LA NORMA
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UNIDAD TEMÁTICA ILA NORMA
CONTENIDO
1. La norma
2. Jerarquía del orden jurídico de las leyes
3. Clasificación
4. Derecho a la educación
5. Definición
6. Objetivos
7. Características
8. Fines de la educación
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LA NORMA
LA NORMA
La norma jurídica es la significación lógica creada según ciertos
procedimientos instituidos por una comunidad jurídica y como la
manifestación unificada de voluntad de ésta, expresada formalmente
expresada a través de sus órganos e instancias, regula la conducta
humana en un tiempo y lugar definidos, prescribiendo a los individuos,
frente a determinadas circunstancias condicionantes, deberes y
facultades y estableciendo una o más sanciones coactivas para el
supuesto de que dichos deberes no sean cumplidos.1
JERARQUIA DEL ORDEN JURÍDICO DE LAS LEYES
Las normas jurídicas tienen jerarquía un orden una escala. Lo podemos
representar por intermedio de una pirámide en cuya cúspide se encuentra
la Constitución por ser la norma jurídica más importante de todos los
países dei mundo. La constitución es la base de esta derivan las otrasnormas de todo sistema jurídico que rigen la conducta de la sociedad.
Debajo de la Constitución se encuentra otras normas, ninguna de estas
normas de jerarquía inferior pueden entraren contradicción con la
Constitución.
1 ORTECHO VILLENA, Victor. “La Constitucionalidad del Perú”. Lima - Perú. Ed. RODHAS.
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JERARQUIA DEL ORDEN JURÌDICO DE LAS LEYES
CONSTITUCIÓN:
Es la Ley Fundamental que rige en todo Estado de Derecho.
La denominación de fundamental se debe a dos hechos concretos:
porque consagra los principios básicos de la organización del
Estado, y porque todas las normas jurídicas deben subordinarse a
ella.
En nuestro país fue la Constitución Política de 1979, la que
consolida el proceso de constitucionalización de los derechos
laborales, no solamente al ubicar éstos derechos en el Título
Constitución
Ley Orgánica
Ley
Decreto Legislativo
Decreto Supremo
Resolución legislativa
Resolución Suprema
Resolución Ministerial
Resolución Viceministerial
Resolución Jefatural
Resolución directoral
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Primero de los Derechos Fundamentales y dedicarle el Título V a su
regulación, sino también al declarar en su artículo 179 que “El Perú
es una República democrática y social, independiente y soberana,
basada en el trabajo.”
TRATADOS:
Dentro del concepto de tratados se incluye no solamente los
acuerdos a que pueden llegar determinados Estados, regulando sus
relaciones en el nivel internacional, sino también las Declaraciones
Universales de algunos Organismos Internacionales como la
Organización de Estados Americanos (OEA) o la Organización de lasNaciones Unidas (ONU),
En nuestro país, Javier Neves Mujica señala que los tratados son
normas producidas por sujetos internacionales que pueden ser los
propios Estados u organismos internacionales. Los Estados celebran
acuerdos en forma bilateral o multilateral y los organismos
internacionales celebran acuerdos u adoptan sus decisiones en sus
propios organismos.
LEYES ORGÁNICA:
Son normas que se encuentran inmersas dentro de la
clasificación de las normas constitucionales así mismo, esta noema
se encarga de regular la estructura y funcionamiento de las
entidades del Estado Para su aprobación o modificación de esta
normatividad se requiere el voto de más de la mitad de losintegrantes del Congreso.
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LEY:
Generalmente cuando se alude a la Ley se hace referencia a
toda norma jurídica, sin establecer diferencia alguna entre ésta y
aquélla. La Ley es una norma jurídica, pero no toda norma jurídica
es Ley, no siendo su escrituralidad el rasgo fundamental de
diferenciación, si entendemos que toda norma jurídica para su
vigencia, cumplimiento y sanción debe ser escrita. En cuanto a su
ubicación, la Ley es superior a cualquier otra norma, siendo por ello
que ocupa el nivel primario y prevalece ante cualquier otra forma
normativa.
Ejemplo:Ley de Educación N° 28044
Ley del Profesorado N°24029 y Mod. 25212
Ley de Procedimientos Administrativos N°27444
DECRETO LEGISLATIVO:
En nuestro ordenamiento jurídico la atribución normativa ha
sido asignada al Congreso de la República, sin embargo, el Poder
Ejecutivo, puede emitir normas jurídicas cuya denominación no es
Ley sino Decreto Legislativo, en mérito de la delegación de dichas
funciones por el Poder Legislativo. La fuente normativa de los
Decretos Legislativos es el Poder Ejecutivo en la persona del
Presidente de la República, a través de una Ley autoritativa para
legislar sobre materia específica y por un plazo determinado,
establecidos en la propia Ley autoritativa
Ejemplo:
Establecen bonificación para profesores que prestan servicios en
zonas Rurales D.L 25951
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EL DECRETO SUPREMO:
Es el dispositivo legal de más alta jerarquía emitido por el
Poder Ejecutivo. Esta norma es aprobada por las más altas
instancias de Poder Ejecutivo por eso lleva la firma del presidente y
la firma de un Ministro en especial la del Ministro del Sector, el
decreto supremo reglamenta cuestiones generales. Ejemplo:
Reglamento de La ley del profesor D.S. 19-90-ED Reglamento de la
Educación Básica Regular D.S. 013-2004-ED
Objetivos:
- Reglamentar asuntos de carácter general.
- Normar relaciones de Interés general.
- Dictar normas especiales de orden público o administrativo.
- Resolver situaciones no previstas dentro de los derechos
reconocidos por la Constitución y las leyes.
LA RESOLUCIÓN SUPREMA:
Dispositivo usado para resolver cuestiones concretas a o
asuntos determinados de acuerdo a una Ley o as u reglamentación;o cuando el Presidente de la República decide una acción que tiene
alcance nacional. Por ejemplo, el nombramiento de un ministro.
CLASIFICACIÓN
Los diferentes tipos de normas que podrían clasificarse siguiendo algunos
criterios:
Por el contenido puede ser:
1) Estructurales, orientadas a crear entidades, servicios, (creativas) o
simplemente a organizar (organizativas);
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2) facultativas, que autorizan o permiten hacer algo;
3) imperativas, que pueden ser prescriptivas cuando ordenan qué hacer,
prohibitivas cuando disponen qué no hacer y sancionadoras cuando
amonestan frente a determinadas situaciones.
Por la materia pueden ser: Constitucionales, que regulan o dan normas
básicas, y administrativas para la marcha institucional y de las personas.
Por el ámbito están las genéricas, por ejemplo, la ley General de la
Educación; y las específicas, por ejemplo, la ley de Colegios Particulares.
CARACTERIZACIÓN DE LA NORMA
Toda norma debe fundamentarse en una de mayor jerarquía, es
decir, debe tener una base o sustento legal previo.
Toda norma debe basarse en la naturaleza de las cosas y no en la
diferencia de las personas, es decir, ésta se refiere al objeto no a la
persona.
Toda norma se estructura en tres partes:
- Expositiva: porque es una descripción del entorno que lafundamenta, aunque a veces es tácita.
- Considerativa: porque es una aproximación o situación
mediante fundamentos de hecho y de derecho.
- Resolutiva: porque manda ejecutar
Dependiendo de la complejidad y su amplitud una norma puede
estructurarse en la secuencia siguiente: código-libro-titulo-
capítulo (sección) - artículos-incisos o párrafos. Toda la norma se deroga o modifica con otra igual o superior
jerarquía.
Toda norma tiene vigencia mientras dura su cumplimiento o hasta
cuando se deroga.
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Para que toda norma tenga efectos, ésta debe ser difundida.
INTERPRETACIÓN DE NORMAS
Para aplicar o ejecutar la disposición de la norma debemos
previamente esclarecer su sentido, analizar aquello que es relevante o
decisivo, para ello recogemos en los siguientes puntos algunas
consideraciones propuestas por Marcial Rubio.
Al interpretar una norma también es necesario tener en cuenta:
La vigencia: debe comprobarse previamente si está vigente,
derogada o abrogada.
La contradicción: si dos normas son contradictorias entre sí,
prevalecerá la de mayor nivel o una específica y una genérica.
La racionalidad: en una situación de difícil intelección se debe
acudir al contexto, a la razón de ser de la norma, a lo que se
denomina el espíritu de la norma y no está explícito.