LA INTERMEDIACION LA INTERMEDIACION LABORALLABORAL

DEFINICION: ART 20 DE LA LEY DE EMPLEO: “DEFINICION: ART 20 DE LA LEY DE EMPLEO: “conjunto conjunto de actividades que tienen por objeto poner en de actividades que tienen por objeto poner en contacto las ofertas de trabajo con los demandantes contacto las ofertas de trabajo con los demandantes de empleo , para su colocación , y su fin es de empleo , para su colocación , y su fin es proporcionar a los trabajadores un empleo adecuado proporcionar a los trabajadores un empleo adecuado a sus características y facilitar a los empleadores los a sus características y facilitar a los empleadores los trabajadores más apropiados a sus requerimientos y trabajadores más apropiados a sus requerimientos y necesidades”necesidades”

AGENTES DE INTERMEDIACIÓN : ART 21 DE LA LEY AGENTES DE INTERMEDIACIÓN : ART 21 DE LA LEY 56/2003 56/2003

--Servicios públicos de empleo, por sí mismos o a través Servicios públicos de empleo, por sí mismos o a través de las entidades que colaboren con los mismos.de las entidades que colaboren con los mismos.

-las agencias de colocación , debidamente autorizadas.-las agencias de colocación , debidamente autorizadas.-aquellos otros servicios que reglamentariamente se -aquellos otros servicios que reglamentariamente se

determinen para los trabajadores en el exterior.determinen para los trabajadores en el exterior.

DELIMITACIÓN DE LAS AGENCIAS DELIMITACIÓN DE LAS AGENCIAS DE COLOCACIÓN CON OTRAS DE COLOCACIÓN CON OTRAS

FIGURASFIGURAS► LAS EMPRESAS DE SELECCIÓN: LAS EMPRESAS DE SELECCIÓN: ► Definición: empresas con ánimo de lucro dedicadas a Definición: empresas con ánimo de lucro dedicadas a

constatar las aptitudes de los potenciales trabajadores, con la constatar las aptitudes de los potenciales trabajadores, con la finalidad de seleccionar a aquellos que sean más adecuados finalidad de seleccionar a aquellos que sean más adecuados para ocupar los puestos de trabajo vacantes en las empresas para ocupar los puestos de trabajo vacantes en las empresas clientes clientes

► Diferencias con las agencias de intermediación: no atraviesan Diferencias con las agencias de intermediación: no atraviesan por todas las fases de la intermediación por todas las fases de la intermediación

► En la práctica , las diferencias no son tan clarasEn la práctica , las diferencias no son tan claras► Conclusión : no podrán realizar de forma completa el proceso Conclusión : no podrán realizar de forma completa el proceso

de colocación (art 16.1 LISOS)de colocación (art 16.1 LISOS)

DELIMITACIÓN DE LAS AGENCIAS DELIMITACIÓN DE LAS AGENCIAS DE COLOCACIÓN CON OTRAS DE COLOCACIÓN CON OTRAS

FIGURASFIGURAS► HEAD-HUNTERS O CAZATALENTOS son aquellas dirigidas a la HEAD-HUNTERS O CAZATALENTOS son aquellas dirigidas a la

colocación de altos directivos, es decir, empresas de selección colocación de altos directivos, es decir, empresas de selección de candidatos altamente cualificados.. Poseen ánimo de lucro. de candidatos altamente cualificados.. Poseen ánimo de lucro. Carecen de regulación específicaCarecen de regulación específica

► ¿Se trata o no de una labor de intermediación laboral?¿Se trata o no de una labor de intermediación laboral?► REALIZAN UNA ACTIVIDAD CONTRARIA AL ORDENAMIENTO REALIZAN UNA ACTIVIDAD CONTRARIA AL ORDENAMIENTO

JURÍDICO VIGENTE YA QUE CUMPLEN CON TODAS LAS FASES JURÍDICO VIGENTE YA QUE CUMPLEN CON TODAS LAS FASES DE LA INTERMEDIACIÓN Y POSEEN FINES LUCRATIVOS (ART DE LA INTERMEDIACIÓN Y POSEEN FINES LUCRATIVOS (ART 16.2 E.T)16.2 E.T)

► BOLSAS DE TRABAJO EN CENTROS EDUCATIVOS: entidades sin BOLSAS DE TRABAJO EN CENTROS EDUCATIVOS: entidades sin ánimo de lucro, que facilitan la colocación de los ánimo de lucro, que facilitan la colocación de los desempleados. Coincide en uno de los requisitos de las desempleados. Coincide en uno de los requisitos de las agencias privadas de colocación. agencias privadas de colocación.

DELIMITACIÓN DE LAS AGENCIAS DELIMITACIÓN DE LAS AGENCIAS DE COLOCACIÓN CON OTRAS DE COLOCACIÓN CON OTRAS

FIGURASFIGURAS► su actividad suele coincidir bastante con la definición del Art su actividad suele coincidir bastante con la definición del Art

20 de la ley de empleo.20 de la ley de empleo.► A partir de la promulgación de la ley 56/2003, las bolsas de A partir de la promulgación de la ley 56/2003, las bolsas de

trabajo que deseen intervenir en el mercado de trabajo, trabajo que deseen intervenir en el mercado de trabajo, deben optar por constituirse como agencias de colocación no deben optar por constituirse como agencias de colocación no lucrativas o entidades colaboradoras con los Servicios lucrativas o entidades colaboradoras con los Servicios Regionales de Empleo.Regionales de Empleo.

► ENTIDADES ASOCIADAS A LOS SERVICIOS INTEGRADOS PARA ENTIDADES ASOCIADAS A LOS SERVICIOS INTEGRADOS PARA EL EMPLEO:a través de la suscripción del oportuno convenio EL EMPLEO:a través de la suscripción del oportuno convenio con el Instituto Nacional de Empleo, participa en las con el Instituto Nacional de Empleo, participa en las actuaciones tendentes al incremento de la capacidad de la actuaciones tendentes al incremento de la capacidad de la ocupación de los demandantes de empleo. ocupación de los demandantes de empleo.

► Similitudes: REGULACIÓN. Diferencias: distintas fuciones.Similitudes: REGULACIÓN. Diferencias: distintas fuciones.► Coordinación entre ambasCoordinación entre ambas

DELIMITACIÓN DE LAS AGENCIAS DELIMITACIÓN DE LAS AGENCIAS DE COLOCACIÓN CON OTRAS DE COLOCACIÓN CON OTRAS

FIGURASFIGURAS► LAS EMPRESAS DE OUTPLACEMENT: servicio que una empresa LAS EMPRESAS DE OUTPLACEMENT: servicio que una empresa

ofrece a través de consultores externos , a trabajadores que ofrece a través de consultores externos , a trabajadores que han sido despedidos. Dichos consultores se encargan de han sido despedidos. Dichos consultores se encargan de asesorar, formar, y ofrecer a dichos trabajadores todos los asesorar, formar, y ofrecer a dichos trabajadores todos los medios para obtener un nuevo trabajo en otra empresa, lo medios para obtener un nuevo trabajo en otra empresa, lo más adecuado a su perfil.más adecuado a su perfil.

► VACÍO NORMATIVO.VACÍO NORMATIVO.► NO ES INTERMEDIACIÓN . EXCEPCIÓN: OUTPLACEMENT NO ES INTERMEDIACIÓN . EXCEPCIÓN: OUTPLACEMENT

COLECTIVOCOLECTIVO► BANCOS INFORMÁTICOS DE EMPLEO: Dichas webs en principio BANCOS INFORMÁTICOS DE EMPLEO: Dichas webs en principio

no vinculan la oferta con la demanda , aunque sí ofrecen no vinculan la oferta con la demanda , aunque sí ofrecen información sobre puestos vacantes. Desde esta perspectiva , información sobre puestos vacantes. Desde esta perspectiva , no existe intermediación laboral .no existe intermediación laboral .

Agencias privadas no lucrativas de Agencias privadas no lucrativas de colocación de empleo:colocación de empleo:

► Definición :Definición : Personas naturales o jurídicas que tienen como Personas naturales o jurídicas que tienen como objetivo la intermediación laboral sin percibir utilidades por objetivo la intermediación laboral sin percibir utilidades por dicha actividad.dicha actividad.

► Legislación aplicable :Legislación aplicable :Real Decreto 735/1995, de 5 de Real Decreto 735/1995, de 5 de mayomayo, , artículo 16. 2 del Estatuto de los Trabajadoresartículo 16. 2 del Estatuto de los Trabajadores El El artículo 21 de la Ley de Empleoartículo 21 de la Ley de Empleo

► a partir del año 1993varias razonesa partir del año 1993varias razones la necesidad de cumplir con las exigencias del Derecho la necesidad de cumplir con las exigencias del Derecho

Comunitario, a partir de la sentencia MACROTRON: Comunitario, a partir de la sentencia MACROTRON: utilización del Derecho de la Competencia para forzar la utilización del Derecho de la Competencia para forzar la apertura del mercado de la colocación a la iniciativa apertura del mercado de la colocación a la iniciativa privada.privada.

Adecuarse a lo que viene siendo normal en otros países Adecuarse a lo que viene siendo normal en otros países europeos. europeos.

Permitir que los Servicios Públicos de Empleo puedan Permitir que los Servicios Públicos de Empleo puedan concentrarse en los colectivos de personas con concentrarse en los colectivos de personas con mayores dificultades para el empleomayores dificultades para el empleo

Agencias privadas no lucrativas de Agencias privadas no lucrativas de colocación de empleo:colocación de empleo:

► Según la Según la Exposición de Motivos del RD 735/1995Exposición de Motivos del RD 735/1995, “se , “se persigue, entre otros objetivos, optimizar las posibilidades de persigue, entre otros objetivos, optimizar las posibilidades de colocación existentes, primando la eficacia sobre las cargas colocación existentes, primando la eficacia sobre las cargas burocráticas, y garantizar la igualdad de oportunidades en el burocráticas, y garantizar la igualdad de oportunidades en el derecho de acceso al trabajoderecho de acceso al trabajo

► Requisitos para que operen las APC:Requisitos para que operen las APC:

Garantizar el Garantizar el principio de igualdadprincipio de igualdad en el acceso al en el acceso al empleo, en su ámbito de actuación. empleo, en su ámbito de actuación. Circunscribir su ámbito de actuaciónCircunscribir su ámbito de actuación a lo que se determina a lo que se determina en el correspondiente convenio. en el correspondiente convenio. No subcontratarNo subcontratar con terceros los servicios objeto de la con terceros los servicios objeto de la autorización concedida. autorización concedida. Estar autorizadaEstar autorizada por el SPEE. por el SPEE.

Agencias privadas no lucrativas de Agencias privadas no lucrativas de colocación de empleo:colocación de empleo:

► Requisitos:Requisitos:► Llevar una Llevar una contabilidad separadacontabilidad separada y tener y tener cuenta bancaria cuenta bancaria

independiente y exclusiva. independiente y exclusiva. Operar Operar sin finalidad lucrativa.sin finalidad lucrativa. Cumplir las obligaciones de Cumplir las obligaciones de informar al SPEE.informar al SPEE. Cumplir con todas las Cumplir con todas las obligaciones derivadas del convenio obligaciones derivadas del convenio de colaboraciónde colaboración suscrito con el SPEE. suscrito con el SPEE. Hacer Hacer constar su condición y número de autorizaciónconstar su condición y número de autorización en en todo lugar donde figure su nombre. todo lugar donde figure su nombre.

► Recordar que “no lucrativo” no quiere decir Recordar que “no lucrativo” no quiere decir “gratuito" “gratuito" pueden recibir remuneración del empresario pueden recibir remuneración del empresario y/o del trabajador por los servicios que ésta les preste. Esto y/o del trabajador por los servicios que ésta les preste. Esto ya lo preveía el artículo 16.1 ET, y lo desarrolla el RD ya lo preveía el artículo 16.1 ET, y lo desarrolla el RD 735/1995; en concreto, el artículo 2.1 735/1995; en concreto, el artículo 2.1

Autorización del Servicio Público de Autorización del Servicio Público de Empleo Estatal.Empleo Estatal.

► el RD 735/1995 el RD 735/1995 contiene diversos mecanismos de control:contiene diversos mecanismos de control:► AUTORIZACIÓN INICIAL: UN AÑOAUTORIZACIÓN INICIAL: UN AÑO► PRÓRROGA DE UN AÑOPRÓRROGA DE UN AÑO► A LOS DOS AÑOS AUTORIZACIÓN INDEFINIDAA LOS DOS AÑOS AUTORIZACIÓN INDEFINIDA

► CONCLUSIONES: CONCLUSIONES: En la práctica las APC no han tenido todo el En la práctica las APC no han tenido todo el desarrollo que se esperaba, tal y como lo ha señalado el desarrollo que se esperaba, tal y como lo ha señalado el Informe del Grupo de Expertos para el Diálogo Social de 2005. Informe del Grupo de Expertos para el Diálogo Social de 2005. Las que se han establecido en España han sido sobre todo Las que se han establecido en España han sido sobre todo públicaspúblicas, de , de entidades locales y Universidadesentidades locales y Universidades principalmente. También principalmente. También sindicatos, asociaciones sindicatos, asociaciones empresariales y colegios profesionalesempresariales y colegios profesionales han creado alguna. han creado alguna. Hay pocas APC que sean realmente privadasHay pocas APC que sean realmente privadas

INSTITUTO NACIONAL DE INSTITUTO NACIONAL DE EMPLEOEMPLEO

► 1. INEM HASTA LA LEY 10/1994: LEY 51/1980 1. INEM HASTA LA LEY 10/1994: LEY 51/1980 ► 2.INTERVENCIÓN DEL INEM A PARTIR DE LA 2.INTERVENCIÓN DEL INEM A PARTIR DE LA

REFORMA DE 1993.REFORMA DE 1993.► -LEY DE MEDIDAS URGENTES DE FOMENTO DE LA -LEY DE MEDIDAS URGENTES DE FOMENTO DE LA

OCUPACIÓN (LMUFO).OCUPACIÓN (LMUFO).

► -FUNCIONES DEL INEM.-FUNCIONES DEL INEM.

► -OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO Y DEL -OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO Y DEL TRABAJADOR.TRABAJADOR.

3. PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN DEL 3. PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN DEL INEM: DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS INEM: DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

ENTRE ESTADO Y CCAAENTRE ESTADO Y CCAA..► TITULARIDAD AUTONÓMICA EN MATERIA DE POLÍTICA DE TITULARIDAD AUTONÓMICA EN MATERIA DE POLÍTICA DE

EMPLEO EN:EMPLEO EN:

► COLOCACIÓN.COLOCACIÓN.► FOMENTO DE EMPLEO.FOMENTO DE EMPLEO.► FORMACIÓN PROFESIONAL.FORMACIÓN PROFESIONAL.

FUNCIONES EN MATERIA LABORAL:FUNCIONES EN MATERIA LABORAL:

► FUNCIÓN LEGISLATIVA.FUNCIÓN LEGISLATIVA.► FUNCIÓN EJECUTIVA.FUNCIÓN EJECUTIVA.

4. TRASPASO DE COMPETENCIAS EN MATERIA 4. TRASPASO DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE COLOCACIÓN DEL INEM A CCAA.DE COLOCACIÓN DEL INEM A CCAA.

► DECRETO DE TRANSFERENCIA A LAS CCAA.DECRETO DE TRANSFERENCIA A LAS CCAA.

► DOS VARIANTESDOS VARIANTES

► AGENCIAS DE COLOCACIÓN E INEM EN PARALELO,AGENCIAS DE COLOCACIÓN E INEM EN PARALELO,

HASTA SU TRASPASO MEDIENTE DECRETOS DE HASTA SU TRASPASO MEDIENTE DECRETOS DE TRANSFERENCIA.TRANSFERENCIA.

► TRASFERENCIA UNA VEZ CREADAOS LOS ORGANISMOS TRASFERENCIA UNA VEZ CREADAOS LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS.AUTÓNOMOS.

CONVENIO DE COLABORACIÓN. CONVENIO DE COLABORACIÓN.

COMPETENCIAS DE LAS CCAA:COMPETENCIAS DE LAS CCAA:

INTERMEDIACIÓN EN EL MERCADO DE TRABAJO.INTERMEDIACIÓN EN EL MERCADO DE TRABAJO.

GESTIÓN Y CONTROL DE POLÍTICAS DE EMPLEO.GESTIÓN Y CONTROL DE POLÍTICAS DE EMPLEO.

CENTROS NACIONALES DE FORMACIÓN PROFESIONAL.CENTROS NACIONALES DE FORMACIÓN PROFESIONAL.

COMISIONES EJECUTIVAS PROVINCIALES Y COMISIONES DE COMISIONES EJECUTIVAS PROVINCIALES Y COMISIONES DE

SEGUIMIENTO DE LA CONTRATACIÓN LABORAL.SEGUIMIENTO DE LA CONTRATACIÓN LABORAL.

POTESTAD SANCIONADORAPOTESTAD SANCIONADORA..

SERVICIOS DE EMPLEO PÚBLICO SERVICIOS DE EMPLEO PÚBLICO A NIVEL LOCALA NIVEL LOCAL

► Cada vez se le da más importancia al empleo local y al ajuste Cada vez se le da más importancia al empleo local y al ajuste de ofertas y demandas en el mercado de trabajo localde ofertas y demandas en el mercado de trabajo local

► Labores que realiza:Labores que realiza: Labores estrictas de intermediación, ajusta ofertas y Labores estrictas de intermediación, ajusta ofertas y

demandas en el mercado de trabajo local.demandas en el mercado de trabajo local. acciones para favorecer la intermediación en el mercado acciones para favorecer la intermediación en el mercado

de trabajo.de trabajo.► La Administración local es indirectamente un intermediario en La Administración local es indirectamente un intermediario en

el mercado de trabajo. el mercado de trabajo. ► Leyes de Creación de Servicios Autonómicos de EmpleoLeyes de Creación de Servicios Autonómicos de Empleo► En la Administración local se realizan actuaciones para hacer En la Administración local se realizan actuaciones para hacer

posible el ajuste de ofertas y demandas de trabajo.posible el ajuste de ofertas y demandas de trabajo.

SERVICIOS DE EMPLEO PÚBLICO SERVICIOS DE EMPLEO PÚBLICO A NIVEL LOCALA NIVEL LOCAL

► Actuaciones dirigidas a empresarios y trabajadoresActuaciones dirigidas a empresarios y trabajadores..► Acciones destinadas a las empresasAcciones destinadas a las empresas: : ► -Los agentes de empleo y desarrollo local-Los agentes de empleo y desarrollo local► -Las iniciativas locales de empleo-Las iniciativas locales de empleo

Acciones destinadas a los trabajadoresAcciones destinadas a los trabajadores► Los planes de servicios integrados para el empleoLos planes de servicios integrados para el empleo► Las rentas activas de inserciónLas rentas activas de inserción► Escuelas taller y casas de oficioEscuelas taller y casas de oficio

► Participación a través de diferentes programas para Participación a través de diferentes programas para facilitar la adecuación de la oferta a la demanda facilitar la adecuación de la oferta a la demanda laboral.laboral.

► Art. 4 Ley de empleo 56/2003Art. 4 Ley de empleo 56/2003

Jurisprudencia de Intermediación laboralJurisprudencia de Intermediación laboralSTS 25 Febrero 2009 rec 570/2009STS 25 Febrero 2009 rec 570/2009

► Antecedentes de hechoAntecedentes de hecho► Desestimación de recurso contencioso-administrativo Desestimación de recurso contencioso-administrativo

contra el Decreto 41/2001 del Gobierno Valenciano contra el Decreto 41/2001 del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Reglamento de Organización por el que se aprueba el Reglamento de Organización y del Régimen Jurídico del SERVEF. y del Régimen Jurídico del SERVEF.

► Fundamentos de DerechoFundamentos de Derecho► Impugnación arts.7.6, 9.1 y 12.1 del DecretoImpugnación arts.7.6, 9.1 y 12.1 del Decreto► FalloFallo► Desestimación del recurso interpuesto por el Desestimación del recurso interpuesto por el

Sindicato Unión Sindical Obrera de la Comunidad Sindicato Unión Sindical Obrera de la Comunidad Valenciana.Valenciana.

MEDIDAS DE FOMENTO DE MEDIDAS DE FOMENTO DE EMPLEO ESTABLECIDAS EN LA EMPLEO ESTABLECIDAS EN LA

LEY 27/2009LEY 27/2009► La ley 27/2009 de 30 de diciembre de medidas urgentes para el La ley 27/2009 de 30 de diciembre de medidas urgentes para el

mantenimiento y fomento del empleo y la protección de las mantenimiento y fomento del empleo y la protección de las personas desempleadaspersonas desempleadas

► -finalidad: mejorar la empleabilidad de los demandantes de -finalidad: mejorar la empleabilidad de los demandantes de empleo así como aumentar los medios empleados para la empleo así como aumentar los medios empleados para la intermediación laboral , permitiendo a nuevos agentes intervenir intermediación laboral , permitiendo a nuevos agentes intervenir en la conexión entre la oferta y la demandaen la conexión entre la oferta y la demanda

► Las diversas medidas se articulan a través del Las diversas medidas se articulan a través del PLAN ESPAÑOL PLAN ESPAÑOL PARA EL ESTÍMULO DE LA ECONOMÍA Y EL EMPLEOPARA EL ESTÍMULO DE LA ECONOMÍA Y EL EMPLEO

► La O.I.T. ha revisado su concepción de la intermediación laboral, La O.I.T. ha revisado su concepción de la intermediación laboral, adoptando una nueva que permite la actuación de agencias de adoptando una nueva que permite la actuación de agencias de colocación privada con ánimo de lucrocolocación privada con ánimo de lucro

► La actuación de dichas agencias privadas de colcación con ánimo La actuación de dichas agencias privadas de colcación con ánimo de lucro ser permitirán siempre que cumplan con los det. de lucro ser permitirán siempre que cumplan con los det. requisitosrequisitos