La Iniciativa de Asociación PNUD-PNUMA para la integración de la gestión racional de los...

7/27/2019 La Iniciativa de Asociacin PNUD-PNUMA para la integracin de la gestin racional de los productos qumicos en lo

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Al servicio

de las personay las nacione

La Iniciativa de

Asociacin PNUD-PNUMA

para la integracin

de la gestin racional de los

productos qumicos en losprocesos de planifcacin

del desarrollo


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INTRODUCCIN

La Iniciativa de Asociacin PNUD-PNUMA ue establecidapara apoyar al Enoque estratgico para la gestin de losproductos qumicos a nivel internacional (SAICM), un marconormativo aprobado en ebrero de 2006 por la ConerenciaInternacional sobre gestin de los productos qumicos. ElSAICM ue creado por un comit preparatorio multisectorialintegrado por muchos interesados directos y apoya ellogro del objetivo sobre gestin de los productos qumicosacordado en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sosteniblecelebrada en 2002 de que: para 2020, los productos qumicosse usen y produzcan en ormas que reduzcan al mnimo los

eectos perjudiciales signifcativos para el medio ambiente y la

salud humana.

Cuatro de las principales caractersticas de valor aadidodel SAICM relativas a la labor de gestin de los productosqumicos a nivel internacional que le precedi son:

Mayor atencin a la gobernanza intersectorial tantoa nivel nacional como local, que aborde interesesgenerales de gestin de los productos qumicos enlugar de ocuparse de cuestiones relacionadas concada producto qumico en particular.

Hincapi en la uncin de la gestin racional de losproductos qumicos en el logro de los objetivos deldesarrollo sostenible, que incluye la erradicacin de lapobreza, la mejora de la salud humana, la proteccin

ambiental y la elevacin de los niveles de vida.

Reconocimiento de que, para hacer avanzar signicativa-mente la situacin de los pases en materia de gestin delos productos qumicos, es esencial integrar la gestinracional de los productos qumicos en la planicacin deldesarrollo a nivel nacional y local.

Una manera ms integral y holstica de abordar la crecientedierencia que existe en la capacidad de los pasesdesarrollados y los pases en desarrollo para gestionar losriesgos que plantean los productos qumicos.


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2La Iniciativa de Asociacin PNUD-PNUMA

LA INICIATIVA DE ASOCIACIN SOBREPRODUCTOS QUMICOS: ENFOQUE

PROGRAMTICO

El objetivo primordial de la Iniciativa de Asociacin es acilitar la inte-gracin de la gestin racional de los productos qumicos en los pro-

cesos nacionales de planicacin del desarrollo a n de apoyar eldesarrollo sostenible de los pases en desarrollo y los pases con

economas en transicin.

La integracin de la gestin racional de los productos qumi-cos en los planes de desarrollo como los documentos deestrategia de lucha contra la pobreza y las estrategias para

cumplir los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM) suponeel establecimiento de los vnculos entre la pobreza y la gestin

racional de los productos qumicos, como la mejora de la salud

humana y ambiental y el aumento de la seguridad econmica y lasoportunidades de ingreso para los pobres y adems la denicin de

las polticas y los programas necesarios para promover la gestin delos productos qumicos en avor de los pobres. Supone tambin exami-

nar los posibles riesgos que traen consigo los productos qumicos y quesurgen durante la ejecucin de algunas secciones de los planes de desar-

rollo y tratar de mitigar esos riesgos en la etapa de planicacin.

La nalidad de la labor de gestin racional de los productos qumicos de laIniciativa de Asociacin es infuir no solo en los planes nacionales de desarrollo,

sino tambin en las estrategias sectoriales y su aplicacin a nivel local. El objetivogeneral es establecer procesos institucionales duraderos en los ministerios pbli-

cos y en la comunidad ms amplia de interesados directos para promover la gestinracional de los productos qumicos, centrndose en los organismos pblicos encarga-

dos de las polticas de reduccin de la pobreza y crecimiento y tambin ortaleciendo launcin de los organismos ambientales y las entidades no gubernamentales. El proceso

tambin omentar compromisos presupuestarios nacionales, en asociacin con la asis-tencia de los donantes, tan pronto las prioridades en materia de gestin de los productos

qumicos queden integradas en la poltica nacional y en los documentos de planicacin ycontribuyan de esta manera al Crecimiento ecolgico incluyente y a la economa verde.

La Iniciativa de Asociacin PNUD-PNUMA sobre productos qumicos est ayudando a los pases a:

Seleccionar aspectos especcos de la gestin de los productos qumicos queprobablemente produzcan benecios concretos para el medio ambiente, la salud y laeconoma como resultado de la introduccin de prcticas ambientales racionales ypreparar un plan para comenzar a hacer rente a las prioridades nacionales establecidas.Determinar la idoneidad de las estrategias nacionales de desarrollo en cuanto a laproteccin del medio ambiente y la salud humana y establecer hasta qu punto lasprioridades nacionales establecidas en relacin con la gestin de los productos qumicosse podran integrar en la planicacin nacional del desarrollo basada en los ODM.Mejorar la integracin de las prioridades en materia de gestin de los productos qumicosen los debates nacionales y los procesos, las polticas y los planes de desarrollo.

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3 La Iniciativa de Asociacin PNUD-PNUMA

La Iniciativa de Asociacin PNUD-PNUMA aprovecha los servicios que prestan los organismos cooperantes que seindican a continuacin:

PNUD PNUMA

Creacin de capacidad Servicios de diseo integrado de polticas, de,

programacin y asesoramiento normativo Apoyo a los procesos nacionales de evaluacin

del desarrollo basado en los ODM y deplanicacin de las inversiones

Aplicacin de la orientacin sobreincorporacin del medio ambiente en lasactividades principales a nivel de pases

Desarrollo normativo Evaluacin tcnica y anlisis Acuerdos de colaboracin establecidos con las organizaciones

intergubernamentales pertinentes para la gestin racional de losproductos qumicos

Experimentacin de enoques innovadores, como la Alianzaestratgica PNUMA-OMS en materia de salud y medio ambiente

Servicios de orientacin y conocimientos basados en las ciencias

ORIENTACIN TCNICA PROPORCIONADA POR MEDIODE LA INICIATIVA DE ASOCIACIN PNUD-PNUMA

PNUD

El PNUD promueve la gestin racional de los productos qumicos como componente importante de la labor de reduccinde la pobreza a nivel mundial. En consonancia con su uncin como red de desarrollo mundial de las Naciones Unidas, elPNUD apoya la importancia de buscar solucin a cuestiones relacionadas con la gestin de los productos qumicos y lacontaminacin vinculada con estos en los pases en desarrollo mediante la integracin de planes rigurosos de gestin delos productos qumicos en las polticas y los planes nacionales de desarrollo. En su condicin de organismo de ejecucindel Fondo Multilateral para la Aplicacin del Protocolo de Montreal, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el Fondoduciario del Programa de inicio rpido del SAICM, y en cooperacin con una multitud de donantes bilaterales, el PNUD

ayuda a los pases a acceder a los recursos nancieros necesarios para mejorar sus regmenes de gestin de los productosqumicos, combinarlos y secuenciarlos, a n de lograr sus objetivos y cumplir sus compromisos contrados envirtud de acuerdos ambientales internacionales relacionados con los productos qumicos.

Tras la aprobacin del SAICM en 2006, el PNUD elabor una gua para ayudar alos gobiernos y a los equipos de las Naciones Unidas en los pases a reconocery evaluar las oportunidades de incorporar la gestin racional de los productosqumicos en los procesos de planicacin nacional del desarrollo: la Gua delPNUD para integrar la gestin racional de los productos qumicos en la

planifcacin del desarrollo basada en los ODM (Gua para integrar la

gestin racional de los productos qumicos). Este es uno de los distintosinstrumentos que el Grupo sobre Medio Ambiente y Energa de la Ocina de

Polticas de Desarrollo del PNUD ha preparado para mejorar la asistencia alos pases asociados mediante un enoque amplio del desarrollo sostenible.

La Gua del PNUD para integrar la gestin racional de los productos qumicoses un documento vivo que se apoya en la experiencia prctica aplicadaque han acumulado los pases en el marco de la Iniciativa de AsociacinPNUDPNUMA que ue revisado en preparacin del segundo perodo desesiones de la Conerencia Internacional sobre gestin de los productosqumicos (ICCM2) y nuevamente antes del tercer perodo de sesionespara refejar la experiencia prctica acumulada.


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La Gua del PNUD para integrar la gestin racional de los productos qumicos es un instrumento deaprendizaje. Se trata de un manual que aporta inormacin de antecedentes sustantiva sobre la gestinracional de los productos qumicos, as como una explicacin de las sinergias que existen entre lagestin de los productos qumicos y los objetivos del desarrollo sostenible. La Gua aborda los interesessectoriales que podran existir a nivel de pases y proporciona instrumentos para ayudar a los pases aevaluar su actual capacidad de gestin racional de los productos qumicos.

En la orientacin tcnica se sealan tambin los procedimientos que, por lo general, tienen que seguirlos pases para determinar sus necesidades de creacin de capacidad y sus prioridades, elaborar puntosde entrada para integrar la gestin racional de los productos qumicos en los planes nacionales dedesarrollo y en las estrategias sectoriales. Cada etapa va acompaada de una descripcin de lasprincipales consideraciones e incluye inormacin pormenorizada sobre cmo proceder destinadaa los encargados de adoptar decisiones y a los administradores que participan en la redaccin,el establecimiento de prioridades, la ejecucin, la supervisin o la presentacin de inormes apropsito de los planes y las estrategias nacionales de desarrollo.

PNUMA

El PNUMA est trabajando para hacer que el mundo est mejor protegido contra los productosqumicos txicos a nivel mundial, regional y nacional ayudando a los gobiernos a adoptarmedidas para la gestin racional de los productos qumicos. La labor del PNUMA en esta eseraabarca la ormulacin de una orientacin sobre cuestiones tcnicas, la creacin de marcosjurdicos e institucionales, la promocin del intercambio de inormacin sobre productos

qumicos y el apoyo a la creacin de capacidad para la produccin, utilizacin y manipulacinde los productos qumicos en condiciones seguras en todos los pases del mundo.

Las actividades del PNUMA incluyen tambin una orientacin general que ayude a lospases a aplicar los acuerdos ambientales multilaterales que ataen a la gestin de losproductos qumicos, como son los convenios de Estocolmo y Rotterdam. Ahora bien, hacealta orientacin adicional que ayude a los ministerios nacionales de medio ambiente,salud, nanzas y planicacin a entender la manera de vincular la gestin racional delos productos qumicos con el desarrollo sostenible y la reduccin de la pobreza y lamanera de integrar esas evaluaciones en los planes de desarrollo y las estrategias dereduccin de la pobreza.

El PNUMA cre corrientes interrelacionadas y complementarias de actividadesencaminadas a prestar asistencia a los pases en desarrollo y los pases coneconomas en transicin en la creacin de su capacidad para integrar la gestinracional de los productos qumicos. Apoyndose en la labor previa del PNUMA,el criterio adoptado se centra en aclarar los vnculos entre la gestin de losproductos qumicos, la salud y el desarrollo econmico, as como en elortalecimiento de la coordinacin entre ministerios y sectores:

l Como parte de la Iniciativa de Asociacin, el PNUMA emprendi una

evaluacin del costo de la inaccin para crear conciencia poltica acerca delos benecios econmicos de proporcionar recursos para la gestin racionalde los productos qumicos.

l La labor del PNUMA abarca adems la elaboracin de una orientacinsobre inraestructuras jurdicas e institucionales para la gestin racionalde los productos qumicos y medidas para recuperar los costos de lasadministraciones nacionales.

l El PNUMA prepar tambin una orientacin complementaria sobre un anlisisde los benecios en uncin de los costos que aborda el anlisis econmico delos benecios en uncin de los costos de las posibles inversiones para mejorar


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ETAPA1

la gestin racional de los productos qumicos, que incluye la undamentacin de las soluciones de compromiso de dierentesprocedimientos.

l La experiencia que el PNUMA aporta a la Iniciativa de Asociacin incluye tambin la reciente labor llevada a cabo por el PNUMAcon la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en relacin con la Alianza Estratgica en materia de Salud y Medio Ambiente,que promueve un enoque dinmico intersectorial para encauzar los cambios normativos, institucionales y en materia deinversiones requeridos para reducir las amenazas ambientales a la salud.

PLANIFICACIN DE LA INTEGRACIN DE LA GESTINRACIONAL DE LOS PRODUCTOS QUMICOS EN LAPLANIFICACIN NACIONAL DEL DESARROLLO

Al conceptualizar la Iniciativa de Asociacin PNUD-PNUMA, el PNUD y el PNUMA contemplaron las etapas que los pasessuelen transitar para hacer avanzar sus regmenes nacionales de gestin de los productos qumicos. Genricamente,estas etapas se pueden describir como sigue:

Anlisisde base

Finalidad : Determinar la inormacin disponible en la situacin de gestin de los productos qumicos de un pasy dejar constancia de ello. La inormacin pertinente podra gurar en una resea nacional de los productos qumicos,el plan nacional de aplicacin del Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentes, el Inormesobre el estado del medio ambiente, el inorme sobre los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM), el plan estratgicode lucha contra la pobreza u otras uentes de inormacin.

Objetivo : Elaboracin de un inorme nacional sobre la situacin de la gestin de los productos qumicos queproporcione datos sobre el grado de integracin de la gestin racional de los productos qumicos en la planicacinnacional del desarrollo.

Etapade

movilizcindeproyectos Supervisin

Etapa 1Anlisisde base

Etapa 2Diagnstico yevaluacin delas necesidades

Etapa 3Determinacinde las prioridadesnacionales de gestinracional de losproductos qumicos

Etapa 4aValoracin econmicade determinadasprioridades

Etapa 4bInstrumentosnormativosselectivos

Etapa 5Integracin delas prioridadesde gestinracional delos productosqumicos

Sensibilizacin promocin de la participacin de mltiples interesados directos

Integracin del gnero


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ETAPA

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Fundamento : Un inorme nacional sobre la situacin de la gestin de los productos qumicos es una premisaesencial para la evaluacin y el anlisis integrados de los vnculos entre la gestin de los productos qumicos y los eectoseconmicos, ambientales y de salud conexos.

Diagnstico/ Evaluacinde las necesidades

Finalidad : Determinar los altos riesgos de la exposicin a los productos qumicos que aectan a la diversidad biolgica,los ecosistemas vulnerables y la salud humana (eectos tanto agudos como a largo plazo) utilizando la inormacinrecopilada mediante consultas con mltiples interesados directos.

Objetivo : Preparacin de una evaluacin a ondo de las cuestiones relacionadas con la gestin de los productosqumicos que ataen a la planicacin nacional del desarrollo basada en los ODM.

Fundamento : Las causas undamentales de los problemas de salud humana y ambiental se deben tomar enconsideracin desde el principio para velar por que se aborden en todos sus aspectos en las polticas para integrar lagestin racional de los productos qumicos en la planicacin del desarrollo.

Determinacin de las prioridadesnacionales de gestin racional

de los productos qumicos

Finalidad : Emprender un anlisis cualitativo de los vnculos existentes entre las principales eseras problemticasy la salud humana y la calidad del medio ambiente para determinar las oportunidades y prioridades para la adopcin dedecisiones a nivel nacional sobre gestin racional de los productos qumicos.

Objetivo : Lista y descripcin de las oportunidades (legales, tcnicas e institucionales) que pueden ortalecer el rgimennacional de gestin de los productos qumicos. Adopcin de una decisin sobre las mximas prioridades nacionales sobrela base de las oportunidades denidas y de la prctica de determinacin de las prioridades.

Fundamento : La descripcin de los vnculos entre la gestin indebida de los productos qumicos y sus eectos enel medio ambiente y la salud pblica es un undamento necesario para determinar la gama total de acciones que puedenayudar a un pas a mejorar sus condiciones ambientales y de salud. La gestin de los productos qumicos ser una cuestinprioritaria de importancia para los objetivos nacionales de salud, medio ambiente y desarrollo. Una evaluacin que secentre en la determinacin y la evaluacin de las oportunidades y las intervenciones normativas en lugar de aplicar unenoque motivado puramente por la investigacin mejorar la adopcin de decisiones. Cuando la evaluacin se centra enla determinacin y evaluacin de oportunidades y las intervenciones normativas, en lugar de aplicar un mtodo motivadopuramente por la investigacin, mejora el proceso de adopcin de decisiones.


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ETAPA

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ETAPA

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Valoracin econmica dedeterminadas prioridades

Finalidad : Calcular/cuanticar los costos de la accin para procurar las oportunidades detectadas de gestin de los productosqumicos rente a los costos del surimiento humano y la degradacin ambiental cuando no se adoptan medidas.

Objetivo : Determinacin de los costos y benecios econmicos de las opciones normativas para abordar los problemasde la gestin de los productos qumicos como prioridades nacionales (incluidos los costos que podran estar ocultos). Intersde los organismos centrales de nanzas y desarrollo econmico del gobierno en participar, para lo cual la valoracin es uninstrumento decisivo en la adopcin de decisiones.

Fundamento : La demostracin de una amenaza no proporciona de por s una solucin. La determinacin y medicin de loseectos ambientales y para la salud a menudo no es lo sucientemente convincente como para asegurar que se preste la atencinque merecen esas amenazas cuando se adoptan decisiones sobre poltica. Las acciones encaminadas a hacer rente a los eectos en elmedio ambiente y la salud humana tienen consecuencias nancieras, desde los costos nancieros directos de las intervenciones hastalos eectos negativos o positivos que tienen en el desarrollo econmico. La determinacin de los costos y los benecios econmicos delas opciones normativas ayudarn a los encargados de adoptar decisiones a comprender los resultados de la evaluacin de la gestinracional de los productos qumicos y proceder conorme a estos.

Instrumentos normativosselectivos

Finalidad : Elaboracin de respuestas normativas y reglamentarias en el caso de determinadas prioridades de gestinde los productos qumicos consideradas desde la perspectiva de la planicacin nacional del desarrollo.

Objetivo : Inicio de reormas legislativas e institucionales para acilitar la consecucin de determinadas prioridades ysu integracin en la planicacin nacional del desarrollo.

Fundamento : Es importante considerar la amplia diversidad de intervenciones que podran llevarse a laprctica. Adems de los incentivos econmicos, se trata de intervenciones tecnolgicas,medidas sociales como la promocin de la salud, y medidas

jurdicas y reglamentarias.


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ETAPE5

Integracin de las prioridadesde gestin racional de losproductos qumicos

Finalidad : Integracin de las prioridades en materia de gestin racional de los productos qumicos en la planicacinnacional del desarrollo para buscar solucin a los aspectos problemticos ms graves y al mismo tiempo aprovechar al mximolas oportunidades de vincular la gestin racional de los productos qumicos con los actores del desarrollo sostenible. Fomentode los compromisos presupuestarios nacionales, en asociacin con la asistencia de los donantes, tras la integracin de lasprioridades en la poltica nacional y en los documentos de planicacin.

Objetivos : Aclarar a los departamentos nacionales de nanzas y el tesoro y a los uncionarios de los organismos de ayudalos vnculos entre la gestin racional de los productos qumicos y los progresos en el logro de los objetivos de desarrollo delMilenio. Dirigir la labor de sensibilizacin a los encargados de adoptar decisiones polticas. Incluir las prioridades en materiade gestin racional de los productos qumicos en la poltica nacional y los documentos de planicacin.

Fundamento : Hay muchas ms probabilidades de que los encargados de adoptar decisiones opten por modalidadessostenibles de desarrollo cuando los costos ambientales y para la salud de las polticas alternativas se valoran plenamente enlo que respecta al agotamiento/la conservacin de los recursos naturales, la mortalidad y morbilidad humana, los costos deatencin de la salud, la prdida de salario, etc. A menudo solo se producen importantes respuestas a los peligros cuando unriesgo ambiental de larga data estalla en una crisis sanitaria o una situacin de emergencia econmica o poltica. Cuando seabandona el enoque normativo reactivo y se aplica uno activo, se pueden mitigar los riesgos que podran llegar a convertirse enemergencias ambientales y para la salud en gran escala, y se podran limitar o incluso prevenir las crisis que de otro modo podrantener serias repercusiones para la inraestructura econmica, poltica y sica de un pas.


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Sensibilizacin y promocin de la participacin demltiples interesados directos

Las consultas con los interesados directos y la sensibilizacin durantela realizacin del procedimiento etapa por etapa para integrarla gestin racional de los productos qumicos en los planes

de desarrollo permitirn a un pas asegurarse de que lasprioridades sealadas sean un refejo exacto de lasnecesidades que surjan y siten a las prioridades enmateria de gestin de los productos qumicos en elcentro del debate nacional sobre el desarrollo. Sinconsulta con los interesados directos, el resultadopodra ser parcial e insostenible. La participacinde los interesados directos puede llevar a mejorarlas opciones normativas mediante la promocinde otras alternativas que benecien a los pobresy asegurando la participacin de las poblacionesvulnerables en los procesos de ormulacin de

polticas y adopcin de decisiones.

Incorporacin del gnero

Los esuerzos para asegurar la gestin racional delos productos qumicos en el contexto del desarrollosostenible tienen importantes dimensiones de gnero.En la vida cotidiana, los hombres, las mujeres y losnios estn expuestos a dierentes tipos de productosqumicos en distintas concentraciones. El grado de

exposicin a los productos qumicos txicos, y los eectosresultantes en las salud humana, estn determinadospor actor tanto sociales como biolgicos. Segn susunciones sociales, las mujeres, los hombres y los niosestn expuestos de manera dierente a los productosqumicos txicos en la vida cotidiana. Las dierenciasincluyen los tipos de productos qumicos con los que tienenque ver, as como el grado y la recuencia de la exposicin.Adems, los hombres, las mujeres y los nios presentan unasusceptibilidad dierente a los eectos de la exposicin a losproductos qumicos txicos.

Por consiguiente, es decisivo crear conciencia acerca de losvnculos entre la exposicin a los productos qumicos, la saludhumana, las amenazas ambientales y las dierencias de gnero enlos riesgos y los eectos. La integracin de las consideraciones degnero en todas las etapas del proceso de un pas para ortalecer surgimen nacional de gestin de los productos qumicos garantizarque se tengan en cuenta los intereses y las experiencias tantode las mujeres como de los hombres en el diseo, la ejecucin, lasupervisin y la evaluacin de las polticas y los programas de gestinde los productos qumicos, de manera que puedan beneciarse porigual y no se perpete la desigualdad entre ambos


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Supervisin y evaluacin

La supervisin y evaluacin en todo el procedimiento etapa por etapa permitir a los pases seguir de cerca los progresos que sealcancen en la consecucin de los objetivos, medir los resultados en el logro de los objetivos establecidos, codicar las enseanzasaprendidas, evaluar la inormacin de respuesta, asegurar la rendicin de cuentas ante los asociados en los proyectos, los donantesy los interesados directos y, en ltima instancia, mejorar la calidad de los programas y proyectos de seguimiento en relacin con lagestin racional de los productos qumicos. La determinacin o elaboracin de los indicadores correctos que se puedan vinculara los objetivos y las metas del desarrollo nacional tienen importancia especial para la supervisin de los progresos de un pasen la integracin de la gestin racional de los productos qumicos en las metas relacionadas con los objetivos de desarrollo delMilenio y los planes nacionales de desarrollo. Un enoque basado en mltiples interesados directos durante la determinacin oelaboracin de esos indicadores asegurar que se proponga la seleccin de diversos indicadores posibles.

LES ACTIVITS DE LINITIATIVE DE PARTENARIAT

En su etapa inicial, la Iniciativa de Asociacin PNUD-PNUMA colabor con determinados pases piloto en la aplicaciny el ensayo de materiales de orientacin del PNUD con el objetivo nal de integrar la gestin racional de los productos

qumicos en los planes y las polticas nacionales de desarrollo.

Los pases piloto que ueron seleccionados contaban con una Resea nacional de la gestin de los productos qumicoso un documento anlogo como punto de partida y con una estrategia de lucha contra la pobreza, un plan nacional dedesarrollo basado en los ODM u otro documento nacional de planicacin del desarrollo que hubo que actualizar. Esospases contaban tambin con relativamente buena inormacin sobre los actuales problemas de gestin de los productosqumicos y las poblaciones, los recursos ambientales y los sectores econmicos que corran mayor peligro a causa de laexposicin a los productos qumicos.

La Iniciativa de Asociacin se ejecuta a ttulo experimental en los siguientes 17 pases: Belice, Burkina Faso, Camboya, Ecuador,Honduras, Kazajstn, Kirguistn, Liberia, Ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Mauricio, Mauritania, Moldova, Nigeria,

Suriname, Uganda, Viet Nam y Zambia. El Fondo duciario del Programa de inicio rpido del SAICM y el Gobierno de Suecia

(por intermedio del Cuerpo de Inspectores de Productos Qumicos de Suecia KemI) aportaron los ondos.Mediante su participacin en la Iniciativa de Asociacin, estos pases han logrado avanzar en la integracin de la gestinracional de los productos qumicos en los procesos de planicacin nacional del desarrollo. Los resultados se han utilizadopara revisar y actualizar la Gua del PNUD para integrar la gestin racional de los productos qumicos en la planicacin deldesarrollo basada en los ODM.

El proyecto de inorme sobre los costos de la inaccin en la gestin racional de los productos qumicos contiene lasconclusiones de la labor de los proyectos de pases incluidos en la Iniciativa de Asociacin en su clculo del costo de la

inaccin relativo a la gestin de los plaguicidas para los pasessubsaharianos. El clculo denota costos ocultos sustanciales

de la gestin racional de los productos qumicos.

Se invita a los pases interesados en cooperar

con la Iniciativa de Asociacin PNUD-PNUMA

y proporcionar los recursos fnancieros

necesarios para incorporar la gestin racional

de los productos qumicos en las actividades

principales a que se pongan en contacto con

los representantes del PNUD y el PNUMA

que se indican en la contraportada del

presente olleto.


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MEJORA DE LA PROGRAMACIN CONJUNTA PNUD-PNUMA:AMPLIACIN DE LA INICIATIVA DE ASOCIACIN

Coordinacin con organismos especializados

La integracin de la gestin racional de los productos qumicos en los procesos de planicacin nacional del desarrollo requiereasociacin y armonizacin no solo entre los organismos nacionales de los pases sino tambin entre los organismos internacionalesespecializados que participan en aspectos de la gestin de los productos qumicos. Durante la preparacin y ejecucin de losproyectos nacionales, la Iniciativa de Asociacin PNUD-PNUMA recaba la aportacin sustantiva de otros organismos internacionalesen cuestiones normativas y econmicas relacionadas con los productos qumicos. La Iniciativa de Asociacin trabaja en coordinacincon algunos organismos especializados como la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la Organizacin de las Naciones Unidaspara la Alimentacin y la Agricultura (FAO), el Instituto de las Naciones Unidas para Formacin Proesional e Investigaciones (UNITAR),la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), para nombrar algunos, y las secretaras de los acuerdosambientales multilaterales que se encargan de cuestiones relacionadas con la gestin de los productos qumicos.

Asociacin con donantes bilaterales

El Gobierno de Suecia est apoyando la labor de la Iniciativa de Asociacin por medio del Cuerpo de Inspectores de ProductosQumicos de Suecia (KemI) aportando ondos para la elaboracin de documentos de orientacin undamentales: Gua para laincorporacin de la gestin racional de los productos qumicos, Inorme sobre los costos de la inaccin, Gua sobre las inraestructuraslegales e institucionales, as como proyectos en pases como Burkina Faso, Camboya, Moldova, Nigeria y Zambia.

El Gobierno de Noruega, adems de apoyar las primeras etapas de la Iniciativa de Asociacin, apoy la ormulacin delInorme sobre el costo de la inaccin.

Vnculo con la Iniciativa PNUD-PNUMA sobre pobreza y medio ambiente

La Iniciativa PNUD-PNUMA sobre pobreza y medio ambiente es un programa conjunto que presta apoyo nanciero ytcnico a los pases para la creacin de capacidad de integracin de los vnculos entre la pobreza y el medio ambiente en losprocesos de planicacin nacional del desarrollo, como los documentos de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) ylas estrategias para lograr los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM). Los principios y las consideraciones sobre la gestinracional de los productos qumicos obligan a seguir incorporando el enoque y la metodologa de la Iniciativa de pobreza ymedio ambiente para prestar apoyo a los pases en la integracin de los vnculos entre la pobreza y el medio ambiente en losprocesos de planicacin nacional del desarrollo.

En los ltimos aos, la Iniciativa de pobreza y desarrollo ha apoyado a 22 pases de rica, Asia, Europa y la CEI y la reginde Amrica Latina y el Caribe en el lanzamiento de programas sostenibles para integrar los vnculos entre la pobreza y el

medio ambiente en los planes nacionales de desarrollo, los procesos presupuestarios y los programas de ejecucin sectorial.Actualmente, trabajando en estrecha relacin con los principales donantes y otros asociados, la Iniciativa de pobreza ydesarrollo est realizando esuerzos para ampliar sus servicios a otros pases y regiones.

Para velar porque los pases que cuentan con el apoyo de la Iniciativa de pobreza y medio ambiente se benecien del enoqueprogramtico del PNUD-PNUMA respecto de la integracin de la gestin racional de los productos qumicos, la Iniciativa deAsociacin se apoya en las actividades principales de la Iniciativa de pobreza y medio ambiente o incorpora la gestin racionalde los productos qumicos en el apoyo constante a los pases donde se aplica esa Iniciativa (como es el caso de BurkinaFaso y Uganda, por ejemplo). El PNUD y el PNUMA se estn ocupando tambin de velar por que se integren plenamenteaspectos relacionados con la gestin racional de los productos qumicos en la Nota de orientacin PNUD-PNUMA sobre laincorporacin del medio ambiente en la planicacin del desarrollo a nivel nacional.


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Produccin y coordinacin de textos: Klaus Tyrkk y Ajiniyaz ReimovColaboradores: Suely Machado Carvalho, Thomas Conway, Kaj Madsen y Pierre QuiblierDiseo: Kimberly KoserowskiTraduccin del Ingles al Espaol: Raael V.G Rodriguez y Chris Hawkins

Crditos Fotograa:

Foto de portada: Descargas de una planta de pulpa de madera en Japn hacen que una capa de espuma cubra todael rea que rodea el puerto. Muchos ros y lagos, as como el mar, en las zonas industrializadas estn contaminados conproductos qumicos y desechos humanos, y el problema se ha convertido en un asunto de preocupacin universal - Fotode la ONU.

Interior:

Pgina 1: Planta de gas metano. Gisenyi, Rwanda. Gisenyi, en Ruanda. Arne Hoel / Banco Mundial.

Pgina 2: Vista del humo de las chimeneas de las bricas de aluminio Kirkvine, lo que contribuye a la contaminacin delcampo circundante. A Fisher / Foto de la ONU.

Pgina 3: Hombre de Sri Lanka, con un recipiente de plaguicida. Dominic Sansoni, 2002/ Banco Mundial.

Pgina 4: Los barrios de tugurios en la India, Mark Edwards / Biblioteca Fotogrca del PNUD.

Pgina 7: Una mujer clasicando residuos slidos que luego se convertirn en abono orgnico. Biblioteca Fotogrca delPNUD.

Pgina 8: Una mujer en Ba Trang, Vietnam, hace piezas de biomasa, una herramienta de cocina, para vender en su pueblo.Kibae Park /Foto de las Naciones Unidas.

Pgina 9: Alphonsine Rasoampamonjy (derecha) y Mara Teresa Rasoamanambelo de Madagascar estn cultivoorgnicamente el arroz y verduras para vender en los mercados locales. Adam Rogers / Biblioteca Fotogrca del PNUD.

Pgina 10: Una monja en el Wat (templo) Suondron Barami cuida su cosecha de vegetales y medicamentos producidoscon el uso de pesticidas y ertilizantes orgnicos en lugar de productos qumicos. Adam Rogers / Biblioteca Fotogrcadel PNUD.

Para ms inormacin contacte:

Programa De las Naciones Unidas para el Desarrollo

Bureau de Polticas de DesarrolloGrupo de Medio Ambiente y EnergaUnidad del Protocolo de Montreal y Qumicos304 este de la calle 45Nueva York, NY 10017EE.UU.

http://www.undp.org/chemicalshttp://www.undp.org

Derechos de Autor de las Naciones Unidas para el Desarrollo, junio de 2012. Todos los derechos reservados.


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Al servicio

de las personas

y las naciones

Ms. Suely Carvalho, Ph.D.

Directora de la Unidad del Protocolo de Montreal /

Qumicos

Grupo de Ambiente y Energa, BDP

Tel: +1 212 906 6687/5112

Correo electrnico: [email protected]

www.undp.org/chemicals

Sr. Kaj Madsen

Ofcial Superior de Programas

Subdivisin de Productos Qumicos

Divisin de Tecnologa, Industria y Economa (DTIE)

Tel: + 41 22 917 82 58

Correo electrnico: [email protected]

www.chem.unep.ch/unepsaicm/default.htm

La Iniciativa de Asociación PNUD-PNUMA para la integración de la gestión racional de los...

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