCDs)

- CERÁMICA: 35 explotaciones; importante desarrollo tecnológico, alta especialización, presencia creciente en mercados exteriores

- ENERGÉTICO: (agotamiento reservas y sustitución)- R. INDUSTRIALES: 45 explot.; calidad suministros mercados europeos (Q)- AGUAS EMBOTELLADAS Y BALNEARIOS: 31 explotac.; calidad de

producto, imagen de marca y progresión en mercados

- el sector minero de Galicia comprende más de 400 empresas productoras- se concentran especialmente en áreas geográficas (ej. Valdeorras para las

pizarras y sur de Pontevedra para el granito), y áridos (Vigo, A Coruña...)- puede hablarse de una importante cultura empresarial minera,

especialmente en pizarra, granito, energía y aguas minerales- existen importantes grupos empresariales que están liderando internamente

los subsectores y con una presencia determinante en los mercados nacionales e internacionales, fundamentalmente el granito y pizarra

subsectores y empresas del sector minero

en Galicia

empresas del sector minero en Galicia (radiografía aprox.)

- pequeño tamaño en la mayor parte de las explotaciones- necesidad (en algunas de ellas) de tránsito generacional (duración media

de empresas en 30-35 años)- mantenimiento, e incluso reducción, del precio de productos en origen- desánimo empresarial ante la asignación creciente de responsabilidades en

materia medioambiental y de seguridad e higiene…- situación compleja desde el punto de vista de la ordenación territorial desde

el cambio legislativo de 2002, con inseguridad jurídica y económica sobre las propias explotaciones, dificultades nuevas implantaciones…

- competencia de la actividad con otras realizadas en entornos geográficos más beneficiados (menores costes totales)

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4 Un vistazo hacia el futuro: situación, potencial y tendencias

- pequeño tamaño en la mayor parte de las explotaciones- necesidad (en algunas de ellas) de tránsito generacional (duración

media de empresas en 30-35 años)- mantenimiento, e incluso reducción, del precio de productos (ej.

granito rosa, pizarras de techar…) por competencia interna- escaso reconocimiento social de la función productiva minera, e

incluso de otras funciones (patrimonial…)- desánimo empresarial ante la asignación creciente de

responsabilidades en materia medioambiental y de seguridad laboral y social. El empresario recibe toda la carga de responsabilidad

- dificultad para el desarrollo de nuevos proyectos mineros- situación de ‘alegalidad’ desde el punto de vista de la ordenación

territorial desde el cambio legislativo de 2002, situación que genera inseguridad jurídica y económica sobre las propias explotaciones

- falta de estímulo al consumo de productos propios- competencia de la actividad con otras realizadas en entornos

geográficos más beneficiados (menores costes totales)

empresas del sector minero en Galicia (problemática)un vistazo al futuro

situación micro

- historia y cultura de actividad minera en Galicia (visto anteriormente)

- escenario creciente en la demanda de recursos minerales y sus productos derivados en una economía intensamente globalizada

- evolución de entorno social: la actividad minera debe competir por el reconocimiento como actividad generadora de riqueza y empleo

- en este momento se abren tres posibles escenarios, tres caminos posibles para el futuro de la minería de Galicia que convierto en tres hipótesis…

un vistazo al futuro

situación macro

bases y tendencias

- necesidad de configurar un sector (comunidad) fuerte de los recursos minerales. En primer lugar el reconocimiento de la comunidad minera como tal y la cooperación y respeto entre los agentes

- necesidad de innovación tecnológica en todos los procesos del ciclo minero (de explotación hasta comercialización) para incremento de productividad y competitividad, y garantía de continuidad de la actividad

- necesidad de acomodarse a las nuevas exigencias del desarrollo sostenible y a la consecución de un pacto social (licencia social)

- necesidad de desarrollo de proyectos demostrativos y aproximaciones ‘laterales’ a los nuevos conceptos en un proyecto de cambio colectivo. Contribuciones desde el arte y la cultura: dos proyectos de la Cámara Oficial Mineira de Galicia

- necesidad de investigaciones sociales, económico y empresariales; y formación y estudio desde múltiples ámbitos para abordar los nuevos modelos de gestión para la minería del siglo XXI (como lo que estamos realizando hoy mismo)

y para todo eso, con vuestra ayuda ……….

un vistazo al futuro

retos de futuro: hacia una minería sostenible

- Hipótesis 1: mantenimiento de la situación actual, animada exclusivamente por dinámica empresarial, una dinámica desagregada poco cooperativa; compromiso formal de la administración aunque de baja efectividad; escasa presencia de la minería en debate social y conflictos con ámbitos ambientales y de ordenación del territorio. Insostenibilidad de la actividad

un vistazo al futuro

hipótesis 1

- Hipótesis 2: apuesta débil de la comunidad minera por un modelo distinto; mayor ámbito de cooperación y colaboración empresarial; compromiso más que formal de la administración, con simplificación administrativa, reasignación de responsabilidades y apoyo económico; conflictos puntuales y cierto reconocimiento social. mantenimiento de actividad en una generación

un vistazo al futuro

hipótesis 2

- Hipótesis 3: apuesta fuerte de la comunidad minera de Galicia por un modelo de referencia internacional (UE) bajo consideración general de minería sostenible, lo que exige numerosos y urgentes cambios. Un modelo a definir entre todos, y una propuesta que se le hace desde la patronal minera, a todos los agentes de la comunidad minera de Galicia a fin de conseguir –entre todos- una actividad minera sostenible a largo plazo

un vistazo al futuro

hipótesis 3

UNE 22470:2008 Indicadores de gestión minera sostenibleUNE 22480:2008 Sistemas de gestión minera sostenible. Requisitos

CRITERIOS para EVALUAR la gestión:

1. Seguridad de suministro para la satisfacción de la demanda del producto2. Utilización eficiente de los recursos naturales3. Aplicación de medidas para promover y mejorar la seguridad y salud4. Contribución al desarrollo económico de la comunidad5. Contribución al desarrollo social de la comunidad6. Rehabilitación del espacio natural afectado7. Aplicación de las mejores técnicas disponibles para gestión ambiental

un vistazo al futuro

normas de gestión minera sostenible

www.camaraminera.org

www.cims2009.com