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GABRIEL GONZALEZ W6ELA

% Presidente de la Repqiblica de Chile

U N A N A C I O N

S A N T

E N M A R C H A

MENSAJE AL CONGRES NACIONAL.-21 DE

A G O D E C H I L

EXCMO. SR. GABRIEL GONZALEZ VIDELA

Coiiciiicladanos del Xeiiaclo y de la Cámara de Diputados:

Es 8sta la tercera vez que tengo el lioiior de dar cuenta a Vuestras Señorías, de acuerdo con el precepto constitucioiial, del estaclo adrnhiisti.ativo y político cle la Nación.

Vivimos uii sisten!a juríclico de auténtica y e fec t i~~a Denio- cracia, que descaiisa en la solidaridad y en la libertad cle los gru- pos humanos que constituyen nuestra iiacionalicla.cl. Sus anhe- 10s de progreso y de constante renovación de valores, se han es- presado recientemente eii los comicios electorales clel 6 cle Mar- zo que, al decir al pzís la ~011mt~cl .de la Nacióii, renovó a mu- clios cle vosotros el maiiclato de cltie estábais iiivestidos y trajo hasta el seno cle vuestras Corporaciones a nuevos personeios del ~?.fáii (le graiideza y bienestar que agita los cspíritizs clii!cnos.

Permitid por eso que ini primera palabra desde esta nltn Tri- buua sea la renovada expresión cle los piol3ósitos que ini Go- bierno tiene de marchar en la más íntima concordancia coi1 el Parlanie~ito, de oir los consejos y las voces que el1 él se expresen y de coilfia~ en su colaboracióii para la dirección de los clestiilos de i iues t~a Patria.

A1 daros ciieiita del estaclo aclministrativo y político cle la Nacióii, przedo riiirar con tranquilidacl la labor clrie hasta hoy ha realizado mi Gobierno y pueclo decir ante re os otros cliie elln no ha tenido otro norte que el bien de Chile y cle sus liijos. Niii- giina pasióii, que 170 sea el más fervoroso patriotisiiio, preside mi accicín de Gobernante y he procurado qiie la norma cle mi co~iclucta se atenga a una acción positiva de bien público.

Ella la dejo eiitregacla al juicio de Vuestras Señorías.

El1 mi p r in~er lieiisaj e a l Pailamciito Naci 011a1, al i:iaiigii - ra r l a legislatura ordinaria cle 1947, os di a conocer la v a v e si- tuación ~~iesupncs tar ia y de Caja con q r~e nii Gobierno inició su Adininistraci6ii.

En la esl2osicióii de la EItlcienda Pí~bl ica hccha ese i~iisiilo aíío, se se6al6 el n~oilto total cle las obligacioiies contraíclas y la coiisic1erals:e cuantía de recursos iiecesarios para satisfacer los comproinisos nzás premiosos clel Pisco, 'cle alguiins instituciones semi-fisczlcs, y cle .eiiipresas uritóilorizas clel Estaclo.

Si sc coiiipaiail acjuellas cifras con los sacrificios dc o r ~ l e i ~ j~ecnniario cjue el Gobie~iio se lia visto en la imperiosa iiccesiclacl de iii~poiier a l contribugcnte, se ver& que éstos Iiaii sido 111eilo- res cle lo cpe poclía pensarse, sobre todo si se consicle~a clire en Enero últiino, por, ra::oiics cle justicia, iué lweciso otorgar ir11

iiiejoraniieiito (le s~ielclos a los servicloues l>fiblicos. L a sit1iaci6n cpe alioio, y los resultaclos cle la polítiea fiizfiil-

cieia dcsairol!acla diiraate 1948, fueron posibles g ~ a c i a s a las i~iedidas clc oFclenación y de ecoiiori~ías iinplantaclas eii los gastos 1~í1112ieos y cil los gastos cle las Iiistitucio~ics clepeliclleiltcs del Estnclo.

ESTADO DE LA ISACPENDA PUBLICA

L a diferencia que se observa entre el iilonto clel Presuli~resto clel aiío 1947 con el del año 1948, se clebc priiicipalinciite a que f igu~a i i eil este último Presupuesto eiltraclas y gastos -que eiz los cjercieios aiiteriores iio se incl~iía1i eil l a Ley (de Presupuestos.

Durante el aiío pasado el Gobierno efectrró, coi1 la a~itori- zncióii legislativa, clesei~~bolsos que no figuraban eii la. Ley de Pres~ipnestos, tales coino la regularizacihn del pago !(le la Dencla E:;tei.iia; l a co i~s t~~rcc ibn de vivieliclas ezoiihinicss para las Fuey- zns Arrnixlas; la bonificacióiz a los einpleaclos fiscales y el gago de iiiia gratifieacióil de uii ines cle suelclo; el fiilnnciaiiiieiito dc ln Corl~oracióa cie Fomento de la Procl~iccióii. Eii ese inisilio ejercicio fué también iiomalixa~da la situacióil cle los íteni de si.iclclos y sobresueldos clel peisoiial cle Eclucacióii, ~clire consiil- 1;nbali sumas iiiferiores a las necesarias, coino asimisllio la can- celacióii de las cuentas penclieiites fiscales anteriores a 1946 y clile se venían acumulanclo desde 1934.

Ilebiclo a totlo cllo, e1 ejercicio 1)resupuestario clc 1948, sig- iiificó gastos por u i ~ total de 13 mil 27 millones de pesos y las ciitradas alcaiizaroil a 19 mil 379 millones de pesos. !Es clecir, sobrepasaroil a los gasto:; eii un mil 352 millones de pesos.

Al coiiipai'a-r diclias cifras con las del ejercicio anterior, c1cl.m tciierse eii cuenta, como I-ie cliclio, cluc ellas iilcliiyeii gastos y ciitrnclns qiie iio figuraron el1 el balance clc acluel ejercicio, por iio estar iilcoi.porat1as a1 Presul~uesto.

D:: la íiliiina cifra debeiz ~clescoiitai'sc 77 rriilloiies que co- ~~tespoiiclcii al cui~il)lii~iiento cle las Leyes N.os 9,305 y 9,322, so- bi0e g~~atificucióii a los eii~pleaclos seini-fiscales y reorganizacióii tlc la Caja de Crédito P o ~ ) u l : ~ , ~cspcctivalilentc, ciiyo financia- iiliciito está lieclio a basc cle las muyoi8es ciiti'adas producidas cii 1948.

Coiiio el déficit cle arrastre lial~ia cyucclado red~iciclo al 31 clc Diciciiibre (le 1947 a 735 milloizcs, si resiaiiios csta cantidacl dc la liiayor eiltrücla clispoiiible, qiiecla un supci5vit (le 539 millo- nes, que cs suficiente para afroiitai. ln 1)6r¿iida cii la aclquisicióii de trigo argentino efectuaila cii 1946, y otros conipromisos 110

coiitabilizaclos. Es grato al J'cfc dcl Estaclo l)odcr aCii.iriaT a Vuestras Scíio-

~ í a s qiie al 31 cle Diciemb~-e íiltilrio 1;~ sitiiacióii fiscal l i a rjucclü- (lo ¿i.bsolutainciite saneacla.

~iclerniis, duraiite el aíío 1948 cl Fisco lla ateildiclo sus corri- piaoiilisos siii tener que solicitar elel Baiico Central dcscuciitos dc Ictrau gii'aclas por la Caja clc A-~no~tizaciUlz y aceptadas por la 'i'csorcría aeiieral de la Zepúljlica, cle acuerclo con cl artículo 15 cle ia Ley N.V,200.

El Estado izo se lia visto obligaclo a recurrir tt eiiiisioncs l)tlilt~ :;olveiitnr los gastos píiblicos. La regula~izacibn de la si- tuacióii fiscal significa, pues, la seguridael cle yuc las necesida- cles fiscales 110 contribuiráii a iiicreriicritar el proceso infla- cioilista.

MOVIMIENTO DE LA DEUDA PUBLICA

Al iiiaiigurar el anterior perioclo de sesioiles, os cli ciienln del Coilvciiio celebrnclo por el Miiiistro de EIacicndn, cielsida- incntx mitorizado por iiií, 11ai.a ln regula~ización iclcl sc~vicio clc 11nesti.a Deucla Extcriia a largo plazo. E1 iiuevo p!nn sc cncucn- tiun cii plena aplicacióii y ha coiitiibuiclo ~~odeiosanientc a ci- iuciltai el ~estableciiniento de 11ucsti.o crhclito esteiiio.

Asiniisi1i0, a fines de 1948, se llegó n uii acucrclo con los te- iieclores de los pagarés de i i ~ i e s t ~ a Deuda @steina a coito plazo, coi1 lo cual 6sta 'se transforma ílefiilitivai~ieii.te en otra a largo plazo.

Este acuerdo y la Ley N.",962 Iiaiz regularizado (1:: ii~niiern periiitliieiite la situacióii clc nuestra Deuda Externa a largo y a corto plazo.

SITUACION DE LA CAJA FISCAL

Al 31 cle Dicieiribie cle 1947, el sobregi~o de la C:ijt~ 1-?iscnl Iialsía l~ajaclo u un mil 135 millones @e pmox y al S1 (le Diciciiibi,~ (lo 1948, l-wesei~tnba un siipcrürit de 511 millones de pesos, si- tuacjón desconocicla clescle diacc muclios afíos eii el país.

Al l." cle Eueio cle 194s las aiito~izacioiies paya el. Plan Es- t~aoiclinario (le Obras Públicas, que clebía finaiicinisc inediai?tc la eiziisibii tle bonos, que iio se liabíaii coloeaclo y en buziin parte iii siq~iieia emitido, alcaizxaban a 364 inilloiles cle pcsos. Esta situ;ición sc ieg~ilarizó al 21 ((le Dicicrilbrc clel ii~isnio ,260 cii que todos estos boi~os se colocaron y, eii conseciieiicin, 110 existía SO-

biegiro coiitin la Caja Fiscal. Aquella -... ~ ~ ~ ' C I I I ~ S ~ L Z I I C ~ L L aeo~iscjó 1 1 0 otorgar en 1948 nuevas (zritorizacioncs coi1 cargo a la colocaeióil de bonos; pero. i.egu1ariúada 1s silu¿icibii clurantc cl presente aiío, se iioriiializó el cuiilpliiiliellto ilcl plan.

. a

132 sido preoctipaciGi1 preferente (le iiii (1-obie~iio establecer uiia política de créclitos cyric se coiiforinc a la realidad iiacioiial.

Xi bieii el creciii~iciito de los gastos públicos iio se ha dete- ~i ido por razones que Vuestras Señorías coiioceii, pue'do afirma- 1.0s que él ha siclo consiclcrab!e~iiciite frenado y, corno lo demoe- ti.6 antc el Parlaineilto el Miiiistro de Uacieiicla eii su íiltinla es- l~osición, ellos se clestiiinn eii parte iiiuy apicciablc a fiiies da lxocluccióii.

E:l Gobicriio 11a lieclio esf~iei*zos para cliie los aumentos de suelclos y jornales se ajusteii a iioriiias cleterininaclas que cleii n los asalariaclos cantidades s~ificieiltes para hacer freiite al enca- ~~eciiiiiento del costo de la vida, c~iiclaiido evitar hasta 8doiide es posible los abusos que se venían cometieilclo eil esta inateria.

Coi110 los capitales cie las actividades particulares iio linii creciclo en igiial o parecida proporcióii a los costos, las necesi- dncles '(Le ciéclito de la produccióii y clel comercio leg-ítiiiio, IGgi- caiiieiile Ilan aiimeiitaclo y, cii coiiscciiei~cia, se ha hecho iiccesa- ri:~ una iiiayor caiitid:tcl de circulaiite. Dada la iiiflueiicia pei7- jriclicial dc 12s einir;ioiies eii relaeióii coi1 el ilici.criieiito clel p ~ o - ceso iilflacioiiisttt, ellas clel~eii reclucirse a los estrictt~inci~te iii- (1 ispeilsables. -

Uiia aclecuricla distribiicióii dc los créditos y iiii coilt~ol qtic cvite al miisimo los dc ca~Acter csl~cciilatiuo, se Iineeii eiitonces iiccesa~ios.

Siii iriiplantarsc inediclas cliie poiignii iériiliilo al proceso coiitiiiii-clo (le aurncntos dc siielclos, jor i~des y precios y 110 sieii- (lo iainpoco posible traiisformar coi1 la i.al)iclez que f~ ie ra (de cle- sczr los créditos clue iio se Jiayaii coi~cecliclo cleiitro de las itleas señatatlas, iio piloeeclin adoptar, eii esta ~iiateria, otra política sin cmar clificiiltacles a la prodiiccióii qtic coiiduciríaii n una si- tuncióii 111üs peligrosa qiie el proceso iiiflacioiiista inisino.

Co~i.cspoiide al Bai~co Cciitral, coiiio rcgiilaclor clel cjrcultiii- tc, y n 1% Caja Nacioilal cle Al~orros, coixo la iiiLZs fticrtc I~ i s t i t~ t - cibii (le crédito clel Estado, clesarrollar tina acci5n cluc coiiiplc- ii~cutc In de los Bc21icos coineicialcs para pi'ocl~~cir los ~esultn- (las tliic !le señalaclo, teiiiciido sierrip~c cii vista la iicccsidacl cle lreiial* el pi.oceso (le niirneiito (le1 costo (le 1n vida.

Dentro del propósito de asegurar .a la procluccióii y a1 co- mcrcio crédito aclectiado, someteré a vuestra consicleración los respectivos proyectos ci-icaminaclos a moclificar iiiiestia legisla- ción bancaria, coino asiiliisiiio el Estatiito clel Balico Ceiiti'al, 1121-a poilerlos de acuerdo con las actualcs conclicioiics ctc los ile- gocios y cle nuestro sisteina mosictario, intiocliicieilclo las rcfoi- inas cjue la experiencia y las nccesidacles aconsejeli.

@o11 igual fin, es mi propósito proponer también las rcfor- iaas (le la Ley Orgánica cle la Caja Nacional de Aliorros y de las Iilstituciones lcle crédito de fomcilto cle la procluccióii.

Eii iliateria de gastos públicos, de aumeiltos de sueldos y salarios, y cle otorgainiento dc cr&litos, los tres rubros que tie- nen iiifluencia decisiva en el desarrollo clel proceso inflacionista, mi Gobierno lis inantenido el inismo criterio: cuidar que su cre- cimiento sea el estiictameiite iiece'saiio, siii provocar trastornos iii i~ijusticias. Se lia ceííicio rigurosainente ¿i, la l h c a que se trazó para clismiiziiir eii forma paulatina el sitiiio dcl pl*oceso i~iflacio- ]lista clue se 11a veiliclo clesarrollando en cl país.

Puede mi Gobierno exhibir sil1 teiiioi-es la obra que Iia renli- zaclo para clisniinuir y atin detener en pwte, el ritnio clel proceso ii~flacioiiista estraordinaiianiciite aceiitiiaclo qiie encoiltrc al iisu- ~ n i i el Manclo Sup~cino de la Nacióii.

Desde Eiiero de 1946 a Mayo cle 1947 el poiceiitaje anual de creciiniento clel costo de la vida había s ~ ~ b i d o iiiinterrii~n~icln-' ii~eilte descle uii 9 por ciento a poco mas de un 40 por ciento.

Deslcle Mayo de 1947 a Marzo del presente aíío, este porccn- taje aniial de aumeiito lia desecilclido ,z I G por cicilto. @S clccii., el costo de la Pida ha segiiiclo siil~ienclo, p c ~ o con una velocidacl que tiende a disiiiinui~ cacla vez inhs.

A no iiiediar la política qiie mi Gobieriio !la desarrollaclo aquel porcentaje habría coiltiiluaclo a~inieiitanclo sobre el 40 por cielito cii lugar clel desceiiso que sc Iia logrado.

Es explicable que las iiicliiietiicles cle todo oidcn qiic provoca el encarecimies~to clel costo de la vida causein 1111 mdestai v e , explotaclo coi1 fiiies políticos por los acl~ersarios clel gobierno, no perinite a inuclios darse cueata cle los notables progresos al- cai~zados por el país eii 12 soliicióii de su probleina fillaiicicro y ecoiióinico, los ciialcs, cli cai~ilsio, son jiistaiiiciite aprecia1clos por los organisl~los téciiicos y fiiiancic~os tlel cstranjero y poi, tlnic- 11~s el1 allile observa11 sin l~tsi6i1 y col-L cn'hnl coiiociiiiie~ito el re- s~ltnclo dc csta política.

Es así como los centros financieros y los organismos inter- nacionales más autorizados, no pueden menos que destacar con satisfacción los progresos que hemos alcanzado. ellos se debe que haya sido po>ible obtener empréstitos del Banco kterna- cional y clel Banco de Exportaciones e Iniportaciones, que antes no fiié posible coiiseguir, y a que las más importantes empresas extranjeras radicadas en el país, hayan decidido hacer nuevas grandes inversiones. .

Creo útil recordar que las empresas salitreras y cupríferas han contribuído a completar con aportes importantes el capital de la iCompañía de Acero del Pacifico y que, de acuerdo con el Convenio celebrado con la Anaconda Copper 31iiiing Company, ésta hará inversiones por un total de 130 millones cle dólares que asegurarán por muchos años la prosperidacl de la industria cuprifera. Asiniismo, la Braden Copper, también está haciendo nuevas inversiones y se acaba de formalizar otra importante ne- gociación con la Bethelem Iroii que aparte 'de significar una fnerte inversión en el mineral de "El Romeral" ubicado en las cercanías de la ciudad de La Serena, asegurará por 30 años el abastecimiento de minerales para la Compañía de Acero del Pacífico.

Los hechos de que os doy cuenta y que en forma tan deci- siva influirán en el futuro econóniico de Chile, no podrán ser obscurecildos ni por los más apasionados y violentos adversarios de mi Gobierno.

INDUSSRIALIZACION DEL PAIS

En la 'época que vivimos los pueblos tienen la clara e indes- tructible conciencia del derecho que los asiste para exigir mejo- res concliciones de vicla. Es éste un sentimiento colectivo, urz liecho histórico universal, que nadie podría sensatamente negar.

Todos los paises aspiran a la estabilidad de sus economías. Entre riosotros, el 55 por ciento de los ingresos en nuestra balan- za de pagos se origina en las exportaciones del cobre y del sali- tre, ri~ieiitrüs que el 80 por ciento de los egresos corresponde .a importaciones imprescindibles para el desairo110 normal del pro- ceso económico.

,En otras palabras, las dos principales fuentes generadoras de cambios son inestables, como que ciependen de la demanda y el precio que ambos productos tengan en el mercado mundial, mientras que las necesidades de importación son rígidas, pues satisfacen exigencias imperiosas del abastecimiento. Basta, por tanto, cualquier trastorno que afecte a las exportaciones salitre- ras y cupríferas para que nuestra estriictura económica, funda- cla eii bases tan frágiles, se altere.

El J-efe clel Bstado, ha considerado siempre que el bienestar a que, con justicia evidente, aspiran las clases populares no pue- cle lograrse sino mediante la transformación de los recursos na- turales y cle las materias primas que contiene el territorio en ar- tículos maiiufacturados. Considera, además, que sólo al través de la pujante etapa de revolución industrial en que ha entrado Chile, podemos salvar la inestable condición de nuestra econo- mía, levantar el standard de vida de nuestro pueblo, y obtener nuestra definitiva y total independencia económica.

Esta tarea, destinada a transformar profundamente las ba- ses lde nuestra economía debe cumplirse por etapas, según un plan perfectamente meditado en correspondencia con los recur- sos financieros disponibles.

Por ahora el esfuerzo se ha dirigido liacia obras básicas fuii- damelitales para lograr técnicamente nuestra transformación económica. Me refiero a la electrificación, a la industria siderúr- gica, el descubrimiento y explotación del petróleo, la fuiidición de minerales, la refinería electrolítica icle cobre y la irrigación y iiiecanización de las faenas agrícolas.

Para la ejecución de algunas de estas obras, el Gobierno ha dispuesto de créditos concedidos por el Banco de Exportación e Importación, como asimismo por el Banco Internacional surgido cle los Pactos de Bietton Wooids. Otras se están realizando coi1 los recursos propios $de que el país puede disponer.

Es vol~ultad inquebrantable del Jefe clel Estado seguir lu- chaiiclo, con la patriótica cooperación del Parlamento porque no se detenga ni malogre esta etapa de revolución iudustrial en que Chile ha entrado al través clel acero, el petróleo, la electricidad, la funclicióii de minerales y grandes obras de regadío.

Su mayor ambición de gobernante es poder entregar al país, antes de la expiración de su mandato, la definitiva instalación, funcionamieizto y explotación de la industria pesada en Chile.

Está deciclido, además, a iniciar algunos nuevos proyectos de entre los c~iales 'deben ineiicionarse, coino los más importan- tes, aquellos que se refieren al mejoramiento cle la industria car- bonífera, la modernización de los sistemas cle transportes, espe- cialniente los ferrocarriles, el clesarrollo de la industria inaderera y cle la pesca.

!Actualmeiite, la Dirección de Obras Pí~blicas y la Corpora- ción cle Fomento trabajan en un extenso plan de obras de embal- se y ~ i e g o para incorporar a la proclucción nuevas tierras en los fértiles valles de Vallenar, Coquimbo, Ovalle, Illapel, Nconca- gtia y otros.

Estos proyectos cle gran envergadura solo pueden finan- ciarse mecliante empréstitos, atendido el hecho cle clue el capital privado no se interesa en ellos.

Pelizrneiite, el Baiico Interiiacional, donde nii Gobierno acudió eii demancla de ayucla financiera, ha recibiclo estos planes de irrigación coi1 tal interés, que 11a acorclado en principio, no sólo fiiiaiiciar los gastos en clivisas para la adquisición de las ~llaqiiinarias y demás elementos, sino también, indirectamente, cl costo de la mano de obra en el país.

Con el objeto de acelerar estos plaiies, l a Corporación de Fomeiito contrató, y ya se encuentran en Chile, los técnicos que con la Dirección de Obras Piíhlicas están estudiando los proyec- tos cliie el Gobierno someterá a la consideración clel Baiico 111-

ternacional. hli Gobierno comprende bien que los einpréstitos compro-

meten con servicios fijos los recursos cle la balanza cle pagos y, p o ~ esta causa, coino lo ha hecho liasta ahora, será miiy prudente en coi~tratarlos, liaciénclolo sólo respecto de esta clase de obras que raii en beneficio directo de la producción y que iio pueden finaiiciarse de otra nianera y cuiclanclo celosameiitc de la capa- ciclacl para servidos.

En cuanto a la afluencia de capitales extranjeros privaclos, cuya colaboración nos es taii necesaria, mi Gobierno está dis- p ~ ~ e s t o a celebrar con los países exportadores de ellos acuerclos que coiitiibuyan a remover los obstáculos priiicipales que eii la actiialiilacl se preseiitaii como cs? por ejemplo, la siil~resión de la cluplicidacl cle los tributos.

BALANZA DE PAGOS Y COMERCIO SXTERIOE

El nuevo régimen de cambios establecido según el plan que el Ministro de Economía y Comercio puso en práctica para so- Iiicionar las graves dificultades cpie durante el año 1947 aqueja- ron a nuestro comercio externo, l-ia demostrado sus iiidiidables beneficios. En la exposición que dicho Secretario de Estado hizo a fines del ejercicio último ante el Honorable Senado de la Re- pública, quedaron de manifiesto los progresos que, con clicho ré- gimen y el ordenamiento eii las iiliportacioiies, se han obtenido.

Es satisfacto~io para el Gobierno poder expresar que ha bastado un año en el clesarrollo cle la nueva política para qiie se solucionaran las dificiiltades que con complejiclad aparente- niente insalvable, entorpecían el intercambio provocando serias iizquietucles sobre el futuro de nuestra balanza (le pagos. El acierto de las medidas, que, en conjunto, foririan el plan que el Ninistro de Ecoilomía y Comercio propuso al Presideiite de la Repiiblica, lo prueban los elogios qiie, a n-ieiiuclo, llegan desde el estraajcro sobre la forma cómo Chile ha lograclo superar los obs- táculos exhibiendo, como dijo hace poco el Departamento de Comercio de los Zstaclos Unidos, una situación que ciurante el año último fué la más brillante entre los países aiiiericanos.

LA BAJA EN [EL PRECIO DEL CO.BRE

El reajuste general de precios que se está verificando en el' mercado norteamericano determinó, no hace mucho, baja apre- ciable en la cotización del cobre. Este fenómeno ocasionará me- nores entradas para el Presupuesto fiscal y iiiia disminución de los ingresos contemplados para 1949 en el presupuesto de divi- sas. Esta íiltima se verá, sin embargo, compensaicla con las bajas apreciables que han t eiiiclo y continuarán experimeiit ando mu- chos de los ar t íc~~los que adquiriinos en el exterior.

La sólida situación fiscal lograda al término del año que acaba de transcurrir nos coloca en buenas condiciones de poder salvar las dificultades de carácter financiero que puclieraii pre- sentarse al Gobierno.

La línea de prudencia observada en materia de política mo- netaria y en el uso ciel crédito interno, nzejoran también nuestra posición para el caso que debiéramos recurrir a financianiientos de carácter extraordinario para reemplazar o estimular ciertas actividades coi1 el propósito de impedir las repercusiones de una posible crisis cleflacionista derivacla de la situación económica mundial.

Si la inflación lleva a los-l~ogares la angustia e incertidum- bre que provoca el alza constante en el costo de la vida, la defla- ción es LUI fenómeno de contornos aun más pavorosos, pues se traduce en ruina general para ricos y pobres, en hambre y mi- seria paya el pueblo. Por eso el Gobierno se mantiene atento y vigilante para adoptar rápida y enérgicamente todas las medi- das que procede11 para impedir que decaiga la actividad econó- inica. Podéis estar ciertos que en esta materia estamos vigilan- tes y preveiiidos y no aceptará vacilaciones n i demoras para ncloptar las medidas más extremas que fueren nécesarias.

Los antecedentes señalaclos, el conocido espíritu de sacrifi- cio de nuestros compatriotas y los firmes propósitos que abriga mi Gobieriio, nie perniiten declarar que lograrenios vencer las di- ficultacles que puedan presentarse y que no sufririi alteraciones la marcha normal de nuestra ecoiioniía.

Deseo, sin embargo, señalar que las inquietudes que la baja en el precio del cobre ocasionan, reafirman y justifican la alta conveniencia de considerar como el problenia fundarneiital del país la trailsformación cte iiuestro viejo e injusto aiiilainiaje eco- nómico, que vengo sosteniei~do con el doble propósito de inde- penclizariios en los inercaclos esternos en el suministro de los bie- ries que podemos producir el1 el territorio y diversificar las ex- portaciones, 11aciéncIolas meiios vuliierables a las rniidanzas del comercio internacional.

TRANQUILIDAD

Al claros cuenta en el Mensaje del año pasado ,de la situa- ción del país, me referí en forma especial a los conflictos del tra- bajo y a la situación que en Chile había creado la acción pertur- badora clel Particlo Comuiiista.

Incrnstacla en la orgaiiización sindical, l a política anti-na- cioiial del Partido Coniuiiista, perseguía con evidencia indiscu- tible crear en la producción el clesconcierto y el trastorno para, de esta inaiiera, alcaiizar los objetivos políticos por ellos deseados.

Fué el coiiveiiciinieilt,~ lionraclo y sincero que debíamos po- iier térniino a esta acción perturbadora, si queríamos que en iioestro país hubiese bienestar y progreso, fundado en la pro- cluccibii, que os solicité oportuilaiilente la dictacióii de una ley que, j~ in to con poner al Partido Coniunista a l margen de nuestra estrrictuia clen~ocrática, terminase para sieinpre coi1 su acción aiiti-nacional eii los siiirlicato s.

Quieiies no coinpreiidían los al.tos propósitos que guiaban al Presicleiite cle la República, creyeroii ver en esta ley 1111 ata- que contra los iiicliscutibles clcreclios cle la clase trabajadora. f-ué así como se mclijo cjue ella vendría a abrogar las conquistas alcaiizaclas por los obreros, que terminaría con el clerecho cle Iiuelga, que liaría iiiiposible la organizacióil sinclical. En una pa- labra, que privaría a los einpleaclos y obreros cle toclos los beile- ficios alcanzac2os en niuchos afíos de luclia, e incorpoi.ados u iluestra legislación social.

Nacla puecle ser inás grato para el Piesiclente lde 1% Repíi- blica, que decir a vosotros clirc no sólo no liaii sido justos lo. ,, va- ticinios que sc liicieioii sino que, por el contrario, la ley que vosotros le otorgasteis Iia beiieficiaclo a la clase trabajadora y lia beneficiado al país eii el aumento extraordinario cle su pro- cluccióil.

Características sobresalientes del aíio cle que os cloy cuenta, Iia siclo la traiiquilidacl social, observada en todas las tareas cle 1% procliiccióii. H a bastaclo que hayan siclo alejados cle los siiicli- catos los eleii~eiltos que la perturbaban para que los obreros procl~~jeseii en mayor voluilzen cltie en años aiiteriores y ejerci- t,az-iclo los c2eieclios qi;c las leyes les otorgan, obtuviesen beiicfi- cios por auiiieiitos de suelclos y jornales y particil>acioiles eii las uti!ictacles dc 13s E ; I I ~ ~ c s ~ s .

Prueba cle estas afirmaciones, se contienen en los sig~iieiites aiitececleiltes que clemuestran cómo los einpleaclos y obreros han podido ejercitar sus derechos, por 10s rectos caminos que las le- yes les franquean.

En el curso del aiío cle que os cloy c~ieiita, se piesentaroii en el país 878 pliegos de peticiones que comprometieron en coiiflic- tos colectivos a 2 mil 840 empleados particiilares y 149 inil 75 obreros.

De estos pliegos, 652 fueron solucionados por avenimiento directo de las partes; 90 ftieron arcliivaclos por no reunir los re- cluisitos legales o por abaiidoiio cle los interesaclos y 136 quecla- ion pendientes para el año actual y están sienclo resueltos.

L a solución de los 652 pliegos cle peticiones, significó au- iiientos cle stieldos y salarios por un total cle 487 inillones 974 mil 940 pesos, beiieficiando a mil 231 einpleados particulares y 114 nlil 740 obreros.

Se sostiivo por quienes inipugiiaban la Ley cle Defeiisa de la Democracia que ella haiía imposible el ejercicio por los obie- ros clel cleiecho cle liuelga. Pa ra que Vuestras Seilorías os irn- ponghis cle la iiiexactitucl cle esta afirniación deseo recoiclaros que en mi Mensaje clel allo pasaclo os dije que las huelgas legales producidas eii 1947, esto es, cuaiiclo el Partido Comiinista iiiaii- tciiía todo su imperio, alcaiizsron a 27. Eii e1 ano pasado, el iiíi- lizero de huelgas legales fné cle 20, lo que est& cleiiiostraiiclo e11 forma indisc~itible clue no ha siclo abrogado este clereclio.

Me referí, hace u11 nioinento, n los beiieficios alcaiizaclos por los empleados y obreros en los pliegos cle peticioiies preseiitaclos a sus patroiies. Deseo referirme aliora n las participaciones que a estos niisnios Iia correspoilclido en las iitiliclacles cle las eiiiprestls.

Bilientras en 1946 la participacióii alca.iizada por eiiipleaclos y obreros eii las utilidacles cle las empresas suinó uii total cle 25 inilloiies 782 mil 694 pesos, eii 1948 estas niisiiias participa- ciones alcanzaron a 37 millones 730 mil 581 pesos. Es decir, esactaniente 12 milloiies cle pesos más Iian siclo recibidos efec- tivaiiieilte por los siiidicatos obreros y iio han servido para fjnanciai las cainpañas anti-patrióticas de un Paiticlo aiiti-na- cioiial .

E'iiialnieiite, cluieiies sostenía11 que la Ley N.g 8,987 iba a impeclir la organización siuclical, encoiitraráii la prueba de su error a l saber que en el año de que os doy cucnla se constituye- roii 85 iiuevos siiiclicatos.

Tuvo razón el Jefe del Estado al sostener ante el Parlamen- to la necesidad y coiiveniencia de dictar la Ley N.",987 y Vues- tras Señorías estuvieron en lo justo, interpretando el pensa- miento nacional, al prestarle vuestra aprobación.

Sometida la Ley de Defensa de la Democracia al alto dicta- men de la Excelentísima Corte Suprema y afirma& su consti- tucionalidacl, en la cual ili el Gjecutivo ni el Parlamento tuvie- rol1 dudas, el Presidente (le la Repíiblica ,desea espresaros, eii esta ocasióii soleiime, que ella constituye u11 paso más en la pu- rificación de nuestra Democracia.

Compiendo que sus disposiciones tienden sólo .a garantir la tranquiliclad social y la clefensa de nuestro sistema republi- cano. Os asegiiio que en su aplicación no me inspiraré sino en estos principios.

ADMñMI.STBACION PUBLICA

B1i Gobieriio comp~encle cjue la tarea que lia realizacio para ordenar las finanzas pítblicas y crear a ellas bases iiidestr~icti- bles para el futuro y hacer realidad los proyectos que a~~spicia, reclaman un niejoiamiento en la Acbiiinistración Pública y ulia estructuración de ella clue ifesponda a las actuales necesidacles del país.

Durante el año 1948, se dió uii graii paso en el orclena;inien-lo de los gastos fiscales y seriii-fiscales.

El AIiiiisterio de Hacienda lia ejercitado un acucioso coiltrol do los gastos dc la AcZmiiiistración Pública y de las Iilstitiiciones semi-fiscales, pudieildo asegurar clue se l-iaii eliininacio muchos derroches y gastos innecesarios. -4 esie control estricto ha co- riesponclido lina voluiiiinosa labor (le fiscalización de la Coiitra- loria Geneial cie la República, que ha coiitado eil todo niomeiiio con el iespalclo del Jefe del Estado para colocar a la Adminis- traeióiz Bíiblica eii la más escriipulosa sujeción a la ley y a 13 Coiistitución.

La clisposición. cle la Ley 8,918, que facultó al Piesiclente de la República, paia consultar en la Ley clc Presupuestos cle cual- quier taiío la incorporación de todas las ieiztus jr entradas y de todos los gastos de cualcjuier orgailislno o repartición fiscal qiie no figuraran en dicho Piesulpiiesto, o figurara solo coi1 asigna-- ciones glolnales, o de las Iiistitucioiles semi-fiscales o eiiticla(1es en qiie el Pisco haya aportado capital o clue se costeen eii todo

o en parte coi1 el producto de inipuestos o contribuciones, coii exdusióii de ciertos y calificados servicios, y que también po- drán incorporarse en el cálc~ilo de entraclas en el Presiipuesto de la Nacióii, los ilesctientos que se hacen con arreglo a diversas leyes sobre cleterininados impuestos y cuyo valor ingresa a las lla~naclas Cuentas cle Depósitos, se liaii aplicado aun con mayoi. arnplitucl para el Presuptiesto del año actiial y se han adoptado iiorinas aclmiiiist~ativas para liacer extensivos a esos fondos las mismas prácticas que rigen para los foiiclos propiamente fiscalcs.

De esta ixanera, el Gobieriio ha ido paiilatinnnieiite 110- iiieiiclo orcien en los gastos pílblicos.

Los problemas cliie tiene cine afrontar lioy cl Gobieriio del país, y la realidac! nacional, rec1a11iail ~ ~ n a reestiiicturaciGn cle l a Acliliinistiacióii Píiblica, iio solo con el objcto cle elimiiiar los Servicios que aparezcan repctidos, sino más bien con el f in de darles uiia estiuctura inas arinónica, cyrie periilita concentrar ci.1 mejor forma In capaciclad y el trabajo cie los semiclores clel Estado.

Tarea larga y difícil cs ésta cltie el Gobiciuo 113 eixp~eiidido. Consecueiite coi1 el principio de cltie l a coilservación y e!

progreso cle la Democracia se f~u~dam'eilttliz (le niailera especial en lu cclucación, ini Gobierno Iia estado atento a resolver los pro- blcinas relativos a la eilseííailza pública.

&Te preocupa de manera especial el problema del niejora- miento cle los locales escolares y cle la exte;isióii de los se~vieios cle la eiiseñanza, h a c h aquellos grupos cle l a socieclacl que iio tu- vieron, en su tiempo, l a oportiiniclacl cle frecuentar las aulas es- colares. Del inismo moclo, preocupa también a nii Gobierno la refonna dc los reglameiitos de estuclios y cle esámeiies y nie es grato decir que coi1 feelia reciente he firmado el Estatuto del Magisterio, que reglaineilta defiiiitivameilte los traslados y as- ceiisos clel persoiial de la enseñanza clel Estado.

E11 el ailo cle cjue os doy cuenia, las Fuerzas cle la Dcfeilsa Nacioiial c~unplieroii su alta rnisióii, eiitregáildose poi entero n sus labores profesioiiales coi1 absoluta lealtad, disciplina jr es- pecial espíritu de trabajo.

Dejo const'aiicia de la colaboracióii que llali l~iestaclo al Go- bierno en alguiios iniportaiitcs aspectos tle la -\-ida nacionsl, como lo son la campafia contra la especulación y el control de precios, el transporte cle carga inmovilizada por falta de fletes maríti- mos, construcción clc casas y liabitaciones para el personal (de sub-oficiales, etc.

Scñalo eii forma muy particular la tama iiiagnífica reali- zada por la Piierza Aéiea cle Chile y por la Armacla Nacioiial en el relevo de la giiarnición inilitar cle la Base O'Higgiiis en la Aii- tártida. Eii ella, iiucstios iiiariiios y aviadores ~leinostra~oii ge- ricia y decisión y el teinple inoral en que han siclo eclucaclos.

La tarea cle resguardar el orclei~ interno l-ia sido curnpliclo en forilia abnegada, por el Cuerpo de Carabineros de Chile y por el Servicio de 1~ives.tigacioiies. Dentro cle los recursos cou clue sc 11a contado, el Gobicnio htl piocuiado satisfacer las ne- cesiclades niateriales de estos Servicios.

E n el campo de las relacioiies internacionales, son tres los grancles objetivos qxe persigue la política exterior cle nli Go- bj eriio : la clefensa cle la civilizacióii occiclental, que amenaza clerriii~ibarse ante el embate clel totalitarismo asiAtico; el res- paldo y la ayucla eficaces a los iegímeiies deniocráticos cle go- bierno que, geileraliilei~te, se encuentraii inermes ante la accióii concertada cle los eleinelitos p~ofacistas, i~acionalistas o milita- ristas y, la interdepeiiclencia política y económica entre los piieblos pacíficos.

Toclos los esfiierzos de niiestra accióii internacional van en- carniiiados hacia esos tres objetivos, que representan iit~estra aspiración cte piieblo civilizaclo, deinocrático y amaiite de la paz.

Dentro cie las Nacioiies Uliiclas liemos p1-estaclo nuestro con- curso deciclicio para obtencr que esa orgaiiización sea coi110 la iniagiiiara su genial inspiraclor, el Presiclerite Roosevelt, el ba- luarte cls las iiistitucioiles cleniocrjtieas y el más fiel expoi~eiile de las rirtiicles de nuestra civilización.

En las Naciones Uiiidas 11a clehido alzarse la voz cle Cliilc pDrn conibatii las iiiteinperaiicias de alguiios de sus niiembros. Al Iiacerlo así, henlos clefendiclo la iiitegridacl ¿le la orgariiza- cióil iiitcrliacional y evitado que ella se convierta eii un mero instnimento en manos cle los más audaces.

Al dirigirme a Vuestras Señorías desde esta elevacla tri- buna expresé el año pasado que Chile apoyaría decidiclamente toda fóiniiila qiie, al restringir o eliminar cl enipleo clel veto cteiitro de las Nacioiies Uniclas, perinitieia a los países trabajar a-r.rnoniosamcnte por la paz, la prosperidad y la democracia uni- versales.

Haii siclo inútiles los esfuerzos cle la enorilie iliayoría cle las naciones para restriiigii el empleo clesorbitaclo clel veto por parte de uno cle los mieilibros del Consejo de Seguiiclacl, pero, Eicl a la dedaración que yo hiciera a Vuestras Seiíorías, la Delegación cle Chile manifestó el parecer cle mi Gobieriio en la últinia reii- nióii cle la Asamblea General efectuada eii Pai.ís. Dijo allí nues- tro Delegado cpe el veto ha sido utilizaclo por la Uiiióil Soviéticct para entorpecer la accióii cle las Naciones Uniclas; paya clesvir- tuar y auii para traicionar los cleseos cle la eiioi.nie mayoría de sus niieiiibros.

I3icirnos eii París el recuento dolo~oso cle las 23 ocasiones eii que la Unióii Soviética ha abusado clel veto en el Coilsejo de Xeguriclacl. Esas avtitucles de la Unióii Soviética adqiiieren es- pecial y trágica iiiiportailcia por Ic; forma misma en que el veto Ira sido eilipleaclo y poi. la magiiitiicl y calitlacl de los piobleiiias que así se l-iail visto prolongaclcts y agiidizaclcs.

La Delegación de Chilc no se limitó, poia cierto. a usuiiiii. uiln terca posición cle beligerencia f r e n t ~ a la actiiiicl [le la Uiiióli Soviética ea cl problema qiic comento, sino que propiiso eii form:i, concreta el clarle tina interpretación reglan~entacla a1 artículo 1.7 cle la Carta cle las Nncioiies Uniclas, que es el cli~e clice relaci6ii coi1 el sistema 'rle votacióii eii el Consejo cle Segi~riclacl.

Nilestia Delegacióii clei~iuició tambiéii eii París ln violacióri a los rnth ffuiic~ameiit~les clerechos clel inclivicl~zo cometicla por cl ~égimen tiránico cle la Uiiión Soviética eii las pe.~soilas cle las niujcres rusas casadas coi1 extranjeros.

Con acopio cle detalles y con irrefutable aiguiiIentacióii jri- riclica, Chile pudo e-ullibii ante el conjunto cle nacioiies civili- zaclas el crimen conleticlo por el clespotismo soviético, criineii qiie se ei~ciicntra sancioiiaclo eii la cleclaracióli cle los clcreclios ctel I-iombre y en las leyes y p~ácticas de toclos los pueblos cliie pro- fesan respeto pcr la persona humana.

Por l~i-iii ie~~a vez en la Iiistoria cle las Nncioiies Unidas, la Asamblea General apiob6 una resolución colicleii~toria cle la Uiiión Soviética.

Eii defensa de estos iliismos principios, impartí iiistrriccio- nes a la Delegación ante las Naciones Unidas para clue apoyara decicliclamente ciialqiiiera accióii cliie tendiera a investigal. lo ocurrido en Hulipía clurante el mal llan~aclo "proceso" del C ~ L - clenal lliiiclzenty.

Al proceder así, mi Gobierno no lis deseado emprender una luclia vocinglera cii coiltra de una nación determinada. No he- mos tocado a rebato las cc.,nIpanas de la alarma interiiacional con el propósito dc asarecei cie jueces ante un país más poíle- roso.

Nos lian gtiiaclo otras ambiciones. Como Miembros de las Naciones Unidas, Chile cree cle su debe;. dar riel c~implimiento a las obligaciones que ha eoiitraído, pero también vigilar para que la letra cle la Carta cle San Francisco se inculclue en el espí- ritu cle los países que la liail suscrito. -

Dije liacc un iiistante que uno cle los tres objetivos princi- pales de la política interiiac4onal de iiii Gobierno era cl de de- fender las normas cle conrivencia clc la civilización occiclei~tal.

A1 inlpeclir que la Oiguiiización de las Naciones Uiiiclas sea el alma cle los ei~eii~igos cle esta cirilizacióii ; al piociirar que el

veto no entorpezca la acciGn iiiaiicomunada de los pueblos occi- de;italcs, que constituyen la enorme mayoría cle las naciones dcl orbe, lie tenido cn vista la nspi~ación zt que me acabo cle referir.

Ea defensa cle la civilizacióii occiclental; el respalclo y !a ayuda eficaces a los regíiiieiies clemocráticos 'cle Gobierno, hé ahí, Seiíorcs PaTlamentarios, uii programa de acción interizacio- lial que, cle sci llevado a fcliz término, pticliera evitar la odiosa persecrición clel l-iombre por el hombre, el preclominio tiránico de los rn&s fuertes sobre los mas débiles; la constante pieocupa- ción por el derrocamiento de los Gobiernos surgidos de la vo- luntacl popular; la e te~i ia vigilia jtulto a la Constitución y las leyes de los ~xzeblos civilixaclos; el .len~or permaiiente dc que i~uestias instituciones ptiedaii correr la suerte clc las cle otros pueblos que las vieron desaparecer.

Mi Gobierno ha observado con cloloi la suplantación en Ainé- rica de algtiizos regínieiies cleinocráticos de gobieriio que liaii siclo siicedidos por Gobiernos militares o de facto.

Ha sido traclición internacional cle i i~~es t ro país la de iiiail- tener corcliales relaciones de arriistacl con los pueblos lieriiianos cle América. Con profundo pesar, clebo cleclarar ante Vuestras Señorías que, Cliile iio mantiene relaciones diploniáticas con un gobierno cle ~iuestro Continente.

Con el Gobieruo de Venezuela, nuestras relacioiiea se vie- ron interrumpidas porque ese ($obieriio retiró de Santiago a su Embajador, debido a clric Cliile linbía solicitaclo clel Coiisejo de la Organización de los Estaclos Almericanos una inteiveiicióii

que hiciera posible el respeto al dercclio cle asilo en Venezuela. Repito que mi Gobierno lamcnta esta interrupción en las

relaciones con el Gobierno de Venezuela, pero tiene la satisfac- ción de poder expresar ante TTuestras Seiíorías que ha procedido en defensa de un principio jurídico fiindameiital, que se encuen- tra consagraclo por el derecho internacional americano.

&Qué sería de los políticos y (le los honibres públicos de este Continente convulsionado, sino fuera por el respeto que se 1ia prestado al derecho de asilo?

Las continuas asonaclas revolucionarias en algunos puclslos aniericanos hace11 imperativo el asilo político.

Este principio cle Derecho Interi~asio:~al Americano no puede ser atacado o ctescoiiociclo en lornia algiliia.

Los regímenes democráticos necesitan estabilidad para de- sarrollar, no tan solo los planes cle oicleii interno que obedecen al mandato cle la ciiiclaclanía, sino también para que, en el camplj interi-iacional, las relacioiies entre los gobiernos piiedan desen- volverse de acuerdo con los preceptos juríclicos que las dictadu- ras sc empeñan en clesconocer.

Es mi opinión, Scñores Parlamentarios, que la democra- cia y la paz son inseparables. Los regíiiienes dictatoriales crean, por lo general, bloques políticos iiiternacionales de carácter dog- mático o ejes militares de carácter agresivo.

Existe, pues, una amenaza latente para la paz internacional o -para los Gobiernos democriiticos que, por su propio carácter y f ormación, son profundamente pacifistas.

Las democracias clebeii aprencler a actuar coordinaclamente frente a sus enemigos.

A este respecto lieinos piopendiclo al roh~~stecimieiito cle los lazos que unen a los países de América y n su eventual defensa, siiscribienclo y ratificando el Tratado Iiiteramericano de asisixn- cia recíproca, suscrito en Río de Jaileiro el 2 de Septiembre cle 1947, seg6.n el. cual toda ag~esi jn a 11x1 pais america,no debe s c ~ considerada agresión a Lodos los @<;es americanos y provocar I s seacccióiz correspondientu.

Chile piiecle contar, así, coi1 el apoyo cle todos los países (le1 Colitii~ente ante la en~ergencia clc la niAs míiiinia agresió1.i.

Por otra parte, u11 medio cle inyectar nueva savia vit:tliza- clors en las corrientes sanguíileas de los regímenes deinocráticos es el de buscar nila niayoi coordinación y una estrecha interde- penclelzcia en sus sistemas econóniieos.

Desde esta misma tribuna? cl año pasaclo, os iiicliqué las miras qiie llevaron al C+obieriio a proponer eii el seno (le las N¿i- ciolies Uliiclas creacióil cle u11 Organisiiio qiie estudiase las conclicioiies ecoii6micas cle iiuestro Coiitiiiente y, al iliismo tieni- po, cooperase al desai-rollo de 6ste. Guiaba al Jefe del Estaclo al iniciar esta política, la coiiviccibii cle que los problemas amcri- canos estcZn estrecliameiite rii~culaclos a los dc todo orcieii qtie aflige11 al rniiiiclo y la certeza (le que la foriiia niks adecuacla do lucllar contra los peligros cjuc amenazan la liiirnaliiclacl col1 tallta o iiiayor fiieraa clue hace diez niíos, es (lar a las clases trabajn- cloras cle toclo el Coiitiiieiite la igiialclad (le 13osibilidacles y espec- tativas de i~iejoraniieiito qiic trae coiisigo la elevación de 10s niveles cle vida cle iiuestros pueblos.

La reunión celebrada eii Sailtiago, por la Coinisión Ecoilóniicn paya América Latina, creada por las Naciones Unidas a inicia- tiva nuestra, ha siclo la primera etapa de iiiia labor inspiracla en los p~incipios a que he aluclido, y es especialmente p a t o para el Presicleiite cle la República que el Miiiistro de Economía y Coiiiercio cle Cliile sea quien presidirh en L a Habana la inaugu- ración clel seguiiclo períoclo cle sesiones (le clicl-io oiganisillo.

Los propósitos (le mi Gobieriio cle buscar solución pacífica cle cualcluiera controversia sc deinostra~on taiiibiéil en la posi- cibn que Cliile ha acloptaclo eii la cuestión Aiitártica.

'31i Gobierno co:~juntai-iie:ite con los de Graii Bretaíía y la Repíiblica Argentina liizo una cleclaracióii cie cliie 110 se efectua- ~ í a i i cleinostraciolies navales eii la zoiin al sur del grado 62QIt1- raiite el verano Aiitártico recién terminado.

Es así coino a principios clel presente ano la tercera expecli- cióii c.lzileiia viajó coi1 el sólo objeto cle renovar el pei'soiial cle las Bases ya esistei~tes y de fiiiidar i~i ia niieva al X L ~ T de Sobe- ranía, CUYO estableciniieiito fiié impedido por el rigor (le1 clima que obligó a otras Nacioiies a abstenerse del relevo JT aím a clatisu~ar algunas bases.

El Gobieriio cle los Estados Unidos de Alnerica gestiol16 ante los países interesaclos la iiiterilacioiializ,zcióil del Co l l t i ne~~~e Antártico, a lo cual Chile clebió llegarse el1 resguarclo de su legí- tima soberaiiía sobre esa parte del territorio ilaciollal; pero es- tamos listos Para oir siigestio~ies que tienclan a sullrimir roza- 111jmtos illfitiles y eiiojosos coiiio se coilsigiiió Ilacei.lo el1 el ve- rano pasado.

Es esta la llora de daros cuenta no sólo de la iilarcha admi- iiistrativa clc la Nación sino ctel rumbo político que el Gobierilo ha seguido. Bien sabéis que en el ofrecimieiito de esa cuenta raclica el más alto senticlo republicano cle esta cerenionia.

Para el Jefe clel Poder Ejec~itivo, iiacla puecle ser inás grato, liada puecle proclucir una 1x5s lioncla comocliclacl espiritual que entregar a sus conciuclaclanos clel Senado y de la Cániara dc Diputados la síntesis de uila política que ha inerecido en los íil- tinios coiiiicios elcctorales la aprobacióii elocl_ientc clel país en- tero. Eii efecto, la política del actual Gobierno fué claramente juzgacla eii las elecciones del G cle Marzo. Los votantes de ese día concurrieron a las urnas con la plena conciencia de que coo- peraban s la ratificación o la rectificación de un camino.

O preferían a los particlos que sustentaii la base gubernativa, consolidando la perinaneiicia clel régimen de coiicei~tracióii na- cional, o escogían la ruta de la oposición, toda ella adversaria cle ese réginieii, aunque cliversificada en matices dispares 11 opues- tos.

El triunfo de la combinacióii cle Gobierno fué claro y sin precedente. E l Presictente cle la Repíiblica 11.0 puede darle sino una interpretación: la de que él constituye un mandato cuyo cumplimiento el Gobierno no puecle eluclir. Ese mandato es el cle perseverar en la obra político social que se ha eniprendido, coiiduciéiidola siempre por esta orieiitación nacional (que fluye cle las circ~mstaiicias iiiternas e internacionales y que impone la iiiiión de los partidos democráticos como una necesidad a cuyo cui~~pliiiiieiito no priecleii substraerse los pueblos de nuestro tiempo.

Los regínzeiies cle concentración nacional, característicos de las deinocracias actuales, encuentran su exl3resióii en el Gabinete piesidei~cial que tengo la honra de presidir en nuestra Patria. Esta fórmtila g~ibernativa ha hecho posible realizaciones, en los órcleiies político, económico y social, que no se liabriaii alcan- zaclo si ~m solo partido o ixn grupo excluyente cle partidos se hu- biera encargaclo de la clireccióii repiiblicana. Vivimos iiliia época en qiie la seiisibiliclacl de los pueblos es fina y atenta. Es preciso

.qiie los Gobernantes 110 la hieran iii la dañen, que procuren ga- narla y convertirla eiz fuente de confianza ciudadana.

Y la sensibilidacl de la opinión se hiere, por cierto, si se en- trega a un solo sector ciudadano la respoiisabiliclacl de adiniiiis- trar y conducir. Por el coiitrario se produce el fenómeno cle li1.

confianza gener~l ciianclo se ~e eii un gobierno el anlielo de bus- car los valores doncle ellos se eiiciientren y de abandonar toda sombra c-6 sectarismo restrictivo en la ctireccióil cle los negocios públicos, cuando así lo exige el siipreino interés de la Patria.

El Presiclente de Chile puede, a este respecto, rendir tni homenaje a sti propio Partido. Bien sabéis, conciudadanos dcl Sellado y de la Cámara, que el radicalisliio cleteriniiió principal- mente la elecciói~ clel actual 1SIaizdataiio. Sabéis que este perte- nece a las filas mclictlles, ideológica y seiitinientalrnente, y qiie nada ni naclie lo hará a b j ~ r a r de las doctrinas cle sul partido. Pues bien, ni estos víiiciilos iii acliiel hedio han movido eii ins- tante alguno a la jefatiira clel radicalismo a plantear a! Ejecu- tivo exigencias o iniposicioiies partidarias. Por el contrario, ha siclo el Particlo Radical el nias firme sostenecloi del rCgimeii cle unidad nacional y acerca cie tal sistema se han l~roiiunciado siempre coinpreiisiva y geiieiosaiiieiite los organismos responsa- bles y los personeros autorizados de esa colectiviclacl.

Actitudes como las cli.ie destaco con orgullo de ciud~daiio ' son las que merecen el respeto cle la opiilióii pública. Y esta, a1 traducir en una estraordiiiaria votacióii su coiifianua eii el ra- dicalisiruo ha premiaclo la serena conducta de un partido que 332 (lemostrado ai i propia y eiialtececloia inadiirez.

Junto al radicalisnio, triunfaron el G cle Marzo los otros sec- tores ciuclaclaiios que respaldan la acción del Ejeciitivo. La com- prensión del país estiii~uló la geiierosidacl cívica (le los Partidos Liberal, Conservador, Sccialista y Democrútico que tan alta mota cle sacrificios aportan al sostenin~iento clcl régimen que defiendo.

La oposición obtuvo representación parlamentaria. Sigo creyendo que el patriotismo de sus dirigentes lia cle nianifestarse en el cumplimento noble, elevado y sereno del rol constitucional de las oposiciones. La iiormalidad en que nuestras instituciones juegan y se desenvixelven no peiinite abrigar temores acerca del caracter que tendrá, la oposición al gobierno. Ella es íitil a todo régimen y el cliie presiclo' agua~ch su crítica y liabrá de afron- tarla coi1 respeto, interés y entereza.

Debo insistir en que el régimen de concentración nacional escogido eii Marzo por la ciiidaclanía es el que mejor conviene

al iiltcrCs patrio. El ieciieiito de lo liecho basta para coizfiriilarlo. 1111 rbgimcil de coiiceiitraciói~ podía afroiitar la bntalia aiiti-

coiiiimisla y clotai. a l Ejeciitiyo <le las arinas legales siificiciltc:; para libcrnl. a CIlilc de la nniciinza qiic sobre iiiic~;t:.o país ~ T O - j~ectaba la aceióii sedicior;a del totali l¿i~isilio so~ibtico. I lns LE- ycs tlefeilsivas clel r6giiiicii7 eon~hlzticl::~ cn el ii~a~iieilto (!e 811 131'C-

sciltacióii y sefialacla conio cl ~i?iíximo error cle iiii gobirí'no ]>O;'

los ~ o c c i o s ol?ositores ciiir.ant,c largo pcl'íodo, iio ei.,zin. sillo la cs- l>icslón de uiia ~ieccsiclacl. Lo tlcniiiest~a el qiic las g r a ~ ( l c s de- inoci.acias del tiiiiverso iiiicicii lioy el caliiiiio cliic i i i~est~ 'o d~aii1:i iios llc.i7ó a eiicoiiti.ar 131'ilnero conlieilceii a lcgislm. cil fori~ifi enda vez iiibs sevela cii coilira de la aecióii coiiiiiiiist~,, iirgidos por el iii1perati1-o cle salvar siis 1ibei.taclcs y sn:; iiistiriicioiic:;.

A este respecto clebo 13ccorclaros que el Pacto dcl Atl6iztic0, ~ccieii teinci~te suscrito por las graiicles g1ote3ciac g siis aliados7 coiilieiieil pa1.a lo iiiternacioiid las misri~as iiorinar; ci~ilr i i i~p i - rnroil en Cliile sil defensa iiitcrila, y cjiie va11 1-58 allA (le 6stas cii siis proyecciones de ali aliza clc car;(Lctcr iililitar.

P o r otra ]?arte, el régiineii clc uniclad iincioiial izo cs de con- scrr-ación y es tnpin ic i i to . &lciios, por cierto, (le re,pesióii. 1'01.

el coiltiario, él, significa l a coiicentraeióii de esfuerzos puesta a1 s c r ~ i c i o clc uiia política diiz:ímic,z y 1-ealista. En cstrici-o scntitlo la i~nida(l iiacioiial s e pacta para la rcalizr,ciGil inoclei.nrln, rncio- 11d y práctica de u11 plaii clc progreso. Los l3,z~ticlos de la Iz- rpieicla Traclicioilal acpiietaii, por cicito, siis ímpetus y S ~ T C Z ~ C I I

stis artlores; pero lo liaceii a caiuhio de la accl~tacibn p o ~ los grupos antagóiiicos de aqiiellas ii~oclificacioncs cjuc la sitiiacihn social ~ccludere y que represciitau tiiia esigeiici a cle la cvol~~eión.

Eii la cuenta aclmiiiistrativa cliie tainhiéii riiiclo sc coiiticiit.il cJcml~los objetivos de cómo cstc j'égiii~lcii (le C O I I I I ? ~ O I ~ I ~ S O e~iii'\? los gi*aiicles particlos Iia servi clo al ii~e;ior*ai~iicizto cZc Ias el as!^^ iieecsitaclas. El caso dc la scmniia corrida cs iípic:o. E:;ta lcg cliir!

iio ptlclo ser api-obacla cii loa Coilgrcsos coi1 imayo~ía (le Ixquicr- (la, es 1 : ~ obra de iuia Icgislntiirn c l i p ~ i ~ a y o i í a dc~~ccl-iii:C,z l a nccl3t6, eii aras (le l a jiisticia y paz social ciiic cl r¿giinciz sin- iii Cica.

En verdacl, iio se ha ~ctrocctlido cil cl orclcii social bajo ri r4giiilici1 de tliiida(1 iincioiinl .

Por cl coiit~ario, ya Iie diclio como la clnsc t~al~ajnrlor,z sc lia bcileficiaclo e011 la suprcsiG1i clc la tirnilía y el terror del co-

~iiuiiisiiio en el caiixpo siiidical y ceiiio se h a beneficiado el país coi1 el auiliei~to extraordinario de su pioclucción.

Allora el Ejeciitivo ooiifín eil cliie 12 coopciacióii cliic los sec- tores cleinocrhticos l e 1)rcstriii se iiiaililieste cil la aprobacióii de otras leyes coiiio las cle salario vital en los cainpos, coiistí~rcción de liabitacioi~cs para obreros agrícolas, r c f o r r r ~ cle las Leyes 4,054 y 4,055, finaiiciarnieiito y reforma (le la Ley de la Caja clc l a Habitación y jtibilación cle los empleaclos particulares. T'odos estos proyectos sol1 patrocinados por m i Gobieriio, que asl3iia LI

dcrnostrnr chino, dentro de l a ii~iis estricta legalidad clen1oci.i- tica, puedeii alcaiizar los asalaiinrlos las concliiistas qiie j11,sta- nielite seclaiiiniz y de las cuales 1liciei.a enseñas clc Fe~rolricióli uiia secta que yo supoilgo aplastada. t ras los ilmres cle s u failú- t,icn 1il.epo.i;eiicia.

Es cii virtucl dc estas coilsiclci.acioiies f~uidaniciitales que yo pido cii esie b is ta i~ te a los g rq ios de la izqiiieicla deil~oc~*(itica qrrc aúii no han aeeptaclo la colalsoracibii coii ilii Gobierno, c l u ~ incditeii en s u rcapoiisabiliclacl y 111r: haga11 la gracia dc propo- nerse cste i;eii~a (le aiiálisis y dc au to crítica: &E1 clirorcio coi1 ci grircso (le las Firei*zas dc~noc~á t i cas iio aleja n un partido ~ T O - 0,i.e:iista clel prii~cipal de siis clebei.es, el (lc apro-irecliar toclas las b. circrinsta~icins que l a vida social ofrece palla 117cjo~ar paidatina, ~ e a l y seriaiiiente la coiiclicióii de los I~iimildes? S i los J'cfes cle tales Partidos iio comparte11 ini iizclifietud, yo llnbré cle respctm* sus decisioiies; si sc acercan a ini puilto de vista, tteiidré la satis- facción <le haberlos incorl3o~atlo n la poclerosa lcgióii (le 10s qLie esiaiilos rcalizaiido, clc veras, graii par te de los aiilielos popu- lares.

No sería siiicero, frente n estos aiihelos sociales, siiio os clc- c l n ~ a i ~ n mi iiicliiictiicl frente n l a iadife~eiicia de aquellos patro- nes, cl~ie iio sceuiidaii los aillielos del Jefc del Estado y (le llli Ciohicriio, di~igiclos a cligiiificar cl trabajo y a liuinaiiizar el ca- piinl, conio la úiiica forma cle alcanzar la paz .social y el inutiio cnteiidiinieiito eiitre las fuerzas concurrentes (le 1 3 produccióii.

G n a vez ii~ás, apelo a 1 3 coiiciciicia (le los jefes clc iilclv_strins y diicfíos dc p~cclios agrícolas para r p e procedan coi1 sus coln- lmi~~clorcs clel trabajo coi1 ecuanin~iclacl y espíritu gei~eroso.

E1 Presicleiite cle l a Repíihlica les pide cliie 110 sólo se linii- tcii a aquello que les ol~liga la ley, sino a buscar por los ainplios cnmii~os cle la jtisticia, l a l~oliclnd, la soliclariclacl social, la cliiui-

i~nción del oclio y el fcriilciito clesirrictor cjuc cl comiiiiisiiio so- viGticc3 logi.6 iiií'iltrai cii miiclios corazoiics cle cl~ilenos.

Ko os oc~zlto quc cs tarea clifícii alcai.izar este ideal, l3orcliic tcileillos cine coiiibatir a u n ciieiliigo cluc utiliza cle iuia parte, las alisias clc ~i~cjorai i~ici l to de los trabajücloies, extrenlaildo sicrn- 1 ) ~ ' c sus cs iwi~eias , liara que no p~zcdan ser solucionadas; y, ~ to i ' h !E otrn, capitaliznnclo coi1 la técnica clc su e s t~a teg ia revoluicio- l~a r i a , la il~selisil~ilicIa(l, el egoísil~o y el clesci~freiio de lucro clc :ic(iicl!os i~lalos patrolzes, responsables directos cle los ailtago- i~ i s~ i ios JT ~~zalestuies sociales.

3in einbargo, iio ciimpliría con u11 dcbcr de lealtael. s i oiili- iicsc descoi~occr l a liatriótica colaboración c l ~ ~ c sieinprc haii di S-

pcils~iclo al Jefe clcl Estaclo, los dirigentes i.espolisabIes cle ltts o~~gni~ixacioncs de iridiisti.ialcs y ngrict~ltorcs dcl país, pnix toda iiii eiativa del Ej eciiiiro clestiliadn al ilic j orainiciito social, ceo- iióiuico y cu!tural cle la clase trabajaelora.

Os rcpiio que Tlc dsclo cilcnta ante -rosotros cle l a l~isrcila 11alítica clc ln Naclóil. En ~ci~l iclad, os l1c ofrccjclo a ii1aiici.a tlc ciiciita 10 w c 1s inayo~ín (le ~ o ~ o t i . 0 ~ CXl)USO il SU!; C ~ C C ~ O I ' C S rll solicitar los sufragios cjuc cleteriiiinaroil la í'isoiloiiiía política clc cstc Coi~greso. La ~ ~ e r c l a d es que he reilcliclo tiiia cuciita cjuc ya, :iprohó el país en pleiio.

Debo uiia palabra a l P¿~i . l~i i l ;~l i to cuyas f~uicioiies c s p i ~ a i ~ c11 el clía cle hoy. El fué di6.110 (!e 1a gratltiicl clel Ejeciitivo y clc la Naciói~. F ~ i é con~pre i i s i~c , SLITTO ngilida:l y seiicclncl a Ia VCZ.

Aclvbtió la giaveclad de la liora iepu,blica;ln ciuc le tocó vivir y sc adaptó a las exigencias de esa llora. ~ l t c r ; 6 alg~iiins iioriiias juríclicas que parecía11 iiltocahles; pero lo liizo parti. ;;nival* acjrzc- 110 inás grailcle cluc una ley, que es la legalidael. Xalvó cl rkgiriien. cs clceii, la posibiliclacl de que haya leyes y la seguiiclact dc cjuc ellas sean obedecidas. El Presicleiite de Cliile se siente orgizlloso clc haber integiacto el ciierpo parlameiitnrio y satisfecl~o clc ha- ber rccibido su iiiapreeiable colaboi.t~cióil.

El país recordará por una ciiciiastailcia especial a l Con- greso que sc va. Piié el qiie, rcsponclicilclo al aiil1clo (lc1 E~SCII- t ivo, clue interpretaba ziii mandato cle Itl ciiltinra ilaciond, co~i- cedió a la mujer chileiia la plenitud de s u capacidacl cívica. Pro- cedió, también en esto, eil la llora o p o ~ t u n a y otorganclo l o SIYO

a cl~iiciics iiljrictniiiciiic Ir~ibíaii sitlo colocat1n:j al ilirirgen tle iiiiestra vicla cleiiioci'ática.

l iel~ito, q ~ i c sieiito 111'0f~111cla grntjtiid por cl Parlnzi-icnto clcgido eii el a50 1945.

3iotivo cle scrcila satisfticcióli es 1~;21'~1 c1 P~esit lci l tc cle Clliic la foriiia cii C ~ U C sc llali clc.;ai*1aolludo las relacioiics c:ntre cl Ejc- cuiiro y cl Podci. Ji~clicial. T-Iaii sitlo cllas co~diales y gmtas. Ln i'cctitiicl y l a iiic1cl~eilcleii~i:t ele 111iestros ningisti'aclos liaiz cstado respaldadas por cl celoso acata111ici1to cluc el E,iecutivo 10s Fiiiicioiitti.ios clc iiii dcpcncieliciu liaii pi.cstjado ¿i. las resolueioilvs jiitlicjules.

Los I'ocleres .E,jcciiiivo y Legislativo, solicla~iaiiieiite, el-cbeii agraclccei al Pocler Judicial la. irrebatible ¿~rguiiiei1taci6 coii cliic la Exceleiitísiilia Cort c Si-iprciiiri, dcj ó a firiiic lzi. al~licnbili- clad de la Lcy de l a Defeiisa cic l a Deiiioc~~aciii, iiiclispeiisable r~ 1111 csttlclo iiioclerno cluc 110 (l~iicrc sacrificar iii SU soberai~ín, iii s u rCgiiiicii rcl)i'csci~tativo y tleiiiocrático cle Gobierno.

flciiacloics y :Diputaclos cle iiii Ptxtlaia:

Os dcseo felicitlacl cii cl cjc~cieio cic ~ ~ ~ c s - l r o inaiiclaio. La iniciáis ~ i i iiiol'iiclltos clc r21nnrg111~~t 11lli\-c1'~;11. No vais LL c:.oiiju- rarlu, pon. cierto, auii(l~ic ciltrcgu¿is a la t a r c s tollo v i i cs t~o tn- leiilo y toda viiestra eoilclicióii espiritual. Pe ro está eii vucstrc?~ iilailos la posibiliclacl cle nuitigar dolores y clc abrir esl)eraiizas, auncyuc eil la precaria iilcclicla cjue las circuastancias liiiiitaii. Pues bieii, a toclo esfuerzo virestro, que tieiicla n ese 1iropósito huiiiano, servíos agregar cl del ciucladaiio qirc os liabla y que os i~e i t c r ;~ su fe cn el fn-luro cle Cliile jT eii la soliclex cle su cleino- cracia.