LA LA ÉÉTICA EN EL SERVICIO PTICA EN EL SERVICIO PÚÚBLICOBLICO(Notas para el Diplomado en Definiciones, (Notas para el Diplomado en Definiciones,

desafdesafííos y oportunidades del Servicio os y oportunidades del Servicio Profesional de Carrera)Profesional de Carrera)

8 de mayo de 2004.8 de mayo de 2004.

GUIGUIÓÓN DE LA SESN DE LA SESÓÓN:N:

1.1. IntroducciIntroduccióón a las definiciones bn a las definiciones báásicas de la sicas de la éética: los valores y las virtudes.tica: los valores y las virtudes.

2. 2. De la lealtad individual a la responsabilidad De la lealtad individual a la responsabilidad ppúública.blica.

3.3. La importancia prLa importancia prááctica de los principios en la ctica de los principios en la construcciconstruccióón del servicio profesional de carrera.n del servicio profesional de carrera.

4. 4. Dos aproximaciones a la construcciDos aproximaciones a la construccióón de una n de una visivisióón n éética: la capacitacitica: la capacitacióón y los cn y los cóódigos. Una digos. Una discusidiscusióón abierta.n abierta.

INTRODUCCIINTRODUCCIÓÓN: LOS VALORES Y LAS VIRTUDES.N: LOS VALORES Y LAS VIRTUDES.

Primera idea: Los valores son generales, las virtudes son indiviPrimera idea: Los valores son generales, las virtudes son individuales. duales.

Segunda idea: Los valores obedecen a una construcciSegunda idea: Los valores obedecen a una construccióón social, histn social, históórica, rica, que responde a las condiciones de cada que responde a las condiciones de cada éépoca. Las virtudes se adoptan poca. Las virtudes se adoptan individualmente y llevan los valores al individualmente y llevan los valores al áámbito de lo concreto.mbito de lo concreto.

Tercera idea: Los valores son siempre una referencia. Cuando se Tercera idea: Los valores son siempre una referencia. Cuando se quieren quieren concretar de modo universal, lo hacen a travconcretar de modo universal, lo hacen a travéés de normas jurs de normas juríídicas.dicas.

Cuarta idea: La Cuarta idea: La éética pertenece al terreno de las virtudes individuales. Es tica pertenece al terreno de las virtudes individuales. Es una opciuna opcióón personal en referencia a los valores que cada quien decide n personal en referencia a los valores que cada quien decide adoptar. adoptar.

Quinta idea: La Quinta idea: La éética se prescribe a travtica se prescribe a travéés de valores, pero no puede s de valores, pero no puede imponerse. Cuando se impone, ya no es imponerse. Cuando se impone, ya no es éética, sino norma jurtica, sino norma juríídica. De ahdica. De ahííla dificultad de su uso cotidiano.la dificultad de su uso cotidiano.

LA LA ÉÉTICA EN EL SERVICIO PTICA EN EL SERVICIO PÚÚBLICOBLICO

Primera idea: La distinciPrimera idea: La distincióón entre lo pn entre lo púúblico y lo privado pertenece a la blico y lo privado pertenece a la modernidad. Antes no fue asmodernidad. Antes no fue asíí. .

Segunda idea: Esa distinciSegunda idea: Esa distincióón es parte del proceso poln es parte del proceso políítico que se inicitico que se inicióó con con la Ilustracila Ilustracióón y el liberalismo.n y el liberalismo.

Tercera idea: La construcciTercera idea: La construccióón del Estado de derecho salvaguardn del Estado de derecho salvaguardóó las las libertades individuales, pero tambilibertades individuales, pero tambiéén produjo una distincin produjo una distincióón adicional entre n adicional entre los valores plos valores púúblicos y las virtudes privadas.blicos y las virtudes privadas.

Cuarta idea: La separaciCuarta idea: La separacióón entre lo pn entre lo púúblico y lo privado llevblico y lo privado llevóó a dos a dos vertientes distintas de la concepcivertientes distintas de la concepcióón n éética. Hay autores que hablan de las tica. Hay autores que hablan de las virtudes pvirtudes púúblicas.blicas.

Quinta idea: El antecedente de esa separaciQuinta idea: El antecedente de esa separacióón estn estáá en en MaquiaveloMaquiavelo y su y su pugna por el Estado; su desarrollo mpugna por el Estado; su desarrollo máás completo, quizs completo, quizáás, ests, estáá en en WeberWeber: : La La éética de la responsabilidad, frente a la tica de la responsabilidad, frente a la éética de la conviccitica de la conviccióón.n.

LA LA ÉÉTICA EN EL SERVICIO PTICA EN EL SERVICIO PÚÚBLICO: EL BLICO: EL ÁÁMBITO DEMOCRMBITO DEMOCRÁÁTICOTICO

Primera idea: La virtud mPrimera idea: La virtud máás apreciada en los gobernantes ha sido siempre s apreciada en los gobernantes ha sido siempre la prudencia: la capacidad de anticiparse a las consecuencias dela prudencia: la capacidad de anticiparse a las consecuencias de los actos los actos propios.propios.

Segunda idea: Cuando los sSegunda idea: Cuando los súúbditos se convierten en ciudadanos, la bditos se convierten en ciudadanos, la prudencia deja de ser una virtud exclusiva del gobernante, para prudencia deja de ser una virtud exclusiva del gobernante, para convertirse convertirse en un compromiso de servicio pen un compromiso de servicio púúblico.blico.

Tercera idea: La Tercera idea: La éética de la responsabilidad se define en funcitica de la responsabilidad se define en funcióón de los n de los objetivos planteados mediante procedimientos democrobjetivos planteados mediante procedimientos democrááticos. No se trata de ticos. No se trata de cumplir cualquier cosa, sino de cumplir el mandato democrcumplir cualquier cosa, sino de cumplir el mandato democráático.tico.

Cuarta idea: La apropiaciCuarta idea: La apropiacióón individual de los bienes o de los objetivos n individual de los bienes o de los objetivos ppúúblicos, no se corresponde con los valores de la democracia. La blicos, no se corresponde con los valores de la democracia. La democracia supone hacer pdemocracia supone hacer púúblicos los asuntos pblicos los asuntos púúblicos.blicos.

DE LA LEALTAD INDIVIDUAL A LA RESPONSABILIDAD PDE LA LEALTAD INDIVIDUAL A LA RESPONSABILIDAD PÚÚBLICABLICA

Primera idea: La apropiaciPrimera idea: La apropiacióón privada de los espacios pn privada de los espacios púúblicos es la blicos es la condicicondicióón clave para reconocer una conducta n clave para reconocer una conducta éética contraria a los valores tica contraria a los valores bbáásicos de la democracia. Este es el principio de la corrupcisicos de la democracia. Este es el principio de la corrupcióón.n.

Segunda idea: Esa apropiaciSegunda idea: Esa apropiacióón puede adoptar formas diversas. La mn puede adoptar formas diversas. La máás s conocida es la bconocida es la búúsqueda de la riqueza individual mediante el usufructo squeda de la riqueza individual mediante el usufructo ilegilegíítimo de recursos ptimo de recursos púúblicos. Pero no es la blicos. Pero no es la úúnica.nica.

Tercera idea: Dejar de cumplir con los objetivos planteados por Tercera idea: Dejar de cumplir con los objetivos planteados por la la democracia, para beneficio poldemocracia, para beneficio políítico de una persona o de un grupo, es otra tico de una persona o de un grupo, es otra forma tforma tíípica de la apropiacipica de la apropiacióón privada del espacio pn privada del espacio púúblico. Esta es materia blico. Esta es materia del enfoque de poldel enfoque de polííticas pticas púúblicas.blicas.

Cuarta idea: Otra forma de apropiaciCuarta idea: Otra forma de apropiacióón privada de los espacios pn privada de los espacios púúblicos es blicos es la privatizacila privatizacióón patrimonialista del empleo pn patrimonialista del empleo púúblico.blico.

……DE LA LEALTAD INDIVIDUAL A LA RESPONSABILIDAD PDE LA LEALTAD INDIVIDUAL A LA RESPONSABILIDAD PÚÚBLICABLICA

Quinta idea: Las consecuencias de esas distintas formas de apropQuinta idea: Las consecuencias de esas distintas formas de apropiaciiacióón n privada de los espacios pprivada de los espacios púúblicos se han estudiado desde distintos blicos se han estudiado desde distintos enfoques: el polenfoques: el políítico, el de poltico, el de políítica ptica púública, el de la rendiciblica, el de la rendicióón de cuentas y el n de cuentas y el de la administracide la administracióón pn púública, entre otros.blica, entre otros.

Sexta idea: Desde el mirador del rSexta idea: Desde el mirador del réégimen polgimen políítico, toda apropiacitico, toda apropiacióón privada n privada de los espacios de distribucide los espacios de distribucióón y ejercicio del poder describe los principios n y ejercicio del poder describe los principios de un rde un réégimen no democrgimen no democráático, cualquiera que sea su naturaleza.tico, cualquiera que sea su naturaleza.

SSééptima idea: Desde el enfoque de polptima idea: Desde el enfoque de políítica ptica púública, esa apropiaciblica, esa apropiacióón, n, entendida como una pugna entre intereses encontrados, constituyeentendida como una pugna entre intereses encontrados, constituye el el desafdesafíío mo máás importante de la implementacis importante de la implementacióón.n.

Octava idea: Desde la mirada de la transparencia, todo ocultamieOctava idea: Desde la mirada de la transparencia, todo ocultamiento nto conduce a la discrecionalidad y a la ausencia de responsabilidadconduce a la discrecionalidad y a la ausencia de responsabilidad..

……DE LA LEALTAD INDIVIDUAL A LA RESPONSABILIDAD PDE LA LEALTAD INDIVIDUAL A LA RESPONSABILIDAD PÚÚBLICABLICA

Novena idea: Desde el mirador de la administraciNovena idea: Desde el mirador de la administracióón pn púública, supone el uso blica, supone el uso de los recursos para obtener privilegios privados: el de los recursos para obtener privilegios privados: el patrimonialismopatrimonialismo y el y el sistema de botsistema de botíín.n.

DDéécima idea: A partir de esta cima idea: A partir de esta úúltima afirmaciltima afirmacióón, hay por lo menos diez n, hay por lo menos diez consecuencias verificables de esa apropiaciconsecuencias verificables de esa apropiacióón:n:

1) Que la lealtad personal se vuelve el valor de cambio m1) Que la lealtad personal se vuelve el valor de cambio máás importante s importante para obtener, permanecer y ascender en la carrera del servicio para obtener, permanecer y ascender en la carrera del servicio (supuestamente) p(supuestamente) púúblico. Si ademblico. Si ademáás se hace bien el trabajo, tanto mejor. s se hace bien el trabajo, tanto mejor. Pero lo mPero lo máás importante es que se haga con lealtad hacia la persona o el s importante es que se haga con lealtad hacia la persona o el grupo que otorggrupo que otorgóó el nombramiento. Y por supuesto, en contra de los el nombramiento. Y por supuesto, en contra de los adversarios reales o imaginarios de esa persona o de ese grupo.adversarios reales o imaginarios de esa persona o de ese grupo.

……DE LA LEALTAD INDIVIDUAL A LA RESPONSABILIDAD PDE LA LEALTAD INDIVIDUAL A LA RESPONSABILIDAD PÚÚBLICA.BLICA.

2) Que los fines institucionales formalmente aceptados, se despl2) Que los fines institucionales formalmente aceptados, se desplazan hacia los azan hacia los fines de las personas y de los grupos que ocupan los cargos. Si fines de las personas y de los grupos que ocupan los cargos. Si eventualmente coinciden, tanto mejor. Pero lo fundamental es ganeventualmente coinciden, tanto mejor. Pero lo fundamental es ganar mar máás s poder para el grupo. Lo que significa mayor capacidad de decisipoder para el grupo. Lo que significa mayor capacidad de decisióón sobre el n sobre el gasto y mgasto y máás puestos que repartir.s puestos que repartir.

3) Que surge una doble lectura acerca de los prop3) Que surge una doble lectura acerca de los propóósitos del servicio psitos del servicio púúblico: la blico: la real, que consiste en utilizar todos los medios preal, que consiste en utilizar todos los medios púúblicos disponibles para blicos disponibles para afirmar la lealtad personal ganando mafirmar la lealtad personal ganando máás poder para el grupo, y la aparente, s poder para el grupo, y la aparente, que estriba en aludir al cumplimiento de los propque estriba en aludir al cumplimiento de los propóósitos formales que sitos formales que justifican a la institucijustifican a la institucióón. Si ambas se entrelazan y se obtiene poder n. Si ambas se entrelazan y se obtiene poder cumpliendo con los propcumpliendo con los propóósitos institucionales, tanto mejor. Pero ante la sitos institucionales, tanto mejor. Pero ante la disyuntiva de elegir entre una y otra, la apropiacidisyuntiva de elegir entre una y otra, la apropiacióón privada del espacio n privada del espacio ppúúblico pugnarblico pugnaráá en contra de la institucien contra de la institucióón.n.

……DE LA LEALTAD INDIVIDUAL A LA RESPONSABILIDAD PDE LA LEALTAD INDIVIDUAL A LA RESPONSABILIDAD PÚÚBLICA.BLICA.

4) Que el acceso a los puestos p4) Que el acceso a los puestos púúblicos no se basa en un criterio de idoneidad blicos no se basa en un criterio de idoneidad basado en las aptitudes, las habilidades y los conocimientos de basado en las aptitudes, las habilidades y los conocimientos de quien habrquien habrááde ocuparlos, sino en las credenciales polde ocuparlos, sino en las credenciales polííticas de los aspirantes. Si se ticas de los aspirantes. Si se tiene a la mano un experto idtiene a la mano un experto idóóneo y ademneo y ademáás leal, tanto mejor. Pero si el s leal, tanto mejor. Pero si el experto no es leal, o no despierta la confianza polexperto no es leal, o no despierta la confianza políítica suficiente, se optartica suficiente, se optaráápor pagar el costo del aprendizaje y correr el riesgo de la ineppor pagar el costo del aprendizaje y correr el riesgo de la ineptitud.titud.

5) Que la evaluaci5) Que la evaluacióón sobre el ejercicio del cargo no se hace sobre la base de n sobre el ejercicio del cargo no se hace sobre la base de los resultados institucionales que ese puesto debilos resultados institucionales que ese puesto debióó alcanzar, sino en alcanzar, sino en funcifuncióón del compromiso personal de quien lo ocupa: de su capacidad parn del compromiso personal de quien lo ocupa: de su capacidad para a ““ponerse la camisetaponerse la camiseta”” del grupo. Si ademdel grupo. Si ademáás logra resultados institucionales s logra resultados institucionales dignos de presuncidignos de presuncióón, tanto mejor. Pero en general bastarn, tanto mejor. Pero en general bastaráá con que salga con que salga del paso, mientras se mantenga como un activo poldel paso, mientras se mantenga como un activo políítico desponible.tico desponible.

……DE LA LEALTAD INDIVIDUAL A LA RESPONSABILIDAD PDE LA LEALTAD INDIVIDUAL A LA RESPONSABILIDAD PÚÚBLICABLICA

6) Que el tiempo que dedican quienes ocupan los puestos p6) Que el tiempo que dedican quienes ocupan los puestos púúblicos a allegarse blicos a allegarse informaciinformacióón poln políítica sobre las posiciones y las decisiones del grupo al que tica sobre las posiciones y las decisiones del grupo al que pertenecen, suele ser igual o mayor al que destinan a cumplir copertenecen, suele ser igual o mayor al que destinan a cumplir con los fines n los fines institucionales del cargo. Si ese tiempo lo emplean en discutir institucionales del cargo. Si ese tiempo lo emplean en discutir ccóómo hacer mo hacer mmáás productiva a la institucis productiva a la institucióón, tanto mejor. Pero nadie que pretenda n, tanto mejor. Pero nadie que pretenda conservarse en un puesto puede prescindir de la informaciconservarse en un puesto puede prescindir de la informacióón que ha n que ha proveerle el proveerle el ““radio pasilloradio pasillo”” del ddel díía.a.

7) Que la experiencia acumulada y los conocimientos adquiridos, 7) Que la experiencia acumulada y los conocimientos adquiridos, a pesar de a pesar de todo, por quienes han ocupado un puesto por un periodo mtodo, por quienes han ocupado un puesto por un periodo máás o menos s o menos largo, resultan prescindibles a la llegada de otro jefe o de otrlargo, resultan prescindibles a la llegada de otro jefe o de otro grupo a la o grupo a la cabeza de la institucicabeza de la institucióón. Si el viejo funcionario es amigo de los que llegan o n. Si el viejo funcionario es amigo de los que llegan o logra ofrecerles su lealtad, tanto mejor. Pero en general, suelelogra ofrecerles su lealtad, tanto mejor. Pero en general, suele privar la privar la llóógica de la improvisacigica de la improvisacióón al comienzo de toda nueva administracin al comienzo de toda nueva administracióón, que n, que arriba con nombres nuevos para puestos viejos.arriba con nombres nuevos para puestos viejos.

……DE LA LEALTAD INDIVIDUAL A LA RESPONSABILIDAD PDE LA LEALTAD INDIVIDUAL A LA RESPONSABILIDAD PÚÚBLICABLICA

8) Que ni la permanencia ni los ascensos dependen tanto de la ca8) Que ni la permanencia ni los ascensos dependen tanto de la calidad lidad profesional de quienes ocupan los cargos, cuanto de su cercanprofesional de quienes ocupan los cargos, cuanto de su cercaníía con a con quienes estquienes estáán a la cabeza de la institucin a la cabeza de la institucióón. De ahn. De ahíí el sentido de propiedad el sentido de propiedad que adoptan no pocos funcionarios cuando se presentan a sque adoptan no pocos funcionarios cuando se presentan a síí mismos: mismos: ““yo yo soy gente del Secretario, tsoy gente del Secretario, túú del director general. Yo ganodel director general. Yo gano””. Si la calidad . Si la calidad profesional coincide con la amistad y la confianza, tanto mejor.profesional coincide con la amistad y la confianza, tanto mejor. Pero la Pero la regla consiste en que los mregla consiste en que los máás altos cargos suelen tener menos s altos cargos suelen tener menos conocimientos y menos habilidades que quienes ocupan los puestosconocimientos y menos habilidades que quienes ocupan los puestossubordinados. Si se toma en cuenta la regla segsubordinados. Si se toma en cuenta la regla segúún la cual la velocidad de n la cual la velocidad de un convoy es igual a la del mun convoy es igual a la del máás lento de los furgones, el resultado suele ser s lento de los furgones, el resultado suele ser una cuota mayor de ineficacia.una cuota mayor de ineficacia.

……DE LA LEALTAD PERSONAL A LA RESPONSABILIDAD PDE LA LEALTAD PERSONAL A LA RESPONSABILIDAD PÚÚBLICA.BLICA.

9) Que los cat9) Que los catáálogos de puestos no estlogos de puestos no estáán construidos para definir cualidades n construidos para definir cualidades formales de cada uno, en funciformales de cada uno, en funcióón de las aportaciones que ese puesto debe n de las aportaciones que ese puesto debe darle al cumplimiento de los propdarle al cumplimiento de los propóósitos de la organizacisitos de la organizacióón, sino que estn, sino que estáán n hechos sobre la base del presupuesto disponible para repartir suhechos sobre la base del presupuesto disponible para repartir sueldos. Aseldos. Asíísuele ocurrir que las plazas no coincidan con la funcisuele ocurrir que las plazas no coincidan con la funcióón realmente n realmente desempedesempeññada, mientras el sueldo se pague completo. Y,ada, mientras el sueldo se pague completo. Y,

10) Que las evaluaciones formales no est10) Que las evaluaciones formales no estáán basadas en los resultados, sino en n basadas en los resultados, sino en la manera en que se utilizla manera en que se utilizóó el presupuesto. Dado el desplazamiento de los el presupuesto. Dado el desplazamiento de los fines, la negociacifines, la negociacióón consiste en fijar indicadores suaves, dado que el n consiste en fijar indicadores suaves, dado que el proppropóósito del grupo es permanecer. De modo que, dada la apropiacisito del grupo es permanecer. De modo que, dada la apropiacióón del n del espacio pespacio púúblico, basta con que el servidor sea leal a los jefes, cumpla coblico, basta con que el servidor sea leal a los jefes, cumpla con n las tareas que se le imponen y no se robe el dinero, para estar las tareas que se le imponen y no se robe el dinero, para estar frente a un frente a un servidor pservidor púúblico bien evaluado.blico bien evaluado.

LA IMPORTANCIA PRLA IMPORTANCIA PRÁÁCTICA DE LOS PRINCIPIOS EN LA CTICA DE LOS PRINCIPIOS EN LA CONSTRUCCICONSTRUCCIÓÓN DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERAN DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA

Hay ocho puntos que exige la construcciHay ocho puntos que exige la construccióón del servicio profesional de n del servicio profesional de carrera, para evitar que el proceso de apropiacicarrera, para evitar que el proceso de apropiacióón privada del espacio n privada del espacio ppúúblico se verifique:blico se verifique:

1) Lo primero y, quiz1) Lo primero y, quizáás, lo ms, lo máás importante, es saber qus importante, es saber quéé objetivos persigue objetivos persigue la institucila institucióón. El servicio profesional no es un fin en sn. El servicio profesional no es un fin en síí mismo, sino un mismo, sino un instrumento para conseguir los instrumento para conseguir los verdaderosverdaderos proppropóósitos de la institucisitos de la institucióón.n.

2) No todos los puestos deben pertenecer al servicio profesional2) No todos los puestos deben pertenecer al servicio profesional. Pero . Pero solamente deben excluirse aquellos cuyos perfiles profesionales solamente deben excluirse aquellos cuyos perfiles profesionales no no resulten claramente sustantivos y vinculados con los propresulten claramente sustantivos y vinculados con los propóósitos sitos institucionales.institucionales.

……LA IMPORTANCIA PRLA IMPORTANCIA PRÁÁCTICA DE LOS PRINCIPIOS.CTICA DE LOS PRINCIPIOS.

3) Los indicadores que miden el desempe3) Los indicadores que miden el desempeñño de la institucio de la institucióón no pueden ser n no pueden ser los mismos que se necesitan para evaluar el desempelos mismos que se necesitan para evaluar el desempeñño de cada uno de o de cada uno de los cargos que forman parte del servicio plos cargos que forman parte del servicio púúblico profesional. La blico profesional. La responsabilidad ha de medirse de manera individual, y no cobijadresponsabilidad ha de medirse de manera individual, y no cobijada por el a por el grupo.grupo.

4) El acceso a los cargos p4) El acceso a los cargos púúblicos mediante concurso de selecciblicos mediante concurso de seleccióón no es n no es una finalidad en suna finalidad en síí misma, sino un procedimiento para buscar en el misma, sino un procedimiento para buscar en el mercado laboral a las personas mejor calificadas para ocupar un mercado laboral a las personas mejor calificadas para ocupar un puesto puesto cuyos perfiles han sido previamente definidos, con total indepencuyos perfiles han sido previamente definidos, con total independencia de dencia de las caracterlas caracteríísticas personales de quienes conocemos. Los concursos no sticas personales de quienes conocemos. Los concursos no pueden ser pueden ser ““retratos habladosretratos hablados””, sino competencias a partir de las , sino competencias a partir de las competencias.competencias.

……LA IMPORTANCIA PRLA IMPORTANCIA PRÁÁCTICA DE LOS PRINCIPIOS.CTICA DE LOS PRINCIPIOS.

5) Los sistemas de capacitaci5) Los sistemas de capacitacióón son mejores cuando se vinculan directamente n son mejores cuando se vinculan directamente con las habilidades, aptitudes y conocimientos propios de los pucon las habilidades, aptitudes y conocimientos propios de los puestos estos previamente definidos. La formacipreviamente definidos. La formacióón profesional no ha de consistir en un n profesional no ha de consistir en un sistema de otorgamiento de puntos y privilegios asignables segsistema de otorgamiento de puntos y privilegios asignables segúún n preferencias personales, sino un compromiso de la institucipreferencias personales, sino un compromiso de la institucióón con sus n con sus trabajadores y con sus propios objetivos.trabajadores y con sus propios objetivos.

6) Los sistemas de promoci6) Los sistemas de promocióón e incentivos no deben actuar en contra de los n e incentivos no deben actuar en contra de los proppropóósitos de la profesionalizacisitos de la profesionalizacióón. Lo fundamental es subrayar los mn. Lo fundamental es subrayar los mééritos ritos tanto como las habilidades, las aptitudes y los conocimientos qutanto como las habilidades, las aptitudes y los conocimientos que se e se necesitan entre los integrantes de una institucinecesitan entre los integrantes de una institucióón para desempen para desempeññar puestos ar puestos especespecííficos. Premiar cualquier otro comportamiento es colaborar a la ficos. Premiar cualquier otro comportamiento es colaborar a la apropiaciapropiacióón del espacio pn del espacio púúblico.blico.

……LA IMPORTANCIA PRLA IMPORTANCIA PRÁÁCTICA DE LOS PRINCIPIOS.CTICA DE LOS PRINCIPIOS.

7) Los sistemas de sanci7) Los sistemas de sancióón tienen que ser objetivos tanto para resolver los n tienen que ser objetivos tanto para resolver los casos en los que el trabajador no cumple con las funciones asigncasos en los que el trabajador no cumple con las funciones asignadas, adas, como para evitar los castigos injustos, derivados de presiones pcomo para evitar los castigos injustos, derivados de presiones personales o ersonales o de una mala apreciacide una mala apreciacióón de los superiores. No hay nada mn de los superiores. No hay nada máás disruptivo de s disruptivo de la la éética que una justicia mal empleada.tica que una justicia mal empleada.

8) El servicio profesional debe combatir la cultura burocr8) El servicio profesional debe combatir la cultura burocráática tradicional tica tradicional ––basada en el intercambio de lealtades por favores y privilegiosbasada en el intercambio de lealtades por favores y privilegios----, en todos , en todos los niveles de la institucilos niveles de la institucióón, mediante la transparencia de sus n, mediante la transparencia de sus procedimientos (medibles, auditables y publicables) y de una comprocedimientos (medibles, auditables y publicables) y de una comunicaciunicacióón n constante. Esto constante. Esto úúltimo es la clave para la construcciltimo es la clave para la construccióón de una cultura n de una cultura compartida.compartida.