Industrialización en Bolivia: una asignatura pendiente

Carlos Arze Vargas

CEDLA

La Paz, septiembre 2014

• Industrialización:

– Superación límites naturales de trabajador (productividad) con aplicación de ciencia

– Subsunción real de trabajo al capital (modo específicamente capitalista)

– Rentismo vs, Industrialización

– Industrialización en Países atrasados

– Industria: Forma organizativa distintiva de la producción capitalista: métodos, medios y condiciones propias del “régimen de producción específicamente capitalista”, es decir a la Subsunción Real del Trabajo en el Capital (SRTK).

– La SRTK es supuesto => plusvalor relativo(disminución del tiempo de trabajo necesario y la extensión del tiempo excedente no pagado) “superando los límites de la jornada laboral”.

– Objetivo alcanzado mediante desarrollo de las Fuerzas Productivas del Trabajo, una “revolución del proceso laboral mismo”=> se sintetiza en el incremento de la productividad del trabajo con la introducción de la ciencia aplicada en la producción (tecnología).

– La máquina permite superar límites orgánicos del obrero al sustituirlo e incorporar la herramienta a un autómata (motor, transmisión y máquina-herramienta). La finalidad es reducir el tiempo necesario y prolongar el tiempo excedente: aumentar la plusvalía.

– Adecuando la cooperación por división del trabajo pre-existente en la Manufactura, la Gran Industria mediante sistemas de máquinas elimina el carácter “subjetivo” del proceso laboral pues se basa en el análisis de las partes constitutivas “objetivas” del proceso.

– Por tanto, la Gran Industria (Industrialización) consiste en la “producción de máquinas que producen máquinas”

• Rentismo e industrialismo:

- “no bien se apodera totalmente de un ramo de la producción, y aún más cuando se ha adueñado de todos los ramos de producción decisivos, el modo de producción específicamente capitalista deja de ser un simple medio para la producción de plusvalor relativo. Se convierte ahora en la forma general, socialmente dominante del proceso de producción” (Marx).

- Para la producción de plusvalor existen dos condiciones:

- i) Subjetiva: que “los productores deben ejecutar plustrabajo en general”

- Ii) Objetiva: que puedan hacerlo, dependiendo de:

- 1)el límite de la fertilidad de la naturaleza y

- 2) el desarrollo de la fuerza productiva social del trabajo (productividad de la agricultura como “condición primordialísima” de la división social del trabajo).

- EL rentismo, entonces, constituye la forma en que el propietario monopólico de las condiciones naturales se apropia de parte del plusvalor producido merced al desarrollo de la producción de mercancías realizada por el capitalismo y sin intervención del rentista. Se convierte en un escollo a ese desarrollo de la producción de plusvalor, al impedir el desarrollo de la división del trabajo (Industria vs. Agricultura).

PAISES CAPITALISTAS ATRASADOS

• Penetración capitalista en etapa Imperialista. División Internacional del Trabajo. Patrón de Acumulación Primario-Exportador.

• Junto a los obstáculos para industria manufacturera privada y rentable: “la gran pobreza del país; la estrechez del mercado interior a causa de los bajos salarios y la supervivencia de un amplio sector de economía natural; la competencia de los productos industriales de los países desarrollados que fabrican productos de calidad superior a precios más reducidos; la ausencia de una red de medios de comunicación y de transporte moderna, etc.”

• => Existen “esferas de inversión de capitales que reportan mayores beneficios con menores riesgos… La enorme presión de la densidad de población y el subempleo en el campo, conducen a una subida constante de las rentas [precios de materias primas en el mercado internacional] donde un propietario de capitales obtendrá beneficios más elevados que construyendo fábricas (con) riesgos mucho más reducidos… Análogas posibilidades se abren para el capitalista indígena en los negocios de importación-exportación, en la pignoración y la creación de bancos, sin hablar del mercado negro, del fraude, del cogntrabando y otros negocios turbios de la lumpen burguesía, bastante influyente de los países del tercer mundo”

• En países capitalistas atrasados se trata de la remoción de los obstáculos a la transformación de la acumulación de capital-dinero en capital-industrial.

• “la gran pobreza de los países subdesarrollados se explicaba esencialmente por su acentuado subempleo —cuantitativo y cualitativo””.

• “El excedente económico representa la mayoría de las veces, en los países del tercer mundo, una fracción superior y no inferior a la de los países industrializados

• “La verdadera dificultad para la industrialización de los países considerados en vías de desarrollo, no reside, por tanto, en la falta de recursos … sino en el conjunto de condiciones socio-económicas que entorpecen la movilización y la inversión productiva en la industria del super-producto social existente”.

• “Los recursos están disponibles. Lo que no existe es una clase social que, dentro del marco del orden establecido, disponga de interés y de poder suficientes para abrirse paso en este punto decisivo… claramente que el obstáculo principal que impide la industrialización no residía ni en el carácter atrasado de la economía, ni en la pobreza del país, sino en su estructura social”.

2000 2005 2007(p) 2009(p) 2011(p) 2012(p)

COMERCIO Y SERVICIOS 50,0% 48,5% 47,7% 47,0% 47,6% 47,4%

INDUSTRIA MANUFACTURERA 18,0% 18,3% 19,2% 18,9% 18,6% 18,6%

AGROPECUARIA 15,5% 16,1% 15,2% 14,7% 13,9% 13,8%

EXTRACTIVOS MINERIA E HIDROCARBUROS

10,5% 12,0% 12,3% 13,5% 13,6% 13,7%

OTROS PRODUCTIVOS 6,1% 5,2% 5,6% 5,9% 6,3% 6,5%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

Estructura sectorial del PIB (porcentajes)

Fuente: elaboración propia con base en información sitio web INE

2000 2005 2007(p) 2009(p) 2011(p) 2012(p)

Alimentos, Bebidas y Tabaco 49,7% 50,7% 51,9% 52,5% 52,6% 53,2%

Textiles, Prendas de Vestir/de Cuero 11,0% 10,0% 9,2% 8,5% 8,5% 8,2%

Madera y Productos de Madera 6,6% 6,5% 6,3% 6,3% 6,4% 6,2%

Productos de Petróleo y Minerales 18,9% 19,7% 20,6% 21,4% 22,3% 22,2%

Otras Industrias Manufactureras 13,9% 13,1% 12,0% 11,3% 10,3% 10,2%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

Títu

lo d

el e

je

Estructura del PIB industrial (porcentajes)

Fuente: elaboración propia con base en información sitio web INE

Fuente: MHE, Balance Energético Nacional 2000-2012

PROYECTOS DE INDUSTRIALIZACION HIDROCARBUROS

HIDROCARBUROSEstado 2014

Inicio

operaciones

previsto*

Inicio

operaciones**

Inversión

$usMM

Planta separadora de líquidos Rio Grande En producción 2011 sep-13 183,40

Planta Separadora de Líquidos Gran Chaco TAR Pruebas técnicas sep14 según AN/YPFB 2014 feb-15 608,90

Planta Amoniaco Úrea Bulo Bulo CBB En construcción 2012 II sem 2015 862,50

Planta Etileno Polietileno Gran Chaco TAR 2 Estudio ingenieria conceptual terminado 2014 2022 1.760,00

Planta Propileno y Polipropileno ?? Estudio ingenieria conceptual terminado n.d. 2018 1.700,00

Planta Tuberías Accesorios para Redes de GN El Alto (PGE 2014) Estudios realizados. Crédito BCB abril 2014 II sem 2015 14,50

LNG - Gasoducto Virtual 3 Pruebas en SCZ y TAR 2011 sep-14 146,00

Producción GTL 6 Estudios preliminares 2015 2017 500,00

Petrocasas OR 5 Detenido, sin financiamiento 2009-2010 2014 55,09

Planta tapones y accesorios EL Alto 4 2011 n.d. 2,00

Planta Úrea y Amoniaco-Tarija1 - -

Total 5.832,39

(*) Según el Plan de Inversiones 2009-2015 de YPFB sólo GTL, Amoniaco y Petrocasas eran proyectos de industrialización

(**) Según MEFP-G77 y Min. Luis Arce, exposición Harvard

(1)La EBH del 2009 preveía operación 2012; La planta de Tarija no figura en Plan de Inversiones de YPFB.

(2) YPFB menciona consumo posible de gas en el proyecto, pero no se incluye éste en el plan quinquenal.

(3) En Plan de Inversiones 2009-2015 de YPFB formaba parte del Plan de Redes de Distribución, no de industrialización.

(4) Proyecto incluido en EBIH, Audiencia Pública de Rendición de Cuentas 2011 .

(5) Inversión e inicio operaciones-2014, según EBIH, Plan Estratégico Institucional 2013-2017; YPFB PI2009-2015 inversión $us. 70MM

(6) Operaciones 2017 en YPFB, PEC 2011-2015 ; YPFB, Plan de Industrialización del Gas Natural 2011-2016 , anuncia de no continuar a siguiente fase.

n.d.= no definido

Proyectos en Operación

Fuente: elaboración propia con base: YPFB 2009, Plan de Inversiones 2009-2015 y Plan Estratégico Corporativo 2011-2015; MHE-DGIR 2012, Audiencia Pública Gestión 2011 y EBIH, Audiencia Pública

2011; MEFP-G77, Bolivia. Una mirada a los logros más importantes del Nuevo Modelo Económico, Junio 2014; Arce, Luis. The Model That Changed Bolivia’s Economy, Septiembre 2014; YPFB, Bolivia inicia la

industrialización con recursos propios, Revista Bimestral #4,mayo2013.

Proyectos en Proceso

Proyectos planificados por EBIH 2013-2017

COMPLEJOS PETROQUIMICOS Y OTROS $us MM

Complejo Metanol 1.428,30

Compeljo Olefinas 1.669,73

Complejo Aromáticos 1.126,90

Plan Capacitación 2,78

Total 4.227,71

Fuente: EBIH, Plan Estratégico de la EBIH para la Agenda del Bicentenario 2013 - 2025

COMPLEJOS PETROQUIMICOS

EN DESARROLLOUNIDADES DEL COMPLEJO

Capacidad

(Mtma)ESTADO DEL PROYECTO

Metanol 1.000,00 Estudio de visualización

MTO Perfil de Proyecto

MTG 191,00 Estudio de visualización

Formaldehido 235,00 Estudio de visualización

Ácido Acético Perfil de Proyecto

DME 271,00 Estudio de visualización

MTBE 57,00 Estudio de visualización

Hidrógeno (Celdas combustibles) Perfil de Proyecto

VCM

PVC

GLICOLES 290,00 Estudio de visualización

CLORO-SODA Perfil de Proyecto

POLIACRILONITRILO; RESINAS 512,00 Estudio de visualización

PETROCASAS 13,20 T.E.S.A. concluido

TUBERIAS Y ACCESORIOS 5,70 T.E.S.A. concluido

Benceno, Tolueno, Xilenos 279,00 Estudio de visualización

Etilbenceno-Estireno-Poliestireno

Cumeno-Fenol-Resinas Fenólicas

Ciclohexano-Caprolactama-Nylon 6 y 6.6

Para-Xileno-Ác. Terftálico-PET (botella y

fibras)

INSTITUTO PETROQUIMICO

PROYECTOS CAPACITACION

Fuente: EBIH, Plan Estratégico de la EBIH para la Agenda del Bicentenario 2013 - 2025

Plan Concluido

AROMATICOS

OLEFINAS

METANOL

PLAN DE CAPACITACION

200,00

335,00

Estudio de visualización

Estudio de visualización

Crédito Desembolso

Saldo por

desembolsar Amortización Deuda

YPFB - Seguridad energética (PGE 2009/Ley Nº 50 de 2010) 700,00 695,84 4,16 - 695,84

YPFB - Úrea Amoniaco (PGE 2012) 863,94 390,99 472,95 - 390,99

YPFB - Separadora Gran Chaco (2012) 166,67 89,98 76,68 - 89,98

YPFB -Actividades Refinación (2013) 150,86 150,85 0,01 - 150,85

EBIH Planta Tuberías Accesorios para Redes de GN (PGE 2014) 14,54 - 14,54 - -

MEFP Ferrovía Montero -Bulo Bulo (PGE 2013) 250,00 - 250,00

Total 2.146,01 1.327,66 568,35 - 1.327,66

Fuente: elaboración propia con base en BCB, Memorias 2011, 2012 y 2013 y Notas de Prensa 2014.

Créditos BCB. Desembolsos y saldos aYPFB, EBIH y MEFP al 8/08/2014 (en millones de $US.)

Características de la “industrialización” de hidrocarburos

• Industrialización NO es prioritaria en la planificación: está subordinada a la exportación y a la obtención de ingresos fiscales.

PND, EBH, PI2009-2015 priorizan el incremento de la extracción para consolidar mercado de exportación (15%), mientras abastecimiento de mercado interno muestra bajo crecimiento (7%).

– De incremento de extracción previsto (de 49MMmcd a 76.5MMmcd), sólo 9MMmcd (12%) se destinaba en 2015 a industrialización.

– De la Inversión Total del PI2009-2015, de $us. 11.292MM sólo $us 1.570MM (14%) para industrialización. Crédito BCB sólo aseguraba el 16% de proyectos de industrialización y el 37% de los proyectos de separación de líquidos.

• Plan Industrialización en PI2009-2015: Petrocasas (2010), Planta Amoniaco (2012) y Planta GTL como “alternativa” para cubrir el déficit de combustibles (diesel y gasolina).

• Plantas de Separación como solución de déficit de GLP y como agregación de valor de exportación.

• Destino de la producción:

– GLP de Río Grande en 2014: MI 84%-71,5% MX 16%-28.5%

– GLP Gran Chaco: MI 0% MX 100%

– Urea-amoniaco MI 10%-20% MX 80%-90%

• Inconsistencias:

– Venta GLP de Río Grande a $us 750/TM, importación $us 1.145/TM; con este precio por 5,6MMmcd (18% de X a Brasil) anualmente $us. 95.5MM o $us 530MM por 31MMmcd => con precio de importación $us 151MM ó $us 838MM. Frente a esto, nueva ADENDA con Brasil obtuvo solamente $us 434MM por seis años = $us 72MM.

– Diferencias en volúmenes de Urea: 803.000TMA a 650.000TMA y de Amoniaco: 657.000TMA a 420.000TMA entre documentos oficiales de 2009 y 2015.

– Caso Planta Etileno-Polietileno: postergada de 2014 a 2022, contrato estudio a italiana Tecnimonten 2012 para iniciar operaciones en 2017; inversiones previstas bajan de $us 2.859 a $us 1.783MM. En mayo 2014 se anuncia Planta de Propileno y Polipropileno en el mismo lugar y con la misma inversión pues según EBIH2013 la empresa YPFB habría ampliado consultoría con Tecnimont para incorporar esta nueva planta. Adicionalmente, experto señala probable colusión con propósito de Planta Separadora de Gran Chaco de exportar GLP producido en base a propano.

– Planta de Tuberías necesita Polietileno para su producción desde 2015, por lo que su materia prima sería importada.

– Planta Petrocasas utilizaría PVC importado. Estrategia no toma en cuenta exsitencia de materia prima boliviana: Cloruro de Sodio (NaCl) y GN.

• Problemas: falta de claridad en planificación, ineficiencia y corrupción en gestión, falta de voluntad política.

Características de la “industrialización” de hidrocarburos

8,18%

5,95%

3,34% 3,38% 3,21% 3,42% 3,46%

0,00%

1,00%

2,00%

3,00%

4,00%

5,00%

6,00%

7,00%

8,00%

9,00%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Grado de industrialización básica (porcentajes)

Fundición

Fuente: elaboración propia con base en información MMM

Minería

Fuente: elaboración propia con base en información MMM

Minería

MINERALES

METÁLICOS 95,70% 0,00% 1,77% 0,00% 2,44% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,07% 0,02% 0,00% 100,00%

Estaño

concentrado 96,86% 0,00% 0,00% 0,00% 3,14% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00%

Oro 93,73% 0,00% 4,43% 0,00% 1,84% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00%

Minerales

concentrados 97,87% 0,00% 0,00% 0,00% 2,13% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00%

Hierro 97,87% 0,00% 0,00% 0,00% 2,13% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00%

Minerales

metálicos

concentrados

diversos 97,00% 0,00% 0,00% 0,00% 1,44% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 1,21% 0,35% 0,00% 100,00%

MINERALES

 NO

METÁLICOS 0,00% 38,25% 26,90% 18,42% 0,09% 8,38% 5,67% 1,23% 0,61% 0,19% 0,20% 0,03% 100,00%

Minerales no

metálicos para

la industria

química 0,03% 34,08% 0,17% 0,00% 0,00% 50,83% 0,00% 8,20% 5,36% 1,17% 0,03% 0,00% 100,00%

Piedras

preciosas y

semipreciosas 0,00% 0,00% 100,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00%

Minerales no

metálicos para

la construcción

y otros0,00% 55,64% 0,02% 29,81% 0,14% 4,26% 9,17% 0,49% 0,00% 0,09% 0,32% 0,05% 100,00%

Consumo

Intermedio 75,53% 8,06% 7,07% 3,88% 1,94% 1,77% 1,19% 0,26% 0,13% 0,10% 0,06% 0,00% 100,00%

90,66% 0,23%

Petróleo

crudo y gas

natural

Demanda

Intermedia

Coeficientes de utilización de insumos de la extracción minera (ratios horizontales)

Agropecuaria

, silvicultura,

caza y pesca

Trabajos de

construcción

de obras

civiles

Sustacias y

productos

quimicos

Las demás

manufacturas

Maquinaria y

equipoServicios

Productos\Ra

mas

Metales

comunes

Productos de

minerales no

metálicos

Artículos de

joyeríaConstruc. Minería

PROYECTOS DE INDUSTRIALIZACION MINERIA

EMPRESA Estado 2014

Inicio

operaciones

previsto

Inicio operaciones Inversión

$us MM

Proyectos en Operación

Hidrometalúrgica Coro Coro En funcionamiento 2009 oct-09 18,70

Fábrica Ácido Sulfúrico Eucaliptus 5 Produce con azufre importado 2009 dic-09 1,90

Fase I Planta piloto carbonato Li/Semiindustrial K Produjo 9 Tn Li/Exportó Tn K 2012 ago-12/ene-13 18,90

Fundición de Bismuto Telamayu 1 En funcionamiento 2008 2011 8,50

Fundidora Karachipampa 2 Produjo primeros lingotes plomo 2011 jul-14 17,00

Rehabilitación Fundición Antimonio En funcionamiento 2011 2011 -

Proyectos en Proceso

Horno AUSMELT Vinto ORU Finaliza construcción obras civiles 2011 ago-14 39,50

Fase II Plantas industriales carb.Li y Clor.K POT En construcción 2013Li-2014k 2016 485,00

Fase III Planta piloto Baterías Li Palca Produjo baterias celulares/bicicletas 2014 feb-14 4,30

Refinerías de Zinc (2 plantas) 4 Adjudicación a inversionista 2014 abr-18 (515,00)

Siderúrgica Mutún3 Plan de Nueva Mini Acería 2012 s/f (2.100,00)

Total 593,80

(3) La inversión correspondía a la empresa Jindal. Mini acería de 150MTn costaría $us 400MM s/g Página Siete 11/9/2014

(4) La inversión es del proponente. El plazo de construcción 45 meses

(5) Se trata de rehabilitación de una planta existente.

(1) Comenzó a operar en noviembre de 2008, se paralizó en 2009, vuelve a rehabilitarse en julio de 2010.

(2) En 2005 se firmó contrato con Atlas Precious Metals. En 2011 se rescinde el mismo y se inicia la rehabilitación a cargo de Comibol.

Fuente: elaboración propia con base en: Ministerio de Minería y Metalurgia, Memoria 2010 e Informe de Gestión 2010 ; Comibol, Memoria Institucional 2010 y Plan Operativo Anual 2012 y

página web; EMV, Rendición de Cuentas 2011; GNRE, Memoria Institucional 2010; MEFP-G77, Bolivia. Una mirada a los logros más importantes del Nuevo Modelo Económico, Junio 2014; Arce,

Luis. The Model That Changed Bolivia’s Economy, Septiembre 2014.

Crédito Desembolso

Saldo por

desembolsar Amortización Deuda

COMIBOL (Ley 062- PGE2011) industr. Litio *

Fase II Desarrollo Salmuera 115,09 115,09 - - 115,09

Fase III Planta piloto Baterías de Litio 5,17 5,17 - - 5,17

Fae III Planta CIDYP Palca 34,09 7,13 - - 7,13

Total 154,35 127,38 - - 127,38

Fuente: elaboración propia con base en BCB, Memorias 2011, 2012 y 2013 y Notas de Prensa 2014.

Créditos BCB. Desembolsos y saldos a COMIBOL al 8/08/2014 (en millones de $US.)

• - Industrialización básica (metalurgia o química básica)

• - Industrialización fue relegada por el objetivo primordial de incrementar la recaudación fiscal mediante acelerada monetización de las reservas minerales y la exportación de materia prima.

• - - Debido a la estructura de la producción dominada por el sector privado y a debilidad de la prospección, exploración e investigación minera se enfrentan problemas para proyectos de transformación (contexto de caída de precios y calidad reservas):Principal proyecto (Mutún grado de transformación y dimensión) sujeto a decisión política y con problemas de falta de energía (PI2009-2015 de YPFB calculó demanda 2011 = 2.7 MMmcd ; 2014 = 4.7 MMmcd y 2018 = 8.4 MMmcd pero sólo garantizó 2,5MMmcd)=> falta de planificación real.

• - Proyecto estrella de industrialización de Litio: i) sólo llega como 100% estatal hasta fase II de química básica (producción masiva de Carbonato de Li); ii) la fase III de producción de cátodos y baterías enasociación con empresas extranjeras; iii) económicamente destaca producción de Cloruro de Potasio (70%de los ingresos).

• - Gestión Improvisación (Plan Sectorial de Desarrollo Minero Metalúrgico fines 2011, descubrimiento fundición Antimonio Vinto),

• - Incapacidad y falta personal técnico (licitación Hidrometalúrgicas zinc , errores de diseño Coro Coro s/g ex Pres.Comibol, planta oxígeno Karachipampa).

• - Priorización de objetivos políticos en proyectos (Mutún Jindal). Intereses grupo (Mutún GTLI, zinc Machacamarca y Karachipampa Royal Silver Corporation)

• - Falta inversión FINANCIERA (zinc Hidrometalúrgicas con aporte proponente fracaso consecutivo de licitaciones hasta 2014, retraso Evaporíticos) - Provisión de materia prima: bismuto Telamayu; cobre Coro Coro; estaño Ausmelt-Vinto (capacidad tratamiento 30.000-38.000Tn, producción nacional llegó a 20.000Tn y estatal 2012 llegó a 10.246Tn); azufre importado para Planta Eucaliptus porque no arranca Capuratas. - Desconocimiento calidad de materia prima: zinc Hidrometalúrgicas. - Provisión de energía: hierro Mutún; diesel Telamayu . - Karachipampa: falta fábrica de ácido sulfúrico para atenuar contaminación ambiental.

• - Escasa información sobre impactos medio-ambientales: encalado en Litio.

Características de la “industrialización” de Minería

PROYECTOS DE INDUSTRIALIZACION MANUFACTURA

EMPRESA Fecha Creación Inicio operaciones Inversión

$us MM

Ventas

acumuladas

MMBs. Dic2013

Número de

Trabajadores

EBA - Beneficiado de castaña BEN* DS 0225, Jul 2009 ene-2009 2,83 190,4 107

LACTEOSBOL - (3 plantas lácteos + 1 cítricos)CBB,ORU,LPZ-CBB DS 29254, Sept. 2007 nov-2009 7,64 237,1 71

Cartonbol Vinto ORU DS 29256, Sept. 2007 ago-2010 4,54 64,5 46

Planta industrial de Bi-mate (coca stevia) LPZ D.Dptal. jul-2013**** 0,52 - -

Papelbol V. Tunari CBB DS 29255, Sept. 2007; DS1650, jul.2013 ene-2014 28,16 - -

Empresa de Palmito en Shinahota CBB sep-2010 1,79 16,0 50

Empresa de Palmito en Ivirgarzama CBB ene-2013 1,42

Planta Ensambladora QUIPUS Laja LPZ DS 1759 oct. 2013 jun 2014/mar2015 60,7 -

Planta procesadora de cítricos Valle de Sacta CBB n.d. oct-2014 9,2 -

Empresa de Abonos y Fertilizantes Villa Tunari CBB DS 1310, ago 2012 mar-2015 6,6 -

EASBA- Fábrica de azúcar San Buenaventura EPNE LPZ DS 0637, Sept. 2010 mar-2015 215,0 - -

Planta Cemento Caracollo ORU ** DS 29667, Ago. 2008 jul-2017 276,0 - -

AZUCARBOL- Fárbica de azúcar Bermejo TAR*** DS 29874, Dic. 2008 (23,3) - -

Planta Industrializadora de Cítricos Caranavi LPZ DS 29254, Sept.2007;DS 0116, May. 2009 - -

Total 614,4 508,0 274

(*) Construcción de planta en 2012. En años pasados tercerizó el beneficiado y sólo realizó comercialización.

Fuente: elaboración propia con base:MEFP-MDPEP, Las Empresas estatales en el Nuevo Modelo Económico de Bolivia, MEFP, 2da, La Paz, 2011; Gaceta Oficial de Bolivia, Decretos Supremos y archivos hemerográficos;

MEFP-G77, Bolivia. Una mirada a los logros más importantes del Nuevo Modelo Económico, Junio 2014; Arce, Luis. The Model That Changed Bolivia’s Economy, Septiembre 2014.

(***) El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural desestimó en marzo de 2012 su construcción.

Proyectos en Operación

Proyectos en Proceso

(**) Licitación para construcción emitida en junio de 2012; el MEFP erogó 1,1MM hasta septiembre de 2010 s7G SEDEM

(****) Inaugurada en julio de 2013, recién comenzará a producir en septiembre de 2014 según La Razón 22/8/2014.

Norma Fecha $us ** Bs. Tasa i Plazo años Gracia años

SEDEM - ECEBOL ORU DS1734 18/08/2013 306.867.066,00 1,0% 20 3

SEDEM -LACTEOSBOL Liofilizadora frutas trópico CBB DS1738 25/09/2103 6.638.823,08 3,0% 10 2

Empresa Pública Quipus - Ensambladora Kallutaca LPZ DS1759 09/10/2013 60.705.515,00 1,0% 10 1

Empresa Pública Yacana - Transf. fibra camélidos Kallutaca LPZ DS1979 16/04/2014 37.780.816,09 262.954.480,00 1,0% 10 3

Empresa Pública PROMIEL - Planta Procesadora CHQ DS2001 16/05/2014 7.100.988,94 49.422.883,00 1,0% 10 3

Empresa Minera Huanuni - Constr/Equip. Ingenio 3000TPD ORU DS2044 25/06/2014 50.369.000,00 350.568.240,00 1,5% 8

Empresa Eléctrica CORANI S.A. - Planta Eólica Qollpana faseII CBB DS2066 23/07/2014 53.936.583,00 375.398.617,68 1,0% 20 2

Totales** 523.398.792,11 1.038.344.220,68

(*) DS 1721 estableció $us 244.928.439, DS 1734 incrementó "en 20%" para duplicar la capacidad productiva" según el Comité de Homologación de Proyectos de FINPRO

(**) Bolivianos convertidos a dólares por t.c. venta oficial promedio 2014

Fuente: elaboración propia con base en sitio web Gaceta Oficial del Estado Plurinacional, Decretos Supremos

Préstamos autorizados de FINPRO - BDP a empresas públicas

Crédito Desembolso

Saldo por

desembolsar Amortización Deuda

EASBA (Ley 050/2010 Inv.productiva, PGE2012 y PGE2013) 263,10 179,56 83,54 - 179,56

Total 263,10 179,56 83,54 - 179,56

Fuente: elaboración propia con base en BCB, Memorias 2011, 2012 y 2013 y Notas de Prensa 2014.

Créditos BCB. Desembolsos y saldos a EASBA al 8/08/2014 (en millones de $US.)

• Reitera la naturaleza básica y manufacturera de la industria nacional: alimentos y productos de consumo no-duradero

•

• Tamaño de las plantas y producción no son relevantes respecto a las transacciones anuales. Ver. Ingresos empresas públicas (22 empresas estatales s/g Ley 466).

•

• Grado de procesamiento básico: EBA beneficiado de almendras, Bi-mate, Lacteosbolelaboración de productos lácteos y jugos, etc.

•

• Materia prima importada: Papelbol papel desechado y celulosa importada

•

• Inconsistencias:

– -EASBA en 2012 gerente señala 1.250.000q n año; en mayo 2014 la Audiencia Parcial de Rendición Pública de Cuentas señala 1.150.000q. Aunque el consumo nacional en 2012 fue de 9 millones de quintales y la producción de 12 millones de quintales, se busca incrementar la oferta en 1,25 millones más.

– - Planta procesadora de EBA recién estaba en construcción en segundo semestre de 2012, informe MEFP-G77 señala en funcionamiento desde 2009.

– - Planta de Palmito Shinahota: en 2011 MEFP en libro sobre empresas públicas señala que NO es empresa pública, MEFP-G77 la incluye.

Características de la “industrialización” de Manufactura

• AGL:

• Estructura social:

– En la actividad mercantil simple “no existen grandes procesos de acumulación ni se da la economía de escala y cuando se comienza a expandir, inmediatamente se parte entre otros familiares”

– Economía campesina y comunitaria “buena parte de sus actividades laborales circula a partir de otro tipo de circuitos de intercambios no mercantiles o semi mercantiles”

– “Estas formas no modernas de la economía se expandieron e irradiaron, se modernizaron internamente y la sociedad no necesariamente se escindió en obreros y capitalista”.

– Burguesía es rentista en el agro y las minas. No es capaz de “generar un núcleo que atraiga actividades económicas”, y hace un “uso dispendioso del excedente económico”.

– Encuentra que hay un nuevo tipo de burguesía “de origen, digámoslo así, más popular” que tiene ciertas virtudes como la austeridad (weberiana) que “sigue comiendo con la modestia de cuando surgió de la clase popular”.

• Liderazgo:– Las “estructuras semi-modernas” SÍ podrían porque son mayoría, pero NO porque “sus miradas

están centradas absolutamente en lo local y en lo inmediato, no articulan el proceso total de la producción”

– La inversión extranjera? Ella no es mala, “al contrario, la inversión extranjera directa ha hecho lo que tiene que hacer: meter un poco de capital para sacar más y llevárselo lo más pronto posible”. “La decisión de construir una nación, de construir mercado o de construir desarrollo nacional” era un papel que no le correspondía, sino a la sociedad y sus líderes. Ahora no se trata de expulsar a la IED, “tiene que haber y existe, estamos recuperando una fuerte presencia de esta inversión … pero no puede volver a ocupar nunca más el liderazgo”.

– Es el Estado: no el aparato sino sus líderes la “alianza entre la intelectualidad de la clase mediaboliviana, un pedazo al menos de ella, con los sectores urbanos rurales pequeños productivos”.

• Modernización capitalista ha fracasado: no se da la proletarización, ni la industrialización.

– “hay cosas que son imposibles siquiera de pensar, …creer que la economía tradicional desaparecerá con un par de años de políticas económicas, la ilusión del capitalismo de Estado de obrerizar a todos”

• Hay múltiples modernidades:

– se trata de la transferencia del excedente del Estado hacia “este otro mundo no capitalista... la economía artesanal, la urbana familiar, la campesina y la comunitaria … bajo la forma de créditos, de tecnología o de insumos”, para “impulsar procesos de modernización interna”

– se debe tomar la ruta clásica: “inversión intensiva en capital, producción en escala” donde sea necesario (Huanuni, Entel, papel), el Estado en otros sectores “no tiene por qué producir”. Estado estará también “ahí donde podríamos expandir trabajo industrial, permitiendo a la vez una sana competencia con la inversión extranjera”.

– pero simultáneamente se debe avanzar en “múltiples rutas”, como la que “utiliza otro tipo de facultades, de saberes y de fuerzas productivas, conocimientos, relaciones familiares, es la economía en pequeña escala que está produciendo también formas alternativas o complementarias de modernidad”. Se debe aceptar que “tendremos economía familiar, artesanos, comunidades, productores del agro, por siglos”

– contradictoriamente dice que: “hay una relación interesante de articulación de estructuras no capitalistas de trabajo, hacia estructuras estrictamente capitalistas de producción”. En el artesanado “combina internamente relaciones domésticas de padrinazgo y de compadrazgo con la relación obrera patronal”, curiosamente reconoce que “son relaciones mercantiles camufladas a partir de relaciones de fidelidad y de cercanía parental, en los que también se da explotación del trabajo”

– “Entonces el Estado, a través del excedente generado en la industrialización, comienza a desprenderse gradualmente de la lógica capitalista de la apropiación privada como norma económica e introduce expansivamente la lógica del valor de uso “.

– la modernidad nuestra será distinta a la europea: será “mezcla de arado egipcio con Internet, de espíritu austero de ahorro con Pachamama y fiesta de carnaval”

GRACIAS