La transició ordenada cap al document administratiu electrònic · POLÍTICA. 5 ORGANITZACIÓ...
50
1 La transició ordenada cap al document administratiu electrònic Juny 2015
Transcript of La transició ordenada cap al document administratiu electrònic · POLÍTICA. 5 ORGANITZACIÓ...
1
La transició ordenada cap al document
administratiu electrònic
Juny 2015
2
Índex
1. L’administració electrònica
2. El document electrònic
3. Exemples de docs-e
4. Aspectes a considerar
5. Gestió de l’expedient híbrid
3
1. L’administració electrònica (AE)
4
POBLACIÓ
Ajuntament
L’AE. Actors principals
EMPRESES
ALTRES ENS
PÚBLICS
VISITANTS
EMPADRONATS
LOCALS AUTONÒMICS
NACIONALS
EUROPEUS
ADMINISTRATIVA
POLÍTICA
5
ORGANITZACIÓ LEGAL
TREBALLADORS I TREBALLADORES
TECNOLOGIA
FORMACIÓ
L’AE internaLIDERATGE POLÍTIC DEL CANVI
PROTECCIÓ DE DADES
ESQUEMA NACIONAL DE SEGURETAT
6
TREBALLADORS I TREBALLADORES
(e-capacitats)
CIUTADANIA I EMPRESES(e-informats)
L’AE externa
LIDERATGE POLÍTIC
7
2. El document electrònic
8
El conegut
9
El menys conegut
10
Referència normativa
Reial decret 4/2010, de 8 de gener, pel qual es regula l’Esquema Nacional d’Interoperabilitat en l’àmbit de l’Administració electrònica.
11
Referència normativa
Normes Tècniques d’Interoperatibilitat (NTI):
–Document electrònic (DE)–Expedient electrònic–Digitalització de documents–...
12
Concepte DE
“ Un document administratiu electrònic és l’objecte digital administratiu que conté la informació objecte (dades i signatura) i les dades associades a aquesta (metadades).
Guia d’aplicació de la NTI de document electrònic
13
Concepte DE
AUTENTICITAT:Propietat d’un document del que es pot
provar que és el que afirma ser, que ha estat creat i enviat per la persona de qui s’afirma que l’ha creat i enviat, i que ha estat creat o enviat en el moment en que s’afirma, sense que hagi sofert cap tipus de modificació.
Guia d’aplicació de la NTI de document electrònic
14
Concepte DE
FIABILITAT:Propietat d’un document del que es pot
provar que el seu contingut pot ser considerat una representació completa i precisa de les actuacions, les activitats o els fets dels que dona testimoni i al que es pot recórrer en el curs de posteriors actuacions o activitats.
Guia d’aplicació de la NTI de document electrònic
15
Concepte DE
INTEGRITAT:Propietat d’un document que indica el seu
caràcter de complet, sense alteració de cap aspecte essencial.
Guia d’aplicació de la NTI de document electrònic
16
VSLlei 30/1992Llei 26/2010 +
17
3. Exemples docs-e
18
Diligència temps exposició
19
Diligència temps exposició
20
Diligència temps exposició
21
Diligència temps exposició
22
Diligència temps exposició
23
Evidències jurídiques electròniques
24
Pdf-Sobre
25
4. Aspectes a considerar
26
Sistema d’Informació
Com tenim la tecnologia?
Quin ús en fem?
29
La ‘confiança’ electrònica
• El pas de la identitat entre el món paper i el món electrònic és el...CERTIFICAT DIGITAL
• El món paper és el conegut i TANGIBLE• Les transaccions electròniques són
INTANGIBLES, definides tecnològicament però gens explicades dins de les administracions públiques
30
La ‘confiança’ electrònica
• Quins són els fonaments de la confiança (també electrònica) dins de l’Administració?– Llei 30/1992 (Llei 4/1999)– Llei 15/1999 (Protecció dades); RD1720/2007– Llei 10/2001 (D’arxius i documents)– Llei 59/2003 (Firma electrònica)– Llei 11/2007 LAECSP; RD1671/2009
31
La ‘confiança’ electrònica
– Llei 26/2010 (Règim jurídic i de procediment de les AP de Catalunya)
– Llei 29/2010 (Ús dels mitjans electrònics al sector públic de Catalunya)
– RD 3/2010 (ENS)– RD 4/2010 (ENI)
32
33
Concepte GD (SGD)
Un document electrònic s’allotja en el sistema de gestió documental on es mantenen inalterades les característiques d’autenticitat, fiabilitat i integritat que donen al document valor probatori...
Guia d’aplicació de la NTI de document electrònic
34
Concepte GESistema informàtic i telemàtic que permet la
iniciació, ordenació, instrucció i terminació delprocediment administratiu associat a l’expedienten el format que sigui (paper, electrònic i híbrid),tot i modelant els processos dels documents, elsterminis i les responsabilitats funcionalsassociades, i considerant l’execució en unentorn segur segons l’ENS e interoperablesegons l’ENI prestant especial atenció alsserveis de remissió i posada disposició gràciesa l’índex electrònic.
35
Concepte GE
EE = DE + IE+ FIE + M
36
Identificar l’expedient hídrid
VS
Els reptes
• Alineació dels RECURSOS de gestió
Els reptes
• Les ‘organitzacions’ que aprenen (i les que no ho fan)
39
5. Gestió de l’expedient híbrid
40
e-Procediment
41
e-Procediment
• Un procediment administratiu és un PROCÉS de presa de decisions de l'Administració Pública.
• El procés consisteix en una seqüència ordenada de TRÀMITS o actuacions (els actes administratius)
42
Revisió de procediments
• EL CANVI: No moure paper i fer que els implicats accedeixen al REPOSITORI i facin la part de gestió corresponent
43
Gestió de l’expedient híbrid
Documents electrònics
Gestió de documents-e
Origen extern (fase 1, gener 2015)
Origen intern (fase 2, “ASAP”)
Gestió de l’expedient híbrid
• PREGUNTES CLAU:– El “meu” expedient té (o tindrà)
documents electrònics?
• Sí No
44
Gestió de l’expedient híbrid
• PREGUNTES CLAU:– Què he de fer amb la carpeta “blava”?
• Com a mínim:– Escriure el NÚMERO DE EXPEDIENT i la resta
d’informació de la portada– Omplir l’ÍNDEX indicant si el document és en
PAPER O ELECTRÒNIC, la data del document, títol
– Marcar a la CASELLA (check-box e-docs) si el DOCUMENT ELECTRÒNIC ha estat guardat al Gestor documental (DESA’L)
45
Gestió de l’expedient híbrid
• PREGUNTES CLAU:– Com es consulta un expedient “blau”?
• Es necessita tenir l’expedient físic (part paper)• Consultar el Gestor documental (part electrònica)
46
47
Gestió de l’expedient híbrid
Gestió de documents-e
Origenextern
Evidències jurídiques electròniques de les notificacions-e
Diligències-e dels temps d’exposicióde l’e-TAULERDocuments-e de consultes a VIA OBERTADocuments-e de l’EACAT
48
Gestió de l’expedient híbrid
Gestió de documents-e
Origenintern
Propostes-e a JGLCertificats-e de JGL
Informes-e
Comunicacions-e internes
49
Els ingredients...1. Informar-se per conèixer2. Lideratge polític3. Lideratge Secretaria4. Creació d’un grup de treball5. Estratègia del desplegament6. Operativa del desplegament7. Que el grup de treball... avanci8. Formació al personal per ‘integrar’ l’AE9. Control i avaluació. Capes de formació10. Informar-se per conèixer
50
GRÀCIES!
Antoni CerdàGestor de projectes d’administració electrònica
