La Sociedad de la Información en el Perú - Telefónica

La Sociedad de la Informacin en el Per

Presente y perspectivas 2003 - 2005ISBN: 9972-9412-4-8 Hecho el Depsito Legal N 1501132002-5295 Noviembre 2002 Impreso en el Per Prohibida la reproduccin parcial o total de las caractersticas grficas de este libro. Ningn prrafo o imagen contenidos en esta edicin pueden ser reproducidos, copiados o transmitidos sin la autorizacin expresa de los editores. Cualquier acto ilcito cometido contra los derechos de propiedad intelectual que corresponden a esta publicacin ser denunciado de acuerdo con el D.L. 822 (Ley sobre Derechos de Autor) y con las leyes que protegen internacionalmente a la propiedad intelectual.

Informe realizado por Telefnica Equipo de trabajo: Annie Ferrari Uliana (Telefnica S.A.) Carlos Aguilar Velarde (Atos ODS Origin S.A.) Carlos Huamn Tomecich (Telefnica del Per S.A.A.) Eduardo Devoto Ach (Director del proyecto, Telefnica del Per S.A.A.) Gustavo Ferrand Tangis (Telefnica del Per S.A.A.) Jess Ferrandis Muoz (Telefnica Investigacin y Desarrollo, S.A.) Juan Pedro Fernndez-Palacios Gimnez (Telefnica Investigacin y Desarrollo, S.A.) Maria Julia Huisa Escudero (Telefnica del Per S.A.A.) Mercedes Temboury Redondo (Telefnica S.A.) Salvador Prez Crespo (Director del informe, Telefnica Investigacin y Desarrollo, S.A.) Con la colaboracin de los miembros del Foro Sociedad de la Informacin de Telefnica: Adolfo Valdivia Cabrera (Telefnica del Per S.A.A.) Alan Snchez Jimnez (Telefnica del Per S.A.A.) Alberto Oda Oda (Telefnica del Per S.A.A.) Alfredo Arosemena Ruiz-Huidobro (Terra Networks Per S.A.) lvaro Morey Sangalli (Telefnica del Per S.A.A.) Andrs Simons Chirinos (Telefnica del Per S.A.A.) Antonio Rodrguez Lobatn (Telefnica del Per S.A.A.) Antonio Villa Mardon (Telefnica del Per S.A.A.)

Armando Chvez Vera (Telefnica del Per S.A.A.) Blanca Ramos Glvez (Telefnica Publicidad e Informacin S.A.C.) Carlos Barreda Tamayo (Telefnica del Per S.A.A.) Carlos Snchez Tarnawiecki (Telefnica Data Per S.A.A.) Cecilia Pardo Grau (Fundacin Telefnica) Crisgono Francisco Rubio Nieto (Telefnica del Per S.A.A.) Cristbal Ocampo Mori (Telefnica Data Per S.A.A.) Daniel Martn Teixidor (Telefnica Data Per S.A.A.) Daniel Shimabukuro Maeki (Telefnica del Per S.A.A.) Domingo Drago Salcedo (Telefnica Data Per S.A.A.) Eduardo Airaldi Quinez (Telefnica Data Per S.A.A.) Elizabeth Galdo Marn (Telefnica Mviles S.A.C.) Enrique Barriga Tello (Telefnica del Per S.A.A.) Esteban Tapia Chang (Terra Networks Per S.A.) Fernando Jimnez Motte (Telefnica Data Per S.A.A.) Fernando Legua Nugent (Terra Networks Per S.A.) Fernando Maritegui Cceres (Telefnica del Per S.A.A.) Fernando Martua Tweddle (Telefnica del Per S.A.A.) Francisco Len Urrunaga (Telefnica Data Per S.A.A.) Fredy Chalco Mendoza (Telefnica del Per S.A.A.) Gabriela Zumaeta Kawata (Telefnica Mviles S.A.C.) Germn Prez Bentez (Telefnica del Per S.A.A.) Giorgio Quevedo Marn (Telefnica del Per S.A.A.) Gladys Infante Daz (Telefnica del Per S.A.A.) Helmuth Bolzmann Vassallo (Telefnica Publicidad e Informacin S.A.C.) Herberth Diestro Marocho (Telefnica del Per S.A.A.) Hortencia Rozas Olivera (Telefnica del Per S.A.A.) Isaac Palomino Navarro (Telefnica del Per S.A.A.) Jaime valos Snchez (Telefnica Data Per S.A.A.) Jorge Delgado Alzamora (Telefnica Publicidad e Informacin S.A.C.) Javier Reguero Naredo (Telefnica del Per S.A.A.) Javier San Martn Gonzlez del Riego (Telefnica Publicidad e Informacin S.A.C.) Javier Tesa Romeo (Telefnica del Per S.A.A.) Jess Abarzuza Gil (Telefnica del Per S.A.A.) Jorge Melo-Vega Castro (Telefnica del Per S.A.A.) Jos Bustamante Or (Terra Networks Per S.A.) Jos Carlos Lira Guzmn (Telefnica del Per S.A.A.) Jos Lira Alegra (Telefnica Mviles S.A.C.) Jos Luis Coloma Pastor (Telefnica del Per S.A.A.) Jos Luis Garca Vlez (Telefnica del Per S.A.A.) Jos Maldonado Marn (Telefnica del Per S.A.A.) Jos Mara Sanz-Magalln Rezusta (Telefnica S.A.) Juan Carlos Martnez Vera (Telefnica del Per S.A.A.)

Juan Cataln Bjar (Telefnica del Per S.A.A.) Laura Caro Vela (Telefnica del Per S.A.A.) Ludwig Meier Cornejo (Telefnica del Per S.A.A.) Luis Montes Bazalar (Telefnica del Per S.A.A.) Maite Vizcarra Alarcn (Telefnica Multimedia S.A.C.) Manuel Len Acua (Telefnica Mviles S.A.C.) Manuel Van Oordt Fernndez (Telefnica del Per S.A.A.) Mario Coronado Barriga (Telefnica del Per S.A.A.) Maritza Guerra Maturana (Telefnica Data Per S.A.A.) Medalit Alarcn Chumbes (Telefnica Data Per S.A.A.) Melchor Altamirano Valdez (Telefnica del Per S.A.A.) Michael Duncan CaryBarnard (Telefnica Multimedia S.A.C.) Miguel ngel Ostos Ros (Telefnica del Per S.A.A.) Miguel Jopn Ungay (Telefnica Publicidad e Informacin S.A.C.) Mnica Flores Bahamonde (Telefnica Data Per S.A.A.) Rafael Parra Erkel (Telefnica Data Per S.A.A.) Rainer Spitzer Chang (Terra Networks Per S.A.) Ricardo Len Mostacero (Terra Networks Per S.A.C.) Richard Wadsworth Delgado (Telefnica Data Per S.A.A.) Rolan Olivas Trujillo (Telefnica del Per S.A.A.) Sandra Celle Sifuentes (Telefnica del Per S.A.A.) Toms dOrnellas Radziwill (Antena 3 Producciones) rsula Barrio de Mendoza Ocampo (Telefnica Data Per S.A.A.) Vctor Motta Llufire (Telefnica Data Per S.A.A.) Walter Benites Saldaa (Telefnica Multimedia S.A.C.) Werner Reyes Ploog (Telefnica del Per S.A.A.) Yuri Escobar Rozas (Telefnica del Per S.A.A.) El ejercicio Delphi en que se basa la Parte II ha sido llevado a cabo por la empresa APOYO Opinin y Mercado S.A.

ndice

60 60 61 79 82 82 84 92 98 105 106

INFRAESTRUCTURAS Concepto de infraestructuras Disponibilidad de infraestructuras Costo de utilizacin de las infraestructuras CONTENIDOS Concepto de contenidos Oferta de contenidos Comercio electrnico CONCLUSIONES SOBRE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN EN 2002 PARTE II PERSPECTIVAS PARA LOS AOS 2003-2005 LA OPININ DE LOS EXPERTOS SOBRE EL FUTURO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Introduccin metodolgica La expresin Sociedad de la Informacin Lneas generales de evolucin Entorno econmico-social Usuarios: Ciudadanos Usuarios: Empresas Usuarios: Administraciones Pblicas Infraestructuras: Terminales Infraestructuras: Redes Contenidos CONCLUSIONES SOBRE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y SU EVOLUCIN EN EL PERIODO 2003-2005 PARTE III ANEXOS ANEXO I. EL MTODO DELPHI Descripcin general del mtodo Delphi Expertos participantes ANEXO II. BIBLIOGRAFA Y FUENTES ANEXO III. GLOSARIO DE TRMINOS ANEXO IV. NDICE DE FIGURAS

9 13 13 15 19 20 20 22 24 24 25 30 32 33 36 39 42 42 43 52 55

PRESENTACIN INTRODUCCIN Motivacin y objetivos de este informe Descripcin del informe PARTE I SITUACIN EN 2002 CONCEPTO DE SOCIEDAD DE LA INFORMACIN La expresin Sociedad de la Informacin Modelo de la Sociedad de la Informacin ENTORNO Concepto de entorno Economa Empleo Formacin Promocin Legislacin Cultura y actitudes USUARIOS Concepto de usuarios Ciudadanos Empresas Administraciones Pblicas 106 108 109 115 122 133 141 143 148 152 158

167 168 168 170 174 178 190

Presentacin

E

n los ltimos aos las telecomunicaciones se han convertido en el sector ms dinmico de la economa mundial, impulsado principalmente por la aparicin de Internet. Por todos es sabido que la red de redes ha generado una autntica revolucin, tanto en la manera en que las personas se comunican como en la forma de obtener informacin y realizar negocios. Actualmente, los ciudadanos y las empresas tenemos una capacidad de conexin y comunicacin nunca antes soada. Mediante Internet y la evolucin de las comunicaciones mviles, muy pronto ser posible acceder a prcticamente toda la informacin disponible en el mundo, desde cualquier sitio, en cualquier momento y en la forma ms conveniente. Como lo venimos comprobando, la convergencia de Internet y de la tecnologa celular permite la comunicacin, en tiempo real, de voz, datos y audio. Por ello, todos los pases estn adoptando las medidas necesarias para acceder de la manera ms rpida y ordenada posible a las enormes ventajas que conlleva la revolucin tecnolgica en la que est inmerso el mundo. El Per debe estar preparado para este cambio, por eso se necesita construir, en todo el territorio nacional, redes adecuadas que hagan posible transportar la enorme cantidad de informacin de Internet y as poder acceder a toda su potencialidad.

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PRESENTACIN

De otro lado, el impacto de la red de redes no slo se limita al campo de las telecomunicaciones. Desde que Internet empez a salir de los crculos cientficos para entrar a formar parte de nuestra vida diaria, ha generado repercusiones profundas, tanto en la forma en que vivimos como en nuestra manera de pensar. La puesta a disposicin de las personas y empresas de esa enorme capacidad de informacin ha generado un cambio radical en las relaciones sociales, de tal forma que nos encaminamos a una nueva sociedad que ha venido a denominarse la Sociedad de la Informacin. Telefnica es una empresa con ms de setenta y cinco aos de presencia en el sector de las telecomunicaciones que se encuentra directamente comprometida con las transformaciones en curso. Desde que Telefnica del Per S.A.A. inici sus inversiones en el pas, ha realizado sus mayores esfuerzos para modernizar y digitalizar la red. sta es una condicin fundamental para desarrollar la Sociedad de la Informacin en el Per. Sin embargo, la tarea de construir las redes del futuro no es todo el esfuerzo que debemos realizar, porque el gran desafo es dotar a Internet de las aplicaciones, servicios y contenidos cuyo uso generalizado por nuestros ciudadanos, empresas y Administraciones Pblicas debe conducir a hacer realidad la Sociedad de la Informacin. Es necesario, entonces, comprender el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per en su exacta dimensin, a fin de ofrecer, en cada momento, los contenidos que mejor exploten las capacidades de las redes de comunicaciones y respondan a las necesidades y deseos de nuestra sociedad. Las oportunidades que se nos presentan son enormes y el nmero de agentes econmicos y sociales que debe participar es muy grande. Cada uno tiene su parte y responsabilidad en el trabajo comn que tenemos que ejecutar. Telefnica se compromete a realizar, como siempre, su mejor esfuerzo en este campo, el mismo que ya no se limita a las telecomunicaciones. Por ello, Telefnica est presente no slo implementando las nuevas redes que posibiliten ms y mejores servicios, sino tambin participando en la creacin de los nuevos contenidos que nos permitirn aprovechar mejor la Sociedad de la Informacin. Dada la vocacin plurinacional de Telefnica, con presencia y experiencia en numerosos pases de distintos continentes, que nos permite contar con la ms completa y reciente informacin en este campo, nos complace presentar este libro titulado La Sociedad de la Informacin en el Per. Presente y perspectivas 2003-2005. Este libro indica en qu situacin nos encontramos frente al desarrollo global de la Sociedad de la Informacin y cules son sus efectos en la sociedad. Adems, esboza las acciones que se deberan tomar para lograr nuestra plena insercin en esta nueva sociedad. No queremos finalizar esta presentacin sin expresar nuestro agradecimiento a todos los expertos que han colaborado en este estudio, tanto a los que no pertenecen al Grupo

Telefnica, como a aquellos de nuestra organizacin, ya que sus opiniones constituyen un valioso aporte que ha servido para delinear la evolucin que esperamos de la Sociedad de la Informacin en el Per. Tambin debemos reconocer la participacin de Telefnica Investigacin y Desarrollo, que ha estado a cargo de la preparacin de este informe, por haber aportado sus conocimientos y experiencia acumulados en su dedicacin permanente a la innovacin. Telefnica se complace en poner a disposicin de la sociedad peruana este informe con la esperanza de que sirva como referente para iniciar un dilogo nacional sobre la materia, el mismo que, estamos seguros, permitir comprender mejor los significados de la Sociedad de la Informacin y el rol que se espera de cada uno de nosotros en esa tarea comn como individuos, empresas, instituciones y Estado.

Alfonso Bustamante y Bustamante Presidente del Grupo Telefnica

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Introduccin

1. Motivacin y objetivos de este informeEl concepto de Sociedad de la Informacin ha adquirido en los ltimos tiempos un protagonismo destacado a escala mundial. Este inters se fundamenta en el hecho innegable de que su implantacin favorece la integracin de los mercados, la economa y la informacin; siendo adems importante sealar que esta ltima ya est a disposicin de quienes poseen los medios necesarios para acceder a ella. Sin embargo, a pesar del inters despertado, todava nos encontramos en un proceso de asentamiento en el que se han de concretar las implicancias prcticas que la Sociedad de la Informacin tendr en la vida de las personas. Adems, su ritmo de implantacin se est desacelerando como consecuencia de la crisis econmica que sacude al mundo y que acta como freno a su desarrollo. Pese a la globalidad implcita en el concepto Sociedad de la Informacin, es necesario tener en cuenta que cada pas presenta sus propias particularidades en aspectos tan variados como la economa, la sociedad, el territorio e incluso la cultura. Por este motivo resulta imprescindible conseguir que su desarrollo se adapte respetando las particularidades de cada uno. Estas diferencias entre pases van a provocar la adopcin de distintos modelos de desarrollo a corto plazo, puesto que cada uno de ellos elegir un camino diferente

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INTRODUCCIN

atendiendo sobre todo a su cultura, su capacidad y sus caractersticas concretas. No obstante, el solo hecho de que la Sociedad de la Informacin no encuentre lmites fsicos de comunicacin y que es un fenmeno revolucionario sin posibilidades de retroceso en un mundo globalizado nos hace afirmar que esas diferencias van a tender a reducirse frente a la propensin mundial hacia la convergencia entre todos los modelos. Telefnica, consciente de su responsabilidad social con el desarrollo de la informacin en los pases en los que tiene presencia, ha querido contribuir con ofrecer a la sociedad una visin global del desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per desde diversos puntos de vista. Se ha buscado, con el apoyo incondicional de muchos expertos en la materia, a quienes expresamos nuestro sincero reconocimiento, recopilar en una nica publicacin el anlisis de todos los aspectos relacionados con la Sociedad de la Informacin en el Per y no restringirse a un estudio aislado de alguno de ellos. En efecto, para garantizar el contenido completo y los puntos de vista plurales de esta publicacin, a la hora de recoger los datos y perspectivas de la Sociedad de la Informacin en el pas se ha recurrido a distintas fuentes y se ha contado con la opinin de un grupo amplio y diverso de expertos. De igual manera, con el objeto de que pueda estar al alcance de toda la sociedad peruana, la informacin contenida en el libro cuenta con trminos y grficos muy sencillos para permitir su fcil comprensin y lectura, adems de presentarse de manera sistemtica y ordenada, tratando de reflejar en todo momento las opiniones de los distintos agentes que intervienen en este proceso. Al mismo tiempo se ha mantenido el rigor necesario para que el libro refleje un anlisis serio de la realidad. Por otro lado, esperamos que el libro no sea meramente informativo, sino que por el contrario invite a la reflexin y al debate sobre los temas que en l se tratan. De hecho, esta publicacin se pone a disposicin de todos los peruanos porque se considera que su difusin pblica puede resultar til para ayudarnos a todos a entender mejor los profundos cambios sociales en que estamos inmersos, que necesitamos comprender y aprovechar con la mayor brevedad posible. El libro que presentamos no se limita a mostrar una fotografa de la situacin actual de la Sociedad de la Informacin en el pas, sino que tambin trata de ofrecer una visin de lo que se espera que ocurra en el futuro en este campo. Entender en qu estado se encuentra actualmente en el Per el desarrollo de la Sociedad de la Informacin resulta necesario e interesante, pero es ms importante an tratar de determinar cul ser su evolucin a partir de este momento, puesto que, al fin y al cabo, el lugar en el que nos encontramos es tan slo el principio del camino hacia nuestra plena adaptacin e incorporacin a la Sociedad de la Informacin. Este trabajo se plantea por ello como un punto de partida para que, mediante su utilizacin, crtica y posterior enriquecimiento, logremos elaborar una imagen definida y compartida sobre lo que implica la Sociedad de la Informacin para nosotros, as como los

pasos que debemos seguir, de comn acuerdo y con un liderazgo decidido del Estado, para lograr alcanzar, en el menor tiempo posible, nuestra plena insercin en la Sociedad de la Informacin y su pleno aprovechamiento para la educacin, la cultura, la comunicacin y las transacciones que pueden realizar los ciudadanos. A grandes rasgos, el documento se divide en dos grandes secciones diferenciadas tanto por la perspectiva temporal utilizada como por el mtodo seguido para su elaboracin: La primera parte, Situacin en el ao 2002, se dedica a analizar la situacin actual de la Sociedad de la Informacin en el Per. El principal aporte en esta parte consiste en reunir toda la informacin disponible sobre el tema, de distintas fuentes y medios, y resumirla de manera ordenada. La segunda parte, Perspectiva para los aos 2003-2005, ofrece una panormica sobre la evolucin hacia la Sociedad de la Informacin en el Per. En este caso se ha optado, como mtodo de trabajo, por recoger las opiniones de un amplio grupo de expertos, tan representativo como ha sido posible, de las diversas facetas que presenta la Sociedad de la Informacin. En consecuencia, lo que se brinda en esta parte al lector es una opinin autorizada de diversos especialistas del pas recabada a travs de la aplicacin de la metodologa Delphi.

2. Descripcin del informeEl informe se compone de ocho captulos y cuatro anexos que a continuacin se describen a grandes rasgos:

Parte I: Situacin en el ao 2002Concepto de Sociedad de la Informacin. Se explica el significado de la expresin Sociedad de la Informacin y se introduce el modelo que va a ser utilizado a lo largo de todo el informe. Entorno. Se considera una serie de factores (econmicos, sociales, polticos, culturales, etc.) que, sin ser exclusivos de la Sociedad de la Informacin, van a influir de manera decisiva en su orientacin y en el ritmo de su desarrollo.

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15Usuarios. Se estudia el comportamiento de los usuarios que acceden a los contenidos a travs de las infraestructuras disponibles. Se analizan tres sectores distintos: ciudadanos, empresas y Administracin Pblica. Infraestructuras. Se analiza la oferta en infraestructuras (equipamiento en informtica y telecomunicaciones) disponible en el Per.

INTRODUCCIN

Contenidos. Se repasa aqu la situacin en cuanto a los contenidos online disponibles y las tendencias actualmente observables en la oferta. Se presta especial atencin al comercio electrnico. Conclusiones sobre la Sociedad de la Informacin en el ao 2002. Se hace un recuento de las principales ideas expuestas a lo largo de los diferentes captulos que constituyen esta primera parte del informe.

Parte II: Perspectivas para los aos 2003-2005La opinin de los expertos sobre el futuro de la Sociedad de la Informacin. Presenta la opinin de un grupo amplio y diverso de expertos sobre cmo se va a producir la evolucin hacia la Sociedad de la Informacin en el Per en los prximos aos. Su contenido es el resultado de un proceso basado en la aplicacin de la metodologa Delphi, descrita en el Anexo I, al final del documento, junto con la relacin de los expertos participantes en el mismo. Conclusiones sobre la Sociedad de la Informacin y su evolucin en el periodo 2003-2005. Para finalizar se presenta una serie de conclusiones de tipo general sobre la situacin actual y la visin de los expertos, junto con una propuesta de acciones para optimizar la rentabilidad social de la Sociedad de la Informacin en el Per.

Parte III: AnexosAnexo I. El mtodo Delphi. Incluye los detalles de metodologa y proceso utilizados para generar la Parte II y la lista de expertos que han intervenido. Anexo II. Bibliografa y fuentes. Recoge las fuentes y referencias utilizadas. Anexo III. Glosario. Presenta una relacin de trminos empleados. Anexo IV. ndice de figuras. Facilitan las referencias para encontrar rpidamente los grficos y las tablas que aparecen en el informe.

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parte

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Situacin en 2002

SITUACIN EN 2002

Concepto de Sociedad de la Informacin

Este nuevo estadio de desarrollo social se comprende mejor si se hace referencia a las etapas precedentes en la evolucin de la sociedad moderna (Figura 1). La Sociedad de la Informacin se contempla como el efecto de un cambio o desplazamiento de paradigma en las estructuras industriales y en las relaciones sociales, tal como la llamada revolucin industrial modific, en el ltimo cuarto del siglo XIX, las sociedades de fundamento esencialmente agrario1. La expresin Sociedad de la Informacin designa una forma nueva de organizacin de la economa y de la sociedad.

Figura 1: Evolucin de la sociedad moderna

1. La expresin Sociedad de la InformacinEn los ltimos tiempos la expresin Sociedad de la Informacin se ha popularizado en gran medida debido a las numerosas iniciativas pblicas que tienen por objetivo su promocin. Sin embargo, su origen se remonta a los aos sesenta, cuando empez a percibirse que la sociedad evolucionaba hacia un modelo diferente, en el que el control y la optimizacin de los procesos industriales eran reemplazados por el procesamiento y manejo de la informacin como claves econmicas. Desde entonces han sido numerosos los significados que se han atribuido a Sociedad de la Informacin sin llegar a elaborar una definicin comnmente aceptada por todo el mundo. Resulta conveniente, pues, concretar el sentido que se le va a dar a la expresin en el mbito del presente informe. El factor diferencial que introduce la Sociedad de la Informacin radica en que cada persona y organizacin no slo disponen de sus propios almacenes de conocimiento, sino que tambin tienen una capacidad casi ilimitada para acceder a la informacin generada por los dems y el potencial para convertirse ellos mismos en generadores de informacin para otros. Si bien esta capacidad siempre ha existido, de forma selectiva y ms o menos rudimentaria, eso s, lo peculiar de la Sociedad de la Informacin es el carcter general e ilimitado que en ella tiene el acceso a la informacin.

20Sociedad de la Informacin es un estadio de desarrollo social caracterizado por la capacidad de sus miembros (ciudadanos, empresas y Administracin Pblica) para obtener y compartir cualquier informacin, instantneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera.

21Este cambio en la capacidad de acceder a la informacin es el factor desencadenante principal de una serie de transformaciones sociales de gran alcance. La disponibilidad de nuevos medios tecnolgicos provoca cambios en las formas de actuar, en los procesos. Al verse afectadas muchas formas de actuar, es la propia forma de ser la que se ve afectada. En definitiva, los cambios tecnolgicos llegan a transformar los valores y las actitudes y, con ellos, la cultura y la propia sociedad.

SITUACIN EN 2002

La forma que finalmente adopte la Sociedad de la Informacin es algo impredecible al da de hoy. Todava nos encontramos en la fase inicial de creacin de infraestructuras y tan slo estamos percibiendo los primeros efectos de su aplicacin a los procesos. El impacto final en los valores y actitudes, adems de ser impredecible, no ser en absoluto el resultado de un mecanismo que deba producir de forma inevitable un resultado determinado. Muy al contrario, la disponibilidad de acceso generalizado y prcticamente ilimitado a la informacin debe considerarse como un elemento meramente habilitador que ampla enormemente las posibilidades de eleccin. Si bien el medio tecnolgico actual es conocido, el fin ltimo, es decir, el tipo de sociedad al que se quiere llegar, an es una interrogante. Existe, pues, una tarea fundamental, como es la de decidir el objetivo ltimo, el cual se encuentra fuera del mbito tecnolgico y debe ser asumido por la sociedad en su conjunto.

En la Figura 2 se representa el modelo de Sociedad de la Informacin que se va a emplear en el presente informe. Este modelo no es completamente exacto ni contiene todos los elementos que la componen con su infinita riqueza de matices, sino que se trata de un esquema simplificado de la realidad que, sin embargo, constituye una herramienta de gran utilidad para comprender mejor la compleja maquinaria a la que hace referencia la expresin Sociedad la Informacin. El modelo se compone de cuatro actores fundamentales diferenciados: Usuarios: personas u organizaciones que acceden a los contenidos a travs de las infraestructuras. Infraestructuras: medios tcnicos que permiten a los usuarios acceder de manera remota a los contenidos.

2. Modelo de la Sociedad de la InformacinPara llevar a cabo el anlisis de la Sociedad de la Informacin, resulta de gran utilidad plantear un modelo en el que se distingan los actores fundamentales que entran en juego y se identifiquen las relaciones entre los mismos. Figura 2: Modelo de la Sociedad de la Informacin

Contenidos: informacin, productos o servicios (en el sentido del sector terciario) a los que los usuarios pueden acceder sin necesidad de desplazarse a un lugar determinado. Entorno: factores o agentes de diversa ndole que influyen en cualquier fenmeno que tenga lugar en la sociedad y que, por tanto, tambin afectan a la orientacin y ritmo de implantacin de la Sociedad de la Informacin. Los siguientes captulos analizan en mayor detalle cada uno de estos cuatro elementos, y profundizan en su significado y principales caractersticas y evalan su situacin en el presente en trminos de avance hacia la Sociedad de la Informacin. De esta manera, gracias a este anlisis y en conjuncin con las opiniones cualificadas de un grupo de expertos incluidas en la Parte II del presente informe, el lector podr tener una visin ms completa del concepto de Sociedad de la Informacin, de su situacin actual en el Per y de su impacto futuro.

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1 MANUEL CASTELLS, LA ERA DE LA INFORMACIN, ALIANZA EDITORIAL, 1998

SITUACIN EN 2002

Entorno

Figura 1: El entorno dentro del modelo de la Sociedad de la Informacin

El objetivo de este captulo es llamar la atencin sobre aspectos sociales y econmicos que se deben tener en cuenta a la hora de afrontar la construccin de la Sociedad de la Informacin. Se explica el concepto de entorno tal y como se concibe en este informe, y se analizan brevemente seis grupos de factores del mismo que se pueden considerar claves: economa, empleo, formacin, promocin, legislacin, cultura y actitudes.

ofrecen unas pinceladas sobre economa, empleo, formacin, promocin, legislacin y cultura y actitudes, y se pone en relieve la forma en la que actan en la creacin de la Sociedad de la Informacin.

2. Economa 1. Concepto de entorno24Al hablar de entorno se pretende dejar claro que los elementos bsicos de la Sociedad de la Informacin se desenvuelven dentro un medio econmico y social del que no son independientes. Esta idea se muestra de forma grfica en el modelo propuesto, que puede observarse en la Figura 1. El concepto entorno incluye a todos aquellos factores que tienen una influencia decisiva en el desarrollo de la Sociedad de la Informacin, pero que existen con independencia de la misma. En este captulo no se efectuar un estudio profundo del entorno de la Sociedad de la Informacin. S se considera til, sin embargo, realizar un breve recorrido por los aspectos ms relevantes del mismo, de manera que permita vislumbrar la panormica general ofrecida por este informe. Con este propsito, a continuacin se La situacin econmica de un pas condiciona la penetracin de la Sociedad de la Informacin, puesto que la disponibilidad de capital permite concebir una mayor oferta de infraestructuras y contenidos. El parmetro clsico para medir el bienestar econmico de un pas es el Producto Bruto Interno (PBI) per cpita. Por su parte, para medir el grado de penetracin de la Sociedad de la Informacin se suelen seleccionar varios parmetros. En este trabajo se han elegido tres: el nmero de lneas telefnicas fijas instaladas por cada 100 habitantes (indicador de larga tradicin en cuanto al nivel de desarrollo de las telecomunicaciones), el nmero de PCs por cada 100 habitantes (indicador de la disponibilidad de terminales multimedia interactivos) y el nmero de usuarios de Internet por cada 100 habitantes (indicador del grado de acceso a contenidos online).

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SITUACIN EN 2002

Figura 2: Grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin respecto del PBI per cpita100%

Suecia

EE UU

Grado de desarrollo SI

80%Alemania Japn

60%

40%Chile Uruguay

Espaa

Para confeccionar un indicador nico sobre el desarrollo de la Sociedad de la Informacin se ha tomado como referencia el pas ms desarrollado en relacin con cada parmetro (que en unos casos es Estados Unidos y en otros Suecia), y la puntuacin de los dems se ha calculado segn la proporcin entre el valor de cada indicador en el pas en cuestin y en el pas de referencia. La puntuacin total es la media de las puntuaciones calculadas para cada uno de los tres parmetros antes mencionados. El resultado se muestra en la Figura 2. Se observa claramente que existe una fuerte correlacin entre el PBI per cpita y el grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin. Se puede deducir que la situacin econmica de un pas es un factor que influye de manera determinante en dicho desarrollo.

Figura 3: Evolucin del ndice de PBI per cpita en el Per

120 106.7 107,5 100 80 60Ao base: 1994

110,2 109,3 112,8 110,9

109,4 111,8

89,6

87,5 90,2

100

40 20 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002E

20% BrasilPer

Argentina Mxico Venezuela Colombia

0% 0 20 40 60 80 100 Porcentaje PBI respecto a EE UU Fuente: Elaboracin propia con datos de UIT y FMI 2001

Fuente: Elaboracin propia con datos de INEI y FMI

PBI per cpita (US$) Alemania Argentina Brasil Chile Colombia Espaa Estados Unidos Japn Mxico Per Suecia Uruguay Venezuela 22.420 7.266 2.986 4.312 2.021 14.390 35.470 32.330 6.090 1.923 23.550 5.737 5.115

Puntuacin

63,21% 20,48% 8,42% 12,16% 5,70% 40,57% 100,00% 91,15% 17,17% 5,42% 66,39% 16,17% 14,42%

Lneas telefnicas por cada 100 habitantes 63,48 21,63 23,10 23,90 17,05 43,11 66,45 59,69 13,48 7,75 73,91 28,29 11,20

Puntuacin

85,89% 29,27% 31,25% 32,34% 23,07% 58,33% 89,91% 80,76% 18,24% 10,49% 100,00% 38,28% 15,15%

Nmero de PCs por cada 100 habitantes 33,60 5,34 6,26 8,39 4,21 16,82 62,25 34,87 6,87 4,79 56,12 11,01 5,28

Puntuacin

53,98% 8,58% 10,06% 13,48% 6,76% 27,02% 100,00% 56,02% 11,04% 7,69% 90,15% 17,69% 8,48%

Usuarios de Internet por cada 100 habitantes 36,37 10,38 7,27 20,02 2,70 23,48 58,50 39,16 3,49 11,50 64,68 11,90 5,28

Puntuacin

Puntuacin total

56,23% 16,05% 11,24% 30,95% 4,17% 36,30% 90,45% 60,54% 5,39% 17,78% 100,00% 18,40% 8,16%

65,36% 17,96% 17,52% 25,59% 11,33% 40,55% 93,45% 65,77% 11,56% 11,99% 96,72% 24,79% 10,60%

Este estancamiento tiene diferentes causas. Entre ellas se pueden destacar la desaceleracin mundial de la economa, la inestabilidad poltica sufrida en los ltimos tiempos, el crecimiento demogrfico1 y los fenmenos climticos Las previsiones de crecimiento econmico del Fondo Monetario Internacional para los prximos aos, reflejadas en la Figura 4, permiten concebir un escenario de crecimiento econmico moderado a corto y medio plazo que podra apoyar el desarrollo de la Sociedad de la Informacin, si bien sera deseable experimentar un crecimiento an mayor.

Figura 4: Evolucin del PBI en % de crecimiento sobre el ao anteriorPas Alemania Argentina Brasil Chile Colombia Espaa Estados Unidos Japn Mxico Per Suecia Uruguay Venezuela 2000 2,9 -0,8 4,4 4,4 2,7 4,2 3,8 2,4 6,6 3,1 3,6 -1,4 3,2 2001 0,6 -4,4 1,5 2,0 1,4 2,7 0,3 -0,3 -0,3 0,2 1,2 -3,1 2,8 2002 E 0,5 -16,0 1,5 2,2 1,2 2,0 2,2 -0,5 1,5 3,5 1,6 -11,1 -6,2 2003 E 2,0 1,0 3,0 4,2 2,0 2,7 2,6 1,1 4,0 3,0 2,5 -4,5 2,2

26La disponibilidad de capital fsico condiciona fuertemente las perspectivas de desarrollo de la Sociedad de la Informacin. En consecuencia, resulta conveniente analizar la evolucin econmica del pas. En los ltimos aos, el PBI per cpita del Per no ha aumentado significativamente, como se observa en la Figura 3.

Hay grandes esperanzas depositadas en la minera y los hidrocarburos como impulsores de la economa del pas. Como se puede observar en la Figura 5, se prev un considerable crecimiento de este sector, debido a la explotacin de un conjunto de nuevos proyectos mineros. Por otro lado, la economa nacional podra verse fortalecida de llevarse a cabo planes para la explotacin de los yacimientos de gas natural en la regin del Amazonas.

Fuente: FMI, septiembre 2002

27

SITUACIN EN 2002

Figura 5: Tasa de crecimiento de PBI por sector econmico*

manera directa en el perfil de los ciudadanos como usuarios de Internet (la penetracin es ms alta entre las clases ms favorecidas, por poner un ejemplo).2001 0,2 -0,6 -13,3 11,2 -1,1 3,8 -6 0 0,3 2002 (ene-jul) 4,1 5,6 -7,9 17,7 2,4 5,7 9,6 2,0 2,6

1996 Total Agropecuario Pesca Minera e hidrocarburos Manufacturas Electricidad y agua Construccin Comercio Otros (*) Valores porcentualesFuente: INEI

1997 6,7 5,4 -1,7 9 5,3 12,7 14,9 7,8 5,8

1998 -0,5 1,5 -13,4 3,8 -3,2 8,3 0,6 -3,2 0,2

1999 0,9 11,7 29,2 12,9 -0,5 2,6 -10,5 -1,9 1,1

2000 3,1 6,2 9 2,4 6,7 4,6 -4,2 5,1 2,7

2,5 5,2 -4,9 5,1 1,5 5,9 -2,3 0,9 3,2

Estas desigualdades se reflejan de manera directa a la hora de analizar las posibilidades de los ciudadanos de adquirir una PC, lo que supone el mayor costo que tienen que afrontar para acceder a Internet desde sus hogares. Si se tiene en cuenta que una computadora personal puede costar unos 1.000 dlares aproximadamente2, se deduce que ms del 80% de la poblacin, es decir la comprendida dentro de los niveles socioeconmicos C, D y E, tendra serias dificultades para permitirse tal compra. Ante esta situacin, la mayora de los ciudadanos busca alternativas ms econmicas para acceder a Internet, lo cual explica el gran xito que estn teniendo las cabinas como lugares pblicos de acceso, tal y como se volver a ver en el presente documento. Figura 7: Diferencias entre niveles socioeconmicosDistribucin de la poblacin de Lima Metropolitana por niveles socioeconmicos

3.500

Ingresos mensuales ($)

Figura 6: Distribucin de la poblacin y PBI en el Per50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 10% 5% 0% Regin Norte Regin Oriente Regin Centro Regin Sur Lima Metropolitana

Adems del estancamiento en el crecimiento econmico experimentado durante los ltimos aos, son varias las dificultades adicionales que tiene que superar el Per de cara a lograr el desarrollo pleno de la Sociedad de la Informacin. Una de ellas viene determinada por las desigualdades entre reas geogrficas, patentes tambin en otros pases latinoamericanos. En el Per existen importantes diferencias entre Lima y el resto del pas, como muestra la Figura 6. Lima Metropolitana concentra el 31,87% de la poblacin y el 43,58% del PBI del pas, hechos que repercuten directamente en la disponibilidad de servicios de telecomunicaciones. Segn datos de Osiptel y la Fundacin Chasquinet, el 69% de los abonados de telefona fija, el 72% de los de telefona celular, el 75% de los de televisin por cable y el 70% de las cabinas pblicas de acceso a Internet se encuentran en la capital.

13,1%

3,8% 14,3%Nivel A Nivel B

3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0

2.943

35,7%

33,1%

Nivel C Nivel D Nivel E

883

Costo medio de una PC

344 Nivel A Nivel B Nivel C

185 Nivel D

139 Nivel E

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, julio 2000

% poblacin respecto al total de Per

% PBI respecto al total de Per

Fuente: INEI, 2001

28

Cabe destacar que el uso de Internet podra suponer un impulso trascendente para la descentralizacin del pas. Por ejemplo, mediante el teletrabajo sera posible crear importantes opciones de ocupacin en las provincias, las cuales podran proporcionar servicios con costos reducidos tanto a la capital como al resto del mundo. Adems de las desigualdades entre regiones, tambin son abultadas las desigualdades entre niveles socioeconmicos. Tal y como queda reflejado en la Figura 7, los niveles ms altos (A y B) tan slo representan el 18,1% de la poblacin de Lima, cifra que es sensiblemente inferior en el resto del pas y en especial en las zonas rurales. Como se ver ms adelante, estas diferencias entre niveles socioeconmicos van a influir de

Miles de dlares

Entre las causas del elevado precio de las computadoras se encuentran los bajos niveles de produccin de la industria informtica peruana, que provoca que la mayor parte de los equipos sean importados, como se muestra en la Figura 8. Este tipo de productos procede de pases con economas ms desarrolladas y sus precios son muy elevados para el nivel econmico del Per. Existen adems importantes barreras a la importacin de tecnologa, con unos impuestos del orden del 32%, a los que hay que sumar otros costos adicionales, como los derivados de la distribucin. Conviene destacar que, ante el elevado precio de las computadoras personales de marca, la industria del

Figura 8: Balanza comercial de equipos de informtica y telecomunicaciones800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0% 1999 Importaciones 2000 Exportaciones 14.736 26.851 663.215 756.064

29

Fuente: INEI

SITUACIN EN 2002

hardware se est centrando en el mercado alternativo de clonacin y armado de computadoras a partir de sus componentes. La respuesta de los ciudadanos es favorable, ya que, tpicamente, un equipo clonado puede costar la mitad que uno de marca con las mismas prestaciones.

3. EmpleoEl desarrollo de la Sociedad de la Informacin hace referencia a todo un proceso con grandes repercusiones en la economa de un pas. Su relevancia puede ser medida a partir de la contribucin del sector de las telecomunicaciones en la economa del pas. En la Figura 9 se aprecia cmo sta ha experimentado un notable crecimiento desde la privatizacin de las telecomunicaciones y la apertura del mercado. Figura 9: Participacin del sector de las telecomunicaciones en el PBI

Hasta el momento, ms de la cuarta parte de la inversin extranjera en el pas registrada por la Comisin Nacional de Inversiones y Tecnologas Extranjeras (Conite) se ha concentrado en las telecomunicaciones. En este sentido, Espaa ha sido el pas que ms dinero ha inyectado en el sector, y ha acumulado hasta diciembre de 2001 una inversin de 2.003 millones de dlares. Como consecuencia de este incremento de las inversiones, el nmero de trabajadores en el sector de las telecomunicaciones ha aumentado de manera considerable en los ltimos aos, hasta el punto de que durante el periodo de privatizacin las cifras casi se han triplicado, tal y como se aprecia en la Figura 11.

Figura 10: Distribucin de la inversin extranjera acumulada por sector de destino5% 16% 25%

15% 15% 8% 16% Fuente: MEF, 2001

Telecomunicaciones Industria Minera Comercio Energa Finanzas Otros

Figura 11: Evolucin del empleo en el sector de las telecomunicaciones3,5

Porcentaje respecto del PBI

3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0 1994 1998 1,5 2,5

3,0 45.000 40.000

Nmero de empleos

35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 1993 2000 2002 mayo

2001

Fuente: APOYO Consultores

30

El progreso de la Sociedad de la Informacin en el Per supone un enorme esfuerzo que requiere no slo recursos financieros sino tambin humanos. Sin embargo, los recursos humanos slo son posibles si existe una inversin que los sustente. El esfuerzo inversor de los operadores ha sido muy importante en este sentido. En la Figura 10 se puede observar cmo el sector de las telecomunicaciones ha sido el que ha recibido una mayor cantidad de dinero desde el extranjero.

Fuente: MTC y Adepsep

Sin embargo, pese a que el crecimiento es notable, no resulta suficiente para satisfacer las necesidades del mercado, incluso teniendo en cuenta la situacin de crisis que atraviesa el sector a escala global. Segn estimaciones de la consultora IDC, el dficit de profesionales de las nuevas tecnologas en el ao 2004 en Amrica Latina ser del 63%. Ante esta circunstancia, adquieren gran importancia todas las actividades dirigidas a la formacin de personal cualificado en esta rea.

31

SITUACIN EN 2002

Porcentaje de ciudadanos

Muchos de los perfiles profesionales demandados corresponden a los tradicionales de informtica y telecomunicaciones, pero la Sociedad de la Informacin tambin necesitar cubrir puestos de lo que se consideran nuevas profesiones. Se valoran perfiles profesionales relacionados con las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC) tanto tradicionales como otros que han surgido de la mano de Internet, con los contenidos online o de corte comercial. Por otro lado, hay que destacar que el desarrollo de la Sociedad de la Informacin no slo implicara un incremento en el empleo relacionado con la informtica y las telecomunicaciones, ya que el aumento de la productividad de las empresas ayudara a aumentar la confianza en el pas, a atraer mayores inversiones y, con ello, a generar nuevos puestos de trabajo.

4. FormacinTal y como se ha indicado en el apartado anterior, cada vez es mayor la demanda de profesionales expertos en TIC. Por este motivo, y ante la circunstancia de que gran parte de las profesiones en dicho mbito son nuevas, adquieren tremenda importancia las tareas formativas destinadas a dotar al personal con la preparacin requerida. La Figura 12 muestra un ndice de penetracin de las TIC en la formacin elaborado por la Universidad de Harvard. Se puede comprobar que el Per se encuentra en una posicin muy retrasada. Su ndice es realmente bajo en Figura 12: ndice de penetracin de las TIC en la enseanza3 comparacin con el del 7 resto de pases, incluidos 5,97 5,97 6 los latinoamericanos.5,20 5 4 3 2 4,90 4,57 4,40 4,10 4,00 3,87 3,80

En el Per, en el ao 2000 existan 65.353 computadoras instaladas en 58.213 centros educativos. Con estos datos se obtiene un nmero de alumnos por computadora muy elevado, tanto ms si slo se tienen en cuenta las que ofrecen conexin con Internet, tal y como se aprecia en la Figura 14. Este fenmeno es ms acusado en las escuelas gestionadas por el Estado, en las cuales a la carencia de conexiones a Internet (son ms de 1.300 los alumnos que comparten cada conexin) se aaden otras necesidades ms acuciantes (el 49,5% carece de electricidad y telfono).

Figura 13: Ciudadanos con conocimientos de computacin segn lugar de aprendizaje

60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Costa Academia Trabajo Sierra Selva Lima Cuenta propia Colegio Universidad

Fuente: INEI, 2000

3,50

3,43

3,43

32

1 0Espaa Suecia Chile Venezuela Argentina Colombia Alemania EE UU Brasil Uruguay Japn Mxico Per

La mayor parte de los ciudadanos adquiere conocimientos de computacin acudiendo a academias especializadas y otro gran porcentaje lo hace en sus puestos de trabajo (ver la Figura 13).

A la vista de los datos anteriores, se puede concluir que la presencia de las nuevas tecnologas en los centros educativos es todava insuficiente para habilitar el Figura 14: Nmero de alumnos por computadora y despegue de la Sociedad de la por conexin a Internet en la educacin primaria, Informacin. Afortunadamente, ya se ha secundaria y especial tomado alguna iniciativa para tratar de 1.360 solventar esta carencia. Igualmente, con 1.400 impulso desde la sociedad civil, existen 1.200 iniciativas extremadamente 1.000 esperanzadoras, como el Plan Puyhun, 800 en Los Molinos-Jauja, encaminadas a 600 demostrar, especialmente en zonas 400 291 310 rurales, la viabilidad de proyectos 200 110 53 24 sostenibles con foco educativo y vocacin 0 Gestin TOTAL Gestin integral. Una muestra de ello es el privada estatal Proyecto Huascarn, que se comenta en Computadora Conexin a internet el siguiente apartado.Nmero de alumnos

Fuente: Ministerio de Educacin, 2000

5. PromocinTal y como se ha indicado, son grandes las desigualdades existentes entre las distintas clases sociales y las diversas regiones del Per en lo que se refiere a las posibilidades de acceso a las nuevas tecnologas. Este fenmeno supone un lastre del que es necesario deshacerse a la hora de afrontar el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. Tambin

33

Fuente: Universidad de Harvard, 2001

SITUACIN EN 2002

provoca que resulte tremendamente til cualquier iniciativa de promocin e impulso de la misma que puedan llevar a cabo tanto el gobierno como otras organizaciones de carcter no gubernamental. Las Administraciones Pblicas del Per, de hecho, son conscientes de esta situacin y en los ltimos tiempos han comenzado a elaborar planes especficos para desarrollar la Sociedad de la Informacin. Durante el gobierno de transicin se elabor un Plan de Accin Nacional para Masificar el Figura 15: Objetivos del Plan de Accin Uso de Internet, que refleja las intenciones del gobierno al respecto. Nacional para Masificar el Uso de Internet En la Figura 15 se detallan los objetivos de dicho plan.1. Promover la masificacin del acceso y uso de Internet 2. Promover el uso de redes alternativas para el acceso a Internet 3. Coordinar con los operadores tarifas especficas para Internet 4. Promover la expansin a nivel nacional del acceso a Internet 5. Promover y facilitar la constitucin de NAPs 6. Desarrollar proyectos piloto basados en las TIC 7. La administracin deber incrementar el uso de las TIC y propender a la prestacin de servicios en lnea 8. La Administracin deber crear una red integrada del Estado 9. Desarrollar el potencial de las TIC en y entre las pymes 10. Incrementar el uso y enseanza de las TIC en la educacin 11. Promover la reduccin de costos en la conexin a Internet 12. Promover la generacin de contenidos de intersFuente: Decreto Supremo N 066-2001-PCM

para comprar 7.000 nuevas computadoras y se estima que el gasto en los prximos cinco aos alcance los 255 millones de dlares, que supondran un esfuerzo realmente importante para la economa peruana. Con este plan se busca tanto extender el alcance de Internet por todo el Per, con especial inters en las zonas ms desfavorecidas, como mejorar la calidad de la educacin mediante la utilizacin de las TIC en las prcticas pedaggicas. A comienzos de 2002 Huascarn ya conectaba alrededor de 100 escuelas rurales y urbanas en el Per, dotndolas con servicios de Internet y herramientas educativas. Los objetivos del proyecto, representados en la Figura 16, contemplan superar las 11.000 escuelas conectadas en el ao 2007. Figura 16: Objetivos del Proyecto Huascarn

Centros educativos conectados

Existe un conjunto de iniciativas que estn siendo financiadas por medio del Fondo de Inversin en Telecomunicaciones (Fitel). Se trata de un fondo creado para garantizar la provisin del acceso universal, que responde a la necesidad de contar con un mecanismo de equidad para financiar la provisin de servicios de telecomunicaciones en reas rurales y lugares considerados de inters social preferente pero que no atraen el inters de empresas privadas por su baja rentabilidad. Est administrado por el regulador Osiptel y a l contribuyen los operadores locales aportando el 1% de sus ingresos.

12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 2002 2003 2004 2005 2006

11.040

5.520 4.310 3.100 1.890 6802007

La estrategia de implementacin de proyectos de Fitel establece dos etapas diferenciadas. En la primera de ellas se contemplaba la provisin de acceso bsico a los servicios de telecomunicaciones. Los resultados de esta etapa se reflejan en el Proyecto Piloto Frontera Norte y el Programa de Proyectos Rurales (PPR), que extienden a localidades rurales sin servicio telefona con capacidad para transmitir voz, faxes y datos a baja velocidad, as como llamadas libres de pago a los servicios de emergencia el acceso a Internet es un objetivo complementario. Estos proyectos permitirn atender a cerca de cuatro millones de habitantes en aproximadamente 5.000 pueblos. La segunda etapa, por su parte, se centra en incrementar la densidad de telfonos pblicos en provincias y pueblos con insuficientes servicios. Adems, Fitel subvenciona iniciativas de desarrollo de proyectos piloto en telecomunicaciones promovidas por ONG y otras comunidades.

Fuente: Ministerio de Educacin, 2002 (www.huascaran.gob.pe)

Como se puede comprobar, ya se han tomado las primeras iniciativas para tratar de fomentar el desarrollo de la Sociedad de la Informacin entre la poblacin peruana. Sin embargo, sera aconsejable contar con el compromiso de los partidos polticos para la creacin de un plan a largo plazo capaz de sobrevivir a los sucesivos cambios de gobierno,

34

Entre sus objetivos tambin se encuentra la masificacin del acceso a Internet a travs de cabinas (telecentros) en todas las capitales de distrito rurales del pas, con incidencia en los programas de capacitacin y promocin del desarrollo de contenidos locales. Otra iniciativa gubernamental, el Proyecto Huascarn, surgido a partir del Decreto Supremo N067-2001-ED del 16 de noviembre de 2001, pretende dotar de acceso a Internet a las escuelas. Para ello, el gobierno tiene previsto gastar 22 millones de dlares

35

SITUACIN EN 2002

ya que el progreso de la Sociedad de la Informacin en el Per ser lento debido a la situacin de retraso de la que parte el pas y a las desigualdades geogrficas y socioeconmicas de su poblacin.

Figura 18: Normativa ms importante emitida en el Per relativa a la Sociedad de la Informacin

Decreto Legislativo N 702 (05.11.91)

Declara de necesidad pblica el desarrollo de las telecomunicaciones y aprueba normas que regulan la promocin de inversin privada en telecomunicaciones.

6. LegislacinEn los ltimos aos el gobierno peruano ha adoptado una serie de medidas destinadas a liberalizar el mercado de las telecomunicaciones, y ha terminado con el rgimen monopolstico que subsisti hasta 1994. En la Figura 17 se detallan los principales sucesos que formaron parte del plan liberalizador.

Decreto Supremo N013-93-TCC (28.04.93) Decreto Supremo N011-94-TCC (13.03.94)

Aprueba el texto nico ordenado de la Ley de Telecomunicaciones. Aprueba el contrato de concesin entre el Estado peruano y las empresas Entel Per y CPTSA (hoy Telefnica del Per S.A.A.).

Resolucin Ministerial N250-97-MTC (17.06.97) Lineamientos de apertura (D.S. 020-98-MTC)

Aprueba el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias (publicado el 26.06.97). Osiptel tiene competencia exclusiva sobre los temas de la interconexin de los servicios pblicos de telecomunicaciones.

Lineamientos de libre y leal competencia de Osiptel (08.02.2000)

Seala como prohibidos algunos casos de abuso de posicin de dominio (ventas atadas, trato discriminatorio, negativa injustificada de venta, subsidios cruzados) y prcticas restrictivas (acuerdos horizontales de precios, calidades, niveles de produccin, reparto de mercado).

Figura 17: Liberalizacin del sector de telecomunicaciones en el PerRegulacin de la interconexin OperadoresTele 2000 Telefnica BellSouth AT&T, Gilat, Nextel, Comsat Millicom 1999 Competencia efectiva de larga distancia TIM, Diveo, GlobalStar, Impsat, 2000 2001 Americatel Ley que permite la contratacin electrnica (Ley 27291 del 24.06.2000) Ley de delitos informticos (Ley 27309 del 17.07.2000) 2002 Ley sobre notificacin por correo electrnico (Ley 27419 del 07.02.2001)

Osiptel establece las normas que regulan la interconexin entre empresas. Permite la utilizacin de medios electrnicos para la comunicacin de la manifestacin de la voluntad y la utilizacin de la firma electrnica en los casos en que la ley exige la firma. Agrega artculos al Cdigo Penal (Decreto Legislativo 635) e incorpora el Captulo XI sobre delitos informticos. Se pueden notificar por correo electrnico las siguientes resoluciones: admisin de un tercero con inters, la que declara fundada una excepcin o defensa previa, la que declara saneado un proceso, entre otras.

Ao

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998 Adelanto de la apertura

Evento Ley de Telecomunicaciones

Creacin Privatizacin Fusin de de de CPT y Entel Osiptel CPT y Entel

Ley de firmas y certificados digitales (Ley 27269 del 28.05.2000) Crea una infraestructura oficial de firmas y certificados digitales. Es tecnolgicamente neutra y acepta certificados digitales emitidos en el pas o en el exterior. Reglamento de condiciones de uso de los servicios pblicos de Internet (Resolucin de Incluye normas relativas a las condiciones de uso de los servicios pblicos de difusin y de servicios de valor aadido para acceso a Internet (servicio de conmutacin de datos por paquete y mensajera interpersonal en la modalidad de correo electrnico), as como las respectivas clusulas de contratacin. Encarga al Indecopi la administracin del nombre de dominio correspondiente al Per en Internet.

El escenario inicial del proceso giraba en torno a las compaas estatales CPT y Entel, que operaban en Lima y en provincias, respectivamente. Este modelo era incapaz de satisfacer los objetivos de crecimiento que se plante el gobierno, que decidi autorizar la entrada de inversin exterior a travs de la privatizacin de las compaas. Mediante el Decreto Legislativo N 702 de noviembre de 1991 se declar que el desarrollo de las telecomunicaciones era de necesidad pblica y se aprobaron normas para regular la promocin de inversin privada en dicho sector. A modo de resumen de la situacin actual de la legislacin en el Per, a continuacin se muestra un cuadro (Figura 18) con las principales acciones legislativas llevadas a cabo entre los aos 1991 y 2002.

Consejo Directivo N015-2001-SC/OSIPTEL) Resolucin suprema sobre administracin de nombres de dominio (R.S. 292-2001-RE) Decreto Supremo sobre la masificacin del acceso a Internet (D.S. 66-2001-PCM) Reglamento de la ley de firmas y certificados digitales (18.05.2002) Decreto Supremo N67-2001-ED

Lineamientos de polticas generales para promover la masificacin del acceso a Internet en el Per.

Se public el 21 de junio de 2001 y se aprob el 18 de mayo de 2002.

Supone el inicio del Plan Huascarn. Crea el Fondo Nacional para el Uso de Nuevas Tecnologas de la Informacin (Fondunet), que tiene por objetivo propiciar, promover y garantizar el uso de nuevas tecnologas de aprendizaje a fin de alcanzar la masificacin del acceso y uso de Internet en la educacin.

36

Decreto de Urgencia N67-2001 (17.06.2001)

37

Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (Ley 27806 del 02.08.2002)Fuente: MTC y Osiptel

Indica la obligatoriedad de publicacin en Internet de presupuestos, metodologas, glosario, etc. de las Administraciones Pblicas.

SITUACIN EN 2002

El desarrollo reciente de todo tipo de actividades en Internet ha generado nuevas necesidades en aspectos regulatorios. La legislacin peruana sobre comercio electrnico es una de las ms adelantadas de la regin. Adems, el Per ha conseguido avances significativos gracias a la elaboracin de normativas como la ley y el reglamento de firmas y certificados digitales, la ley sobre contratos electrnicos, la ley de delitos informticos o la ley sobre notificacin por correo electrnico. Incluso existe un cibertribunal peruano que ya est en funcionamiento arbitrando y resolviendo controversias por el uso de Internet. Entre los temas de competencia del cibertribunal se encuentran: Comercio electrnico Contratacin electrnica Contratos informticos Propiedad intelectual Actos de competencia desleal en Internet Teletrabajo Publicidad y mrketing en Internet Proteccin del consumidor Proteccin de la intimidad Responsabilidad civil Todos aquellos temas en los que a peticin nacional o extranjera se solicite su intervencin A mediados del ao 2002 se dio un importante paso en la regulacin de Internet gracias a la creacin de una Comisin Multisectorial de Nombres de Dominio, formada por representantes de algunas instituciones del gobierno, quienes invitaron a representantes de empresas, organizaciones no gubernamentales, sector acadmico, usuarios finales, etc4. Esta comisin es la encargada de proponer las polticas y lineamientos para la administracin de los nombres de dominio en el pas. Con su creacin se busc poder otorgar a los usuarios finales y a la comunidad nacional de Internet un mejor servicio, que les ha permitido una mayor participacin en los procesos y en las tomas de decisiones relacionadas con los nombres de dominio peruanos. A pesar del trabajo realizado en muy diversos aspectos de la regulacin, la tarea pendiente es ingente, ya que an quedan bastantes aspectos por regular. Por ejemplo:

El Per est en disposicin de aprovechar toda la experiencia acumulada a la vista de cmo se ha llevado a cabo la desregulacin en otros pases. Esto le permitir gestionar de manera ms acertada la liberalizacin de sus mercados y evitar situaciones comprometidas para cualquiera de los agentes que intervienen en los mismos (baste recordar las grandes deudas en las que han incurrido diversas compaas europeas como consecuencia de los altos precios que pagaron por las licencias 3G).

7. Cultura y actitudesLas peculiaridades de cada pas tendrn una gran influencia en el modo en que se desarrolle y cristalice la Sociedad de la Informacin en cada uno de ellos. Su implantacin no consiste en copiar exactamente lo que los pases lderes propongan. El Per est adoptando su propio modelo, en el que destaca como particularidad el uso masivo de cabinas para el acceso de los ciudadanos a Internet. Este tipo de cabinas ha tenido una amplia aceptacin en el Per entre todos los niveles socioeconmicos. Segn un estudio de Apoyo de junio de 2002, el 89% de los usuarios de Internet en Lima utilizan cabinas como medio de acceso. El porcentaje se eleva a un 98% entre los internautas pertenecientes a los niveles socioeconmicos D y E, para los que el costo de adquisicin de una PC es demasiado alto. Tambin alcanzan penetraciones muy altas (un 73%) entre los internautas pertenecientes al nivel socioeconmico A, que valoran especialmente el precio y la velocidad de la conexin. Adems, las cabinas pblicas estn realizando una importante labor de capacitacin en el Per, ya que es all donde muchos usuarios aprenden a utilizar Internet. Por otro lado, este tipo de locales est cubriendo en parte las deficiencias actuales de PCs y conexiones a Internet en los centros de estudios, ya que un 60% de los usuarios de cabinas son estudiantes. Otros factores culturales que influyen en el uso de las TIC en el Per son el idioma y la educacin, tal y como muestran los siguientes indicadores: Los portales ms visitados contienen informacin local en espaol. El analfabetismo dificulta el acceso a los beneficios de la Sociedad de la Informacin a un 11,7% de la poblacin. El 54% de usuarios de Internet en el hogar dispone de un ttulo universitario superior. El 74% de los usuarios de Internet fuera del hogar ha alcanzado al menos un grado de instruccin secundaria. Es importante sealar el papel de Internet como medio de difusin de la cultura. Por ejemplo, su utilizacin permitira una mayor difusin de contenidos peruanos en espaol, quechua, aymara u otras lenguas del pas, tanto en el mbito nacional como internacional.

38

La proteccin y obtencin de datos personales La tributacin en las compras por Internet y la posibilidad de emitir facturas electrnicas La simplificacin de los trmites necesarios para el lanzamiento de promociones en los servicios de telecomunicacin La concesin de las frecuencias para 3G

39

SITUACIN EN 2002

Para finalizar, cabe destacar que la actitud positiva de los ciudadanos ante la utilizacin de las nuevas tecnologas est teniendo gran importancia en el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. Este hecho se muestra en la Figura 19, donde se representa un ndice de uso de las TIC (medido a partir de datos como la densidad de usuarios de Internet, de abonados a telefona celular o de PCs conectadas a Internet), en funcin de un ndice de desarrollo de factores activadores de la Sociedad de la Informacin (como la economa, las infraestructuras, la educacin, el gobierno electrnico, etc.). Figura 19: Uso de las TIC en funcin del desarrollo6,5 6,0EE UU Suecia

ndice de uso de las TIC

5,5 5,0 4,5 4,0 3,5Per Argentina Uruguay Brasil Chile Japn Espaa

Alemania

3,0 2,5 3,5

Mxico Venezuela Colombia

4,0

4,5

5,0

5,5

6,0

6,5

ndice de desarrollo de los factores activadores (entorno, infraestructuras, etc.)


Como se puede apreciar, el ndice de uso de las TIC en el Per, similar al de pases como Uruguay o Chile, supera con creces al que cabra esperar a la vista del ndice de desarrollo de los factores impulsores de la Sociedad de la Informacin. Esto es debido en gran medida al fenmeno de las cabinas de acceso a Internet.

401 SEGN DATOS DEL INEI, SE ESPERA UNA TASA ANUAL DE CRECIMIENTO DEMOGRFICO DE 1,5% HASTA EL AO 2005. 2 EL PRECIO TPICO DE UNA COMPUTADORA PUEDE VARIAR APROXIMADAMENTE ENTRE LOS 600 Y LOS 1.400 DLARES, EN FUNCIN DE LAS PRESTACIONES Y DE SI SE TRATA DE UNEQUIPO DE MARCA O CLONADO.

3 ESTE NDICE SE HA ELABORADO CONSIDERANDO EL NMERO DE ESCUELAS CONECTADAS A INTERNET, LAS INVERSIONES REALIZADAS PARA LA FORMACIN DE LA POBLACIN ACTIVA EN LAS TIC Y LA CALIDAD DE LOS PROGRAMAS DE FORMACIN. 4 ENTRE LOS PARTICIPANTES INVITADOS POR LA COMISIN MULTISECTORIAL SE ENCUENTRAN LA RED CIENTFICA PERUANA (RCP), LA ASOCIACIN PERUANA DE PROPIEDAD INTELECTUAL (APPI), TELEFNICA, TERRA NETWORKS, AT&T, BELLSOUTH, LA CMARA DE COMERCIO DE LIMA, EL CIBERTRIBUNAL PERUANO, LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA (UNI) Y EL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA (INEI), ENTRE OTROS.

SITUACIN EN 2002

Usuarios

Figura 1: Los usuarios dentro del modelo de la Sociedad de la Informacin

Este captulo aborda el anlisis de los usuarios, componentes imprescindibles de la Sociedad de la Informacin. En primer lugar se ofrece una definicin del concepto y una clasificacin de los mismos en distintos grupos, para posteriormente analizar de manera individualizada cada uno de ellos.

2. CiudadanosLa mayor parte de los internautas peruanos se engloba dentro del grupo de ciudadanos, por lo que resulta imprescindible asegurar su incorporacin a las TIC si se quiere garantizar el pleno desarrollo de la Sociedad de la Informacin.

1. Concepto de usuariosDentro del modelo de Sociedad de la Informacin propuesto, recogido en la Figura 1, los usuarios se identifican con los individuos u organizaciones que acceden a los contenidos o a los servicios ofrecidos a travs de las infraestructuras. Al hablar de usuarios se puede establecer una divisin entre: Ciudadanos: personas que hacen uso de las infraestructuras fuera del mbito laboral. Empresas: entidades lucrativas y organizaciones independientes sin nimo de lucro que aplican procedimientos de gestin empresarial en su organizacin y funcionamiento. Administraciones Pblicas: organizaciones cuyo objetivo es el servicio al ciudadano y la administracin de bienes pblicos.

Nmero de usuariosUno de los parmetros que mejor define el grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin es el nmero de internautas, es decir, de personas que acceden a Internet. Sin embargo, el concepto de internauta no resulta del todo claro en alguna de sus caractersticas, como por ejemplo la frecuencia de acceso, por lo que cada fuente lo utiliza conforme con sus propios criterios. De esta manera, segn estimaciones de la UIT basadas en datos facilitados por los proveedores de Internet, el nmero de internautas en el Per era de tres millones en 2001, despus de haber experimentado un crecimiento considerable durante los ltimos aos (ver la Figura 2).

42

43

SITUACIN EN 2002

Figura 2: Nmero de usuarios de Internet en el Per

Figura 3: Penetracin de usuarios de Internet125

3,5

Internautas por cada 100 habitantes

Millones de internautas

3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0 1999 2000 2001

20

15

10

5

0ile a a il ico Ch Pe as in zu x lo m Co nt Br bi a r el

Ar

Fuente: UIT

Por su parte, una encuesta de Apoyo Opinin y Mercado de junio de 2002 indica que en Lima Metropolitana eran alrededor de 1.740.000 los usuarios de Internet, con edades comprendidas entre los 12 y los 50 aos, que accedan al menos una vez al mes. Esta cifra representa una penetracin del 37% entre la poblacin limea situada dentro de ese rango de edades. Por otro lado, segn datos de Dominio Consultores, si se considera como usuarios de Internet slo a aquellos que acceden al menos tres veces al mes, entonces su nmero ascenda a la cifra de 1.490.000 en abril de 2002. En la Figura 3 se muestra la posicin que ocupa el Per con relacin a otros pases latinoamericanos en cuanto al nmero de internautas. Segn datos de la UIT, la tasa de penetracin est cifrada en 11,5 usuarios por cada 100 habitantes. Antes que nada, conviene destacar que, a diferencia de lo que ocurre en otros pases, gran parte de los internautas peruanos acceden a Internet a travs de cabinas pblicas. Estas cifras pueden resultar llamativas a primera vista, ya que en la mayora de pases este fenmeno de acceso comunitario est poco extendido y el nmero de internautas depende poco de este tipo de usuarios. En el Per la oferta de acceso a Internet por medio de cabinas pblicas se ha constituido como uno de los principales factores que han impulsado el crecimiento experimentado en los ltimos aos, el cual ha permitido al pas ponerse en el grupo de cabeza de Amrica Latina, a cierta distancia de Chile, pero por encima del resto de pases del continente.

Fuente: UIT, 2001

Otra manera de medir la penetracin de Internet pasa por cuantificar el nmero de suscriptores, es decir, aquellos que obtienen el acceso de un Proveedor de Servicios Internet (ISP) generalmente a travs de una conexin dial-up. Segn datos de Osiptel, en junio de 2001 el nmero de suscriptores de Internet en el Per era de 162.9502. Si bien esta informacin es la ms certera y de fcil acceso, no necesariamente mide de manera adecuada la penetracin de Internet, pues en el Per la gran mayora de los usuarios no accede desde su domicilio, sino que acude a las cabinas pblicas para conectarse. La realidad peruana no es recogida adecuadamente por los indicadores tradicionales (nmero de suscripciones, de PCs, de lneas telefnicas, etc.). Como se detallar en el captulo referente a infraestructuras, el Per est entre los pases menos avanzados en trminos de posesin de activos de tecnologas de informacin y comunicacin. Sin embargo, esto se contrarresta con el gran uso que hace la mayora de los ciudadanos de medios comunitarios para acceder a Internet. De hecho, segn datos de la encuesta realizada por Apoyo Opinin y Mercado en junio de 2002, el 89% de los internautas de Lima Metropolitana ha utilizado las cabinas alguna vez para conectarse y el 70% las emplea de forma habitual.

44

Ve

ne

ge

M

45En definitiva, a la hora de elaborar un indicador que mida el grado de utilizacin de Internet resulta necesario tener en cuenta las caractersticas particulares de cada pas, ya que de otro modo se puede llegar a conclusiones inexactas.

SITUACIN EN 2002

Perfil de los internautasLa mayora de los ciudadanos peruanos que emplean Internet residen en Lima. Como ya se ha comentado, el principal medio de acceso a Internet en el Per son las cabinas pblicas y, segn datos de la Fundacin Chasquinet, en el ao 2000 el 70% de las mismas se encontraba en la capital. Este hecho se ve reforzado por el porcentaje de accesos a Internet desde los hogares en Lima, que segn el INEI era de 1,5 accesos por cada 100 hogares en el ao 2001, cifra que duplica a la obtenida cuando se considera el total de reas urbanas del pas. Por este motivo, la mayora de los estudios para la caracterizacin de los internautas peruanos se basa principalmente en el estudio de los usuarios residentes en Lima. En lo que respecta a la edad, los internautas son un pblico mayoritariamente joven. Esto se debe a dos factores. En primer lugar, a la composicin de la sociedad peruana, cuya pirmide poblacional responde a una estructura clsica de base ancha con predominio de la poblacin joven (ver la Figura 4). En segundo lugar, a los propios niveles de penetracin, que son mayores para la poblacin de menor edad. Mientras que en torno al 66% de los habitantes de Lima con edades de entre 12 y 24 aos accede a Internet, este porcentaje se reduce a menos del 25% cuando se considera el grupo de edades a partir de 40 aos. Se puede decir que Internet es popular en un amplio espectro de la poblacin, y son los jvenes los usuarios ms activos y numerosos.

En lo que respecta al sexo de los usuarios, el 55% del total de internautas peruanos son hombres. En contra de esta tendencia general, las mujeres constituyen el 54% de los usuarios de Internet con edades comprendidas entre los 12 y los 17 aos. El acceso a Internet guarda relacin directa con el nivel de renta a disposicin de los ciudadanos. En este sentido, en la Figura 5 se puede apreciar cmo los que ms emplean Internet son los ciudadanos de los niveles socioeconmicos A y B. Entre los niveles ms bajos, su utilizacin es mucho menos frecuente, y llega a ser realmente reducida para los niveles D y E. A la hora de clasificar a los internautas en funcin de su ocupacin, cabe destacar que la mayora de ellos son estudiantes (59%), seguidos de trabajadores (31%). El 10% restante de la poblacin internauta est compuesto por amas de casa, jubilados y desocupados. En la Figura 6 se muestran los lugares ms utilizados por los usuarios para acceder a Internet. Sin lugar a dudas, el lugar preferido por los internautas peruanos es la cabina. No en vano, en junio de 2002, ms del 70% de los internautas de Lima aseguraba acudir habitualmente a este tipo de establecimientos para navegar por Internet, mientras que el resto de lugares le siguen a una gran distancia. El acceso a Internet desde el hogar slo est econmicamente al alcance de la poblacin ms acomodada y su penetracin es prcticamente nula para el resto. Se puede considerar que en el Per existen tipos de usuarios diferenciados en funcin del lugar que emplean para conectarse a Internet: los que acceden a travs de cabinas, los que lo hacen desde el hogar y los que ingresan desde el trabajo o el centro donde estudian (ver la Figura 7). Los internautas ofrecen un perfil distinto en relacin con el grupo al que pertenecen. Sin embargo, en el ltimo ao las diferencias entre ellos se han reducido de manera considerable. Figura 5: Clasificacin de los internautas por nivel socioeconmico

100 90Datos relativos a Lima Metropolitana

Porcentaje de usuarios

80 70 60 50 40 30 20 10

0TOTAL NSE A NSE B Se conecta 1 o ms veces por semana NSE C NSE D/E No usa Internet Se conecta menos de 1 vez por semana

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Usos y actitudes hacia Internet, junio 2002

Figura 4: Penetracin de Internet segn la edadEdad (aos) 80 y msDatos relativos a Lima Metropolitana 80 75-79 70-74 65-69 60-64 60 55-59 50-54 40 45-49 40-44 35-39 20 30-34 25-29 0 0 10 20 30 Edad (aos) 40 50 60 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 12% 8% 4% 0% 4% 8% 12% Hombres Mujeres

Figura 6: Lugar habitual de acceso a Internet

100

Porcentaje de personas que han usado Internet alguna vez

100 90Datos relativos a Lima Metropolitana


80 70 60 50 40 30 20 10 0 TOTAL Cabinas NSE A Centro de estudios NSE B Casa NSE C Trabajo NSE D/E Casa de familiar o amigo

46

47

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Perfil del internauta limeo, junio 2002, INEI 2000

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Uso y actitudes hacia Internet, junio 2002

SITUACIN EN 2002

Figura 7: Perfiles de usuarios de InternetPerfil del internauta que accede a travs de cabinas NSE Sexo Edad Ocupacin Sesiones mensuales / semanales Horario de acceso Tenencia de PC en el hogar Conexin a Internet en el hogar Ha comprado cosas por Internet Est bancarizadoDatos relativos a Lima Metropolitana Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Perfil del internauta limeo, junio 2002

Figura 9: Para qu emplean Internet los usuarios?Perfil del internauta que accede desde el hogar Perfil del internauta que accede desde el trabajo o el centro de estudios B (52%) Hombres (63%) / Mujeres (37%) 12 a 24 aos (66%) Estudiante (60%) 5 o ms veces por semana (55%) Final de la tarde / Noches (66%) 100% 99% 15% 39% B (44%) / C (30%) Hombres (59%) / Mujeres (41%) 12 a 24 aos (58%) Estudiante (55%) 3 o ms veces por semana (50%) En las maanas / Inicio de la tarde (59%) 47% 9% 13% 38%Enviar o recibir correos electrnicos Buscar informacin con fines acadmicos Chatear Descargar informacin slo de texto Buscar o leer noticias Escuchar msica a travs de Internet Buscar informacin cultural, de espectculos Descargar fotos / imgenes "Bajar" msica Navegar sin objetivo determinado Buscar informacin relacionada con su trabajo Hablar por telfono a travs de un micrfono Descargar juegos Jugar en lnea Buscar informacin sobre alguna empresa Descargar videos 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%Datos relativos a Lima Metropolitana

B (28%) / C (40%) Hombres (53%) / Mujeres (47%) 12 a 24 aos (68%) Estudiante (60%) De 1 a 4 veces a la semana (59%) Tarde (56%) 29% 2% 4% 19%

70%

80%

90% 100%

% de usuarios


La mayora de los internautas son jvenes estudiantes de entre 12 y 24 aos encuadrados dentro de los niveles socioeconmicos intermedios (NSE B y C). Los del nivel C presentan cierta tendencia a acudir a las cabinas pblicas para acceder a Internet. Los del nivel B, por su parte, acceden en mayor medida desde el hogar, puesto que su mejor posicin econmica les permite disponer de PC y conexin a Internet en su propio domicilio. Adems, lo hacen de manera ms frecuente. Figura 8: Promedio de horas que los internautas utilizan Internet en un mes70 60 Datos relativos a Lima Metropolitana

Figura 10: Internautas que han cambiado sus hbitos en diversas actividades Entre las aplicaciones ms usadas por los usuarios para comunicarse destaca el correo electrnico, seguido del chat y la telefona a travs de Internet. Por otro lado, la mayor parte de los internautas busca el entretenimiento escuchando msica o navegando sin ningn objetivo determinado, mientras que un porcentaje menor se entretiene jugando en red.La gente dedica menos tiempo...

Chile Brasil Paraguay


50 40 30 20 10 0 8 o menos horas NSE A Entre 8 y 30 horas NSE B NSE C Ms de 30 horas NSE D/E

Segn datos de Apoyo de junio de 2002, los internautas de la ciudad de Lima navegan un promedio de 18,8 horas al mes. Como era de esperar, los usuarios que ms tiempo se conectan a lo largo del mes son los encuadrados dentro de los niveles socioeconmicos ms acomodados (ver la Figura 8). Para qu utilizan Internet los usuarios? Los usuarios emplean Internet bsicamente para comunicarse, buscar informacin y descargar algn tipo de contenido generalmente asociado al ocio. Segn datos de Apoyo (ver la Figura 9), el 61% de los usuarios se conecta para comunicarse por medio de correo, mientras que el 54% lo hace para buscar informacin acadmica y un 45% para hacer uso del chat.

Actitud de los usuarios ante InternetEl xito y el desarrollo de la Sociedad de la Informacin dependen en gran medida de la aceptacin y la actitud de los usuarios ante todos los servicios y mecanismos ofrecidos por la misma. No cabe duda de que la utilizacin de Internet tiene un impacto directo en el resto de hbitos y costumbres de los usuarios. En el Per, la actividad en la que ms internautas coinciden que se ha restado tiempo por el uso de Internet ha sido la de ver televisin. En pases como Chile, Argentina o Venezuela, se menciona el trabajo como actividad ms afectada, tal y como recoge la grfica incluida en la Figura 10.

Argentina Venezuela Honduras Nicaragua Uruguay Per 0% 5% 10% 25% 20% 25% 30% 35%

48

49% de personas Trabajando en casa Leyendo el peridico Viendo la TV

En la oficina


Fuente: Latinbarmetro, 2000

SITUACIN EN 2002

Entre los atributos que los usuarios consideran ms importantes para las conexiones a Internet desde los hogares, destacan la velocidad de navegacin y de conexin, que les debe permitir acceder a los contenidos de manera rpida y sin esperas prolongadas. Tambin valoran en gran medida la tecnologa y que el servicio resulte fiable (ver la Figura 11). Figura 11: Atributos considerados como imprescindibles o muy importantes en el servicio de Internet en el hogar

Figura 12: Rechazo a las transacciones a travs de Internet

Principales razones por las que no ha comprado por Internet

No est interesado

1% 7% 92%

No confa en el medio No tiene tarjeta de crdito Prefiere probar el producto

Velocidad de navegacin Tecnologa Velocidad de conexin Confiabilidad Respuesta rpida a consultas Atencin al cliente Pronta respuesta a reclamos Seguridad Soporte tcnico Precio Atencin personalizada Contacto permanente 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%Datos relativos a Lima Metropolitana

No ha tenido oportunidad 0% Nunca han comprado ni vendido a travs de Internet Han comprado a travs de Internet Han vendido a travs de Internet 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

% de usuarios Datos relativos a Lima Metropolitana


En cuanto a la desconfianza comentada, se trata de una consecuencia directa de la mala percepcin existente sobre la seguridad en Internet. Son ms los usuarios que creen que Internet es un medio inseguro que los que confan en su seguridad (ver la Figura 13). Figura 13: Percepcin ante la seguridad en Internet40 35Datos relativos a Lima Metropolitana

70%

80%

90% 100%

% de usuarios


50

Uno de los exponentes de Internet, y con ello de la Sociedad de la Informacin, es el comercio electrnico. La penetracin de este servicio entre los ciudadanos es realmente reducida. Como se indica en la Figura 12, el 92% de los ciudadanos no ha efectuado nunca ningn tipo de transaccin a travs de Internet. La falta de inters, esgrimida por el 29% de los encuestados, se muestra como la causa principal. Por otra parte, tambin resulta considerable el nmero de personas que alegan la falta de confianza (18%) o el no disponer de una tarjeta de crdito (13%). Este ltimo hecho supone una traba realmente importante, ms si se tiene en cuenta que slo una reducida parte de la poblacin dispone de este medio de pago.


30 25 20 15 10 5 0 Seguro Ni seguro ni inseguro Inseguro

51


SITUACIN EN 2002

3. EmpresasOtro grupo de usuarios que se puede beneficiar en gran medida del desarrollo de la Sociedad de la Informacin es el constituido por las empresas. Segn datos de Sunat, en el Per existen cerca de 700.000 empresas, de las cuales cerca del 99% son pequeas y medianas, como queda reflejado en la Figura 14. Figura 14: Clasificacin de las empresas peruanas3

Sin embargo, la penetracin en el conjunto de todas las empresas sigue siendo reducida, puesto que, segn datos de INEI, en el ao 2000 tan slo el 7,5% de la poblacin ocupada dispona de una computadora en su puesto de trabajo. Las estadsticas reflejaban tambin una gran diferencia entre el entorno rural y el urbano, dado que, mientras que en el primero se alcanzaba un valor del 12%, el segundo se quedaba en un reducido 0,4%. En lo que concierne al acceso a Internet, Osiptel afirmaba en el ao 2001 que existan ms de 5.600 suscripciones a cargo de empresas (entre las que se incluan las cabinas de acceso pblico). A la hora de valorar estos datos, hay que tener en cuenta que las 150.000 suscripciones a Internet realizadas por usuarios residenciales incluyen un nmero indeterminado de pequeas empresas y profesionales independientes que no se registraron como tales al contratar el servicio. En cuanto a la tecnologa empleada, la mayora de las conexiones contratadas por empresas se basan en lneas dedicadas a travs de cable o de acceso conmutado dial-up, tal y como se aprecia en la Figura 16. La reciente aparicin Figura 16: Empresas conectadas a Internet segn la tecnologa utilizada de ADSL ha alterado el 3.000 panorama de las 2.499 tecnologas de acceso 2.500 empleadas en el medio 2.109 empresarial. Segn 2.000 datos de Point Topic, en 1.500 marzo de 2002 ya existan 3.800 959 1.000 conexiones ADSL de uso empresarial, que 500 han convertido a esta 45 0 tecnologa en la opcin Dialup (RTPC, Lnea dedicada Cablemdem Lnea dedicada de banda ancha ms almbrica RDSI, mvil) inalmbrica popular entre las Fuente: Osiptel, 2001 empresas peruanas. Sin embargo, entre las pequeas empresas predomina el acceso dial-up4, a excepcin de las cabinas pblicas, que hacen uso de lneas dedicadas y concentran cerca del 50% de las conexiones de este tipo existentes en todo el Per. En concreto, hay 1.550 que apuestan por lneas dedicadas de cable, mientras que otras 190 emplean lneas dedicadas con tecnologa inalmbrica. Por su parte, el 96% de las 2.000 principales empresas dispone de acceso a Internet (ver la Figura 17), y destacan en particular los sectores de la industria y los servicios, con porcentajes que rozan el 100%. El 72% de dichas compaas emplea accesos dedicados, mientras que el 28% restante confa en enlaces conmutados.Nmero de empresas

Grandes Ventas al ao US$ Nmero de empresas peruanas por tamaoFuente: SUNAT, RUC declaracin jurada 2000

Medianas 171.428 - 857.143 18.359

Pequeas 85.174 - 17.428 16.253

Micro Menos de 85.174 656.334

Ms de 857.143 6.426

Segn informacin de Apoyo, las 2.000 principales compaas gastan un promedio de 213.000 dlares anuales en TIC. Este desembolso les permite disponer de un aceptable nmero de terminales, tal y como se puede comprobar a la vista de la Figura 15. Por encima de todos destaca la computadora, con un promedio de 67 PCs por empresa, seguido a gran distancia por otros terminales, como telfonos mviles, PDA y computadoras porttiles.

80 70 67Datos relativos a Lima Metropolitana

Nmero de terminales

60 50 40 29 30 20 10 0 PCs Celulares PDAs Porttiles 19 10,5

52

53

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Mercado informtico y TI, 2001

Figura 15: Promedio de terminales por empresa entre las 2.000 principales compaas

SITUACIN EN 2002

Figura 17: Conexin a Internet en las 2.000 principales empresas100 96% 99% 91% 98%

manera notable. Las grandes corporaciones podran trasladar a las provincias sus departamentos de contabilidad, por ejemplo, aunque hace falta la legislacin respectiva, pero generaran trabajo en provincias, incitaran a muchos habitantes de Lima a trasladarse y estimularan las economas provincianas, de manera que descongestionaran la capital. Otra de las aplicaciones que favorece Internet en la Sociedad de la Informacin es el teletrabajo. Sin embargo, el uso que se hace en el Per de este tipo de herramienta es muy reducido. En definitiva, est costando bastante que las empresas (en realidad las pequeas empresas, puesto que las grandes y medianas estn experimentando con Internet de muchas formas) adopten el uso de Internet como habitual en su funcionamiento. Por tanto, ste es uno de los campos en que se hacen ms necesarias las acciones de promocin y apoyo por parte de las instancias oficiales.

Porcentaje de empresas

80

60

40

20

0 TOTAL Industria Comercio Servicios

Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Mercado informtico y TI, 2001

Porcentaje de empresas

Aproximadamente el 50% de las 2.000 principales empresas peruanas dispone de pgina web. En todo el conjunto de empresas el porcentaje es ms reducido, puesto que, segn datos de Telefnica Figura 18: Utilizacin del comercio electrnico en las empresas Publicidad e Informacin (TPI), de todas las compaas que se anuncian en las Pginas Amarillas, slo 4.300 30 27% (aproximadamente un 10%) disponen de pgina web. 25 Destacan las empresas del sector hotelero, ya que el 94% de los hoteles dispone de sitio web y el 83% permite 20 hacer reservas online. 18%15 10 14% 12%

4. Administraciones PblicasLas Administraciones Pblicas juegan un papel importante en el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en varias vertientes diferenciadas: Como usuarias de las TIC en su funcionamiento interno, introduciendo adems a una masa adicional de usuarios (los empleados pblicos) en la utilizacin de las mismas. Como proveedoras de servicios al ciudadano a travs de iniciativas de gobierno electrnico. Como incentivadores, mediante el desarrollo de polticas, iniciativas y marcos regulatorios que favorezcan la penetracin de las nuevas tecnologas en la sociedad y su puesta a disposicin de todos los grupos sociales. Como democratizadoras, fomentando la participacin ciudadana y la transparencia en los procesos de gobierno. La Universidad de Harvard ha elaborado un ndice indicativo del grado de desarrollo del gobierno electrnico en el seno de diferentes pases. Tal y como se puede comprobar en la Figura 19, el Per presenta un ndice realmente bajo, pues ocupa el puesto 50 entre las 75 naciones analizadas, por detrs incluso de varios pases de su mismo entorno. En lnea con lo anterior, la Organizacin de las Naciones Unidas public un informe con un ndice de gobierno electrnico para 2001, en el que evalu y clasific a sus estados miembros en cuatro grupos segn el grado de desarrollo: alto, medio, mnimo y deficiente. Si bien el Per fue ubicado en el grupo de capacidad media, ocupaba el ltimo lugar del mismo. En comparacin con el resto de pases sudamericanos, slo se encontraba por delante de Paraguay.

Por lo que respecta a la utilizacin que hacen de Internet, el 85% de las compaas usa correo electrnico y el 50% la emplea para promocionarse a travs de una 5 pgina web. Destaca el dato relativo al comercio electrnico, que slo es utilizado por el 18% de las 2.000 0 principales empresas del pas. El sector de la industria es TOTAL Industria Comercio Servicios el que presenta un porcentaje mayor, con un 27%, Fuente: APOYO Opinin y Mercado, Mercado informtico y TI, 2001 mientras que el comercio y los servicios se quedan en el 14% y el 12%, respectivamente (ver la Figura 18). El 88% 54 de las compaas que emplean comercio electrnico realiza operaciones Business-toBusiness (B2B) y el 38% operaciones Business-to-Consumer (B2C). La adopcin de las TIC permitira a las empresas empezar a descentralizarse con importantes ventajas de costo sin perder eficiencia. Un ejemplo es el de la Corporacin de Crdito, que tiene en Arequipa la oficina central encargada de la elaboracin de sus programas de cmputo para todo el pas. De esta manera ha creado nuevos puestos de trabajo y reducido sus costos de

55

SITUACIN EN 2002

Figura 19: ndice de desarrollo de gobierno electrnico5

6 5,1 5 4 3 2 1 0Espaa Mxico Suecia EE UU Brasil Japn Alemania Argentina Uruguay Chile Venezuela Colombia Per

4,88 4,58 4,3 4,28 4,18 3,85 3,85 3,75 3,5 3,25 3,23

2,93


No obstante, aunque el desarrollo del gobierno electrnico es bajo en el pas, existen islas de modernidad con servicios incluso ms avanzados que los disponibles en los pases ms desarrollados. Por ejemplo, la gestin de servicios aduaneros, totalmente informatizada desde 1997. Son varias las iniciativas que se han puesto en marcha en el Per para tratar de incorporar los organismos gubernamentales a la Sociedad de la Informacin. La infraestructura de tecnologas de informacin fue actualizada y Figura 20: Disposicin de computadoras en potenciada en el seno de la la Administracin Pblica Administracin Pblica y, como Sector Nmero de computadoras consecuencia de ello, los diferentes Gobierno Central 85.000 rganos de gobierno del Estado Gobierno Regional 2.500 llegaron a disponer de casi 100.000 Gobierno Municipal 7.500 computadoras en el ao 2000 (ver la Total 95.000 Figura 20).

El Portal del Estado Peruano posibilita el acceso va Internet a informacin sobre servicios administrativos de las diferentes dependencias pbli

La Sociedad de la Información en el Perú - Telefónica

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