La Regulación de las Tarifas de Interconexión – Cargo de ... · § Tasa de Costo de Capital =...

Paramaribo, Mayo 2004Paramaribo, Mayo 2004

La Regulación de las Tarifas de Interconexión – Cargo de AccesoProceso Tarifario Móvil en Chile

por Roberto Baltra Torrespor Roberto Baltra TorresJefe de Regulación EconómicaJefe de Regulación Económica

• Libertad Tarifaria (la regla general)• Servicios Afectos por el sólo Ministerio de la Ley

(art. 24°bis y 25°)§ Servicios prestados por los concesionarios de

servicios públicos e intermedios a través de las interconexiones. Servicios de medición, facturación, tasación y cobranza provistos por las concesionarias de servicios públicos a los portadores (D.S. N° 95 de 1994).

§ Las tarifas de los servicios provistos mediante las interconexiones permite a estas concesionarias cobrar el costo de uso de sus redes.

Regulación Regulación TarifariaTarifaria: : Aspectos NormativosAspectos Normativos

• Los principales servicios regulados en las concesionarias de servicio público telefónico móvil corresponden a:§ Interconexión en los puntos de terminación de

redes§ Acceso a otras concesionarias de servicios de

Telecomunicaciones§ Funciones Administrativas (Mediación,

Tasación, Facturación, Cobranza, Administración de Saldos)

Regulación Regulación TarifariaTarifaria: : Aspectos NormativosAspectos Normativos

• Principios fundamentales de la Fijación de Tarifas:§ Las tarifas que se cobran a los usuarios reflejan

costos.§ Garantiza la no existencia de subsidios cruzados

entre servicios y áreas tarifarias.§ El uso de empresa modelo eficiente, genera

incentivos para que la concesionaria real introduzca mejoras tecnológicas en su red y en los servicios regulados aumentando su eficiencia.

§ El proceso de fijación de tarifas permite traspasar a los consumidores las ganancias de eficiencia que la empresa adquiera como resultado de su mejor gestión y del desarrollo tecnológico.

RegulaciónRegulación TarifariaTarifaria: : Aspectos de ContenidoAspectos de Contenido

• Empresa Eficiente (Ley 18.168 Art. 30°A y F):§ Presta sólo servicios regulados.§ Sólo costos indispensables para proveerlos.§ Según tecnología disponible.§ Manteniendo calidad.§ Determinación de los Costos de cada servicio:

Inversión y Explotación incluyendo Costo de capital.§ Indivisibilidad servicios no regulados: Se utiliza sólo

fracción de los costos, en concordancia con la proporción de uso de los activos.


• Costo Incremental de Desarrollo (art. 30°)§ Regla General: Tarificación a Costo Marginal

§ Planes de Expansión de cada servicio por áreatarifaria.

§ Por cada plan de expansión se obtiene el Costo Incremental de Desarrollo.

§ Excepción: Costo Marginal de Largo Plazo§ En ausencia de Planes de Expansión.

• Costo Total de Largo Plazo (CTLP) (art. 30°C)§ Proyecto de Reposición de los activos de la

empresa eficiente.§ Volumen promedio de prestación de los distintos

servicios.


• Tarifas Eficientes (art. 30°E)§ Generan recaudación equivalente al CID (CMg).§ En caso de más de un servicio regulado en un área

tarifaria rentabilidades marginales iguales.§ Si Proyecto de expansión provee servicios no regulados:

Se utiliza sólo fracción del CID, en concordancia con la proporción de uso de los activos.

• Tarifas Definitivas (art. 30°F)§ Sí y sólo si existen economías de escala.§ Se incrementan tarifas eficientes hasta alcanzar costo

total de largo plazo (CTLP).§ Minimizar ineficiencias introducidas.§ Si empresa eficiente provee servicios no regulados: Se

utiliza sólo fracción del CTLP, en concordancia con la proporción de uso de los activos.


• Tasa de Costo de Capital (art. 30°B)§ Tasa de rentabilidad libre de riesgo.§ Riesgo sistemático de la empresa.§ Premio por riesgo.§ Tasa de Costo de Capital = Tasa Libre de Riesgo +

Riesgo Sistemático * Premio por Riesgo• Indexación

§ Se determina un índice por cada servicio.§ Basado en índices de precios de insumos publicados.§ Representativa de estructura de costos de la empresa

eficiente.


Propuestade BTE

Elaboración de Bases Técnico

Económicas (BTE)

Elaboración de Bases Técnico

Económicas (BTE)

Concesionario

Revisión y Elaboración deControversias


Remite BTEPreliminares

Concesionario

Revisión y Elaboración de

BTE Preliminares

Revisión y Elaboración de

BTE Preliminares

Subtel

Opiniones

TercerosInscritos

TercerosInscritos

AvisoInscripción

Participantes

AvisoInscripción

Participantes

Borrador BTE

Procedimiento: Procedimiento: Bases Técnico EconómicasBases Técnico Económicas



Opinión

Antecedentes

Comisiónde Peritos

Comisiónde Peritos

Concesionario

Entrega Controversiasy eventualmente Solicita

Comisión de Peritos

Análisis y Resolución de BTE Definitivas

Análisis y Resolución de BTE Definitivas

Subtel

Notifica BTEDefinitivas

Inicia Elaboraciónde Estudio Tarifario

Inicia Elaboraciónde Estudio Tarifario

Concesionario

Procedimiento: Procedimiento: Bases Técnico EconómicasBases Técnico Económicas

Propuesta de Tarifas

Revisión de Estudio Tarifario

Revisión de Estudio Tarifario

Ministerios

Elaboración de Estudio Tarifario

Elaboración de Estudio Tarifario

Concesionario

Informe deInsistencia

Informe de Objecionesy Contraproposiciones

Opinión

Antecedentes

Comisiónde Peritos

Comisiónde Peritos

Resuelve en definitiva

Resuelve en definitiva

Incorporao Insiste

Incorporao Insiste

Concesionario

Ministerios

OpinionesTercerosInscritos

TercerosInscritos

Procedimiento: Procedimiento: Fijación de TarifasFijación de Tarifas

Informe deSustentación

Resuelve en definitivaResuelve

en definitiva

Toma de RazónToma de Razón

Elaboración y FirmaDecreto Tarifario

Elaboración y FirmaDecreto Tarifario

DecretoTarifario

Consultas

AntecedentesContraloría General de la República

Publicación DecretoTarifario

Publicación DecretoTarifario

Diario Oficial

Posibles Impugnaciones

Ministerios

Ministerios

Aclaraciones del Proceso Tarifario

Aclaraciones del Proceso Tarifario

Ministerios

Decreto Tarifario Tramitado

Procedimiento: Procedimiento: Fijación de TarifasFijación de Tarifas

-380

(20) 20 5 5 30

(Subtel requiere propuesta BTE para nuevas

concesionarias)

-360

Presentación Propuesta de

BTE

0 20 25 30 70

-340 -290

BTE Preliminares

Presentación Controversias y Solicitud de

C. Pericial

Subtel Solicita C. Pericial

Informe C. Pericial

3 5 2

80

Solicitud Aclaraciones

Informe Aclaración C. Pericial

BTE Definitivas

90

180

-180

Presentación Estudio Tarifario

120

300

-60

Informe de Objeciones y

Contraproposiciones

30

Informe de Modificaciones e Insistencias

-30 0

330 360

30

Informe de Sustentación y

Decreto Tarifario

Presentación Estudio Tarifario

-180

Informe C. Pericial

Inscripción de Participantes

5

-365

Comentarios de Participantes

-355

15

Opiniones Estudio Tarifario

10 10

30

-180

210

5

Constitución C. Pericial

Aviso Diario Inicio

Proceso

Borrador BTE

10

40

Constitución y Juramento

C. Pericial

-270

Aviso Inicio Estudio Tarifario

Procedimiento: Procedimiento: Proceso TarifarioProceso Tarifario

Mercado Chileno: Mercado Chileno: SituaciSituacióón Previan Previa

Mercado Chileno: Mercado Chileno: Abonados MóvilesAbonados Móviles

Evolución Telefonía Móvil: Abonados Móviles y Penetración (1990- Marzo 2003)

0,1 0,3 0,5 0,6 0,8 1,4 2,2 2,8

6,5

15,0

22,2

34,0

42,641,1

-

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

7.000.000

8.000.000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Mar-03

-3,0

2,0

7,0

12,0

17,0

22,0

27,0

32,0

37,0

42,0

47,0

Telefonía Móvil Penetración

Abonados Móviles: Abonados Móviles: Prepago vs. ContratoPrepago vs. Contrato

Evolución de Abonados Móviles según Plan Comercial

(Enero 1999 - Junio 2002)

0500.000

1.000.0001.500.0002.000.0002.500.0003.000.0003.500.0004.000.0004.500.0005.000.000En

e-99

Abr-9

9

Jul-9

9

Oct-9

9

Ene-

00

Abr-0

0

Jul-0

0

Oct-0

0

Ene-

01

Abr-0

1

Jul-0

1

Oct-0

1

Ene-

02

Abr-0

2

Contrato Prepago

Líneas en Servicio vs. Abonados MóvilesLíneas en Servicio vs. Abonados Móviles

Lineas en Servicio vs Abonados Móviles(Enero 2000 - Junio 2002)

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

Ene-00 Abr-00 Jul-00 Oct-00 Ene-01 Abr-01 Jul-01 Oct-01 Ene-02 Abr-02

Líneas en ServicioAbonados Móviles

Tráfico Mensual por Abonado MóvilTráfico Mensual por Abonado Móvil

Tráfico Promedio Mensual (generado) por Abonado Móvil 1/(Minutos Efectivos)

Tipo de Tráfico Primer Trimestre 2003 (p) Primer Trimestre 2002 Variación (%)Móvil - Móvil 43,0 44,8 -4,1%Móvil - Fijo (S) 17,3 19,8 -12,3%Móvil LDI Salida 0,2 0,2 -9,0%Móvil Internet 0,0 0,0 —Móvil SSCC Salida 1,3 1,6 -19,1%Total 62 66 -6,8%

SUBTEL, sobre la base de información proporcionada por las compañías móviles y portadores.(p) Cifras preliminares.áfico promedio por abonado al mes se elaboró como el promedio de la relación de tráfico/número de abonados mensual, loes equivalente a la división entre el tráfico anual y el número de abonados a fines de cada año.

Composición del Tráfico CursadoComposición del Tráfico Cursado

Composición del Tráfico cursado a través de la Redes de Telefonía Móvil (Primer Trimestre 2003)

Resto1,3%

Fijo - Móvil 24,4%

Móvil SSCC (E+S)1,9%

Móvil-Móvil51,5%

Móvil-Fijo (S)20,8%

Cargos de Acceso: Cargos de Acceso: Situación PreviaSituación Previa

Cargo de Acceso, no incluye IVA(vigentes a Octubre de 2003)

120,9 120,9 120,9 120,9 120,9

84,6 84,6 84,6 84,6 84,6

0,0

40,0

80,0

120,0

160,0

200,0

Telefónica Móvil Bellsouth Entel PCS Móvil PCS Smartcom

($/m

inut

o)

Horario Normal Horario Reducido

Modelo TarifarioModelo Tarifario

Visión GeneralVisión General

Proyección de Demanda

Costos Técnicos

de Servicios(Factores de

Ruteo delos Servicios)

Diseño deRed

CostoServicios

Regulados

CosteoEconómico

CostosAdministrativos

Cargos deAcceso

CoberturaGeográfica

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

1985 1990 1995 2000 2005 2010

Años

Mile

s d

e A

bo

nad

os

RealProyectado

Proyección de DemandaProyección de Demanda: : Curvas SCurvas S

Segmentación Geográfica de la DemandaSegmentación Geográfica de la Demanda

Punto Actual

Punto Actual

Punto Actual

Diseño deRed

Costos TécnicosCostos Técnicos: : Factores de RuteoFactores de Ruteo

CosteoEconómico

Por Elemento

VAN=0

Factores deRuteo de

los Servicios

CostoServicios

Regulados

Otr

osO

per

ado

res

-> M

óvi

l

etc

Servicios

Activos3-sectores macro

BSC

InterconexiónPTR

MSC/VLR

etc

1

Mov

il->

Mó

vil

Red

Pro

pia

21

1

50

2

0

70

Cargos deAcceso

• “Entradas” del diseño: superficie, tráfico, número de abonados

• Solamente servicios de voz (no datos). Se calcula tráfico mensual y se proyecta el tráfico en la hora de punta.

• No se diseña la red real; se calculan los requerimientos de cada equipo dados los parámetros de performance

• Se usa GSM y eventualmente, CDMA• Se usan “factores de ruteo”• Se diseña para cada año del horizonte

Diseño de RedDiseño de Red: : Consideraciones PrincipalesConsideraciones Principales

BTS BSC MSC

Microcelda

Sitio de Macrocelda

Transmisión BTS - BSC

Transmisión BSC-MSC

HLR

Transmisión MSC - Otros

Parámetros de Diseño

Cobertura

Demanda

Red deCompleta

Dada: calidad de servicio

Dado: espectro, tráfico HC, anchos de banda, re-uso: Nº sectores

Diseño de RedDiseño de Red: : Cobertura y CapacidadCobertura y Capacidad

Red de Cobertura

Red deTráfico

Cuatro Tipos de Áreas

Urbano

Densourbano

Carretera

Rural

Cuatro Tipos de BTS

MacroceldaOmni

Macroceldasde Dos Sectores

Macroceldas de tres Sectores

Microcelda

Diseño de RedDiseño de Red: : Tipos Áreas y CeldasTipos Áreas y Celdas

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Area

Pob

laci

ón

Den

soU

rban

o

iUrb

ano

Rural y Carreteras

Diseño de RedDiseño de Red: : Requerimientos de CoberturaRequerimientos de Cobertura

• Un gran número de cálculos de diseño de red están basados en la siguiente relación• Número de elementos requeridos = Demanda /

(Capacidad por elemento * Utilización)

• La utilización es un parámetro para reflejar la combinación de varios efectos de la baja en la utilización:• Utilización máxima por diseño: Este parámetro de

utilización asegura que el equipamiento en la red no se sobrecargue en algún instante de transiente de la demanda, e. g. Algunos equipos se recomienda utilizarlos al 90% como máximo.

Diseño de RedDiseño de Red: : Equipos de CoberturaEquipos de Cobertura

• La utilización es un parámetro para reflejar la combinación de varios efectos de la baja en la utilización (cont.):• Utilización por Crecimiento Razonable: en una red real

móvil, el desarrollo de la red responde a la demanda esperada (meses a años), dependiendo de la modularidad del equipamiento y el tiempo que demora hacer todos los preparativos para tener el nuevo equipo en línea.

• Considera no homogeneidades del tráfico

Diseño de RedDiseño de Red: : Equipos de CoberturaEquipos de Cobertura

• Utilización Actual:• Utilización Actual = Utilización Normal * (xt/xt+p)

• Utilización Normal= Utilización por Diseño * Utilización Scorched Node * Crecimiento

t t+p Tiempo

Dem

and

a

xt

xt+p

Diseño de RedDiseño de Red: : Crecimiento Elementos de RedCrecimiento Elementos de Red

Número de BTSNúmero de BSCPor Zona Primaria

Modelo de Optimización

Número y Localización de MSC

Diseño de RedDiseño de Red: : Modelo de OptimizaciónModelo de Optimización

• Esquema General

Información de Entrada


Costos Conmutadores

Costos Enlaces

Modelo de Localizaciónde Conmutadores

Modelo Resultado

- Conmutadores:

- Cantidad

- Capacidad

- Capacidad de enlaces

Diseño óptimo

Diseño de RedDiseño de Red: : Modelo de Localización Modelo de Localización SWSW

BTS BSC MSC

Min {Costos (Inv+Op)}

s.a.- Satisfacción demanda

- Conservación de flujo

- Capacidades

- Conmutadores

- Enlaces

Diseño de RedDiseño de Red: : Modelo de Localización Modelo de Localización SWSW

Base de DatosCostos Dic. 2002

Tendencia Costosen el Tiempo

Vida Útil

CostoElementos

RedCAPEXOPEX

Costos deAdministración

Costos dePersonal deOperaciones

Diseño deRed


CosteoEconómico

Por Elemento

VAN=0

Calculo Tarifario: Calculo Tarifario: Costeo EconómicoCosteo Económico

Es una herramienta para simular los impactos de un cambio en los cargos de acceso sobre las

distintas tarifas

Para esto, encuentra el nuevo equilibrio financiero de la empresa

Equilibrio DemandaEquilibrio Demanda: : Descripción GeneralDescripción General

Elasticidades Unidad

Valor Recomendado

SUBTEL

Elasticidad precio equipo ηA-0.56

Elasticidad precio móvil fijo ηmf-0.49

Elasticidad precio móvil móvil propio ηmmp -0.49

Elasticidad precio móvil móvil otros operadores ηmmo-0.49

Elasticidad precio fijo a móvil ηfm-0.40

Elasticidad cruzada APP ηAP -0.03

Equilibrio DemandaEquilibrio Demanda: : Valores UtilizadosValores Utilizados

Cambio en Cargo de Acceso

Cambio en Ingresos

Recuperar IngresosPara Mantener Equilibrio Financiero

Vía Subsidio Equipos Vía Nuevas TarifasVía Tráfico

Cambio en la Demanda

Equilibrio DemandaEquilibrio Demanda: : Descripción FuncionalDescripción Funcional

• Delta Ingreso

( )0 1 0oo mIN CA CA F −∆ = − ⋅

• Recuperación por Flujos

( )11 1 0

oo m oo mR CA F F− −∆ = ⋅ −

• Recuperación por Subsidios

( ) ( ) AAAAAA DSCDSCR 00112 ⋅−−⋅−=∆

• Recuperación por Precios

( ) ( )31 1 0 0

1 1 0 0

1 1 0 0

mf tf mf mf tf mf

mmo mmo mmo mmo

mmp mmp mmp mmp

R P C F P C F

P F P F

P F P F

∆ = − ⋅ − − ⋅

+ ⋅ − ⋅

+ ⋅ − ⋅

Equilibrio DemandaEquilibrio Demanda: : Descripción DetalladaDescripción Detallada

• Flujos

1 01 0

0

1

mfmf mf

mf mfmf

P PF F

P

η −

= ⋅ +

0 11 0

0

1

mmommo mmo

mmo mmommo

P PF F

P

η −

= ⋅ +

0 11 0

0

1

mmpmmp mmp

mmp mmpmmp

P PF F

P

η −

= ⋅ +


• Abonados

0 1 1 0 1 0 1 01 0

0 0 0 0

1 1 1 1

A Ap Ap Ap

A A mf mf mmo mmo mmp mmpA A

A A mf mmo mmp

S S P P P P P PD D

C S P P P

η η η η − − − −= ⋅ + + + + −

• Ecuación de Balance Financiero

321 RRRIN ∆+∆+∆=∆


( ) ( ) ( )( ) ( ) ( )

( )( ) Ammpmmpmmp

mmommommo

mftfmfmftf

AAAAA

FP,F

FP,F

FCP,FC

DSC,,,DCRIN

0001

001

001

0011

⋅−⋅+

⋅−⋅+

⋅−−⋅−+

⋅−−⋅−=∆−∆

A1

mmp1

mmp1

A1

mmo1

mmo1

A1

mf1

mf1

mmp1

mmo1

mf1

A1

A1

SPP

SPP

SPP

PPPSS

Equilibrio DemandaEquilibrio Demanda: : Balance FinancieroBalance Financiero

( )

2 2 2 2

1 0 1 0 1 0 1 0

0 0 0 0

1

. .

0 : Ecuación de balance financiero

mf mf mmo mmo mmp mmp

mf mmo mmp

p p p p p p s sMin

p p p s

s a

F p

− − − − + + +

=r

1 1 1 1 1, , ,mf mmo mmpp p p p s = r

Perturbación inicial del sistemaPrecios a partir del autofinanciamiento

por cada uno de los servicios

Equilibrio DemandaEquilibrio Demanda: : Balance FinancieroBalance Financiero

Resultados: Resultados: Decretos Decretos TarifariosTarifarios

Comparación de Tramos HorariosComparación de Tramos Horarios

46

Estructura Horaria Vigente

Tramo horario

Días hábiles Sábados

Domingos y Festivos

00:00 - 08:59 Reducido Reducido Reducido09:00 - 13:59 Normal Normal Reducido14:00 - 19:59 Normal Reducido Reducido20:00 - 23:59 Reducido Reducido Reducido

Estructura Horaria Propuesta

Tramo horario

Días hábiles Sábados

Domingos y Festivos

00:00 - 07:59 Nocturno Nocturno Nocturno08:00 - 13.59 Normal Normal Reducido14:00 - 19:59 Normal Reducido Reducido20:00 - 23:59 Reducido Reducido Reducido

Distribución de Tráfico:

Horario Normal : 61,4%

Horario Reducido : 33,5%

Horario Nocturno : 5,1%

Distribución de Tráfico:

Horario Normal : 57,9%

Horario Reducido : 42,1%

47

Estructura Horaria Cargo de Acceso ($/min)

120,3

87,184,2

65,3

43,5

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

Antigua Regulación Decretos Tarifarios 2004-2009

Normal

Reducido

Nocturno

Cargos de Acceso: Cargos de Acceso: Los nuevos preciosLos nuevos precios

Cargos de Acceso: Cargos de Acceso: Precios DecrecientesPrecios Decrecientes

48

Cargo de Acceso 2004-2008 ($/min)

72,70

105,10105,10

76,4678,8080,0080,40

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

100,00

110,00

0 1 2 3 4 5 6

Panamaribo, Mayo 2004Panamaribo, Mayo 2004

FINLa Regulación de las Tarifas de Interconexión –Cargo de Acceso Proceso Tarifario Móvil en Chile

por Roberto Baltra Torrespor Roberto Baltra TorresJefe de Regulación EconómicaJefe de Regulación Económica

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