La Información Registral como Factor de Competitividad
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ENCUENTRO JURÍDICO NACIONAL La Información Registral como Factor de Competitividad 1
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Julio Silva Vicepresidente Confecámaras Presentación realizada durante el 1er Encuentro Jurídico Nacional de Confecámaras
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ENCUENTRO JURÍDICO NACIONAL
La Información Registral como Factor de Competitividad
1
El marco normativo
Las Cámaras de Comercio son instituciones centenarias en la institucionalidad Colombiana.
Ley 111 de 1890 reconoce y organiza la existencia legal de las Cámaras de Comercio.
Las define como órganos oficiales del Comercio y auxiliares del Ministerio de Fomento.
Se constituyen las Cámaras de Comercio de Bogotá, Medellín, Cali, Bucaramanga, Cartagena y Manizales entre otras.
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El marco normativo
En la década de los treinta del siglo XX Colombia inicia un profundo proceso de transformación de su economía e instituciones.
Revisión de la legislación civil Fortalecimiento del sistema financiero.Aparición de la Contraloría General de la RepúblicaAjuste de la legislación agrariaCreación de la institución del Registro Mercantil
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El marco normativo
El Registro mercantil surge como instrumento para organizar las empresas y los negocios mercantiles:
• Ley 28 de 1931- Registro Público de Comercio
Sujetos del registro los comerciantes, industriales, agentes, comisionistas representantes de casas extranjeras.
Crea la matricula mercantil. Solicitud de la inscripción con el extracto de la escritura de
constitución. Registro de las reformas y los nombramientos de gerentes,
administradores y suplentes.
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El marco normativo
El Registro mercantil surge como instrumento para organizar las empresas y los negocios mercantiles:
• Ley 28 de 1931- Registro Público de Comercio
Creación de la inscripción de documentos que tradicionalmente se inscribieron en juzgados.
Facultad de imponer multas a los empresarios en caso de omisión del registro.
Derechos de inscripción de cinco pesos para comerciantes al por mayor y un peso a comerciantes minoristas.
Inscripción de afiliados bajo el principio de la verdad debida y buena fe guardada.
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El marco normativo
Fortalecimiento del Registro Mercantil y del rol de las Cámaras de Comercio.
• Decreto 410 de 1971 – Nuevo Código de Comercio.
Profundiza institución del registro, se define con mayor precisión los actos y documentos registrales
Exige el registro como condición para el ejercicio de las actividades mercantiles, otorga publicidad y oponibilidad de los actos y documentos sujetos al mismo.
Se establece la renovación anual de la matrícula mercantil. Se define a las Cámaras de Comercio como instituciones del
orden legal. Se faculta al Gobierno Nacional para atribuir funciones a las
Cámaras de Comercio.
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Instrumento para reduciInstrumento para reducirrel incumplimiento de lasel incumplimiento de las
normas legalesnormas legales
Registro Registro MercantilMercantil
InstrumentoInstrumento de entrada de entrada a incentivos a incentivos
para la formalizaciónpara la formalización
Eje de una estrategia de Eje de una estrategia de Formalización temprana,Formalización temprana,a través de los serviciosa través de los servicios
de emprendimientode emprendimiento
Principal fuente de acceso Principal fuente de acceso a programas de apoyo a programas de apoyo
gubernamentalgubernamental
“El Registro Mercantil es un instrumento esencial que organiza las empresas, y por tanto, hace efectiva la labor del Estado de dirigir y controlar la economía”
(Sentencia C-277 de 2006, Corte Constitucional).
Instrumento para la Formalización Empresarial
El marco normativo
El Registro Único de Proponentes RUP
Ley 80 de 1993 Registro asignado legalmente también a las Cámaras de Comercio. Se elimina la multiplicidad de registros existentes en cada entidad estatal.Se unifican los criterios de calificación y clasificación de los proponentes.Constituye un avance importante en la consolidación de la función registral con el fin de mejorar las condiciones de participación en la actividad contractual del Estado.
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El marco normativo
El Registro de las Entidades Sin Animo de Lucro.
Decreto 2150 de 1995Se suprime el acto de reconocimiento de personerías jurídicas de las organizaciones civiles, las corporaciones, las fundaciones, la juntas de acción comunal y demás entidades privadas sin ánimo de lucro.Traslada el registro a las Cámaras de Comercio en el marco de la reducción y simplificación de trámitesLe otorga carácter constitutivo al registro.
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El marco normativo
El registro Único Empresarial – Rue – avance para la integración de la red.
• Ley 590 de 2000.
Crea el registro único empresarial, integrado por el registro mercantil y el registro de proponentes.
Su objetivo es la reducción y simplificación de trámites y efectuarlos desde cualquier Cámara de Comercio.
Inició operaciones en el 2005.10
El marco normativo
Consolidación de la gran central de información empresarial y social del país.
• Decreto Ley 019 de 2012
Crea el Registro Único Empresarial y Social de Colombia – RUES.
• Objetivos
- Reducir trámites y requisitos de información.- Brindar al Estado, a la sociedad en general, a los empresarios,
a los contratistas, a las entidades de economía solidaria y a las entidades sin ánimo de lucro una herramienta confiable de información unificada tanto en el orden nacional como en el internacional.
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Registro Mercantil. Registro de Vendedores de juegos de
suerte y azar. Registro Público de Veedurías
Ciudadanas. Registro de Proponentes. Registro de Entidades Sin Animo de Lucro. Registro de la Economía Solidaria. Registro Nacional de Turismo. Registro de ONGs extranjeras.
RUES
La Central de Información más grande del País
5.000.000 de registros activos
Internet ------------
Red Privada
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Institucionalización de RUES
Creación Legal: Ley 590 de 2000 – Decreto Ley 019 de 2012
Herramienta confiable de información unificada tanto en el orden nacional como internacional.
Administrado por las Cámaras de Comercio. Integración plural de registros. Renovación anual. Simplifica tramites. Sistema de operación intercameral. Reduce los costos de transacción. Acceso gratuito a la información.
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Cuáles son los servicios del RUES?
Desde cualquier Cámara de Comercio en el país, el usuario puede:
Solicitar y recibir certificados en línea de los registros Mercantil, Proponentes, Entidades Sin Ánimo de Lucro, Nacional de Turismo, ONG Extranjeras y Economía Solidaria.
Contar con servicios registrales en 220 puntos de atención en todo el país o por internet.
Verificar y controlar que el nombre de la empresa sea único en el país. Realizar matrículas, renovaciones o cancelaciones. Inscribir los actos y documentos sujetos a registro. Consultar datos básicos de empresas colombianas. Hacer seguimiento a los trámites en el plano nacional por internet. Consultar todos los registros a cualquier hora, los 7 días de la semana, los 365
días del año.
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Elementos registrales que se integran al RUES
REGISTRO
Mercantil
Proponentes
SUJETOS Y CONTENIDO
•Los actos y documentos de los empresarios, personas naturales y jurídicas que masiva y profesionalmente actúan en la transacción de bienes y servicios con ánimo de lucro. •Incorpora información financiera
•Toda la información requerida de personas naturales y jurídicas que profesional y habitualmente pretenden acceder a la contratación del Estado. •Incorpora los datos relacionados con la trayectoria y capacidad de quienes han contratado con el estado
.
VALOR AGREGADO
•Formalización del sector empresarial•Publicidad de los actos.•Oponibilidad frente a terceros.•Seguridad Jurídica de las operaciones mercantiles.•Información actualizada de empresarios.
•Genera elementos de transparencia en la contratación•Seguridad jurídica en la contratación.•Firmeza de los documentos registrados. •Simplificación de trámites.
Elementos que integran el RUES
REGISTRO
Entidades sin ánimo de lucro y del sector solidario
Nacional de Turismo
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SUJETOS Y CONTENIDO
Las personas jurídicas sin animo de lucro tales como asociaciones, corporaciones, fundaciones y entidades del sector solidario, Incorpora todos los actos y documentos que estas producenRenovación anual de la información.
Todos los operadores y los establecimientos de comercio, dedicados a la prestación de servicios turísticos
. VALOR AGREGADO
• Personería jurídica.• Publicidad de los actos• Oponibilidad frente a terceros• Simplificación de trámites• Conformación de una central de
información • Información actualizada.
• Formalización del sector • Organización y apoyo para la
expansión de la industria del turismo en Colombia
• Contar con información para la definición y seguimiento de políticas públicas
• Publicidad
Elementos que integran el RUES
REGISTRO
•Vendedores de juegos de suerte y azar
•Veedurías Ciudadanas
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SUJETOS Y CONTENIDO
• Las personas jurídicas naturales y jurídicas dedicadas profesionalmente a la actividad de los juegos y el azar, así como los actos y documentos que los afectan.
• Las personas naturales y jurídicas
que se dediquen al ejercicio de este mecanismo de participación ciudadana. Sus documentos de constitución en caso de personas jurídicas todos los actos y documentos.
. VALOR AGREGADO
•Publicidad de los actos•Oponibilidad frente a terceros•Visibilidad sectorial de una actividad especifica. •Seguridad jurídica en las transacciones
•Formalización del mecanismo de participación ciudadana•Publicidad. •Contar con información necesaria para la definición y seguimiento de políticas y la gestión pública.
Elementos que integran el RUES
REGISTRO
Entidades extranjeras sin animo de lucro
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SUJETOS Y CONTENIDO
Los apoderados judiciales de entidades extranjeras de derecho privado y sin ánimo de lucro que cumplen alguna función en Colombia.
.
VALOR AGREGADO
• Publicidad de los actos• Visibilidad institucional• Seguridad jurídica en las
actuaciones en Colombia• Información actualizada
La relevancia del Rúes para la instituciones mercantiles y otras entidades
En un ambiente de apertura comercial, el Registro Único Empresarial y Social - RUES constituye un instrumento de seguridad para facilitar la integración comercial y el intercambio de bienes y servicios.
Impacta a la sociedad con una información eficiente, moderna y pertinente para el diseño de políticas públicas, análisis del sector productivo, revisar la historia económica del país, y brindar transparencia, eficiencia y facilidad para hacer negocios.
A través de esta plataforma se mantiene actualizada la información más relevante de 5.000.000 de registros públicos activos, que albergan 270 millones de datos, administrados con los más altos estándares tecnológicos y de seguridad.
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Información y CompetitividadEcuación Indispensable para las empresas en el mundo
globalizado
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La competitividad y la información
- Para enfrentar con éxito las reglas del mercado internacional en un escenario competitivo, las regiones deben mantener un alto nivel de conectividad, es decir, una interconexión con la economía global.
- La conectividad incluye no solo el intercambio de bienes y servicios sino también el flujo de ideas, personas e información entre la región y el mundo.
- Información oportuna, con calidad y eficacia, garantiza al empresario y a los tomadores de decisión mejorar en la toma de riesgos y conocer su entorno competitivo (proveedores, clientes y competidores).
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¿Por qué trabajar con Información?
• La globalización, la desaparición de las fronteras económicas, geográficas e informativas establece nuevos retos para que los países, sus instituciones y empresarios sean realmente competitivos e innovadores.
• La calidad de la información, la oportunidad y la celeridad con que se distribuye en el mundo es un factor decisivo para soportar el desarrollo económico.
• En una comunidad mas informada, el nivel de conocimiento es igualmente mayor.
• Los agentes económicos de hoy son más exigentes, y por ende, los servicios que se ofrecen en el mercado deben ser más novedosos, eficientes y de mayor calidad.
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Información y Competitividad
• Que logramos con el Rues en esta materia:
El Rúes constituye la más importante base de datos del sector empresarial, organizaciones no gubernamentales y entidades de economía solidaria del país.
Su dimensión permite estructurar y ofrecer servicios de información de alta calidad, realizar análisis económicos, estudios de demografía empresarial.
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Información y Competitividad
• Algunos datos reveladores
Crecimiento de 17,3% en la Creación de empresas en 2012 .A diciembre de 2012 se contaban con 4.8 Millones de registros. Para mayo de 2013 se han efectuado 1.7 Millones de renovaciones de empresas y establecimientos de comercio.Las personas naturales constituyen el 66% de las empresas matriculadas, lo cual significa un total de 1,8 millones en el año 2012 con un incremento del 16%.Las personas jurídicas pasaron a ser 837 mil empresas en 2012, lo que significó un incremento del 11,6%.Las entidades sin ánimo de lucro representan el 7% de los registros llegando a 198 mil inscritas.Los Establecimientos del Comercio llegan a la cantidad de 1,93 millones.91,96% de las personas jurídicas creadas en 2012 son SAS.
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Información y Competitividad
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Magnitud de las transacciones registrales en el 2012:
503.185, matriculas de nuevas empresas entre personas naturales y jurídicas.
1.817.116, renovaciones de la matrícula mercantil, entre personas naturales y jurídicas.
1.298.435 inscripciones de actos y documentos. 8.184.540 certificados del registro mercantil expedidos. 164.437 certificados del registro de proponentes expedidos. 21.568 inscripciones en el registro de proponentes. 12.079 renovaciones del registro de proponentes. Las Cámaras de Comercio cuentan además con 137.427 afiliados En asocio con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, las
Cámaras de Comercio, a través del programa Brigadas para la Formalización Empresarial, sensibilizaron 77.615 unidades informales y de este total lograron la formalización de 25.525 unidades.
Una visión desde el Análisis Económico del Derecho
• La Información como un bien público
La información se comporta como un bien público sobre el cual no es pertinente establecer mecanismos de exclusión o segregación.
El precio no es un mecanismo que permita definir de manera eficiente la cantidad de información que se debe proveer al mercado.
Por lo tanto la información contendida en el Rues constituye un activo relevante para el mundo de las transacciones comerciales y otros sectores, en el cual el acceso es gratuito y en condiciones uniformes para toda la sociedad.
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Una visión desde el Análisis Económico del Derecho
El Rues un instrumento que reduce los costos de transacción y de búsqueda
La información de los registros incorporados al RUES, contribuye a eliminar la asimetría de información en la toma de decisión de inversionistas, empresarios y consumidores e incrementa la eficiencia del mercado.Maximiza la utilidad de los empresarios al reducir los costos de búsqueda de información relacionada con las empresas, inversionistas, recursos y productos.Disminuye los costos de transacción al facilitar la integración de la información y reducir los trámites.
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Una visión desde el Análisis Económico del Derecho
• El Rues como instrumento de información empresarial y social, contribuye a eliminar el problema de la selección adversa en las transacciones comerciales.
Esto permite reconocer en el registro una función especial que consiste en emitir señales al mercado acerca de la calidad de los sujetos que en ellos se incorporan.
Permite identificar con quien es seguro celebrar negocios, quien merece confianza para invertir
Así mismo identifica a quienes no tienen disposición a cumplir obligaciones fundamentales como la renovación o los deberes de los comerciantes.
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Una visión desde el Análisis Económico del Derecho
• El Rues como instrumento de política pública.
• La información contenida en el RUES es un instrumento para el Estado en la formulación de política comercial, formalización, promoción empresarial, emprendimiento e innovación.
• Produce niveles mas acertados de aplicación de las políticas al focalizar con mayor precisión la población empresarial
• Conduce a un nivel optimo de la inversión pública en el sector• Contribuye a la sostenibilidad empresarial y a estimular a los
nacionales para competir con menor grado de incertidumbre.• Conduce a la formulación de nuevas política para otros sectores
como las entidades sin ánimo de lucro y las entidades de la economía solidaria.
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Información para el Estado.
Los registros integrados en el RUES corresponden a una función del Estado y como tal fueron creados para suplir sus necesidades de información.
Las entidades estatales son usuarias permanentes y frecuentes de la información proveniente de los registros públicos. Entre estas figura: DIAN, las Alcaldías Municipales, VUCE: Ventanilla Unica de Comercio Exterior; UGPP, las Superintendencias de Industria y Comercio, Financiera y de Sociedades, la Fiscalía, la Dirección Nacional de Estupefacientes, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el DANE y el SENA.
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1. Antecedentes.
La Información Registral Como Factor de Competitividad
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Convertir la información proveniente de Convertir la información proveniente de los registros públicos que administran los registros públicos que administran las Cámaras de Comercio en las Cámaras de Comercio en herramienta para mejorar la herramienta para mejorar la competitividad de los empresarios y del competitividad de los empresarios y del país. país.
