La Mafia Siciliana. La Cosa Nostra
21
LA MAFIA SICILIANA Delincuencia organizada y de cuello blanco Curso 2015-2016 MARTA CAPARRÓS VIÑAS Y JENNIFER DÓNIZ LINARES Profesor: Dr. Joan Queralt
-
Upload
jennifer-doniz -
Category
Documents
-
view
41 -
download
0
Transcript of La Mafia Siciliana. La Cosa Nostra
LAMAFIASICILIANADelincuenciaorganizadaydecuelloblanco
Curso2015-2016
MARTACAPARRÓSVIÑASYJENNIFERDÓNIZLINARES
Profesor:Dr.JoanQueralt
2
ÍNDICE
1. Introducción: Concepto de Mafia ········································· 3
2. Breve revisión de la historia de la mafia siciliana. Especial referencia al llamado Maxiprocesso de Palermo ········································ 5
3. Organización y jerarquía de la mafia siciliana ························· 11
4. Los recursos de la mafia siciliana ··········································· 13
5. La industria de la mafia ························································ 16
6. Líneas de actuación contra la mafia ····································· 17
7. Bibliografía ·········································································· 21
3
1. Introducción: Concepto de la Mafia
El concepto “Mafia” no tiene una sola interpretación. A lo largo de la
historia, la mafia se había definido como un grupo de hombres que se
encargaban de intimidar a los campesinos y propietarios mediante la
extorsión. Esta definición en el Siglo XIX sería la correcta puesto que la
mafia siciliana nació en las zonas rurales. Sin embargo existe una gran
variedad de conceptos e interpretaciones acerca de esta palabra; lo
más lógico sería tomar todas esas definiciones y hacer un conjunto de
todas ellas para tener una conceptualización más amplia.
“La mafia o, mejor aún el espíritu mafioso es una manera de sentir que,
como la soberbia, como el orgullo, como la prepotencia, requiere una
determinada línea de conducta dentro de un determinado orden de
relaciones sociales; y con esa misma palabra se indica en Sicilia no una
especial sociedad, sino el conjunto de no pocas asociaciones
pequeñas que se proponen diversos objetivos, los cuales siempre
ubican a los miembros de dicha asociación al filo del código penal y
algunas veces son en verdad delictivos.”1
Hoy en día, después de más de cien años de sucesos fuertemente
expuestos ante la luz pública, que nos permitieron conocer más acerca
de este tipo de organizaciones criminales, sobre todo gracias a la figura
del pentiti –los arrepentidos- la definición es más detallada y cargada
de la experiencia y conocimiento que tiene la sociedad sobre la Mafia
en el siglo XX.
Así es como Jean François Gayraud denomina a la mafia como, una
élite mundial criminal que forma una singular aristocracia del crimen, la
cual demuestra su autenticidad bajo ocho criterios específicos:
• Control Territorial
• Capacidad de Orden y Dominación
1 MOSCA, Gaetano 2003 ¿Qué es la Mafia?
4
• Sentido de la Jerarquía y Obediencia
• Secreto e Iniciación
• Dimensión Ética y Familiar
• Multicriminalidad
• Mitos y Leyendas
• Antigüedad y vocación de Permanencia
Después de haber expuesto estas dos definiciones, nos basaremos en
ellas para entender la Mafia Siciliana. A pesar de que más de un siglo
separa ambas definiciones, en su lógica acapara múltiples esferas de
la sociedad. Es de carácter poliédrico, pues “abarca los campos de la
historia, la cultura, la antropología, la geografía, la economía, la esfera
política, sea local, nacional e internacional, la psicología individual y
colectiva, la sociología, la educación, la justicia, la ética, la religión…”2.
Su objetivo no radica en acumular todo el dinero posible, sino sustentar
y obtener el poder y perpetuarse durante el tiempo, y si el dinero está
de por medio, será bienvenido.
En la actualidad la Mafia Siciliana es mundialmente conocida por su
exclusiva discreción. Las declaraciones de hombres como Buscetta,
quien fue conocido como el capo de los dos mundos3 y los
acontecimientos que perpetuaron un periodo muy sangriento de la
Mafia, fueron megáfonos que permitieron desmontar tantas
suposiciones alrededor del fenómeno mafioso, se convirtieron en bases
de investigación para ampliar la historia de la organización, sin
embargo sigue sin tener un desenlace y un seguimiento inmediato.
En tiempos de la II Guerra Mundial con la presencia del Fascismo en
Italia, la Mafia Siciliana tuvo un papel muy importante en el control del
sur de Italia con la bendición de los Estados Unidos para combatir la
2 CELIS SANCHEZ, Agustín. La historia del crimen organizado, los mafiosos y narcotraficantes más conocidos. 2009. p. 93Se le asignó este apodo puesto que era de los pocos que se movía en las dos latitudes de la Cosa Nostra, Sicilia y Estados Unidos.
5
situación en la que se encontraba Italia. La Mafia comenzó a
reestructurarse hasta la actualidad ha demostrado que “es por
naturaleza flexible, adaptable, cambiante. Una organización
pragmática que se adapta a cualquier situación y que jamás se
detiene ante ningún tipo de constricción que limite o impida su
actividad. Como el agua que toma la forma del envase”4.
Des del punto de vista de Jean François Gayraud, la Mafia Siciliana es
vista como un modelo de “superpotencia criminal”. Tras la enorme
oleada de violencia de los años 60’s y 80’s, el replanteamiento de los
ejes y las dinámicas de acción fue tomando un nuevo matiz acorde al
nuevo orden mundial que se entrelazaba con el proceso de
globalización de la sociedad.
2. Breve revisión a la historia de la mafia siciliana. Especial referencia al
maxiprocesso de Palermo
Como ya hemos dicho, la mafia tiene su origen en las zonas rurales,
donde se dedicaba a atemorizar a los campesinos mediante la
extorsión. Sin embargo, años más tarde se desplaza hacia la ciudad de
Palermo y comienza su ascensión.
Durante más de treinta años, la lucha entre la mafia siciliana y la
sociedad, tuvo atemorizados a todos los italianos y también a los
observadores extranjeros.
Personajes clave en la lucha contra la mafia fueron los jueces
instructores del maxiprocesso de Palermo, Giovanni Falcone y Paolo
Borselino.
En los años 80 se vivía un espectacular ascenso de los crímenes
relacionados con la mafia. Es por ello que, en 1982, el primer Ministro
4CELIS SANCHEZ, Agustín. La historia del crimen organizado, los mafiosos y narcotraficantes más conocidos. p.10
6
italiano nombró al General dalla Chiesa, un héroe nacional,
gobernador civil de Palermo. El Estado mandaba a su mejor hombre
para luchar contra la mafia, pero sin darle ningún poder real. Tan sólo
120 días después de su llegada a Palermo, tanto él como su esposa son
asesinados.
Sin embargo, gracias a Ninni Cassara, un subcomisario de la policía,
que empezó a reclutar informadores entre aquellos que intentaban huir
de la Mafia; se logró elaborar un informe en el que se identificaba a 162
sospechosos fundamentales relacionados con la mafia. El avance más
importante, fue conocer el papel de Michele Greco, más conocido
como “Il Papa”, cabeza visible de la Comisión de la mafia siciliana.
Falcone también se dispuso a investigar a los primos Salvo, que poseían
en Sicilia el monopolio de la recaudación de todos los impuestos
locales. Para Falcone quedaba claro que estos hombres eran la
conexión entre la mafia y la política.
Esta relación entre la mafia y la política se remontaba a varios años
antes, pues ya en la segunda guerra mundial, el ejército
norteamericano utilizó a la mafia para reestablecer el orden en Sicilia,
convirtiendo a destacados mafiosos en alcaldes de sus ciudades.
Adentrándonos en el plano político, la democracia cristiana utilizaba a
la mafia para luchar contra el partido comunista italiano; pues ésta
controlaba gran parte de los votos y eliminaba fácilmente a los rivales
políticos. Salvador Lima, alcalde de Palermo, formaba parte de esta
maquinaria. Gracias a ello, los cristiano-demócratas contaban casi con
un cincuenta por ciento de los votos en la región de Sicilia, cuando en
otras partes de Italia apenas contaban con un tercio. Lima contaba
con el apoyo de Andreotti, quien llegó a ser el hombre más poderoso
de Italia, primer ministro italiano durante nada menos que siete
mandatos.
7
En dos años, habían sido asesinadas más de 300 personas, lo que
provocó que empezaran a salir testigos contra la mafia. El más famoso
fue Tommaso Buscetta, antiguo capo de la mafia, quien había sido
declarado culpable de asesinato, fugádose de la cárcel tiempo
después. Se encontraba en busca y captura por la Cosa Nostra, que le
consideraba un traidor y había asesinado a parte de su familia.
Finalmente, fue detenido en Brasil y al enterarse de que iba a ser
extraditado a Italia pide hablar con el juez Falcone. Su declaración fue
determinante en el llamado maxiprocesso y ayudó enormemente a
comprender la organización de la mafia y su funcionamiento. Gracias
a las confesiones de Buscetta, el grupo antimafia de Palermo tuvo la
oportunidad de llevar a juicio a toda la organización.
Así se fueron sucediendo las detenciones, contando entre ellas a
algunos políticos como el antiguo alcalde cristiano demócrata de
Palermo que aún seguía ejerciendo su influencia en el consejo
municipal con el reparto de contrato públicos otorgados
principalmente a la mafia.
Después de varios años de preparación, el sumario fue por fin
completado, con 8697 folios en 40 volúmenes que exponían las
pruebas encontradas contra 475 acusados.
El 10 de febrero de 1986 dio comienzo el llamado maxiprocesso de
Palermo en un búnker especial antibomba prácticamente tomado por
las fuerzas de seguridad.
A pesar de las muchas investigaciones y declaraciones, no se consiguió
probar el nexo real que existía entre la política y la mafia. Para más inri,
muchos de los testigos se negaron a corroborar sus declaraciones en el
juicio por miedo a las represalias o amenazas de la Cosa Nostra;
recortando el número de pruebas que formaría parte de la condena.
Tras dos años de testimonios, el jurado se retiró para deliberar durante
35 días. El juzgado de primera Instancia de Palermo declaró culpables
8
a 344 acusados, condenándolos a un total de 2665 años. Diecinueve
de los capos más grandes de la mafia siciliana fueron condenados a
cadena perpetua. Pero esto no fue el final, el proceso de apelación
siguió su curso durante cuatro años.
Tras el maxiprocesso, Borselino se marchó de Palermo para convertirse
en juez instructor de Marsala, y se presuponía que Falcone seguiría su
ascensión en la carrera judicial, tras los éxitos cosechados en la lucha
contra la mafia. Pero esto no fue así. Un juez más veterano pero con
poca experiencia en casos de la mafia se convirtió en el nuevo jefe de
Falcone, y acabó con el pool antimafia y con todas sus investigaciones.
En las elecciones de 1987, la mafia se replanteó su apoyo al partido
cristiano-demócrata, comenzando en este período la ascensión de los
socialistas. Al poco tiempo, el parlamento italiano aprobó una serie de
reformas con el propósito de defender a los acusados. Muchos
gánsteres convictos fueron liberados de la cárcel menos de un año
después del macrojuicio. Falcone decidió dimitir, pero tras ciertas
discusiones y presiones externas se vio obligado a retirar su dimisión.
En verano de 1989, Falcone y su mujer experimentaron un intento de
asesinato, cuando encontraron una bomba en la casa que habían
alquilado. En estos momentos, Andreotti se encontraba en su sexto
mandato como primer Ministro italiano, y con él en el poder se
preparaba la contraofensiva de la mafia.
En Roma, el Tribunal Supremo interfirió en los juicios de la mafia
basándose en irregularidades de los procedimientos, lo que provocó
que muchos de los juicios tuvieran que volver a comenzar. No es
extraño que con tal escenario hubiera un aumento de los delitos
relacionados con la mafia.
A finales de 1990, Andreotti promete dar prioridad a los temas
relacionados con el crimen organizado y convierte en Ministro de
Justicia a una estrella ascendente del partido socialista, el cual ofrece
9
a Falcone que forme parte de su equipo en Roma como director de
asuntos penales. Éste, pese a los consejos de sus amigos, acepta.
En enero de 1992, el Tribunal Supremo italiano dictó el veredicto final
del macrojuicio, encarcelando de por vida a muchos de los grandes
capos de la mafia siciliana. A principios de marzo, asesinan a Salvo
Lima.
En mayo de 1992, la mafia consigue su objetivo, y asesinan tanto a
Falcone como a su esposa y a sus guardias de seguridad en un
atentado bomba.
Con Italia aún conmocionada por la muerte de Falcone, en julio de
1992, utilizando el mismo modus operandi, asesinan al otro juez
instructor del maxiproceso, Paolo Borselino.
Tras la muerte de los dos jueces, el pueblo italiano se revela contra la
mafia con una manifestación en Palermo a la que acudieron más de
cien mil personas. Sicilia es tomada por el ejército con el fin de
recuperar el control de ésta.
En pocos días el parlamento creó el primer programa para la
protección de testigos, ofreciendo reducción de condenas a los
mafiosos que atestiguaran contra la mafia, una medida que Falcone
y Borsolino habían estado demandando durante más de 10 años. Se
presentaron más de mil nuevos testigos pertenecientes a la mafia.
El 15 de enero de 1993, llega el momento clave con la detención de
Salvatore Riina, capo de la mafia siciliana. Los fiscales tenían ahora la
posibilidad de demostrar que Lima había recibido órdenes de arreglar
el macrojuicio, y que al fallar en su tarea, acabaron con su vida.
Ocho meses después se acusó al primer ministro Andreotti de
cooperación con la mafia.
A pesar de que se empezaba a creer que éste era el fin de la mafia,
en las elecciones de 2001, la coalición de centro-derecha liderada
10
por Silvio Berlusconi gana las elecciones. Éste lanza un ataque
extremadamente agresivo contra el sistema judicial italiano y presiona
para que se aprueben varias leyes que socavaran el trabajo de los
jueces contra la mafia.
Basándose en el testimonio de nuevos testigos mafiosos, algunos de
los socios más cercanos de Berlusconi eran investigados por delitos
relacionados con la mafia. Sin embargo, el parlamento poco a poco
va desmantelando el programa de protección de testigos y con este
panorama, es raro que surja alguno.
En 2003, el ex primer ministro Andreotti resultó absuelto de todos los
cargos aunque la sentencia habló de su responsabilidad política por
la larga convivencia de su partido con la mafia; y en 2004, Dell’Ultri
fundador del partido de Berlusconi, fue condenado a siete años de
prisión por asociación con la mafia.
El Estado pasó así a ignorar a la Mafia, que sigue presente en la vida y
la sociedad italiana. Se estima que el 80% de los negocios paga para
tener protección de la mafia, y supuestamente, es ella quien controla
la mayoría de los contratos públicos.
En la historia más reciente, el diario La Repubblica publicó unas
declaraciones de Salvatore Riina en las que afirmaba que durante los
años 80 y 90 Berlusconi pagaba a su organización criminal 250 millones
de euros cada seis meses. Riina que ahora cuenta con 87 años y se
encuentra cumpliendo cadena perpetua en régimen de aislamiento
en la prisión de Palermo, jamás ha colaborado con la justicia y según
parece, tampoco ha dado muestras de arrepentimiento, llegando
incluso a jactarse de las atrocidades que cometió mientras era uno
de los grandes capos de la mafia.
11
3. Organización y jerarquía de la mafia siciliana
Tal y como hemos dicho en el punto anterior, en la década de los 80’s
tuvo lugar la confesión de Buscetta, quien por aquel entonces estaba
siendo perseguido por la Cosa Nostra dado que era un traidor. Fue
detenido en Brasil y pidió ver a Giovanni Falcone, el juez instructor del
caso denominado Maxiprocesso, ante quien declaró cual era la
estructura de poder de la Mafia.
Gracias a sus declaraciones, Falcone vio la luz con respecto al
funcionamiento de la Cosa Nostra, hecho que cambiaría de forma
radical la visión y el tratamiento de la Mafia. Buscetta afirmó que era
una estructura compleja, en ese entonces, de familias.
En primer lugar, con el escalafón más bajo se encontraban las Familias,
que recibían el nombre del barrio en el que residían en la ciudad de
Palermo, y por encima suyo se encontraba la Comisión un grupo de
personas a las que se les denominaba como “jefes de distrito”, cada
jefe de distrito ejercía el poder, el control y la supervisión de tres familias.
Las funciones básicas de la Comisión eran: controlar el funcionamiento
de la Cosa Nostra, controlar o sancionar las actividades de las familias,
manteniéndolas a ralla y aprobar ciertos aspectos de ejecución como
podían ser los asesinatos, estaba prohibido cometer un homicidio sin el
permiso de la Comisión.
Esta estructura básica no sufrió unas modificaciones muy drásticas,
simplemente se volvieron más complejas. Las familias mafiosas no se
caracterizan por agrupar a un gran número de personas, sino por la
exclusividad y la fuerza que puedan ejercer a partir de ésta. Como
hemos mencionado la organización se sustenta en la base de las
Familias, lo que permite que exista una jerarquía con el debido respeto
que tiene una Familia, los miembros de las cuales no tienen por qué ser
precisamente de lazos sanguíneos.
12
La estructura piramidal se caracteriza por ocho niveles de jerarquía; a
la cabeza encontramos al Capo de capos, seguido por la Comisión
interprovincial, que es la que elige al Capo. El Capo de comisiones
continúa encabezando el mando sobre las provincias más importantes
de Sicilia y por debajo de éste encontramos al Capo de los cantones,
el Capo de familias y el ViceCapo, Consejero y regente (estos tres
últimos comparten posición), seguidos del Capodecena y los
soldados.5
Jerarquía de la Mafia Siciliana
En el caso norteamericano, las veinticuatro familias que forman la Cosa
Nostra se encuentras ubicadas en diferentes ciudades del país, su
poder está centrado en regiones y actividades económicas que entre
ellas deben respetarse, algunas de estas actividades son la
construcción, la pornografía, el entretenimiento, y el narcotráfico entre
otras.
5Bochaca, Joaquín. “La mafia y el Poder”. Mas Allá de la Ciencia. (1993). p.3.
Capo de CaposComisión Interprovincial
Capo de Comisiones
Capo de Cantones
Capo de Familia
Vicecapo, Consejero, Regente
Capodecena
Soldados
13
4. Los recursos de la mafia siciliana
Recurrimos a este término que dio el sociólogo italiano Diego
Gambetta a las acciones perpetradas por la mafia.
Cuando hablamos de Mafia, asociamos este término a la idea de
violencia. Aunque la violencia no es el único recurso de la Mafia, sí
que resulta un canal conductor para la obtención de determinados
fines. Se nos plantean varias hipótesis:
• La del mafioso que tiene mejor reputación que otro por sus
operaciones que lo han distinguido en el ámbito criminal y que,
por lo tanto, ejerce más poder sobre otro, dando por tanto más
confianza para que su protección sea la elegida. A partir de
ello, se puede desplegar una serie de riñas con la contraparte y
desencadenar en violencia.
• La del mafioso que ofertó su servicio y no le fue tenido en
cuenta. Este después, se encarga de obligar al cliente a
obtenerla ejerciendo una violencia psicológica sobre él.
• La del sicario, denominado por la Mafia matón, el cual es
contratado por la misma para hacer un espectáculo sangriento
de asesinatos, utilizando además otro recurso como es la
publicidad a través de los medios de comunicación, y que
puede tener diversas manifestaciones o modus operandi:
o Asesinatos de familiares
o Lesiones físicas al cliente (sin llegar a asesinarle)
o Amenazas que lleven en su mensaje partes de cuerpos,
animales, y que, en general, atemoricen al cliente
La violencia es un gran aliado de la Mafia, puesto que es la
intimidación o el miedo a sufrir esta violencia lo que le da una
dinámica efectiva a esta organización. Es necesario recalcar que la
intimidación y la reputación son dos conceptos que van unidos en el
mundo de la Mafia, ya que de su reputación depende que su poder
14
de intimidación sea el suficiente para que se la reconozca como un
destacado y reconocido protector.
No obstante, ha sido su infiltración en la política, lo que ha hecho de
la Mafia una de las organizaciones criminales más temidas de la
historia. Se dice que el trabajo de la Mafia para llegar a circundar las
actividades de significado importante en la sociedad, ha sido debido
a que las grandes familias como los Corleone o los Greco, han
logrado relacionarse con las altas esferas de la sociedad italiana.
El aislamiento en el que se encontraba la isla siciliana, incluso tras la
unificación de Italia, propició esta infiltración en las clases altas; hecho
que no se dio, tal y como destaca Gaetano Mosca, en el resto de
Italia, donde las asociaciones mafiosas se daban entre las clases
bajas de la sociedad. Se entiende así, que para Sicilia, la
denominación mafiosa era digna de una élite, lo cual atraía a la
población de la isla a querer pertenecer a tan prestigioso grupo.
Así a través de las pruebas que desencadenaron en condenas para
políticos como Vito Ciancimino, Giulio Andreotti o el Senador Marcelo
Dell’Ultri, se destaca que las operaciones de la Mafia Siciliana se
movían en un plano que entremezclaba la ilegalidad con la
legalidad.
La Mafia de Sicilia es respetada y reconocida en su red criminal, por
haber sido la pionera, la que marcó las pautas del ejercicio criminal;
pero sobretodo por su principal y característica función, la de saberlo
todo. La información resulta una herramienta fundamental para la
Mafia, la cual le permite relacionarse con otras organizaciones
especializadas en otras actividades o regiones.
Sus alcances son los que han determinado la magnitud del significado
de la protección en Sicilia, puesto que cada comerciante se ha visto
obligado a acudir a los servicios de la mafia para que sus negocios
progresen y sean beneficiosos. La información es el servicio que la
15
Mafia presta a sus cliente, dándoles, a la vez que protección, las
estrategias para que un negocio prospere.
Además, los mafiosos sicilianos, han venido actuando como
relaciones públicas permitiendo una expansión hacia una red criminal
internacional, con casos como el tráfico de armas, mujeres y drogas
entre Albania e Italia en la década de los noventa. Esto demuestra
que sin tener los mismos principios u objetivos, asociaciones u
organizaciones criminales pueden cooperar para lograr una
expansión de su reconocimiento y, por consiguiente, una mayor
reputación.
Otro aspecto de la vida social que se ha visto afectado por la Mafia,
es la religión. La religión ha estado y está muy presente en la
sociedad italiana y por lo tanto, en la Mafia. Tanto es así, que la
religión es un componente dentro del rito de iniciación a la vida
mafiosa. No es hasta 1991, que el Papa Juan Pablo II menciona en
uno de sus discursos que la Mafia es un mal que afecta a la Sociedad.
Con anterioridad a este hecho, la Iglesia jamás había criticado a la
Mafia pues, al fin y al cabo, compartían los símbolos católicos, y ésta
había resultado una gran aliada durante la época de la unificación
italiana, cuando la Mafia tomó el lado de la Iglesia en la pugna que
ésta y el Estado mantenían, sobre todo como consecuencia de la
expropiación de los bienes inmuebles de la Iglesia, y del
anticlericalismo general de los primeros liberales italianos.
Por otra parte, el sector financiero resulta hoy en día uno de los
principales focos de trabajo de la Mafia, que acorde a las propuestas
económicas mundiales y la creación de paraísos fiscales, ha permitido
que la comunicación entre organismos criminales no se limite y
tengan la retribución respectiva dentro de la red de trabajo. El lavado
de dinero, figura con frecuencia dentro de las facilidades que el
sistema económico mundial le brinda al crimen organizado.
16
De esta forma llegamos a la conclusión de que la Mafia es una
organización integral que tiene la información como herramienta
principal de trabajo, la reputación como atractivo para ser solicitado
y la publicidad como complemento; sin olvidar que todas estas
características tienen como base el secreto o la omertà6.
5. La industria de la mafia
Uno de los puntos más significativos de la Mafia es su industria,
entendiendo este concepto como el conjunto de instalaciones
industriales dominadas por el mismo grupo financiero y con entidad
económica y jurídica propia.
Teniendo en cuenta que esta definición entra en la legalidad, es
necesario traspasarla a la ilegalidad, de esa forma tomamos la
estructura como una gran organización que se comprende en varias
Familias, las cuales se rigen por unos códigos y máximas que hacen de
su funcionamiento una unificación hacia sus clientes, competencias y
los trabajos en general, de acuerdo a las situaciones que se den.
Sin embargo el negocio de su industria radica en la protección. Desde
la perspectiva de Gaetano Mosca se entiende como:
“El resguardo de la misma Mafia y de terceros, al no causar “mal alguno
ni la mínima ofensa a la persona respetada” y al impedir “que otro lo
haga”; pero que también se manifiesta al “apoyarla
incondicionalmente en sus aspiraciones a cargos electivos”7.
Por lo tanto, la reputación que se adquiere sirve para lograr que los
clientes demanden protección, aunque parezca inverosímil, la
violencia sólo se aplica para intimidar a aquellos que interrumpen las
6Ley del silencio, código de honor por el que se rige la mafia. 7 MOSCA, Gaetano ¿Qué es la Mafia? p. 29
17
actividades de los clientes protegidos, el secreto debe mantenerse
para que la información siga siendo valiosa, y dicha información se
obtiene para operar alrededor de todas las actividades de los clientes
y la competencia.
Podemos observar entonces, una cadena de elementos que
desenlazan en la oferta impuesta de antaño por parte de la Mafia
Siciliana y que con el paso del tiempo se convierte en una tradición de
Sicilia; al fin y al cabo, la protección se convierte en una obligación
puesto que los mismos protectores podrían usar esa información, en el
caso de que los clientes se convirtieran en una amenaza.
De la misma manera que el privilegio de la protección se imparte en
los clientes ordinarios, también entre los mafiosos existe una necesidad
de protección, de aquí a que se denote la jerarquía; lo cual supone
que los mafiosos de menor rango acuden a la protección de los de
mayor rango.
6. Líneas de actuación contra la mafia
A lo largo de este punto haremos un análisis de como los Estados
identifican a la Mafia como una amenaza que afecta a la seguridad
internacional.
Entendiendo la seguridad como “una condición relativa de protección
en la cual se es capaz de neutralizar amenazas identificables contra la
existencia de alguien o de alguna cosa”8.
Dada la importancia de un discurso común entre los actores
amenazados se busca mediante acuerdos e instituciones, implementar
8SISCO Claudia y CHACÓN, Olaguer.”Barry buzan y los complejos de seguridad”. Revista venezolana de Ciencia Política. N. 25. (enero-junio de 2004).p.128. Documento Electrónico.
18
estrategias precisas que configuren la agenda para actuar contra
dicha amenaza que supone la Mafia.
Sin embargo, debido a la aparición de otros peligros como el
terrorismo, ha provocado una disminución de la intensidad dedicada
a la amenaza que supone el crimen internacional organizado.
Si bien antes del periodo de guerras, el Crimen Organizado era una
amenaza clara para la Seguridad internacional, no era para los Estados
uno de los objetivos principales sobre los cuales debían actuar, debido
a su discreta actuación. Este comportamiento por parte de los Estados
facilitó el proceso de maduración de la Cosa Nostra, entre otras
organizaciones, y provocó la potencialización de sus estrategias para
adentrarse en los campos de acción que desearan, fortaleciendo así
su estructura y radio de acción.
Las Guerras Mundiales hicieron que la Cosa Nostra replanteara su
dinámica y enfoque operacional hacia objetivos que fueran acordes
al modelo capitalista que, sin duda alguna, les favorecía. La
globalización fue, sin duda, lo que permitió un desarrollo organizacional
que trascendió no sólo las fronteras, sino también la capacidad de
hacer negocios y obtener lucro en diferentes sitios.
Debido a esta gran expansión de la Mafia Siciliana los Estados
empiezan a percibir la amenaza que supone la Cosa Nostra, puesto
que ya se encontraban instalados en múltiples flancos y facetas que
componían la identidad estatal, pues la Cosa Nostra había penetrado
hasta las más altas esferas del poder en las sociedades mundiales.
Identificar la amenaza que supone el Crimen Organizado ha
representado la necesidad evidente de crear una colectividad
consciente de la influencia y trabajo en red de las organizaciones del
Crimen Transnacional.
Ante la amenaza de la Mafia Siciliana en diferentes países, el acuerdo
entre los afectados empezó a tener eco para la planificación de
19
estrategias y mecanismos que le hicieran frente al poder que ejercía la
Organización.
Comunidades de seguridad
Naciones Unidas. En el seno de las Naciones Unidas y bajo la iniciativa
de la delegación de Italia ante la Comisión del Delito y Justicia Penal,
(presidida por el juez antimafia Giovanni Falcone), surgió la idea de
formalizar la lucha contra el Crimen Organizado, y reconocerlo como
una amenaza global mediante el consenso sobre los criterios que hace
de una organización, una amenaza criminal. Ello dio paso a la
Conferencia Ministerial Mundial sobre la Delincuencia Organizada
Transnacional, que tuvo lugar en Nápoles en 1994.
Con la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional, conocida también como la Convención de
Palermo9. Quedaban establecidas las estrategias de acción que
contrarrestasen la amenaza:
a. Armonizar las legislaciones nacionales para tipificar delitos comunes, en forma
tal que se compatibilicen las acciones represivas.
b. Desarrollar esquemas de colaboración entre gobiernos para el intercambio
de pruebas, operaciones conjuntas, extradición, etc.
A partir de estas estrategias la cooperación de los Estados se ve sumida
al compromiso de:
1. Penalizar la participación en grupos de Crimen Organizado, incluyendo
corrupción, lavado de dinero y obstrucción de la justicia.
2. Emprender una campaña contra el lavado de dinero y ganancias de este
delito.
3. Agilizar y ampliar el alcance de la extradición.
4. Proteger a los testigos que declaren contra grupos de Crimen Organizado.
5. Estrechar la cooperación para buscar y procesar a sospechosos.
9 Firmada en Palermo, Italia, en noviembre de 2000.
20
6. Fomentar la prevención del Crimen Organizado en el campo nacional e
internacional.
Durante los posteriores seguimientos que han permitido observar el
cumplimiento y la eficacia del instrumento internacional (Convención
de Palermo) se han ido implementando nuevos protocolos10 que han
sido diseñados para tener un mayor cubrimiento de la jurisdicción sobre
los actores criminales.
Unión Europea. De la misma manera que Naciones Unidas ha hecho un
análisis y ha efectuado acciones hacia la problemática que representa
el Crimen Organizado Internacional, la Unión Europea, ha propuesto un
análisis similar desde una perspectiva regional que sin duda puede
tener un alcance global.
En relación con el órgano competente del seguimiento y las acciones
frente al Crimen Organizado, Europol, promueve la cooperación entre
todos los Estados “por unas normas comunitarias rápidas y eficaces,
como ordenes que aceleren la extradición de sospechosos y el
intercambio de pruebas entre los distintos Estados miembros”.
La Unión Europea se coordinó con instituciones internacionales como
la Interpol y las Naciones Unidas para lograr resultados positivos en su
lucha contra el Crimen Organizado, tal interacción ha propiciado la
creación del “Modelo europeo de Inteligencia Criminal”.
10Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas especialmente de mujeres y niños; 2) Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire; 3) Protocolo contra la fabricación y tráfico ilícito de armas de fuego, sus piezas y componentes minuciosos. Comparar Ibarrola Nicolín, Eduardo. “La convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus protocolos adicionales. Un nuevo marco de cooperación internacional”. Documento Electrónico.
21
BIBLIOGRAFÍA• MOSCA, Gaetano ¿Qué es la Mafia? Fondo de Cultura
Económica, 2003• QUERALT, Joan. Crónicas Mafiosas: Sicilia (1985-2005), Ed.
Cahoba, 2005• CELIS SANCHEZ, Agustín. La historia del crimen organizado, los
mafiosos y narcotraficantes más conocidos. Ed. Libsa, 2008
• GAMBETTA, Diego. La Mafia Siciliana, El negocio de la protección. Fondo de cultura económica de España, 2007
WEBGRAFÍA• Mafia,TotòRiina:"OgniseimesiBerlusconicipagava250milioni"
http://www.repubblica.it/cronaca/2014/08/30/news/mafia_riina_berlusconi-94686226/
• QUERALT DOMÈNECH, JOAN. Dos Contribuciones sobre el crimen organizado. Revista Catalana de Seguretat pública, marzo 2013 http://www.raco.cat/index.php/RCSP/article/view/264675/352325
• Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional http://www.unodc.org/documents/peruandecuador/Publicaciones/tocebook.pdf
FILMOGRAFÍA• Cadáveres Excelentes, Documentos TV, La 2. • Falcone: Un juez contra la mafia, HBO • Crimen organizado: La Mafia Siciliana, Canal Historia
