LA TEORÍA DEL ESTADO

•El objeto central de la Teoría del Estado es el estudio del conjunto de instituciones estatales, normas y procedimientos a través de los cuales se manifiesta el poder público.

•La Teoría del Estado estudia así la organización territorial del poder, la Administración Pública en sus diferentes niveles, la constitución y el Derecho Público en general.

• Hay enfoques que consideran a la teoría del Estado como una materia de carácter interdisciplinaria (que incluye dentro de sí a la ciencia política y al Derecho Constitucional).

• Otros enfoques la asumen como una disciplina autónoma y distinta. En efecto, la materia de “teoría general del Estado” que se originó en Alemania, asume es una disciplina autónoma que estudiará el fenómeno del Estado.

El estudio de la Teoría General del Estado tuvo cuatro etapas:

1. Una de Justificación y determinación de la naturaleza del Estado.

2. Otra en la que se analiza el Estado como una estructura jurídica

Este componente aparece cuando empieza la racionalización y búsqueda de componentes jurídicos de la vida política. Aparecen teorías que tratan de explicar el vínculo jurídico entre el Estado y los ciudadanos.

El contrato social de Rousseau nos sugiere que el Estado es un pacto implícito que surge del solo hecho de vivir en sociedad.

Es con la ilustración que empieza a cuestionarse la legitimidad divina del poder.

El gobernante y el Estado mismo no es una construcción de Dios sino del hombre.

3. Finales del siglo XIX: perspectiva sociológica del Estado, se añade el estudio de la burocracia y la estructura del Estado. El Estado no es sólo una construcción jurídica sino un hecho social. Máximo exponente: Max Weber.

4. Actualmente: teoría particular del Estado, que lo analiza desde la perspectiva de su intervención en la vida social, prestando servicios y regulando las relaciones sociales.Es el Estado que provee de servicios básicos. Hay otras realidades políticas aparte del Estado.

Si bien son etapas, todas juntas constituyen los componentes de la disciplina que vamos a estudiar

• La teoría del Estado debe convivir con el Derecho como disciplina. Pues no se puede entender el Estado sin el Derecho.

• DERECHO.-Fue apareciendo de forma gradual• ESTADO.-Se fue constituyendo simultáneamente aunque

del mismo origenAMBOS, Derecho y Estado:

• Entes culturales, creación humana• Tienen un fin• Producto de las necesidades de la convivencia humana• Igual origen, en la necesidad de regular aspectos de la vida• Ambos se necesitan mutuamente

Están relacionados estado y derecho?

Son diferentes o iguales?

Puede existir el uno sin el otro?

En la actualidad no se puede hablar de que exista Derecho sin Estado y viceversa.

Pero Estado y Derecho se complementan pero no son iguales.

Estado y derecho configuran lo que llamamos “ESTADO DE DERECHO”, el predominio de la norma jurídica con auxilio de la capacidad coercitiva del Estado quien ejerce el monopolio de la violencia legitima.

• RELACIÓN Y DIFERENCIAS ENTRE TEORÍA DEL ESTADO CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL El Estado moderno supone la existencia de un Estado

constitucional Este se considera que es aquel que se forma en un sistema de

«órganos» mediante los cuales se exterioriza la voluntad concreta del Estado y se realizan la funciones encaminadas al cumplimiento de sus fines.

• El Estado constitucional es el que tiene como fundamento una Constitución (que puede ser escrita o puede no serlo, como en Gran Bretaña, que es más que nada costumbre jurídica)

•El Derecho Constitucional, por su parte, es el estudio del conjunto de reglas y principios que organizan el funcionamiento de los poderes del Estado, fijan el procedimiento de elaboración y aplicación de las leyes y enuncian los derechos fundamentales y garantías de protección de estos derechos.

Al organizar el funcionamiento de los poderes del estado se instituye un cierto "reparto" del poder, que tradicionalmente se tripartía en tres órganos,que siguen siendo hoy los esenciales (Ejecutivo,Legislativo y Judicial), pero que no excluye diversas formas de articulación y mutuo control.

La diferencia fundamental es que en la teoría del Estado el objeto de estudio es el Estado, mientras que en el Derecho Constitucional estudia el mecanismo jurídico y político a través del cual se organiza ese Estado.

Una forma de diferenciar disciplinas es atendiendo su objeto de estudio:

• Objeto de estudio de la teoría del Estado es el Estado

• Objeto de estudio del Derecho Constitucional es la Constitución que organiza a ese Estado.

• Objeto de estudio de la ciencia política es el fenómeno del poder

RELACIÓN Y DIFERENCIAS ENTRE LA TEORÍA DEL ESTADO Y LA CIENCIA POLÍTICA

La ciencia polìtica es la ciencia social que estudia el fenómeno del poder en sus diversas dimensiones.

• El conocimiento producido, como en toda ciencia, es obtenido mediante la observación y el razonamiento, utilizando argumentos sistemáticamente estructurados y de los que se deducen principios y leyes generales.

• En esta acepción el término « ciencia»(política) es adoptado en sus significado tradicional como opuesto a la «opinión».La opinión no requiere demostración, la ciencia sí.

• Es la aplicación de la metodología de las ciencias empíricas al estudio o análisis de la política.

• La metodología de las ciencias empíricas está basada en la investigación por sondeo o entrevista, lo que resulta en un aumento de los datos disponibles.

• En una palabra remitirse a la prueba de los hechos.Por tanto, el estudio de la política es lo observable.En general no está referido a lo que debería ser la política como tipo ideal o conducta deseada.

• La ciencia política tiene en cuenta el comportamiento político efectivo y observable de las personas y las sociedades.

• La especificidad de la política puede plantearse a través del concepto de poder, a partir del cual se considera político a todo fenómeno en el que se encuentra un elemento que remite al concepto de poder

• La teoria del Estado no se identifica o reduce a las disciplinas enumeradas pues tiene su propio objeto formal, su forma, modo específico y perspectiva, al tratar al Estado de un modo múltiple. Rebasa estas disciplinas al reunir sus datos, manejarlos, organizarlos, reelaborarlos e integrarlos sistemáticamente

Todas las disciplinas mencionadas aportan al estudio de la teoría del estado

La "Teoría del Estado" se alimenta de los datos, las elaboraciones y los resultados de otras disciplinas con la que se interrelaciona y que le aportan su alimento informativo.

¿ QUÉ ES EL ESTADO? Es una organización social investida de poder que tiene dos

elementos principales:

• Territorio • Población Art.43° El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es

unitario, representativo y descentralizado y se organiza según el principio de la separación de poderes.

REPÚBLICA DEL PERÚ

• Nuestra república es democrática, social,independiente y soberana• (Según el Art° 43 de la Constitución

Política del Perú)

ELEMENTOS DEL ESTADO

SON :

TERRITORIO

POBLACIÓN

ORDEN JURÍDICO

GOBIERNO

TERRITORIO

Es el espacio geográfico delimitado por fronteras, donde la población se organiza y que nos proporciona

el medio ambiente y los recursos naturales

ART.54 “El territorio es inalienable e inviolable.Comprende el suelo,subsuelo,el dominio marítimo y el

espacio aéreo que los cubre”

POBLACIÓN

Todas las personas que tienen nacionalidad peruana ya sea por naturalización o por

adopción.

Los peruanos de 18 años que tienen el derecho de elegir y ser elegidos

ORDEN JURÍDICO

El conjunto de regulaciones fundamentales que establece las relaciones de la vida social

ENTRE

Personas - Personas Personas-Estado

Estado - Personas

GOBIERNO

Autoridad/ Poder Político(ordena eficazmente y regula los actos de la

población)

ART.45 “El poder del Estado emana del pueblo.Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones que la constitución y las leyes

lo establecen”

ESTRUCTURA DEL ESTADO

Disposiciones Función Pública Poderes del Estado

1º Los deberes y derechos de las personas y garantìas constitucionales.2º El ejercicio de la función pública.3ºConformación del gobierno.4º Régimen económico

Trabajar para la población:-Ejercicio de la función pública-Régimen económico ¿Cómo capta el dinero el Estado?

-Poder Ejecutivo

-Poder Legislativo.

-Poder Judicial

FINES DEL ESTADO

Defender la plena vigencia de los derechos humanos

• 1º

2º 3º

4º

Defender la soberanìa nacional

Proteger a la población contra amenazas por su seguridad

Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y el desarrollo

integral y equilibrado de la ´Nación

SECTOR PÚBLICO DEFINICIONES

Según las Naciones Unidas, el sector puede definirse como el esfuerzo organizado total del gobierno, entidad pública administrativa encaminadas a prestar un servicio público concreto y definido como salud, educación,vivienda,trabajo,etc.

Se emplea comunmente el tèrmino sector para identificar por cntra posición las dos esferas de la economía(pública y privada) como el Sector Público y el Sector Privado.Se utiliza también para determinar las demás áreas de la actividad económica y social como transportes,minerìa,etc.

Su organización está conformada por el universo de las entidades que administran recursos públicos en aplicación de las leyes para lo que fueron creadas, siempre y cuando manejen fondos públicos

Es la agrupación de un conjunto de actividades económicas y sociales afines , cuyo objetivo es la unificación de las políticas referidas a la gestión gubernamental y organismos que organizan las

actividades empresariales del Estado.

FUNCIONES DEL ESTADO• 1º

• 2º

• 3º

• 4º

• 5º

Establecimiento del entorno jurídico o reglas de actuaciòn de los agentes económicos. Ej.Legislación laboral,tributaria,etc.

Promover los servicios públicos básicos(Gobiernos regionales,m.r.exteriores,justicia, vivienda,etc)

Actuar en la previsión y producción de bienes y servicios y en estrategias de bien común.

Participación en la redistribución del ingreso

Regularización de la economía a través de la conducción de variables macroeconómicas a nivel de gasto, inversiones, inflación interna,tasas de

interés, endeudamiento externo e interno.

MISIÓN GLOBAL DEL ESTADO

• POBLACIÓN EMPRESAS

ESTADO

GRAN EMPRESA

OBJETIVOS

Prestación de servicios Públicos a la colectividad

Producción de bienes y servicios

competitivos

G.CentralG.Regional

G.Local

Instituciones descentralizad.

Empresas públicas

POBLACIÓN

OBJETIVOS DEL SECTOR PÚBLICO

a) Planificar, programar los objetivos y metas a cumplir en un determinado período.

b) Asignar los recursos financieros y materiales para alcanzar los objetivos y metas programadas

c) Procurar una adecuada administración de los recursos en cada unidad presupuestaria(pliego presupuestario) para el ejercicio fiscal.

d) Evaluar el grado de cumplimiento de objetivos y metas previstas, teniendo en cuenta si los recursos se orientan a la ejecución de los mismos.

e) Dictar y aplicar normas y procedimientos que se orienten a una buena administración de los recursos públicos.

f) Que los recursos destinados a las unidades sectoriales sean de beneficio económico y socio cultural, necesario para el desarrollo del país.

SERVICIOS PÚBLICOS• DEFINICIÓN

•

• ADEMÁS

Son aquellas actividades que realizan las entidades representativas de los poderes del Estado a fin de asegurar el cumplimiento de los fines del mismo

El servicio público materializa la función pública y consiste en actividades del interés público en las cuales el Estado

ejerce control o los administra directamente.

Servicios sociales Servicios económicos Servicios de control

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA• ¿ QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ?

• SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Es un organismo u organismos a través del cuales se ejerce la acción del gobierno de acuerdo con las leyes, el presupuesto, las normas y reglamentos

orientados al establecimiento de metas y objetivos.De la ejecución de actividades, al control y

evaluación de la gestión del Estado.

Son un conjunto ordenado de principios, normas y procesos tècnicos que se aplican en las entidades

públicas a fin de asegurar en forma uniforme y eficiente la gestión del Estado