ALIANZAS PÚBLICO PRIVADAS PARA EL DESARROLLO: LA URGENTE NECESIDAD DE SABER LO QUE SON Y LO QUE IMPLICAN

En el Foro de ONGD Españolas con Representación en el

País, al igual que en espacios similares existentes en el Perú,

en España y otros países, tenemos percepciones y posiciones

diferentes, a veces discrepantes, sobre dos temas

relativamente recientes en el campo de la Ayuda Oficial al

Desarrollo (AOD) y de la Cooperación Técnica para la

superación de la Pobreza y la promoción del Desarrollo

(CTP/CTD): las Alianza Público Privadas para el Desarrollo

(APPD) y la Responsabilidad Social Corporativa (RSC)

vinculada a las mismas.

Son temas que hay que abordar pues están siendo recogidos

cada vez más por la AOD, han sido tratados en Busan hace

pocos meses, están en el plan director vigente de la

Cooperación Española (CE) y seguramente estarán en el

nuevo plan director de la misma, así como en las directrices de

cooperación de la Unión Europea (UE). Además

reconocemos que en el actual marco de desarrollo global de la

economía las grandes corporaciones y las empresas tienen un

papel y responsabilidad en el desarrollo de los países; a través

de su actividad cotidiana tienen la capacidad de promover o

impedir el desarrollo sostenible, la erradicación de la pobreza

y el derecho a una vida digna.

Sabemos que más del 50% de las economías más grandes del

mundo son multinacionales; algunas de ellas tienen un

patrimonio o generación de ingresos mayor que el PBI anual

de muchos países (incluyendo el nuestro) y sus directivos

muchas veces, tienen una interlocución directa ante los jefes

de Estado de algunas naciones, lo cual antes que un gran

poder es una gran responsabilidad; por ejemplo si uno de

estos dirigentes producto de información insuficiente y

equivocada que tiene sobre un país de renta media alta, lanza

año 2 - nº 5 Lima, 30 de Marzo del 2012

opiniones públicas sin tomar en cuenta la existencia en ese

mismo país de la brecha económico social mas grande de la

región, o sus altos índices de vulnerabilidad ante la pobreza y

la desnutrición, o el impacto negativo de una doble carga de

enfermedad, etc., ¿puede esa persona ser calificada como

responsable?

Ambos temas merecen un abordaje cuidados.;A pesar de lo

que se ha escrito al respecto, de diplomados y maestrías,

como en otros casos no existe una definición universalmente

aceptada sobre APPD y RSC; existen definiciones desde los

actores relacionados con ambos temas. Lo mejor entonces es

acudir a la caracterización o identificación de descriptores

sobre lo que es y lo que no es una APPD y la RSC. Además

esto obra como criterios de elegibilidad para quienes

evaluamos, estudiamos la posibilidad de involucrarnos con

las mismas, sea el Estado en sus distintos niveles o la sociedad

civil organizada, como es nuestro caso. Es nuestra

experiencia en algunos de estos criterios la que queremos

compartirles brevemente.

?Cumplir con aquello que es nuestra obligación como

empleadores, inversores (en nuestro caso cooperantes)

con convenios establecidos, con las leyes del país y los

diversos convenios internacionales que señalan los

derechos de los pueblos, es nuestro deber. Eso nos es RSC

ni CTD, pero el no hacerlo evidentemente significa que no

estamos ante una organización responsable.

?Las obras de acción social bien establecidas son loables y

buenas, pero no son ni RSC, ni CTD.

?La coherencia entre como se trata al personal o

trabajadores institucionales, a los usuarios de los servicios

o bienes producidos, y a la población del entorno de zonas

de intervención directa es fundamental; no se puede ser

inclusivo, justo y respetuoso con unos y ser excluyente,

injusto y abusivo con otros; y esto en una escala nacional y

mundial; la coherencia es fácil de verificar en un mundo

tan globalizado con la existencia de redes sociales, que

pueden poner rápidamente en evidencia comportamientos

institucionales contradictorios de un lugar a otro del orbe.

?Debemos señalar algo sobre la trascendencia de

comportamientos en el tiempo. No ver, y peor aún, no

profundizar todas las raíces de los conflictos sociales

vinculados a actividades económicas, es exponerse a

serias equivocaciones en lo público y en lo privado. La

memoria colectiva de los pueblos perdura por décadas.

Lo estamos viendo respecto a hechos tan antiguos como

conflictos de hace 80 años que aún tienen heridas no

resueltas en nuestra sociedades; que decir de hechos

mucho más recientes. Si se ha actuado mal en el pasado,

aún en el supuesto de no haber sido nosotros quienes lo

hiciéramos, no basta la palabra del presente para generar

credibilidad de que hoy sí se va a ser “Responsable”. Eso

hay que demostrarlo con acciones concretas, requiere

hacer mea culpa sinceros y “comerse sapos” de otros

muchas veces, deslindar claramente posiciones con

quienes han tenido o tienen actuaciones equivocadas, y

sancionar a quienes han trasgredido la ley y el derecho

humanitario. Este es un tema de credibilidad que ningún

marketing social puede sustituir.

?

Finalmente quisiéramos decirles que sí creemos, y los

hay, en compromisos éticos empresariales asumidos

voluntariamente mas allá de lo legal y normativo,

buscando la justicia de atender a cada uno no solo según su

trabajo, sino según su necesidad personal, familiar y

comunitaria; actuaciones capaces de mostrar impactos

positivos de lo anterior no solo en el clima laboral y

organizacional, sino en lo social y en lo medio ambiental.

Y donde herramientas como la trasparencia, la

comunicación, la participación y la rendición de cuentas,

logran satisfacer expectativas y necesidades de grupos de

interés del entorno de las intervenciones empresariales.

A partir de lo anteriormente dicho reiteramos que el Estado

y la sociedad civil (y entendemos que las empresas

también) tenemos que ser muy cuidadosos en el

establecimiento de una APPD. Creemos que estamos de

acuerdo que no se trata de lavarle la cara a nadie, más aún

en una época en que la corrupción ha avanzado a límites y

niveles inimaginables en lo privado y en lo público.

La normalización de la corrupción en la sociedad es tan

perversa, que corruptos privados y públicos parecen haber

llegado por igual a pensar “Lo más probable es que nunca

me descubran o encuentren pruebas en mi contra; en el

raro caso que lo hagan, tanto se dilatan los procesos que los

delitos prescribirán; y en el más raro caso que me

sentencien, la pena será menor que el beneficio obtenido;

así que vale la pena corromperse”.

Una APPD necesita tener claro desde el principio los roles

a compartir, las tareas de sus distintos integrantes y lo más

importante: ¿quién y bajo que mecanismos encabeza la

misma?; una cosa es tener un espacio colectivo para afinar

y hacer seguimiento el desarrollo de la acción que convoca

una APPD, y otra el liderazgo de la misma. Pensar que

estos detalles se resuelven en el camino es un grave error

que ha llevado al fracaso a varias APPD y mantiene a otras

en una situación incierta.

En nuestro caso el cuidado que ponemos en decisiones sobre APPD, no se ve mellado por la difícil situación que viene

pasando la AOD y la CTD en el marco de la crisis mundial. La evidente necesidad de unir esfuerzos para generar

posibilidades de seguir cooperando con quienes más lo necesitan, no nos hace menos exigentes y más tolerantes con

quienes pueden ser fuentes potenciales de ayuda económica o técnica. Y actuamos así porque para nosotros, como dirían

Amartya Sen y Bernardo Kliksberg, ha sido, es y será siempre primero la gente, las personas, las familias y los pueblos.

Presentación del Foro de ONGD Españolas con Representación en el Perú, en el Foro VISIONES Marzo de 2012.

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