LA SITUACION DE FINANCIACION EN GUATEMALA

Víctor A Cristales RColectivo de Educación para todas y todos de

Guatemala.Directivo CLADE región Centroamérica y Caribe.

Antecedentes

• El 06 de mayo de 1996, se signa el acuerdo Sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria.

• En Materia de Educación y capacitación se Plantea: 21. La educación y la capacitación cumplen papeles fundamentales para el desarrollo económico, cultural, social y político del país. Son esenciales para una estrategia de equidad y Unidad Nacional;

Antecedentes

• Y son determinantes en la modernización económica y en la competitividad internacional. Por ello es necesaria la reforma del sistema educativo y su administración, así como una política estatal coherente y enérgica en materia educativa, de manera que se alcancen los siguientes objetivos:

Antecedentes

• A) afirmar y difundir los valores morales y culturales, los conceptos y comportamientos que constituyen la base de una convivencia democrática respetuosa de los derechos humanos, de la diversidad cultural de Guatemala, del trabajo creador de su población y de la protección del medio ambiente, así como de los valores y mecanismos de la participación y concertación ciudadana social y política, lo cual constituye la base de una cultura de la paz.

Antecedentes

• B) evitar la perpetuación de la pobreza y de las discriminaciones sociales étnicas, hacia la mujer, geográficas, en particular las debidas a la breca campo ciudad.

• C) contribuir a la incorporación del progreso científico y técnico, y, por consiguiente, al logro de crecientes niveles de productividad, de una mayor generación de empleo y de mejores ingresos para la población y a una provechosa inserción en la economía mundial.

Antecedentes

• Gasto Educativo• A) Aumentar significativamente los recursos

destinados a la educación. Como mínimo el gobierno se propone incrementar, para el año 2000 el gasto público ejecutado en educación en relación al producto interno bruto en 50% respecto al gasto ejecutado en 1995. Estas metas se revisarán al alza en función de la evolución de la situación fiscal;…..

Oposición al aumento de la carga tributaria

• Desde la firma de la paz, en 1996; en Guatemala, se ha desarrollado una sistemática oposición al aumento de la carga tributaria. El dato más reciente es:

• Guatemala tiene una carga tributaria del 10.5% (Sieca) 2011, Prensa Libre 26 de junio pagina 15.

Los Anteriores gobiernos, no pudieron hacer ninguna reforma fiscal

• Álvaro Arzú período 1996-1999, Desarrollo una política de privatización de los servicios básicos y NO se comprometió con una Reforma Fiscal.

• Alfonso Portillo período 2000- 2003 hizo extensivos algunos servicios de educación, pero no logró hacer ninguna reforma fiscal.

• Oscar Berger periodo 2004-2007, mantuvo la misma estrategia de Arzú, y no hizo ninguna reforma fiscal.

Álvaro Colom, actual presidente no fue capaz de impulsar la Reforma Fiscal

• El Ministro de Finanzas, Alberto Fuentes Knight, se vio en la necesidad de renunciar, el 23 de junio 2010, ante la fuerte oposición de los sectores tradicionales a no pagar ningún tipo de impuestos, y no haber logrado el apoyo en el parlamento.

¿Cuales eran las propuestas para la Reforma Fiscal?

• Sustitución Total dela ley del impuesto sobre la renta.

• Cambio a la ley del impuesto sobre el valor agregado (IVA) con el objetivo de elevar la carga tributaria respecto al PIB del 12 al 13.2%

• Afectar ingresos de las empresas, Rentas de capital y los dividendos de empresas y personas.

• Eliminar en los próximos 4 años, la deducción del IVA de los empleados que ganen Q 3000.00 =270 Euros, $ 374.53

Nuevamente: ¿de donde viene la oposición a la reforma fiscal?

• 2010- Sectores económicamente poderosos.• 1966- Ricardo Castillo Sinibaldi- Presidente de

la Cámara de Industria de Guatemala; expresó su rechazo y preocupación por los nuevos impuestos: Modernizar el 3 por millar, (decreto 1731) a los pasajes aéreos (decreto 1752) Bebidas carbonatadas (decreto 1777)

Nuevamente: ¿de donde viene la oposición a la reforma fiscal?

• Fijaba un arancel del 30% a los bienes importados, (decreto 1778) aplicaba un impuesto interno a la producción, venta, distribución o consumo de mercancias de producción nacional (decreto 1780) aumentaba impuesto a los cigarrillos (decreto 1787) – El periódico 11 de agosto 2088

¿Quienes se siguen oponiendo a la Reforma Fiscal?

• Hoy, las mismas familias oligárquicas, se oponen al pago de los impuestos, y Castillo Sinibaldi ahora es uno de los principales financistas del General Otto Pérez Molina del Partido Patriota, opositor del actual gobierno.

Como enfrenta el gobierno la situación actual

• 1. con más endeudamiento.• 2. anuncia un recorte presupuestario de Q

2,125 Millones de Quetzales. (diario de C.A 19 julio 2011.

¿En Materia legal, que ampara el aumento de presupuesto?

• En el artículo 102, del decreto 12-91 de la Ley Nacional de Educación se plantea:

• “El Estado deberá incrementar la asignación presupuestaria a la educación hasta alcanzar el 7% del Producto Interno bruto en relación al aumento de la población escolar y al mejoramiento del nivel educacional del país. Estas actualizaciones deberán hacerse anualmente”

Entonces, cual debió ser el presupuesto del año 2011

• Producto interno Bruto: 2010 = (Banco de Guatemala) 331,900 Millones de Quetzales X 7%=

• 23,233,000- tasa de cambio 8.01=S 2,900,499.37• Solicitado Ministerio Educación • Q 13,794.460 Millones TC 8.01=$ 1,722,154.80

Aprobados 9,323.200 Millones TC 8.01 =$ 1.163,945

•

SITUACION ACTUAL DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN

• DEFICIT 4,471.360 T.C 8.01= $ 558,222.• LA ALTERNATIVA DEL ACTUAL GOBIERNO; • MAS ENDEUDAMIENTO EXTERNO.• O BIEN, RECORTE PRESUPUESTARIO COMO LO

ANUNCIADO EN EL MES DE JULIO 2011 2,125,000 TC 8.01 = $ 265,293.38

A este gobierno, no le permitieron la reforma fiscal, y no le pagaron los

impuestos.• Guatemala, además de no poder obtener nuevos

ingresos fiscales, los grandes empresarios durante el año 2010 hicieron una evasión fiscal que supera los Q 20,000 millones. Diario de C.A. viernes 21 enero página 10

• Ante esto se resaltó la urgencia de fortalecer la Superintendencia de Administración Tributaria.

• con herramientas de fiscalización, auditoria y control con el propósito de lograr mejores resultados en la captación de recursos para el Estado.

Cuanto de impuestos no fue pagado

• El PIB del 2010 ascendio a 331,900 millones la evasión fiscal sumaría Q 23,233 Millones.

• De ahí la importancia de aprobar leyes como:• Ley anti evasión II. Propuesta de Excepción del

Secreto bancario.

La Comunidad Internacional, llamó a una Reforma Fiscal en Guatemala

• El embajador de Suecia Michael Früling, se unió al llamado de la comunidad internacional en torno a que es indispensable incrementar la carga tributaria para buscar el desarrollo del país y poder garantizar el acceso a salud, seguridad y justicia, así como a la educación para el pueblo de Guatemala. ( Diario de C.A. 04 febrero 2011, pag 3)

Otro llamado de la Comunidad Internacional

• Navy Pillar, alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) urgió al Estado de Guatemala a aprobar una reforma fiscal progresiva e institucionalizar los programas sociales especialmente el de transferencias condicionadas, encaminado a reducir los índices de pobreza en el país.

OACNUDH urge reforma fiscal

• Para que el Estado cumpla con sus obligaciones en materia de derechos humanos, es de suma importancia implementar una reforma fiscal progresiva mediante un proceso que asegure el consenso y la participación de todos los sectores sociales

El último llamado de la Comunidad Internacional

• Hilary Clinton planteo que los empresarios paguen $ 3.00 por cada $ 1.00 que Estados Unidos entregue a las naciones de C.A. En inversión en Seguridad.

• Juan Antonio busto presidente de la Federación de Cámaras y asociaciones de Centroamérica dijo.

• “no compartimos la idea”

“El mercado como alternativa”

• Los industriales dijeron que la droga se debe entregar a EEUU y le pague a centroamérica “el Valor de mercado”

• Busto rechazo los planteamientos de Clinton sobre la debilidad de las instituciones y la necesidad de que se aumente la recaudación tributaria.

La presión Internacional, elemento clave para las reformas fiscales

• Nuestra experiencia como Colectivo de Educación para todas y todos en el Caso de Guatemala, es que la presión internacional desempeña un papel fundamental para que se alcancen los resultados que nos hemos propuesto.

• De ahí que nuestro objetivo debiera ser de diseñar una estrategia que permita hacer reflexionar a las oligarquías de C.A en la necesidad de una Reforma Fiscal, para una mayor inversión en la Educación y en el desarrollo.

Muchas Gracias

Empezamos el debate.