La venia

Reforma laboral

Nº 10 / Julio 2012REVISTA OFICIAL DEL COLEGIO

DE ABOGADOS DE OVIEDO

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SYLD

AVIA

entrevistas

• José Ignacio Álvarez Sánchez• Carmen G. Trelles• Fernando Rodríguez Alonso• Pelayo Mijares

Las claves de la nueva normativa del trabajo• Artículo de Belén Fraga

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La venia

Reforma laboral

Nº 10 / Julio 2012REVISTA OFICIAL DEL COLEGIO

DE ABOGADOS DE OVIEDO

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entrevistas

• José Ignacio Álvarez Sánchez• Carmen G. Trelles• Fernando Rodríguez Alonso• Pelayo Mijares

Las claves de la nueva normativa del trabajo• Artículo de Belén Fraga

en PORTADAlas claves

de la nueva reforma laboral

PáginA 6

ReViSTA OFiCiAL DeL COLegiO De AbOgADOS De OVieDO

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d. l. As-5439/2003

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entrevistas

reportajes

opinión

PABLO MARTÍNEZ “el derecho sancionador en materia de tráfico es lamentable”

LAS CLAVES DE LA NUEVA REFORMA LABORAL

ROMÁN SUÁREZ BLANCO abogado

JOSÉ IGNACIO ÁLVAREZ “los problemas económicos inciden directamente en los gastos de la comunidad de vecinos”

LUIS VARELA, MEDIO SIGLO DEDICADO A LA ABOGACÍA

BELÉN FRAGA abogada.

CARMEN G. TRELLES “los tribunales están saturados y esto se traduce en un perjuicio para todos”

PELAYO MIJARES “la conciliación es un ámbito en el que hay que trabajar más”

LA JUSTICIA DEPORTIVA Y EL RETO DEL DOPAJE

La venia26

NÉSTOR Humor46

4 ¦ la venia

El Boletín Oficial del Estado del pasado día 7 de julio de 2012 publicó la Ley 5/2012, de 6 de julio, de Mediación en asuntos civiles y mercantiles. Pero no es a la mediación a la que quiero referirme en estas líneas, a pesar de la importancia que la misma tiene para nuestra profesión y para la sociedad española.Hoy quiero hablaros -mejor dicho, escribiros- sobre la Ley 34/2006, de 30 de octubre, sobre el acceso a las profesiones de Abogado y Procurador de los Tribunales. La pregunta que surge de inmediato es ¿Qué

tiene que ver la Mediación con el acceso a dichas profesiones? Y la respuesta es que tiene mucho que ver, porque las Cortes Generales aprovecharon la Ley de Mediación para introducir en la misma una Disposición Final Cuarta que modificó la Ley de Acceso a las profesiones citadas, técnica ésta muy discutible a la que ya nos tienen acostumbrados nuestros legisladores, si bien en este caso hay que agradecerles que hayan utilizado una Ley que tiene cierta relación con la materia, al contrario que lo ocurrido en otros casos, en que se aprovecharon leyes referidas a la fiscalidad de productos energéticos para introducir normas reguladoras de nuestra actividad profesional, como sucedió con la regulación de la relación laboral especial de los abogados que prestan servicios por cuenta ajena para otros abogados. (Ley 22/2005, de 18 de noviembre).La modificación más relevante de la Ley de Acceso es la que libera a todos los Licenciados en Derecho de la formación postgrado y de las pruebas previstas en la misma para poder colegiarse como Abogado o Procurador, dejando limita-da dicha exigencia a los Graduados en Derecho, sin limitación temporal alguna para obtener el título de Licenciado, aunque manteniendo el plazo de dos años para colegiarse una vez obtenido el mismo.Hubo un consenso poco habitual entre los grupos parlamentarios para aprobar dicha modificación de la Ley, expli-cándose el mismo porque en todos las formaciones políticas militan estudiantes de la Licenciatura de Derecho que fueron incapaces de finalizarla durante el largo plazo de VACATIO LEGIS de la Ley 34/2006, que fue de 5 años, nada menos. Y esto es así porque los estudiantes que tiene una actividad política “cuasi profesional” suelen retrasarse en sus estudios académicos, como la experiencia nos enseña.Esta reforma, que esperamos sea la última, tiene detractores, porque supone retrasar de nuevo la equiparación de España a otros países europeos, que desde hace muchos años han dejado de equiparar titulo académico con título profesional, aunque probablemente la repercusión práctica de la misma sea muy limitada, no sólo porque el número de estudiantes de Licenciatura que no la han finalizado en plazo son pocos, sino también porque algunos de ellos no la finalizarán nunca, otros no ejercerán la abogacía ni la procura, aunque logren finalizarla, y quienes pretendan ejercer deberán realizar la formación postgrado aunque no sea obligatoria legalmente para ellos, porque lo será en la práctica, ya que deberán competir en el mercado laboral con los Graduados en Derecho que, aún habiendo finalizado sus carreras antes que ellos, estarán obligados a cumplir las exigencias formativas de la Ley de Acceso. Ahora bien, téngase en cuenta que, aunque estos Licenciados “tardíos” no estén sujetos a plazo para finalizar sus estudios universitarios, ello no significará que dispongan de todo el tiempo del mundo para hacerlo , porque, antes o después, las Universidades suprimirán los estudios de Licenciatura en Derecho e impartirán sólo las de Grado en Derecho, lo que supondrá que quienes, llegado ese momento, no hayan obtenido la Licenciatura deberán continuar con los estudios de Grado –con las pertinentes convalidaciones, claro está- y para los Graduados la Ley 34/2006 no prevé excepción alguna al día de la fecha.En cualquier caso, los Colegios Profesionales acogeremos a estos Licenciados con los brazos abiertos en cualquier momento en que su incorporación se produzca.

El acceso a la profesión

la carta del decano

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6 ¦ la venia

Cuando Mariano Rajoy y su minis-tro de Economía, Luis de Guindos, dejaron entrever

sus intenciones sobre la reforma laboral ante sus colegas europeos, ya se preveía un conjunto de me-didas que como poco iban a soli-viantar a los sindicatos. La reforma fue aprobada y, en efecto, provocó la convocatoria de una huelga. Aunque a día de hoy sigue desper-tando rechazos, dudas y recelos, el Gobierno, por su parte, insiste en que era necesaria en medio de un enorme crisis de empleo, con cerca de 5 millones de parados y menos de 17 millones de afiliados a la Seguridad Social, la cifra más baja desde 2004. Tanto Mariano Rajoy como De Guindos y la mi-nistra de Empleo, Fátima Báñez, advierten de que la situación del empleo “empeorará” este año aun-que la reforma es “amplia, profun-

da, equilibrada y útil” para favore-cer la competitividad, la creación de empleo y la estabilidad laboral. El tiempo dirá si tienen razón los críticos o los adeptos.

La letra pequeña de la reforma y su adaptación a los casos reales ya está produciendo no pocos liti-gios. La primera de las claves es el contrato de 33 días, aplicable a los trabajadores que lograron un nue-vo empleo desde la publicación de la norma, el pasado mes de febre-ro. El empresario puede despedir al trabajador con una indemniza-ción máxima de 33 días por año trabajado con una compensación de 24 mensualidades, cuando an-tes el máximo era de 45 días y 42 mensualidades. Eso significa que para un empleado con un salario de 30.000 euros brutos anuales que haya trabajado 10 años, el despido costará ahora algo más de 27.000 euros frente a los casi 37.000 que habría percibido con el sistema antiguo. Para los que ya tenían un contrato firmado antes

de la reforma, una de cal y una de arena: por el periodo anterior a esa fecha cobrarán 45 días y a partir de entonces, 33 días por cada año que siga acumulando.

Si el despido es procedente o improcedente influye, natural-mente, en la indemnización. En el primer caso, al que la empresa se puede acoger con relativa fa-cilidad (tener o esperar pérdidas o bien razones organizativas, por ejemplo), el pago al trabajador será de 20 días por año trabajado con un tope de 12 mensualidades; en el segundo supuesto podrá co-brar hasta 33 días con un tope de 24 meses. De la misma forma que se explicó antes, se mantiene para todos la indemnización de 45 días respecto a los periodos trabajados antes de la aprobación de la refor-ma.

Por otra parte, el Gobier-no señaló que su intención era agilizar los trámites de despido colectivo para dar a la empresa facilidades de supervivencia en el

la letra grande de LA REFORMA LABORAL

Casi seis meses después de la aprobación de la última reforma laboral promovida por el Gobierno central, su aplicación sigue suscitando

dudas entre patronal y trabajadores.

la aPlIcacIÓn de la

reforma aÚn sIGue

suscITando dudas

GobIerno Y sIndIcaTos

dIscrePan en cuanTo a sus

efecTos

Por SARA TOMáS

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© MADE IN SYLDAVIA Fuente: Elaboración propia.

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UN RECORRIDO POR LA REFORMA LABORAL

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Despidos más baratos Más despidos procedentes

ERES más rápidos

El empresario puede despe-dir al trabajador con una indemnización máxima de 33 días por año trabajado, con una compesación de 24

mensualidades.Antes, el máximo era de 45 díasy 42 mensualidades.

Se facilitan los despidos proce-dentes, que además, se abaratan a 20 días con un tope de 12 men-sualidades.

Los improcedentes recibirán una indemnización de 33 días con un tope de 24 meses.

Se agilizan los trámites para los despidos colectivos. Además se amplian las causas que se pueden

alegar para presentar un ERE: no sólo si ya se presentan pérdi-das, sino también si se prevén para el futuro o si cae la facturación durante tres trimestres seguidos.

Jornadas laborales más cortas

En cuanto a los EREStemporales, están previstas reducciones de jornadas laboral con el fin de flexibilizar el contin-gente de horas trabajadas al año y así aliviar el coste laboral de la empresa.

Contrataciónde jóvenes

El empresario podrá reducir su cuenta fiscal en 3.000 euros cuando contrate su primer trabaja-dor si tiene menos de 30 años.

Ventajas para mayores de 45 años y mujeres

La contratación de mayores se bonificará con cuotas en la Seguridad Social de 1.300 euros al año en los tres primeros años, y las mujeres, 1.100 euros anuales. Para mujeres paradas de larga duración y mayores de 45 años, la ayuda aumenta hasta los 1.500 euros.

Menos trabajos temporales

A partir del próximo 31 de diciembre volverá a estar prohibido encade-nar trabajos temporales en una misma empresa durante más de 24 meses.

Obligaciones delos paradosLos inscritos del INEM podrán hacer servicios de interés general en beneficio de la comunidad a través

de convenios con las administraciones locales y regionales. Además, se controlarán las bajas injustificadas y las incapacitaciones temporales a través de mutuas.

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los ere Pueden afecTar

a 700.000 emPleados

PÚblIcos

los conTraTos

de jÓvenes, mujeres Y

maYores se IncenTIvan

o incluso si la sociedad sufre una disminución de ventas durante tres trimestres consecutivos.

Entre los potenciales afecta-dos de esta medida están los casi 700.000 empleados públicos que están considerados como perso-nal laboral contratado, según el Ministerio de Administraciones Públicas, y los más de 150.000 que trabajan en empresas pú-blicas, según la encuesta de po-blación activa. En cambio, deja fuera a los dos millones de fun-cionarios, cuyo régimen laboral no se rige por el Estatuto de los Trabajadores. Lo que no pueden hacer las Administraciones y los demás órganos públicos, salvo los que se financien mayoritamente con dinero que no procede de los contribuyentes, es recurrir a otras herramientas para adaptar-se a las dificultades económicas y recibir ayudas de la Seguridad Social para mantener el empleo. La reforma laboral les vedó la posibilidad de recurrir a los ERE para suspender con-

tratos temporalmente o reducir jornada.

Desde julio de 2009, cuando una empresa opta por enfren-tarse a las dificultades económi-cas suspendiendo los contratos temporalmente sin despedir se beneficia de una bonificación del 50% en las cuotas a la Seguridad Social durante 240 días. Además, los trabajadores afectados co-bran 180 días de prestación por desempleo, sin que eso supon-ga merma alguna en su derecho para percibir luego el paro si de-finitivamente acabara perdiendo su empleo. La reforma laboral ce-rró esta posibilidad para los ERE procedentes de la Administra-ción o sus aledaños. No en vano,

los recursos empleados en esta ayuda salen de las arcas de la Seguridad Social.

No sólo a los ERE de ex-tinción se refiere la reforma. También están previstas las

reducciones de jornada laboral con el fin de

caso de que sea viable. Acogerse éticamente o no a estas medidas queda parcialmente en manos de la patronal. El hecho, sin entrar en valoraciones sobre el espíritu de la medida, es que las socieda-des que quieran realizar un Ex-pediente de Regulación de em-pleo (ERE), y por tanto acogerse a la indemnización de 20 días por año trabajado con un máximo de 12 mensualidades, no necesitan el visto bueno de la autoridad laboral. Antes de la reforma era necesario que la dirección de la empresa pactara con los repre-sentantes de los trabajadores unas indemnizaciones para que la autoridad laboral no se opu-siera, naturalmente siempre que no se cometieran ilegalidades. Ahora, si existe conflicto sólo el juez puede frenar el expediente; mientras que las empresas tienen más facilidades para ofrecer pa-gos más bajos en función de la mala situación económica. Las causas que se pueden alegar para presentar el ERE se amplían: no sólo si las empresas ya presentan pérdidas sino también si prevén pérdidas en el futuro

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flexibilizar el contingente de horas trabajadas al año y de esa forma aliviar el coste laboral de la em-presa. Este tipo de ERE también se puede realizar sin acudir a la auto-ridad laboral, como era obligato-rio antes de febrero. El empresario y el comité de empresa pueden ne-gociar un convenio propio que se adapte a su situación.Ayudas a la contrataciónEsto en cuanto a recortes y des-pidos. También se aprobó un paquete de medidas con la inten-ción de incentivar la contratación cuyos efectos están por ver en las estadísticas, aunque resulta difí-cil atribuir a uno u otro factor lo que sucede en el mercado laboral. Ello está, obviamente, sujeto al punto de vista del interlocutor. De hecho, el Gobierno dice que quiere que los jóvenes se incor-poren a las medianas y pequeñas empresas. Así, el empresario po-drá deducir en su cuenta fiscal 3.000 euros cuando contrate a su primer trabajador si tiene menos de 30 años; por otro lado cual-quier empresa que quiere contra-tar a jóvenes menores de esa edad también obtienen bonificaciones en su cuenta fiscal de 1.000 euros en el primer año de contrato, 1.100 en el segundo año y 1.200 en el tercer año.

También los mayores de 45 años y las mujeres disponen de alguna ventaja a la hora de ser contratados. Los mayores con bonificaciones en las cuotas a la Seguridad Social de 1.300 euros al año en los tres primeros años de contratación y las mujeres, si tienen menos de 30 años añaden 100 euros a la ayuda mencionada a los jóvenes, es decir, 1.100 euros al año. En el caso de mujeres ma-yores de 45 años y en paro de larga duración, la bonificación de 1.300 euros se elevó hasta los 1.500 euros. La idea es fomentar el em-pleo en sectores tradicionalmente

copados por operarios masculi-nos, como la industria.

A partir del próximo 31 de di-ciembre, volverá a estar prohibido encadenar trabajos temporales en una misma empresa durante más de 24 meses. Esto puede tener el efecto deseado por el Gobierno, que es atajar la temporalidad, o bien lo contrario, una mayor rota-ción en los puestos de trabajo si el patrón decide sustituir al emplea-do temporal por otro.Protección y obligacionesLa nueva normativa soliviantó especialmente a los sindicatos en lo que se refiere a obligaciones de los parados. Es una obsesión del Gobierno reducir las listas, por lo que cada vez ejerce una mayor presión sobre los que reciben la prestación. La reforma quiso que los inscritos en el Inem pudieran hacer servicios “de interés general en beneficio de la comunidad” a través de convenios con las admi-nistraciones locales y regionales. También pretende controlar las bajas injustificadas y las incapaci-dades temporales a través de mu-tuas de trabajo, una tarea sin duda ingente.

Otra novedad es que todos los trabajadores tienen derecho a 20 horas de formación anuales paga-das por la empresa. Pero esto tiene su parte amarga y muy polémica, puesto que se amplió hasta los 30 años de edad del trabajador en el contrato de formación y apren-dizaje, hasta que el paro baje del 15%, sin duda una medida singu-lar.

El último paquete de medidas de recorte ha vuelto a tocar las condiciones del cobro del subsi-dio, aunque está todavía por ver su aplicación. En principio, hay una reducción de la percepción del subsidio después del primer medio año de cobro y es posible que también afecte a otros aspec-tos.

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A estas alturas, todos hemos oído hablar acerca del Real De-creto-ley 3/2012, de medidas urgen-

tes para la reforma del mercado laboral, aprobado el pasado 10 de febrero, convalidado reciente-mente por la Ley 3/2012, de 6 de julio, que sin duda suponen una profunda remodelación del mar-co normativo que, fundamental-mente en materia de flexibilidad interna y extinción del contrato de trabajo, estaba vigente hasta la fecha. En la Exposición de Moti-vos de ambas normas se insiste en el carácter equilibrado de la reforma, así como en que acabará generando empleo, lo que exige una lectura en profundidad de la norma, y no limitarse a conside-rar que con ella se simplifican los trámites para llevar a cabo despi-dos.Mi valoración, tras la experiencia vivida en el despacho a lo largo de estos tres meses, desde la pu-blicación, es, en términos genera-les, positiva, en el sentido que si bien la Reforma no está siendo un instrumento para crear empleo a corto plazo (las modificaciones en contratación no son muchas), sí puede servir, a mi juicio, para evitar una mayor destrucción de

empleo, a través del recurso a las medidas de flexibilidad interna en ella recogidas, que hasta la fecha las empresas ni siquiera se plan-teaban (a pesar de que en algu-nas de ellas no hay cambios muy significativos), que por lo menos se están percibiendo por las em-presas del entorno como alterna-tivas para evitar la destrucción de empleo. Por tanto, considero que la reforma está sirviendo para concienciar a las empresas de que hay otras posibilidades de ajuste laboral, adicionales o alternativas al despido.Es cierto que hay medidas cla-ramente desfavorables para los trabajadores, como es el abarata-miento del despido, con la supre-sión de los salarios de trámite, y la rebaja de la indemnización por despido improcedente de los 45 a los 33 días (si bien para los con-tratos celebrados con anteriori-dad a la reforma el cambio en la cuantía de la indemnización no se va a apreciar hasta dentro de 4 o 5 años), pero lo que me estoy encontrando en el despacho, es que las empresas no tienen espe-cial interés en despedir a sus em-pleados como consecuencia de la nueva regulación (o mejor dicho, tienen el mismo que antes de la reforma), y sí en adoptar medi-

das que le permitan ajustar sus gastos de personal al escenario de disminución de ingresos que está viviendo con la crisis, sin tener que recurrir a más despidos (en un momento en que las plantillas ya están bastante ajustadas).En particular, la negociación de un convenio colectivo de empre-sa que permita revisar salarios u otras condiciones y adaptarlas a la situación interna, y la modifi-cación de las condiciones (pre-vistas en pacto individual, no convencional), por la vía del pro-cedimiento de modificación sus-tancial de condiciones de trabajo, son dos de las alternativas previs-tas en la nueva normativa, que están permitiendo a las empresas acompasar sus gastos de personal a su situación económica y pro-ductiva.Arrimar el hombroHabrá quien piense que dichas medidas precarizan el empleo, pero lo que está claro es que es-tamos en una situación en la que a todos nos toca “arrimar el hom-bro”, y que siempre será mejor en-contrarse con una rebaja salarial o una modificación de otro tipo de condiciones (que es obvio, a nadie le gusta), que pasar a engrosar las dramáticas listas de desempleo.La Ley 3/2012 ha mantenido

Belén fraga

es socia del Área

de derecho laboral

de Vaciero economistas y abogados. es miembro del ilustre colegio de

abogados de oViedo

Algunas reflexiones sobre la reforma laboral

opinión

belén frAGA

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prácticamente la misma redac-ción que el Real Decreto, si bien ha clarificado la redacción de algunos artículos, que sin duda eran susceptibles de mejora desde un punto de vista jurídico. En particular, se agradece (dado lo frecuente de estos procesos) que se haya concretado la causa económica, técnica, organizativa o de la producción para llevar a cabo suspensiones o reducciones de jornada (el Real Decreto no concretaba las mismas), definién-dolas en el mismo sentido que se hace para el descuelgue salarial; que se haya aclarado que la dismi-nución persistente de los ingresos durante determinados trimestres consecutivos debe hacerse en re-lación con los mismos períodos de ejercicios anteriores (era esta una de las dudas más frecuentes que se planteaban en la práctica,

sobre todo en sectores con una ac-tividad muy estacional), así como que se haya clarificado el carácter exento, a efectos fiscales, de las indemnizaciones por despido im-procedente, hasta el límite legal para estos casos (45-33 días), con independencia de que no haya ha-bido conciliación administrativa o proceso judicial (lo que no viene a ser más que una fórmula encu-bierta para mantener el despido exprés, a pesar de su aparente des-aparición).No obstante, se sigue echando en falta una clarificación de la defi-nición de las causas económicas, técnicas, organizativas y de la pro-ducción en los procesos de modi-ficación sustancial de condiciones de trabajo, y movilidad geográfi-ca, para los que la causa continúa siendo definida como aquellas que tengan que ver con la “compe-

titividad, productividad, u organi-zación técnica del trabajo”, que es una especie de “cajón de sastre”, donde puede caber de todo, y que sin duda dará lugar a interpreta-ciones contrapuestas por parte de los órganos judiciales.Lo que si está constatándose es que la nueva normativa está tra-yendo consigo un incremento de las reclamaciones judiciales, deri-vadas sin duda de la mayor mo-vilidad en la relación laboral. En este sentido, habrá que ir viendo cómo los jueces van interpretando la norma (aunque en términos ge-nerales, sí están sensibilizados con el actual panorama), pero al me-nos las empresas cuentan con más alternativas que pueden ayudar a frenar la destrucción de empleo, mediante al recurso a medidas de flexibilidad interna.

12 ¦ la venia

L a normativa sobre tráfico, al menos desde una visión no cualificada, parece amplísima. ¿Es así?

Si por normativa de tráfico se entiende no sólo la que tiene por objeto regular específicamente la actividad de la conducción de vehículos a motor propiamente dicha, sino también todas las cues-tiones relacionadas directa o indi-rectamente con ella (autoescuelas, carreteras, responsabilidades civil y penal, seguros, etcétera), sí es posible afirmar que es extensa.

En todo caso, ¿cómo valora en general esta normativa en materia de tráfico y seguridad vial?

Como todas las normativas, tiene sus aspectos positivos y negativos. Dentro de los primeros destacaría que ha contribuido, en parte y a pesar de sus defectos, a disminuir el número de víctimas de acciden-tes de tráfico, pues, según las esta-dísticas de la Dirección General de Tráfico, es un hecho que aquéllas se han reducido progresivamente desde el año 2.006 hasta el 2.010 (último del cual se tienen datos definitivos), pasando de 147.554 (4.104 fallecidos y 143.450 heri-dos) a 122.823 (2.478 fallecidos y 120.345 heridos), si bien reitero que éste no es el único factor que ha producido dicha disminución. En lo que se refiere a los segundos, hay que mencionar la precipita-ción e improvisación con la que se han introducido reformas en esta materia en algunos casos (sir-

va como ejemplo el hecho de que en los siete años que van de 2003 a 2010, el legislador ha modifica-do en tres ocasiones la regulación de los delitos contra la seguridad vial existentes en el Código Penal), y el hecho de que se ha primado en exceso la finalidad punitiva, sancionadora y recaudatoria, en detrimento de los derechos de los ciudadanos.

¿Qué opinión le merece el derecho sancionador en materia de tráfico?En general, lamentable, y cada vez peor, especialmente desde la reforma operada en la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial median-te la funesta Ley 18/2.009, de 23 de noviembre, nacida en parte, por cierto, del reconocimiento

“el derecho sancionador en materia de tráfico

es lamentable”Pablo Martínez es abogado, experto universitario en investigación de

accidentes de tráfico por la Universidad de Oviedo y profesor de la Escuela de Práctica Jurídica. Acaba de coordinar las III Jornadas de Tráfico y Seguridad Vial que se celebraron el mes pasado en Oviedo.

entrevista

pAblO mArtÍnez

las reformas en

maTerIa de TrÁfIco se Han

realIZado con mucHa

PrecIPITacIÓn

la eXIsTencIa

de sancIones PecunIarIas

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“

“

Por M. i. S.

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que hace el propio legislador en su exposición de motivos del siste-mático incumplimiento de la nor-mativa en este ámbito por parte de las Administraciones Públicas. A título de ejemplo: se ha produci-do un incremento de la cuantía de las multas (a pesar del empeño de la D.G.T. en afirmar lo contrario hasta la saciedad), se ha posterga-do la aplicación de la normativa general sobre el procedimiento sancionador contenida en la Ley de Procedimiento Administrativo Común, -mucho más garantista-, la cual se ha convertido en suple-toria en este ámbito, se han elimi-nado, en la práctica, tanto el prin-cipio de proporcionalidad, como el sistema tradicional de recursos administrativos, se ha modifica-do el sistema de notificaciones en detrimento de las garantías de los

ciudadanos y muchas otras me-didas que, a mi entender, consti-tuyen un ataque directo contra nuestros derechos.

Existe controversia con respecto a las multas de tráfico. Muchos las consideran imprescindibles para llegar a la seguridad vial, pero para otros tienen un mero objetivo recaudatorio. ¿Cuál es su opinión?La existencia de sanciones pe-cuniarias en la normativa sobre tráfico es un elemento necesario para la consecución de la seguri-dad vial, pero no debe ser el único, ni tampoco el más importante, de-biendo tenerse en cuenta también aspectos como la mejora del esta-do de las carreteras y la educación vial. Por poner un ejemplo, poco o nada aportan a la seguridad vial

las sanciones que se deriven de las infracciones detectadas por un radar en un tramo de vía recta de gran longitud, con buena visibili-dad, en el que no hay siniestrali-dad alguna. Teniendo en cuenta que en el periodo comprendido entre los años 2001 a 2010, ambos inclusive, se han formulado en las carreteras españolas (a excep-ción de Cataluña y el País Vasco) 31.279.638 denuncias, con una recaudación superior a 3.000 mi-llones de euros, y que, a pesar de que desde 2009, ese dinero debe ir destinado por imperativo legal a actuaciones y servicios relacio-nados con la seguridad vial, y sin embargo se utiliza en fines ajenos a ella, como por ejemplo el pago de los sueldos de los funcionarios, mi opinión es que las sanciones pecuniarias en materia de tráfico

pablomartínez, experto en investigación de accidentes de tráfico.

14 ¦ la venia

ticket. Por tanto, todo conductor que estacione en una zona de estas características, en el horario esta-blecido al efecto, está obligado a pagar la correspondiente tasa y, si no lo hace, o haciéndolo se excede en el tiempo autorizado, estará co-metiendo una infracción adminis-trativa por la que puede ser san-cionado. Por lo tanto, en respuesta a su pregunta, sí hay que pagar por estacionar un vehículo en la zona azul, en los términos regulados en la correspondiente ordenan-za municipal. Otra cosa diferen-te es la prueba de esa infracción. En efecto, varios Juzgados de lo Contencioso-Administrativo (en-tre ellos el número 1 de Oviedo) han dictado sentencias anulando sanciones de esta naturaleza por no constar acreditada la existencia de dicha infracción y ello porque, en tales casos, la única prueba de su presunta existencia eran las denuncias formuladas por los em-pleados de las empresas contrata-das por los Ayuntamientos para controlar esas zonas de estacio-namiento limitado, los cuales no ostentan la condición de agentes de la autoridad y, por tanto, sus denuncias no gozan de la presun-ción de veracidad que el artículo 75 de la Ley sobre Tráfico atribuye a las formuladas por los agentes de la autoridad encargados de la vigi-lancia del tráfico. En definitiva, se trata de una cuestión relativa a la prueba de la infracción y no a la obligatoriedad del pago de la co-rrespondiente tasa, la cual no se ha cuestionado en estas resoluciones judiciales.

El carnet por puntos cumple seis años. ¿Cuál es su balance?La introducción por primera vez en nuestro ordenamiento jurídico del denominado carnet por puntos en el año 2006, me pareció en su día una medida acertada, en prin-cipio, pues suponía, al menos en

nas que fallecen a consecuencia de dicho accidente en el mencio-nado plazo temporal, se compu-tan como víctimas de accidente de tráfico en las correspondien-tes estadísticas. El problema reside en el hecho de que la Ad-ministración Pública no hace un control y seguimiento efectivo de tales heridos para saber feha-cientemente su evolución, sino que aplica un coeficiente correc-tor para la determinación de esa cifra que, por tanto, es una esti-mación y no un dato real. Con-secuentemente, se puede afirmar que las estadísticas de fallecidos a 30 días por accidentes de trá-fico que elabora la DGT no son reales, en la medida en que no reflejan todos y cada uno de los fallecidos por tal causa durante ese periodo temporal. Entiendo que se puede y se debe corregir tal circunstancia y la nueva Di-rectora General de Tráfico ha manifestado recientemente su voluntad en este sentido, por lo que esperemos que así sea.

¿Qué situación jurídica tiene la Zona Azul? ¿Hay que pagarla?La Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Segu-ridad Vial atribuye a los muni-cipios la regulación, mediante ordenanza municipal de circula-ción, de los usos de las vías urba-nas, así como el establecimiento de medidas de estacionamiento limitado (la denominada zona azul), con el fin de garantizar la rotación de los aparcamientos. Poniendo como ejemplo la or-denanza municipal de Movilidad y Tráfico del Ayuntamiento de Oviedo del año 2007, la misma establece como infracción el no hallarse provisto de título (ticket) que habilite para el estaciona-miento en dicha zona, así como exceder en el tiempo la autori-zación concedida a través de ese

se utilizan, en gran medida, con una finalidad meramente recau-datoria.

La DGT suele sacar a la luz estadísticas con bastante regularidad. ¿Son reales estos datos?Desde el año 1993 inclusive, la Di-rección General de Tráfico realiza el cómputo de fallecidos en acci-dentes de tráfico a 30 días. Esto significa que cuando se produce un accidente de tráfico, las perso-

15la venia ¦

teoría, equipararnos a otros países de nuestro entorno que ya tenían implantada esta figura desde hacía muchos años, tales como Francia o Alemania, donde se había mos-trado como un instrumento eficaz en la lucha contra la inseguridad vial. Sigo pensando que se trata de una figura acertada, pero creo que adolece de diversos defectos que han de ser subsanados, espe-cialmente en lo que se refiere a su aplicación.

¿Qué le parece la reforma del baremo de indemnizaciones en materia de tráfico? Mi criterio es que es necesario reformar el denominado baremo para introducir mejoras en él y, especialmente, con la finalidad de dar una mayor protección a las víctimas de accidentes de trá-fico, sobre todo en el caso de los grandes lesionados, en la línea de la mayor parte de los países del resto de Europa, mediante el in-cremento de las indemnizaciones,

entre otras medidas. De hecho, en el año 2010, los Ministerios de Economía y de Justicia crearon una Comisión de Expertos para su reforma, en la cual, por cierto, participa Mariano Medina Cres-po, uno de los conferenciantes de las III Jornadas de Tráfico y Segu-ridad Vial que se han celebrado recientemente en Oviedo, con la finalidad de analizar la necesidad de tal reforma y elaborar un infor-me que sirva de base para ella.

Recientemente se han celebrado las III Jornadas de Tráfico y Seguridad Vial en Oviedo, en las cuales ha sido usted el coordinador ¿Cuál es su balance? El balance es muy positivo, tanto por la excelente calidad de todos y cada uno de los conferencian-tes que han participado en ellas, como por el interés que han ge-nerado, dado que ha habido dos-cientas setenta personas inscritas, a lo cual ha contribuido, una vez

más, la excelente organización de la Escuela de Práctica Jurídica del Principado de Asturias y del Ilus-tre Colegio de Abogados de Ovie-do, sin los cuales la celebración de estas Jornadas no habría sido posi-ble, y a los cuales quiero agradecer desde aquí su colaboración.

¿Destacaría algo en concreto? Reiterar la excelente calidad de los conferenciantes, la consolidación que ha supuesto celebrar la terce-ra edición consecutiva y el man-tenimiento de una característica que siempre hemos pretendido desde la primera edición, que es la de abordar esta materia desde diversos puntos de vista, median-te la intervención de los distintos operadores que intervienen en ella (Abogados, Fiscales, Jueces, Agen-tes de la Autoridad, Peritos, repre-sentantes de las Administraciones Públicas, etcétera), con el fin de que aporten una visión multidisci-plinar, crítica y plural.

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16 ¦ la venia

LA ABOGACÍA como forma de vida

Luis Varela, el que fuera decano del Ilustre Colegio de Abogados de Oviedo, hace un recorrido por los más de 50

años en los que estuvo ligado a la profesión

17la venia ¦

Una vez que em-piezas hay que seguir nadando, si no, te ahogas”. Este es el motivo

que da Luis Varela para justificar su larga trayectoria profesional. Más de 50 años dedicándose a la abogacía que le han valido para, entre otras cosas, recibir varios re-conocimientos. El más reciente, el que recibió el pasado mes de abril, la Cruz al Mérito en el Servicio a la Abogacía, del que habla con or-gullo. Con el mismo orgullo que transmiten sus ojos cuando narra su trayectoria profesional, la mis-ma que disfraza con las brazadas de un naufrago.

Hijo de una “maestra nacio-nal, como se decía entonces” y de un agente comercial, que le transmitió parte de su sabiduría, Luis Varela que se decantó por la abogacía porque “entonces no sa-bía lo que era”, bromea. “Me gus-taba, sí, me gustaba, pero porque no lo conocía lo bastante”, sonríe. Cursillos de prácticas en el despa-cho de Álvarez Prada, un paso por Madrid, por la Escuela de Práctica Jurídica, y alguna experiencia más de juventud fueron el preámbu-lo de una trayectoria amplísima, como atestiguan las paredes de su despacho de la calle Quintana, repleto de diplomas, títulos y reco-nocimientos.

“No siempre trabajé en este despacho”, cuenta, y añade que al

principio se instaló profesional-mente en el hogar paterno. “Uno de esos casos en los que los padres dejan a su hijo la mejor habitación de la casa para que allí ponga su despacho”. De allí, a Martínez Ma-rina, para recalar luego en la calle Quintana.

Cambios de ubicación que se producían a la par que evolucio-naba –o involucionaba- la profe-sión. “Sí que fueron modificán-dose las cosas... quizá más en la forma que en el fondo. Defender a alguien sigue haciéndose de la misma manera, pero ahora hay mucha legislación sobre todo, de-masiada, te abruma. Antes todo se resolvía con lo que venía en aque-llos libros –dice mientras señala un estante de un metro de ancho-.

“una veZ en el mar, HaY que seGuIr

nadando, así que eso HIce

Yo con el derecHo”

“la ProfesIÓn Ha cambIado mucHo”, dIce varela, Pero

no queda claro sI Para

mejor

Por JUDiT SAnTAMARTA

18 ¦ la venia

Ahora eso sería una décima parte de lo que hay”. Además, para Vare-la, también ha cambiado el modo de relacionarse con el cliente. “El trato ahora es menos respetuoso por ambas partes, aunque quizá esto no pase solo en la aboga-cía, quizá es algo que va ligado a la marcha de los tiempos”. Otras cosas también han cambiado. Por ejemplo, la cuestión de las espe-cializaciones. “Cuando yo empecé era abogado generalista, bueno, así éramos todos, lo de las espe-cializaciones llegó después, de la mano de los grandes bufetes”. Pero insiste: “El método no cambia. Da igual que uno esté en su pequeño despacho o en aquel más grande, rodeado de todos los demás abo-gados. Hay que pararse a pensar, estudiar el caso, conocer los ante-cedentes, y eso es igual antes que ahora”.

Orgulloso decanoVarela, que fue durante ocho años decano del Ilustre Colegio de Abogados de Oviedo, y que de-fine su paso por esta institución como “un orgullo”, no se detiene a contar historias del pasado. “Si supiera y si quisiera tendría para escribir un libro”, reconoce, pero aún hoy se acoge al secreto pro-fesional: “La mayoría de las cosas no se pueden ni se deben contar aunque haya pasado mucho tiem-po”.

Pero en el tono de voz, en el modo de entrecerrar los ojos y recordar, se descubre lo que ocul-tan sus palabras. Luis Varela, el mismo que dice que se dedicó a la abogacía porque “había que seguir nadando”, aparece, en realidad, como un apasionado de su profe-sión. “A los jóvenes, a los que están empezando en esto de la abogacía, sólo les puedo aconsejar que ten-gan fe. Mucha fe en sí mismos, y no demasiada en los demás”, con-cluye.

19la venia ¦

E l próximo mes de noviembre se celebra el I Congreso de la Abogacía del

Principado de Asturias ¿Cómo afrontan el reto de organizar un evento así?Con mucha responsabilidad, tra-bajo e ilusión, al ser la primera vez que se organiza un congreso de la Abogacía de Asturias, participan-do conjuntamente los Colegios de Abogados de Oviedo y Gijón. Tengo la suerte de contar con un buen equipo de colaboradores, que integran el Comité Organi-

zador, están trabajando con entu-siasmo y a quienes quiero mencio-nar, pues sin su intervención no podría llevarse a cabo el proyecto: Pino del Río, Nuria Fernández, María Martín, Graciela Laguni-lla, Benigno Villarejo y Fernando Castro.

¿A qué se debe desdoblar el programa en las tres salas temáticas?Con el objeto de determinar clara-mente los temas a tratar, diversifi-car la oferta de ponencias, ampliar los temas, ofrecer al destinatario la posibilidad de elegir la ponen-cia que pudiera ser de su interés; y por cuestiones organizativas, ya

que es el formato que actualmente se viene siguiendo en los diversos congresos de Abogacía que se ce-lebran, dando buenos resultados.

¿Qué asistencia esperan?Es difícil hacer una previsión. Te-niendo en cuenta que es el primer Congreso de este tipo que se cele-bra en Asturias, que están implica-dos los dos Colegios Profesionales de la Comunidad Autónoma, que abriremos la participación a los profesionales de los Colegios de Abogados de las Comunidades limítrofes (Galicia, Cantabria, Castilla y León), que las ponencias programadas son muy interesan-tes, y el nivel de los ponentes muy

el ProGrama se desdobla

en salas TemÁTIcas

Para dIversIfIcar

la oferTa

“

“El Congreso de Abogacía será una oportunidad de

formación importantísima y única”

Pelayo Fernández Mijares es diputado 5º del Colegio del Abogados de Oviedo, responsable del área de Relaciones Institucionales y

en la actualidad, presidente del comité organizador del Congreso de Abogacía que se celebra en Asturias en noviembre, un reto que

afronta con “responsabilidad, trabajo e ilusión”

entrevista

pelAyO mijAreS

Por M. i. S.

20 ¦ la venia

alto, esperamos que la asistencia sea muy satisfactoria.

¿Nace el congreso con la intención de repetirse de un modo anual?Nuestra idea es crear una estruc-tura de funcionamiento que per-mita institucionalizar de alguna manera su organización para que el Congreso de la Abogacía de Asturias se pueda celebrar perió-dicamente, cada dos-tres años, alternando su celebración entre Oviedo y Gijón.

Entrando ya en el programa, veo que dedican especial atención al ejercicio internacional de la Abogacía. ¿Cuáles son los retos en un campo así?Una de las tres áreas temáticas de las ponencias del Congreso es el ejercicio internacional de la Abo-gacía, cuya finalidad es acercar y dar a conocer los principales campos de ejercicio profesional en el ámbito internacional, desde un punto de vista eminentemen-te práctico. De esta forma, están programadas ponencias sobre los aspectos prácticos en la interven-ción profesional ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, la cuestión prejudicial, y la defensa de los derechos humanos.

La defensa de los derechos humanos en el ámbito internacional es el título de una de las conferencias del congreso. ¿Cómo se lleva a cabo?Eso es lo que queremos dar a co-nocer, desde el punto de vista práctico. Existe un cuerpo norma-tivo sobre los derechos humanos que debemos saber utilizar, así como Tribunales Internacionales ante los que podemos ejercitar ac-ciones concretas, como son el Tri-bunal Europeo de Derechos Hu-manos (Tribunal de Estrasburgo) y el Tribunal Penal Internacional.

21la venia ¦

Las nuevas tecnologías también figuran en el programa. ¿Cuál es la situación de la Abogacía ante la nueva realidad digital?Nuestra profesión tiene la virtud de saber adaptarse a las situacio-nes que van surgiendo, y desde luego, es consciente de la nece-sidad de implicarse en la nueva realidad digital y saber utilizar los instrumentos que la técnica nos ofrece. Las nuevas tecnologías son indis-pensables para el ejercicio profe-sional; las Tecnologías de la Infor-mación y de la Comunicación, las llamadas TIC, son un nuevo ámbi-to de especialización profesional y de trabajo que no podemos ni de-bemos desconocer, pues tenemos que dar respuesta a los problemas que se plantean a los ciudadanos en este nuevo entorno.Para ello, contamos con la valiosa colaboración de la Asociación de Expertos Nacionales de la Aboga-

cía TIC (ENATIC), que participa activamente en la preparación del programa.

La mediación parece abrirse paso como un camino válido para evitar el recurso a la vía judicial. También tiene cabida en el congreso ¿Cómo valoran esta alternativa?Muy positivamente. La mediación como resolución alternativa de li-tigios es una herramienta de gran valor, y un ámbito de intervención profesional en el que los profesio-nales de la Abogacía tenemos que estar, ya sea como mediadores, o bien como asesores del cliente que opta por la mediación como siste-ma de solucionar sus problemas legales. Recientemente se ha aprobado el Real Decreto-Ley 5/2.012, de 5 de Marzo, de mediación en asuntos civiles y mercantiles, que significa un paso importante en la implan-

tación de la mediación como so-lución extrajudicial de conflictos.

La Abogacía es una profesión que exige dedicación y muchas horas. ¿Es posible la conciliación?Desde luego que es posible, y la práctica así lo demuestra. Todos conocemos matrimonios o pare-jas en los que ambos o alguno de sus integrantes ejerce la Abogacía, y que son ejemplo de la concilia-ción de la vida profesional con la familiar o personal. Pero aún así, es un ámbito en el que hay que seguir trabajando y buscando fórmulas que permitan y faciliten cada vez más la conci-liación en condiciones de igual-dad. Existe normativa sobre esta cuestión que debemos conocer y aplicar en nuestra vida profesio-nal, familiar y personal. Por eso, hemos titulado a una de las po-nencias “la conciliación de la vida familiar, personal y profesional, pasa por la igualdad”.

Y para terminar, unas palabras para animar a todos sus compañeros a asistir al Congreso…Creo que hay muchos motivos para animarse a asistir al Congre-so: porque las ponencias son de gran actualidad e interés profesio-nal, porque participan ponentes del máximo nivel, porque será una oportunidad de formación impor-tantísima, es un instrumento muy útil para la puesta en común de temas profesionales, porque fo-mentará la relación entre nuestro colectivo y es una oportunidad única de potenciar el acercamien-to, la imagen y presentación de nuestro colectivo profesional a la sociedad asturiana. Se puede consultar la página web, donde se ofrece información, que iremos actualizando: www.con-gresoabogaciaasturias.es.

22 ¦ la venia

“Los problemas económicos inciden directamente en los gastos

de la comunidad de vecinos”

El presidente de la Audiencia Provincial de Asturias y también magistrado, José Ignacio Álvarez Sánchez, analiza el estado actual de la Justicia en Asturias, la situación de la Audicencia Provincial y profundiza en la

Propiedad Horizontal, un tema del que es experto

entrevista

jOSé iGnAciO álvArez Sánchez

C uál sería su diagnóstico sobre el estado de la justicia en Asturias en la

actualidad? Es satisfactorio porque tenemos una de las mejores relaciones de España entre Jueces y número de ciudadanos y, además, están cu-biertas todas las plazas y cuando hay alguna vacante en el siguiente concurso se cubre, ya que mu-chos Jueces y Magistrados desean venir a trabajar a nuestra Comu-nidad Autónoma.

Como presidente de la Audiencia, ¿cuáles cree que son los principales retos a los que se enfrenta el sector?Nuestro reto es hacer bien el tra-bajo de cada día y que el ciudada-no lo perciba.

¿Habrá una sede para la Justicia en Asturias?El edificio actual de la sede de Oviedo presentó muchas deficien-cias desde el principio y aunque todas la Secciones de la Audiencia tienen su ubicación en el mismo edificio hay varios juzgados en otros lugares. Además se necesita-rían más salas de visitas, un biblio-

tecario que atienda la biblioteca existente, dotarla anualmente con una cantidad exclusivamente para ella, y una sala de reuniones.En lo que respecta a Gijón, el nue-vo edificio corregirá la deficiencia de espacios y la dispersión de edi-ficios y sería conveniente trasla-darse a él lo antes posible.

La Audiencia es un órgano muy bien valorado en cuanto a su funcionamiento en la justicia asturiana ¿Cuál es la causa de este buen funcionamiento? La estabilidad y acreditada com-petencia de los magistrados. La última plaza cubierta lo fue por

nuesTro reTo es Hacer bIen

el Trabajo de cada día Y que así se

PercIba

la audIencIa funcIona

bIen Por la comPeTencIa

de los maGIsTrados

“

“

Por M. i. S.

23la venia ¦

una magistrada con veinte años de antigüedad en la carrera y la composición de las Salas ha varia-do muy poco. Los asuntos se deli-beran sin prisa, dedicando a cada uno el tiempo que precisa.

Hace algunos años se decía que la Audiencia se quedaba pequeña. ¿Se ha solucionado el problema? Sí, ya me refirí a ello en la pregun-ta anterior. La situación es buena.

¿Cuáles son las principales causas de pleitos de los asturianos?En la situación actual de crisis, los más numerosos son las reclama-ciones de cantidad. Las particu-laridades de la región tales como, minifundio, costa y actividad portuaria, crisis económica de los sectores mas significativos hacen que exista una litigiosidad muy variada.

Una de sus especialidades es la Propiedad Horizontal, ¿Qué es, a grandes rasgos y qué regula?La Propiedad Horizontal, se refie-re a los edificios en los que existen varios departamentos, engloban-do en este término las viviendas, locales comerciales, sótanos, gara-jes, trasteros y cualquier otra de-pendencia que sea susceptible de aprovechamiento independiente por tener salida a un elemento común de un edificio o a la vía pública. En consecuencia lo que regula son las relaciones entre los propietarios de los departamen-tos entre si y con la comunidad de propietarios.

En un intento de documentarse sobre ella, un desconocedor de la este apartado se queda con la sensación de que la jurisprudencia sobre Propiedad Horizontal es amplísima. ¿Esto es cierto?

© MADE IN SYLDAVIA

24 ¦ la venia

Lo que es muy frecuente es la liti-giosidad, tanto por reclamaciones a propietarios morosos, que se han incrementado sustancialmente en la actual situación de crisis eco-nómica en la que nos encontra-mos, como por otros problemas derivados del uso de elementos privativos o comunes. En los últi-mos años el Tribunal Supremo ha abordado en numerosas ocasiones litigios relativos a la Propiedad Horizontal clarificando muchos aspectos en los que las Audiencias Provinciales mantenían posturas

sias sobre el uso de los elementos comunes y privativos y las activi-dades molestas.

¿Qué consejos le daría a una comunidad de vecinos para evitar problemas y dificultades legales? Los problemas se podrían evitar si cada uno de los propietarios hace un uso adecuado de su departa-mento y de los elementos comu-nes, respetando el uso que puedan hacer los demás y absteniéndose de actividades molestas.

contradictorias. Es de agradecer el trabajo y el esfuerzo de la Sala Primera del Tribunal Supremo y de su presidente, don Juan Anto-nio Xiol Rios por abordar y resol-ver cuestiones controvertidas pues ello redundará en una reducción de la litigiosidad y en un menor gasto de los ciudadanos.

¿Cuáles son los problemas más comunes en este ámbito?El más frecuente, sin duda es la reclamación a los propietarios morosos. También las controver-

© MADE IN SYLDAVIA

25la venia ¦

¿Afecta la situación económica actual a la Propiedad Horizontal?Sin duda. Cuando los problemas económicos acucian una de las obligaciones que primero se dejan de atender son las relativas a los gastos de comunidad. De ahí que se hayan incrementado sustan-cialmente los litigios en los que se reclaman esas deudas.

¿Qué hacer, por ejemplo, con un vecino moroso?Reclamarle la deuda a través del procedimiento específico regula-do en la Ley de Propiedad Hori-zontal, aunque, en todo caso, es la comunidad quien tiene que deci-dir si con anterioridad al ejercicio de la correspondiente acción se pueden buscar otras soluciones.

Instalación de ascensores, usos incorrectos, obras en zonas comunes… ¿cuáles son los supuestos más conflictivos?Los supuestos a que se hace re-ferencia en la pregunta generan abundante litigiosidad. También las reclamaciones a morosos, los garajes, las actividades molestas y los aprovechamientos exclusivos de elementos comunes contenidos en el Título Constitutivo.

¿Hasta qué punto un propietario tiene poder de decisión frente a una comunidad?Lo tiene, sin duda en los supues-tos de los acuerdos precisados de unanimidad, ya que con su solo voto en contra impide la adopción del acuerdo. La jurisprudencia ha acudido al abuso de Derecho para evitar que un número reducido de propietarios impida la realización de obras en elementos comunes,la construcción de garajes o la insta-lación de un ascensor, pero esta solución se aplica en un número muy reducido de casos.

el Problema mÁs frecuenTe

en ProPIedad HorIZonTal

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Hace unos días, por ejemplo, se supo que la oposición de un vecino lastraba la reforma de los pisos militares de Ezcurdia, en Gijón. ¿Esto no resulta a la larga poco operativo?Sin duda, aunque es difícil dar so-luciones a este tipo de supuestos dentro del marco legal vigente.

La nueva ley sobre Propiedad Horizontal podría contemplar una amnistía a las viviendas ilegales, muy comunes en zonas del sur de España ¿Existe en Asturias ese problema?No tengo datos precisos pero con-sidero que este problema tiene es-casa incidencia en nuestra región. En todo caso la solución al mismo no tiene su cauce en esta Ley si no en normativa de Derecho Admi-nistrativo.

26 ¦ la venia

“Los tribunales están saturados y eso se traduce en un perjuicio para todos”

La letrada Carmen Trelles explica las funciones del mediador y lo hace a través de su definición: “Es esa tercera persona dotada de una preparación técnica específica que, desde

una posición de neutralidad, sin tener ninguna capacidad decisoria, interviene en el conflicto que enfrenta a las partes con la finalidad de que las personas involucradas en la controversia

racionalicen con su ayuda una salida negociada que ponga fin al litigio.”

entrevista

cArmen trelleS

Q uizá lo mejor es empezar por el principio y preguntarnos para qué sirve

la mediación...Según la Exposición de Motivos del Real Decreto –ley 5/2012 , de 5 de marzo, (apartado I), la me-diación sirve para dar soluciones prácticas, efectivas y rentables a determinados conflictos de las partes y como alternativa al pro-ceso judicial y arbitral. Es por esto por lo que está llamada a ser no solo una alternativa sino una ins-titución complementaria, un ins-trumento para resolver problemas

personales, institucionales, em-presariales y políticos, reducien-do el coste y el tiempo que lleva implícito los contenciosos en los juzgados.

¿Cuál es el marco adecuado para desarrollar la mediación?Como vimos en la pasada Jornada sobre Mediación, que se celebró el pasado 17 de abril en el Salón de Actos del Ilustre Colegio de Abo-gados de Oviedo, con una afluen-cia masiva por parte de nuestros compañeros, siguiendo el Decre-to de Mediación, se pueden crear instituciones de mediación por entidades públicas y privadas y también las corporaciones de De-recho Público, que tengan entre

sus fines el impulso de la media-ción, podrán facilitar el acceso y administración de la misma, in-cluida la designación de media-dores.

Habla usted de esas jornadas que celebró el Colegio el pasado mes de abril. ¿Qué otros proyectos tiene el ICAO en torno a la Mediación?La Junta de Gobierno del ICAO, va a proceder a crear un centro de Mediación que se denominará Instituto de Administración de la Mediación (IAM) con el objeto de fomentar y promocionar la me-diación en el Principado, articu-lando un servicio, independiente, integral y profesional para las

Por JUDiT SAnTAMARTA Carmen g. trelles es abogada,

musicóloga, diputada

cuarta de la junta de

gobierno del colegio de abogados

de oViedo y experta en mediación

27la venia ¦

diversas áreas del Derecho. Para ello contamos con un Registro de Mediadores, abogados formados específicamente en Mediación que, como expertos, prestarán la adecuada atención, no solo a los particulares que acudan, sino a instituciones, empresas y en los casos en los que sean requeridos a instancia de los Juzgados. No hay que olvidar que en este sentido la mediación ya está empezando a ser requerida por los propios abo-gados que acuden a ella para solu-cionar determinados conflictos de sus clientes que, de otra manera estarían abocados a dirimirse en el juzgado con la consecuente len-titud e inseguridad de los procedi-mientos.

Además están a punto de firmar un acuerdo con el Consejo General del Poder Judicial y con la Universidad de Oviedo...Así es. Se trata de un acuerdo para poner en marcha un proyecto de Mediación Penal en Asturias, con la colaboración de los Fiscales y Jueces de lo Penal conscientes de la excesiva carga de trabajo. La mediación penal está llegando en algunos puntos de España como en Cataluña a resultados muy sa-tisfactorios, sobre todo para las víctimas, las grandes olvidadas del procedimiento penal y que, a tra-vés de un proceso de mediación, tienen la posibilidad de expresar sus sentimientos e inquietudes, a la vez que el infractor es conscien-te del sufrimiento infringido, po-sibilitando que asuma, en la medi-da que el Código Penal lo permita, las consecuencias provocadas y la reparación del daño causado.

¿Y qué medidas se están tomando en el campo de la formación?Es un aspecto muy importante. De hecho, el ICAO ha apostado desde 2007 por el aspecto forma-

©MADE IN SYLDAVIA

28 ¦ la venia

tivo de la mediación y prueba de ello es la aprobación en ese año del primer convenio de colaboración entre el Colegio y la Universidad de Oviedo, acuerdo pionero en España, por el que por primera vez un Colegio de Abogados im-partió un postgrado de Mediación Familiar con la participación de profesionales de otra áreas, como sicólogos, pedagogos y trabajado-res sociales. Ya vamos por la terce-ra promoción y en la renovación del Convenio con la Universidad para este curso, se han ampliado los contenidos abordando tam-bién la mediación penal, civil y mercantil. Ya está publicitado en la web del Colegio el contenido del programa con las fechas de preinscripción y demás detalles del curso.

¿Qué podría aportar la mediación en un momento como éste?Es su momento. Llevamos años de crisis económica y como con-secuencia, los tribunales se en-cuentran saturados en las juris-dicciones civil, penal, mercantil, familia y social batiendo récords de demandas, lo que se ha traduci-do en mayor perjuicio para todos. Las sentencias llegan tarde y no satisfacen a ninguna de las partes, por lo que creo que es la hora de apostar por la mediación.

¿Puede ésta aplicarse en todos los campos?Sí, por supuesto. La mediación ci-vil podemos aplicarla en el tema de los contratos, herencias, en el ámbito del consumo, etcétera; la mediación familiar, también resulta muy útil, evitando el sen-timiento ganador perdedor que suscitan los divorcios contencio-sos, ajustando acuerdos y solu-ciones a las necesidades reales... Además, la mediación mercantil, que se aplica en temas de socie-

dades capitalistas, fusiones de em-presas, transporte internacional y un tema muy importante como es el de la intermediación hipoteca-ria, que gracias a la colaboración de los ayuntamientos con los co-legios de abogados y las entidades bancarias están ayudando a los perjudicados por el sistema hi-potecario. Hay muchos más cam-pos, como la mediación penal, a la que ya nos hemos referido o la mediación social, aplicada en la casuística de acoso laboral, san-ciones, conciliación vida laboral y familiar, etcétera. Y por último la mediación contencioso-admi-nistrativa, de la que se dice se está preparando un borrador de Ley, y que, según el art. 77LJCA, el juez puede someter a la consideración de las partes la posibilidad de al-canzar un acuerdo que ponga fin a la controversia, en particular cuando el juicio verse sobre la es-

timación de cantidad.

Pese a todo esto, la implantación de la mediación no parece ser la adecuada. ¿Qué medidas se pueden tomar para lograr este reto?A nivel del Principado estamos totalmente en precario en este tema, carecemos del desarrollo re-glamentario de la Ley autonómica de Mediación familiar que ya data del 23 de marzo del año 2007. El 27 de junio de 2008 fue entregado a la Consejería de Bienestar Social el borrador del proyecto de regu-lación reglamentaria de desarrollo de la citada Ley, en cuya elabora-ción participé en representación del ICAO, junto con represen-tantes de otras instituciones, sin que se hayan tenido noticias de su aprobación. Ya sabemos que es un momento delicado para la economía asturiana y el tema de

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29la venia ¦

la mediación pública pero, si bien nuestra Ley de Mediación autonó-mica no contempla la posibilidad de implantar la mediación públi-ca, que sería lo conveniente, si es imprescindible la dotación eco-nómica suficiente para la creación del Centro de Mediación Familiar del Principado de Asturias, que no se puede acometer sin las presta-ciones oficiales; con el objeto de promover, administrar y facilitar el acceso a la ciudadanía de la mediación familiar, tal como se está haciendo en la casi totalidad del resto de comunidades autó-nomas. De momento nos confor-maremos con la entrada en el pro-yecto de las instituciones públicas como es el caso del Ilustre Cole-gio de Abogados de Oviedo y de los compañeros que la integran, como siempre y desde la función pública velando por los intereses de la ciudadanía.

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La Formación en Mediación de Conflictos

Una de las vías para formarse en Mediación de Conflictos es a través del Título Propio de Experto en Mediación de Conflictos que organiza la Universidad de Oviedo en

colaboración con el Ilustre Colegio de Abogados de Oviedo.

¿Cómo?Realizando la preinscripción y matrícula

a través de la web de www.uniovi.es.

MÓDULO I: EL CONFLICTO: CONCEPTO, TIPOLOGÍA Y

FORMAS DE GESTIÓN Y RESOLUCIÓN I. El conflicto como punto de partida.1. El Conflicto: origen, concepto, elementos y clasificación2. Psicología del conflicto3. Las Adr 4. La gestión del conflicto y su resolución: Sistemas5. La mediación como proceso de gestión, transformación y resolución de conflictos: similitudes y diferencias con figuras afinesII. Negociación y comunicación.1. Estrategias y tácticas de negociación2. La negociación de Harvard: Elementos3. La comunicación: Técnicas4. Las emociones: Interferencia en lacomunicación y en la negociación5. Taller de negociaciónIII. Mediación1. Marco normativo de la mediación: autonómico, estatal, Unión Europea2. Modelos de mediación3. La figura del mediador4. El proceso de mediación5. Estrategias y tácticas6. Taller de mediación

MÓDULO II: MEDIACIÓN EN ASUNTOS CIVILES Y

MERCANTILES (3 ECTS)1. Marco normativo de la mediación enasuntos civiles y mercantiles2. Los contratos civiles y mercantiles3. El rol del mediador en el ámbito delderecho privado: ‘facilitative versusevaluative’4. El proceso de mediación: interrupciónde la prescripción de las acciones5. El acuerdo de mediación y sus efectos6. Mediación a través de internet: onlinedispute resolution (ODR)7. Taller sobre prácticas civil y mercantil

MÓDULO III:JUSTICIA RESTAURATIVA Y MEDIACIÓN

PENAL (3 ECTS)1. El menor de edad infractor. la ley de responsabilidad penal del menor y su reglamento. La justicia restaurativa2. La mediación penal como instrumento de 3. Concepto, principios y caracteres de la mediación penal4. Marco legal de la mediación penal: el modelo austriaco5. Límites y ámbitos de aplicación de lamediación penal6. El rol del mediador en el ámbito de la justicia restaurativa: mixed double7. Derecho penitenciario y mediación:experiencia del modulo de mujeres del centro penitenciario de Villabona (Asturias)8. El proceso de mediación penal: fases y acta de reparación9. Taller sobre practicas de mediaciónpenal

MÓDULO IV:MEDIACIÓN FAMILIAR (6 ECTS)

1. La familia como elemento socializador:psicología evolutiva y familia2. Aspectos psicosociológicos y educativosde la familia3. Efecto de la inteligencia emocional enprocesos de mediación4. La familia y el derecho de familia5. Matrimonio y uniones de hecho: aspectopatrimonial6. La ruptura de pareja y el proceso:separación, divorcio y nulidad7. Procesos emocionales asociados a laruptura de pareja8. Efectos personales derivados de laruptura:9. Efectos económicos derivados de laruptura10. Derecho internacional privado: lamediacion internacional11. Violencia de género: concepto y tipos12. Cuestiones juridicas relativa a personasmayores e instituciones protectoras13. Aspectos sucesorios y mediación14. La mediacion en los encuentros entreadoptados y familia biológica15. El proceso de mediación familiar: elacuerdo de mediación familiar16. Talleres sobre prácticas de mediaciónfamiliar

Trabajo fin de curso: 2 Créditos ETCS

¿Cuándo?Hasta el 20 de agosto para la preinscripción. La matrícula es del 11 al 17 de septiembre.

Programa del Curso

30 ¦ la venia

A pesar de que hoy en día se habla mucho de la me-diación y de los beneficios que

puede traer para una Administra-ción de Justicia cada día más sa-turada, lenta y objeto de grandes críticas por parte de la ciudadanía, lo que ha originado que empiece a impulsarse su utilización desde ór-ganos como el Consejo General del Poder Judicial, lo cierto es que da la impresión de que no se sabe muy bien de lo que se está hablando.El papel del abogado y del media-dor son muy diferentes, en conse-cuencia se ha de remarcar que el abogado no es un buen mediador. Puede ser un profesional con un gran talante conciliador, puede ser un hábil negociador, pero la fun-ción del mediador es diferente. El mediador es un tercero neutral e imparcial, lo que significa que las partes le han de reconocer estas cualidades desde el inicio del pro-ceso de mediación, es decir es una persona en la que ambas partes deben confiar plenamente, tenien-do la certeza de que si se apartan de la mediación esta persona va a desaparecer completamente del conflicto, y nunca va acudir ante un tribunal para favorecer o perju-dicar a ninguno de ellos. Además

debe ser un profesional legalmente habilitado, que conozca y se haya entrenado en técnicas de gestión de conflictos. El mediador no es un asesor legal, puesto que duran-te un proceso de mediación cada parte debe tener su propio aboga-do que le asesora y aconseja.La función del abogado en la me-diación necesita también que esté bien clarificada, bien acotada. La idea fundamental es la de que su papel, también en la mediación, es la defender los intereses de su cliente.En primer lugar, es precisamente el abogado quien mejor puede in-formar al cliente de la posibilidad de acudir a la mediación. Cuan-do la mediación se sugiere por el juez, una vez entablado el litigio, el abogado debe reforzar esta opción cuando considere que puede ser idónea.Por tanto es necesario dejar claro que la figura del mediador no con-lleva una suplantación del aboga-do, sino que facilita su trabajo. Sus funciones no son antagónicas sino complementarias, de colabora-ción, ya que no podrán intervenir como letrados en el mismo asunto en los que hayan actuado en el rol de mediadores; ello iría en contra de los principios de imparcialidad y neutralidad.

¿Por qué los abogados se oponen y se enfrentan a la mediación?La respuesta a este interrogante, como sucede también en la ma-yoría de las cosas, es múltiple y, si bien en muchas ocasiones ese te-mor es plenamente comprensible, al derivarse de deficiencias e inco-rrecciones informativas, más que a la propia realidad de este méto-do de resolución de conflictos; no es menos cierta también que una de las principales razones por las que existe este rechazo hacia la mediación es el propio temor de los abogados a ver disminuido su campo de actuación laboral, con la consiguiente pérdida de clien-tes.En un sistema de mediación co-rrectamente implantando y eje-cutado, el abogado no debería perder ni trabajo, ni clientes, tan solo Iitigiosidad en sus funcio-nes. No hay que olvidar que la función de un abogado no es solo velar los derechos de sus clientes, sino también por los intereses personales de los mismos y, que en muchas ocasiones, estos pre-fieren y buscarán una mayor inti-midad, evitar conflictos desagra-dables o participar activamente en la toma de decisiones que les afectarán, sin tener que sufrir la

el papel del abogado en y frente a la mediación

Abogado y mediador: Roles diferentes

opinión

31la venia ¦

incertidumbre en relación con el resultado de las mismas. Estos son, fundamentalmente, los mo-tivos por los que la mediación no sólo se mantiene activa desde hace más de cuarenta años, sino que además crece y se expande, siendo ahora el turno de Espa-ña, a través de la normativa eu-ropea y sus desarrollos internos, de hacer frente y adaptarse a esa realidad que, no nos engañemos, crea clientes fieles que no desean volver a un procedimiento con-tencioso.

Ventajas de la mediación frente a la solución judicial del conflicto.1. En la mediación son las propias partes quienes se encargan de decidir los términos del acuerdo, de forma que el suficiente com-promiso y voluntad conciliadora pueda lograr una solución satis-factoria para ambas.2. La mediación podría suponer un considerable ahorro de tiem-po para lograr la conducción del conflicto.3. La mediación supone un aho-rro de dinero por resultar mucho más económico que los proceso judiciales.4. Se trata de un proceso comple-tamente confidencial, por lo que será posible evitar que se aireen públicamente los problemas y conflictos personales.5. En la mediación se trata de evi-tar que haya ganadores y perdedo-res, lo cual redunda en beneficios en cuanto al mantenimiento de relaciones futuras entre las partes.6. A través del proceso de media-ción, ambas partes podrán apren-der importantes y valiosas técni-cas de resolución de conflictos, que les permitirán afrontar con mejor predisposición sus propios problemas futuros de una forma constructiva y objetiva.7. La mediación también tiene un

contenido ético, moviéndose en el marco de la buena fe que impregna el proceso. Para ello, la voluntarie-dad es un elemento de peso, ya que cualquiera de las partes puede reti-rarse si advierte que su oponente, o el mediador, no actúan con esa buena fe.8. Aumenta la creatividad al ser más flexible, pues utiliza capacida-des alternativas que no están pre-vistas dentro de un sistema judicial formal.9. Las partes que intervienen en la mediación tienen un mayor control sobre su conflicto, sobre el proceso de solución y, especial-mente sobre los resultados.10. El acuerdo alcanzado podría tener un carácter temporal, pu-diendo postergarse a un momento posterior la obtención de una solu-ción a largo plazo.11. La mayor ventaja individual que produce la mediación es un aumento sensible del protagonis-mo de las partes, lo que contribuye a fomentar la responsabilidad de éstas.

ConclusiónLa figura del mediador familiar debería, en este sentido, erigirse en profesión autónoma dotada de un estatuto propio encuadra-da en el seno de profesionales independientes y/o asociaciones profesionales, pero en estrecha

conexión con otras profesiones y colegios profesionales interesa-dos en desarrollar programas de mediación familiar, que puedan colaborar en su impulso y pro-moción.Por último, a nuestro juicio, el Reglamento que desarrolle el Real Decreto Ley de 5 de marzo, debería establecer criterios más claros a la hora de hablar de la formación que viene recogida en el Artículo 11.2 y regular con más concreción los requisitos de acceso a la profesión, así como los cursos de formación homo-logados en estas materias y las prácticas que deberían desarro-llar previamente todos los me-diadores familiares, y todo ello a fin de reconocer la dignidad y el prestigio de una profesión en auge que, finalmente, pueda de-sarrollarse libre de sospechas de competitividad o intrusismo y presiones corporativas.

Este trabajo ha sido elaborado por los abogados y mediadores formados por el Ilustre Colegio de Abogados de Oviedo Oscar Roces Álvarez, Raquel Roca García, Amparo Morán Orviz, Esther Velasco García, Marta Rodríguez Arranz, Jimena Gar-cia Perez, Mª Jose García Vallau-re y Paula Cobas Merino.

32 ¦ la venia

“pretender no pagar ni siquiera un mínimo a un recién licenciado

es vergonzoso”Javier Álvarez Busto acaba de ser elegido como presidente de la

Agrupación de Jóvenes Abogados. Afronta el reto con tranquilidad y respeto, pero sobre todo con la intención de darle un empujón a la participación de los jóvenes abogados en la agrupación que preside

entrevista

jAvier álvArez buStO

A caba de tomar posesión como presidente de la Agrupación de Jóvenes

Abogados. ¿Cómo afronta este reto?Lo afronto con tranquilidad, ener-gía, y con mucho respeto. Espe-ramos poder ser de utilidad a esos casi 300 jóvenes abogados y abo-gadas en ejercicio que integran la Agrupación. Son tiempos muy duros para la mayoría de profesio-nales del Derecho, y son especial-mente crudos para quienes empie-zan su andadura en esta carrera de fondo que es la abogacía, así que

queremos servirles de apoyo.

¿Cuáles son los objetivos que se han marcado para la Agrupación?Vamos a tratar de darle un em-pujón a la participación de los jóvenes abogados y abogadas en la Agrupación. Esperamos poder convocar la primera asamblea para la vuelta del verano: ojalá empecemos con buen pie y allí se congreguen un buen número de compañeros y compañeras para debatir, compartir problemas y proponer posibles soluciones. La Asamblea General es el máximo órgano de la Agrupación, hay que darle un buen impulso para que sea ella quien marque la línea de

actuación de la AAJICAO. Queremos ser un altavoz en de-fensa de los intereses de la abo-gacía joven. Somos uno de los colectivos mejor preparados de la juventud trabajadora, tenemos que darle uso a todo ese potencial.

¿Qué problemas se encuentra a día de hoy un joven abogado?Intuyo que son los mismos proble-mas de años atrás, pero agravados por la situación económica en la que nos ha tocado iniciarnos en la profesión. El brutal desempleo ju-venil hace que haya un gran ‘ejér-cito de reserva’ también entre la abogacía joven, que favorece que las condiciones que se ofrecen por los despachos a quienes se inician

Por eMMA áLVAReZ sonTIemPos

muY duros Para los

ProfesIonales del derecHo

queremos ser un

alTavoZ en la defensa de la aboGacía

joven

“

“

33la venia ¦

en la profesión sean paupérrimas.Iniciarse por cuenta propia tam-poco es una tarea fácil: al durísimo reto que supone comenzar a crear desde cero una cartera de clientes para alguien que aún no se ha for-jado un nombre en la abogacía, hay que sumar lo extremadamen-te caro que es mantenerse en el ejercicio: las cotizaciones, seguros, cuotas colegiales, locales… No es algo que está al alcance de todas las familias.

¿Es más complicado desempeñar su trabajo para un joven abogado?Creo sinceramente que el trabajo material que ejecutan a diario las y los jóvenes abogados no desme-

pasante?Entendida como el o la joven abo-gada que realiza un trabajo efec-tivo por cuenta ajena sin percibir ninguna retribución por su labor, necesariamente tiene que parecer-me mal. Todo los despachos pueden con-tratar por muy poco dinero a un recién licenciado o licenciada a través de los contratos en prácti-cas o los convenios de colabora-ción con las Escuelas de Práctica Jurídica. Pretender no pagar ni ese mínimo es vergonzoso.

Volviendo a su elección como presidente, la suya fue la única candidatura ¿Qué les llevó a presentarse?

rece en absoluto el de la abogacía más veterana: despachos grandes y de mucho lustre tienen confiada la mayor parte de su producción jurídica a letrados y letradas nove-les. Por supuesto que la experien-cia es un grado, pero nada que no pueda compensarse con la pasión y la energía que le pone en su des-empeño el colectivo más joven.Quien logre superar los recelos iniciales y encomiende la direc-ción letrada de un asunto a alguien que se inicia en este oficio, se en-contrará a buen seguro con un/a profesional bien preparado/a, especialmente minucioso/a, apasionado/a y luchador/a.

¿Qué le parece la figura del

34 ¦ la venia

La idea surgió de un grupo de compañeras y compañeros que habíamos coincidido en la Facul-tad de Derecho, algunos de los cuales posteriormente cursamos juntos la Escuela de Práctica Jurí-dica. A través de la EPJ pudimos contactar con otros y otras colegas más veteranas e integrantes de la Agrupación, que nos animaron a sacar adelante una candidatura, ante el riesgo de que no hubiera nadie que relevara a la anterior Junta Directiva, a la que ya se le estaba agotando el mandato.No fue fácil lograr los once com-pañeros y compañeras necesarias para presentar una candidatura, pero finalmente lo conseguimos. Somos una Junta Directiva muy joven (la media de edad de quie-nes la componemos está por deba-jo de los 30 años) que al igual que en nuestro oficio, compensará con esfuerzo la inexperiencia.

¿Por dónde quieren encaminar sus actuaciones? Confiamos en que sea la Asam-blea la que nos marque el camino a seguir. No pretendemos robar ningún protagonismo al órga-no soberano de la AAJICAO; al contrario: queremos impulsar la participación de todas y todos los agrupados, fortalecer la Agrupa-ción de Jóvenes Abogados.

Desconozco lo que ocurre en su sector, pero muchas veces este tipo de agrupaciones acaban cayendo en el error de convertirse en meras gestoras de descuentos o cursos formativos ¿Cómo lo evitarán?A una mera gestora de pequeñas ventajas formativas u de otra ín-dole se llega si no se fomenta la ac-tividad y muere la inquietud: pro-curaremos mantener vivas ambas.

Hubo polémica entre el colegio y la anterior directiva, ¿Cómo

se percibió esta tensión desde fuera? ¿Cómo lo vivieron ustedes?Como meros espectadores. Nues-tra idea era presentar la candi-datura una vez la anterior Junta Directiva de la Agrupación con-vocase el proceso electoral por haberse agotado su mandato. El anticipo provocado por los acuer-dos del Junta del ICAO nos obligó a trabajar contrarreloj para encon-trar al número necesario de per-sonas que quisieran unirse a este proyecto.Nuestra relación tanto con los miembros de la Junta del ICAO como con el Presidente saliente de la Agrupación, Pablo Luque, es realmente buena: todo ellos nos han ofrecido toda su colabo-ración, gesto que agradecemos de corazón.

¿Qué le llevó a presentarse como presidente?El engaño: Misael Arce, Andrea García-Robles y Antonio Mija-res, también miembros de la ac-tual Junta de la Agrupación, me prometieron que mi papel como presidente se limitaría a sonreír y estrechar manos. Ahora que esto tiene difícil marcha atrás veo que todo fue una trampa. Este tipo de responsabilidades comen un montón de tiempo y suponen es-tar todo el día con la oreja pegada al teléfono.Ahora en serio, como ves no han abundado candidaturas a hacerse cargo de la Junta de la AAJICAO. Nos hubiera encantado lograr que alguna compañera hubiera estado dispuesta a ocupar la presidencia de la Junta, pero no lo logramos. Las jóvenes abogadas ya están su-perando en número a los nuevos abogados, y sin embargo hay un déficit tremendo en lo que respec-ta a su presencia en los órganos representativos. Tenemos que lu-char para ponerle remedio.

35la venia ¦

El pasado mes de ju-nio, el alcalde de Oviedo, Agustín Iglesias Caunedo, acompañado por el

decano del Colegio de Abogados, Enrique Valdés Jolglar, inauguró la plaza Abogados de Oficio, si-tuada en Prado de la Vega, junto al Laboratorio de Salud Pública. Al acto asistió buena parte de la corporación municipal ovetense y numerosos miembros de la profe-sión jurídica.

Iglesias Caunedo y Enrique Valdés descubrieron juntos la pla-ca que da nombre a la nueva plaza y defendieron, ambos, la labor de los letrados del turno de oficio. El alcalde, después de destacar que la plaza “es un homenaje a la vertien-te más vocacional de la abogacía”, afirmó que los abogados del turno de oficio “deben conseguir los in-centivos que precisan para lograr sus derechos profesionales, econó-micos y sociales”. Caunedo afirmó que “estamos viviendo una crisis muy dura que nos afecta a todos y en tres años se han duplicado los

casos de asistencia jurídica gratui-ta. Hay que mantener la confianza en estos profesionales”, concluyó.

Enrique Valdés, por su parte, aprovechó el acto de inauguración para defender la ley actual de jus-ticia gratuita en nuestro país “en la que los colegios profesionales jugamos un papel fundamental en la designación de los letrados de oficio”. El decano del Colegio de

Abogados de Oviedo afirmó que “nuestro sistema es el mejor del mundo, aunque se puede perfec-cionar. Estamos dispuestos a tener más especialización y a que haya libre designación.”

Enrique Valdés recordó que el letrado del turno de oficio “no es un jovenzuelo desaliñado ni des-motivado. Hoy, su nivel profesio-nal es muy alto”.

EL ABOGADO DE OFICIOtiene plaza en Oviedo

Los Abogados de Oficio tienen desde el pasado mes de junio una plaza en Oviedo. El alcalde, Agustín Iglesias Caunedo, consideró en la inauguración que se trata de “un homenaje a la vertiente más vocacional de la abogacía”.

Agustín iglesias caunedo y enrique valdés descubren la placa de la plaza Abogado de Oficio.

36 ¦ la venia

‘LA VENIA’ RECOGE PREMIOen el día de San ivo

El Colegio de Abogados de Oviedo celebró el pasado 25 de mayo el día de su patrón, San Ivo. La jornada acogió también la entrega a ‘La Venia’, por parte

de Lawerpress, del premio a la mejor revista de abogados de España.

37la venia ¦

E l Colegio de Aboga-dos de Oviedo cele-bró el pasado 25 de mayo la festividad de San Ivo. El deca-

no, Enrique Valdés, impuso en la sede colegial las insignias de oro y de plata a los letrados con 50 y 25 años de ejercicio profesional. La jornada se cerró con una cena de gala en el Hotel de la Reconquis-ta, a la que acudieron numerosos miembros del colegio.

Con anterioridad a la cena, el decano, en calidad de editor, recibió el galardón otorgado por

Lawyerpress a ‘La Venia’ como mejor revista de abogados de Es-paña.

La III edición del Premio Lawyerpress para la Mejor Revista de un Colegio de Abogados reca-yó este año en ‘La Venia’ por su “calidad, su diseño y su excelente soporte gráfico”. El director de la consultora de marketing y comu-nicación del sector legal Lawyer-press, Hans A. Böck, afirmó en el acto de entrega que el proceso de elección fue “muy largo. Tras el análisis de las quince revistas que habíamos preseleccionado,

a todo el jurado le impresionó la presentación gráfica de ‘La Ve-nia’. Felicitamos a su redacción y a toda la Junta del Colegio”, conclu-yó. Enrique Valdés, por su parte, agradeció a Lawyerpress el pre-mio “que animará al Colegio de Abogados a seguir informando a sus colegiados y darles cabida en la revista con sus aportaciones”. El decano felicitó también a Made in Syldavia, empresa que elabora ‘La Venia’. En representación de ésta, Luis Mugueta agradeció el galar-dón y “la confianza que el Colegio nos otorga”.

‘la venIa’ recIbIÓ el

PremIo Por su calIdad,

dIseÑo Y soPorTe GrÁfIco

El Colegio de Abogados impuso el día del patrón las insignias de oro y de plata a los letrados con 50 y 25 años de ejercicio profesional. La celebración se cerró con una cena de gala en el Hotel Reconquista. fOtOS: criStÓbAl rOvéSic

AO

38 ¦ la venia

UN RETO POSIBLEel dopaje desaparecerá como la violencia de los estadios

39la venia ¦

Fernando Rodríguez Alonso, doctor en Derecho y un experto en justicia deportiva, asegura que el Dere-

cho Penal ha sufrido transforma-ciones de importancia en relación a la tipificación del dopaje. Es sólo una de las apreciaciones de sus es-tudios en torno a un asunto de in-quietante actualidad que incide en uno de los aspectos más popula-res y socialmente más requeridos en nuestro tiempo: el deporte. El doctor Rodríguez Alonso nos in-troduce en el singular mundo del dopaje en el deporte y la Justicia.

El abogado asturiano ha es-tudiado profundamente la inci-dencia del dopaje en el depor-te y, fundamentalmente, cómo está tratado desde el punto de la Justicia. Rodríguez Alonso está convencido de que “erradicar el dopaje en el siglo XXI es uno de los principales retos de la sociedad y, por tanto, de las instituciones deportivas, así como fue en su momento acabar con la violencia en los estadios o permitir la libre circulación de deportistas”. Con lo que no está tan de acuerdo es con “la introducción de la vía penal en las conductas relacionadas con un positivo, porque entiendo que la sanción administrativa sería sufi-ciente”.

Fernando Rodríguez afirma que la normativa antidopaje es muy amplia y que para cualquier jurista “conlleva mucho tiempo de estudio por lo variable de la mis-ma, teniendo en cuenta, por ejem-plo, que la resolución que regula la lista de sustancias y métodos prohibidos se modifica anualmen-te”. El abogado destaca también la importancia del hecho de que la rápida evolución científica lleva a legislar con celeridad para no en-contrarse con lagunas jurídicas.

fármaco que no se encuentre en la lista de sustancias prohibidas y de no ser así deben de solicitar una Autorización de Uso Terapéutico (AUT)”. Rodríguez Alonso espe-cifica que la Autorización de Uso Terapéutico consiste en un permi-so que se concede al deportista y que debe de ser enviado al Comité de Autorización de Uso Terapéuti-co, con una antelación de 21 días a la práctica del encuentro, prueba o competición. También se exi-ge que la sustancia no produzca mejoras adicionales en el rendi-miento del atleta “y por supuesto que no exista otra alternativa te-rapéutica razonable, dice. Se han dado casos de deportistas que han debido dejar la práctica deportiva al no obtener el permiso de uso de sustancias necesarias para el tratamiento de sus patologías. Un ejemplo: Modafinil para la narco-lepsia”. A partir del ‘caso Conta-dor’, en el que la justicia deportiva no ha considerado necesario pro-bar la intencionalidad para pena-lizar, el doctor Rodríguez Alonso puntualiza que tanto la normativa nacional como internacional en el ámbito del doping, entiende que la presencia de una sustancia pro-hibida en el organismo del depor-tista implica una responsabilidad objetiva, con independencia de que haya tenido intención o no de administrársela. “En esta línea se mantiene el Tribunal Interna-cional de Arbitraje Deportivo de Lausana. Por desgracia para Con-tador esto fue lo que pasó con su orina aunque las circunstancias que rodearon el caso no apoyaban el uso de esa sustancia como favo-recedora de su rendimiento, pero está pagando por ello con una sus-pensión de 6 meses y la retirada de títulos como el de vencedor del Giro de Italia o Tour de Francia, con lo que eso supone”. Rodríguez Alonso hace la siguiente reflexión: “Si somos sinceros la vida profe-

Rodríguez Alonso explica que lo se pretende con la Agencia Mundial Antidopaje (AMA) es una unificación legislativa, “pero hay que tener en cuenta que la nor-mativa de la AMA debe adaptarse a las peculiaridades legislativas de los diferentes Estados, con las complicaciones que ello conlleva”. “De hecho, recuerda el abogado, ha sido aprobada por la UNESCO, la Convención Internacional con-tra el Dopaje en el Deporte en el año 2005, y posteriormente rati-ficada por España en septiembre de 2006”. Existen casos específicos de importancia: Estados Unidos, por ejemplo, no forma parte de la Agencia Mundial Antidopa-je. Fernando Rodríguez aclara que los Estados Unidos tienen su propia institución antidopaje, la USADA, “pero su relación con la AMA es excelente y su trabajo es exhaustivo en contra del dopaje”. Una cuestión que suele dar lugar a polémica es la aplicación o no del Código Mundial Antidopaje.

Rodríguez Alonso explica que lo que existe es un Programa Mundial Antidopaje aprobado por la AMA, “si bien la base de toda esta normativa es el Código Mundial Antidopaje, que por cier-to se encuentra como anexo de la Convención Internacional”.

Productos prohibidosEn la lista de sustancias prohibidas se incluye una serie de productos –analgésicos o antiinflamatorios-- que siempre suscitan interrogan-tes sobre los límites de la per-misividad. Fernando Rodríguez asegura que aquí entraría el prin-cipio de igualdad de la Constitu-ción “porque en el caso de que un trabajador de cualquier empresa acuda a su médico por enferme-dad éste le puede recetar cualquier medicamento legal, pero a los de-portistas que acudan a su médico sólo se les puede administrar un

no esToY de acuerdo con

TraTar un PosITIvo Por la vía Penal

el avance de la cIencIa

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“

“

Por L. M. S. Fernando Rodríguez

Alonso, doctor en Derecho y experto en justicia deportiva

40 ¦ la venia

CRISTÓBAL ROVÉS

ción de la salud y de lucha contra el dopaje en el deporte no había entrado en vigor cuando se pro-dujeron los hechos. Pero lo cierto es que existen serías dudas sobre la aplicabilidad penal sobre esa úl-tima persona que administra una sustancia, que indirectamente re-cae sobre el médico o personal de apoyo al deportista, y con la que se pretende sancionar mediante el artículo 361 bis de nuestro Códi-go Penal. Afirmo esto porque lo que se protege es el bien jurídico de la Salud y no la limpieza de la competición”.

Normativa antidopaje y justiciaEn cuanto a casos muy singulares que pueden dar lugar a colisio-nes entre normativas, Rodríguez Alonso habla a partir del caso del ciclista del Quick Step, Kevin Van Impe, que se vio forzado a someterse a un control antido-ping el día en que falleció su hijo, un asunto con el que se puede abordar también la posible des-humanización de los métodos de la Agencia Antidopaje. Desde el punto de vista de Fernando Ro-dríguez “puede existir colisión entre la normativa antidopaje y nuestro ordenamiento jurídico, no sólo por el principio de igual-dad que acabo de mencionar, o la integridad moral como fue el caso del señor Kevin Van Impe. Tam-bién podría hablar de conflicto con el derecho a la intimidad ya que los deportistas deben estar localizados en todo momento por si fueran requeridos a realizar un control antidopaje por sorpre-sa”. Rodríguez Alonso recuerda que la AMA es una entidad pri-vada, pero que fue creada bajo iniciativa del Comité Olímpico Internacional y que cuenta con el respaldo de autoridades públicas y privadas, destacando que está representada a lo largo del mun-do con cuatro delegaciones en

sional de un deportista se mueve entre 10 o 15 años como máximo, esto provoca que su tiempo se puede considerar demasiado va-lioso, y la justicia deportiva acele-ra sus Resoluciones, de hecho los laudos del Tribunal de Arbitraje de Lausana pueden resolver una

controversia en semanas”. Respecto a la responsabilidad

de los médicos en casos como el antes mencionado, Fernando Ro-dríguez asegura que la conocida ‘Operación Puerto’ “se vio impli-cada por la irretroactividad penal, es decir la Ley Orgánica de protec-

41la venia ¦

no de patrocinadores y sponsors económicos de los deportistas, Rodríguez Alonso asegura que “nadie duda que la mayoría de los deportistas perciben más dinero por parte de sus patrocinadores que por su propio contrato de tra-bajo. En el caso de un resultado positivo, el patrocinador no sólo tiene que retirar su sponsor sino que su imagen se ve gravemente dañada. Estaríamos hablando de daño emergente y de lucro ce-sante. Lo que resultaría muy in-teresante es que un patrocinador acudiera a la justicia ordinaria en defensa de sus intereses cuando el patrocinado ha sido sancionado por la justicia deportiva”.

Ciudad del Cabo, Tokio, Lausana y Montevideo, todas ellas bajo la organización de una oficina prin-cipal en Montreal.

Los guiñoles franceses, que utilizaron al tenista español Rafael Nadal para hacer una sátira sobre el dopaje en España, son un buen punto de partida para analizar la implicación de las autoridades es-pañolas en la lucha contra el do-paje.

Rodríguez Alonso es tajante al afirmar que la lucha española contra el dopaje “es clara y eviden-te. Desde el primer momento nos pusimos a la cabeza en Europa con la creación del laboratorio antido-paje de Madrid en los años 60, y a

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pesar de tener una ley antidopaje moderna se esté pensando en su modificación para mantenerse en esa primera línea, recordando una vez más que las conductas relacionadas con la administra-ción de sustancias prohibidas en España puede conllevar penas de hasta de dos años de cárcel, algo que en absoluto puede calificarse de blando”. Rodríguez Alonso dice que Nadal está sometido a férreos controles antidopaje y sin em-bargo sus victorias generan estos ataques injustificados. “Acaba de ganar otro Roland Garros, quizás el año que viene le ridiculicen otra vez… Es así de injusto”.

En cuanto a la indefensión o

42 ¦ la venia¦ la venia42

iii congreso internacional de Derecho del

Turismo

Gonzalo Moliner, nuevo presidente de los jueces

breves

El Ilustre Colegio de Abogados de Baleares, en colaboración con la Universitat de les Illes Balears y el Govern de les Illes Balears, organiza el III Congreso Interna-cional de Derecho del Turismo, que se celebrará en Palma de Ma-llorca los días 8 y 9 de noviembre de 2012.

El congreso, que este año tendrá como país invitado a la República Dominicana, reunirá en la capital balear a expertos de primer nivel que analizarán, du-rante dos días y en cinco mesas temáticas, cuestiones derivadas de la normativa turística vigente, relacionadas con asuntos jurídi-co-económicos en países de in-versión turística o en las nuevas formas de comercialización de los servicios.

Todo ello contribuirá a que la abogacía española siga siendo referencia obligada en materia de turismo, razón por la cual el Colegio de Abogados de Baleares les anima a participar y les rue-ga que, en la medida de lo posi-ble y siempre que lo consideren oportuno, puedan contribuir a su difusión entre aquellas perso-nas que crean que puedan estar interesadas en la temática men-cionada.

Para cualquier consulta, pue-de ponerse en contacto a través de la dirección: congresoderecho delturismo@icaib.org.

El pleno del Consejo General del Poder (CGPJ) ha elegido por 12 votos a favor, 5 en contra y 3 en blanco al magistrado del Tribunal Supremo Gonzalo Moliner para ocupar el cargo de presidente de ambas instituciones en sustitución de Carlos Dívar, que dimitió el pa-sado 21 de junio.

Así lo acordó el pleno del CGPJ durante la tercera reunión que celebró a medidados de julio para designar a su presidente y del Tribunal Supremo, en la que se llevaron a cabo dos únicas vo-taciones.

Tras las dos sesiones extraor-dinarias celebradas a principios de mes, que concluyeron sin acuerdo, De Rosa propuso al co-mienzo del pleno que se votara a los dos candidatos que habían conseguido el mayor número de apoyos.

Así, los veinte vocales vo-taron primero la candidatura de José Ramón Ferrándiz, de la

Asociación Profesional de la Ma-gistratura (APM), que no llegó a obtener la mayoría de tres quin-tos necesaria.

Inmediatamente después se votó al magistrado Gonzalo Mo-liner, presidente de la Sala de lo Social del Supremo, que sí logró esa mayoría mínima: 12 votos a favor, 5 en contra y tres en blanco, con lo que será el próximo presi-dente del Supremo y del CGPJ hasta septiembre de 2013, cuan-do concluye el mandato del actual Consejo.

Gonzalo Moliner Tamborero, miembro de la asociación Jueces para la Democracia, llega a la presidencia del órgano de gobier-no de los jueces tras 43 años de ejercicio en la carrera judicial, en la que ingresó por oposición en el año 1969, tras lo que, después de pasar por el Tribunal Superior de Justicia de Valencia, accedió al Supremo, donde preside la Sala de lo Social desde 2008.

43la venia ¦la venia ¦

Nuevo sistema de tasas

El CGPJ reduce los partidos judiciales

breves

En la primera reunión formal del ministro de Justicia, Alberto Ruiz-Gallardón, con los consejeros au-tonómicos para trasladarles de primera mano las iniciativas que tiene en marcha su departamento, Gallardón aseguró que el 100% del coste de la justicia gratuita quedará cubierto con el nuevo sistema de tasas.

Con este nuevo sistema, el que el Gobierno pretende recau-dar más de 300 millones de euros anuales. Así, dispondrán de más recursos para destinarlos a otros fines como la modernización de sus estructuras judiciales, según avanzó ayer Gallardón.

Desde que algunas comuni-dades asumieron la gestión de la justicia, el gasto en el turno de oficio se ha multiplicado por cin-co, lo que ha generado tensiones

El pleno del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) ratificó el pasado mes de mayo su propuesta de reducción de partidos judiciales, por la que éstos pasarían de 431 a 190. En Asturias, los 18 partidos judiciales quedarían reducidos a 8, después de agruparse los cuatro actuales de las cuencas de Nalón y Caudal, y quedar sólo dos en cada una de las alas occidental y orien-tal de la región. Grado se uniría a Oviedo, y Pravia a Avilés.

Sólo se mantendrían como hasta ahora los partidos de Lla-

presupuestarias y retrasos consi-derables en los pagos a abogados y procuradores. En el último ejer-cicio con datos cerrados, 2010, el gasto en justicia gratuita ascendió a 256,66 millones en las 17 auto-nomías.

Hasta ahora los fondos re-caudados por tasas judiciales no estaban afectados a una partida concreta, lo que sí sucederá a par-tir de este momento.

En paralelo, el Ministerio de Justicia, sin modificar el umbral máximo de renta que da derecho al servicio, sí que intensificará los controles tras haber detectado “bolsas de fraude”.

Según el subsecretario, Juan Bravo, no se va a cambiar el mo-delo, pero sí se evitará que perso-nas que no cumplen los requisitos se beneficien.

nes, Cangas del Narcea y Gijón. El Consejo debe remitir la pro-puesta a continuación al Tribunal Superior de Justicia de Asturias (TSJA), que tiene desde la fecha de la recepción tres meses para comunicar sus objeciones o suge-rencias al esquema.

El Poder Judicial, a través de su portavoz, Gabriela Bravo, in-sistió en que lo que se propone es una reorganización de los parti-dos judiciales, no una supresión. Indicó, además, que la propuesta es un documento de trabajo, que

Asturiasaumentó el

gasto en justicia gratuita en 2011

Asturias aumentó en 2011 la in-versión en justicia gratuita, alcan-zando los 4,6 millones de euros. Se trata de un 1,9 por ciento más que en 2010, cuando la comunidad lle-gó a los 4,5 millones de euros. En 2009, los costes alcanzaron los 4,01 millones de euros. Sin embargo, la inversión de las administraciones públicas en la gestión de la asisten-cia jurídica gratuita y la indemni-zación de los gastos de infraestruc-tura soportados por los colegios de abogados durante 2011 en España se establecieron en los 246 millo-nes, lo que supone un 4% menos que en el ejercicio 2010, cuando se gastaron 256,6 millones.

debe enriquecerse con las propues-tas de los tribunales superiores. El ministro de Justicia, Alberto Ruiz-Gallardón, ya ha señalado que tomará el documento como base para la nueva ley de Planta Judicial.El esquema planteado por el Poder Judicial ha sido criticado por algu-nos alcaldes en Asturias, especial-mente los de las cuencas mineras. Los secretarios judiciales están divididos respecto a la propuesta, algunos la consideran necesaria mientras que otros creen que debe ir acompañada de más medios.

asTurIas conTarÁ con

8 en luGar de los 18 que

Tenía HasTa aHora

44 ¦ la venia

cambios en los contratos de alquiler de vivienda

Ana Pastor, ministra de Fomento, ha anunciado importantes cambios que dan un giro a los contratos de alquiler de vivienda. la renta men-sual dejará de revisarse con el IPC y será pactada libremente entre ca-sero e inquilino. además, los con-tratos podrán zanjarse por parte del arrendatario con sólo un mes de aviso.

La responsable de fomento se mostró sorprendida hace unos días por el hecho de que el 15% de las viviendas en España estén vacías, mientras el mercado del alquiler es residual en nuestro país, con sólo un 17% del parque total de viviendas dedicado a esta actividad. En el consejo de mi-nistros, Pastor ha añadido que el mercado español es muy débil en este aspecto y que por ello el Go-bierno ha decidido reformarlo. “Esta reforma va a traer el mayor número de viviendas al mercado”, ha asegurado, tras cifrar en tres millones el número de casas sin habitar en España.

Los cambios anunciados por Ana Pastor tienen como fin con-seguir una mayor seguridad jurí-dica, sacar las viviendas vacías al mercado y aumentar la protec-ción de las partes, según asegura la ministra. Así lo llevará a cabo:

En cuanto a la duración de los contratos, a partir de ahora, el inquilino que desee abandonar una vivienda antes del fin de con-trato, podrá hacerlo libremente con un preaviso de sólo un mes. Hasta ahora, por ley, estaba obli-gado a respetar el periodo firma-

do. por su parte, el casero podrá recuperar su vivienda, sin nece-sidad de que esté previsto en el contrato, siempre que necesite la vivienda para sí, sus familiares en primer grado o su cónyuge con un preaviso al inquilino de dos meses. Se reduce de cinco a tres años la denominada “prórroga forzosa”, aquella que permite que el inquilino prorrogue, sea cual fuera el tiempo de duración del contrato, la duración del mismo. También se reduce de tres a un año la denominada “prórroga tá-cita automática”, aquella que per-mite, después de transcurrido el tiempo pactado en el contrato y la prórroga forzosa, que el inqui-lino siga en el piso si las partes no señalan lo contrario al respecto.

En otro aspecto, hasta ahora, la renta mensual a pagar por un contrato de alquiler pactada al inicio del mismo se actualizaba anualmente de acuerdo al índi-ce de precios al consumo (IPC) publicado por el INE. A partir de ahora, casero e inquilino podrán pactar la actualización de la renta compra de viviendas alquiladas. Quien compre una vivienda con un contrato de alquiler vigente no estará obligado a mantener al inquilino si el contrato de arrenda-miento no está inscrito en el regis-tro.

También se establecen nue-vas exenciones en el impuesto de la renta de no residentes sobre los rendimientos derivados del arren-damiento de vivienda, entre el 60% y el 100%.

breves

Penasmás severas

para los evasores fiscales

El Gobierno se ha propuesto en-durecer las penas para los evasores fiscales y aquellos que defrauden a la Seguridad Social. El Consejo de Ministros aprobó recientemente un anteproyecto de ley que reforma el Código Penal para elevar a seis años (ahora está en cinco) la pena máxima de cárcel en los casos más graves de fraude: cuando este su-pere los 600.000 euros, proceda de una organización criminal o se uti-licen paraísos fiscales. Al aumentar la pena, el plazo de prescripción en esos casos se amplía también: pasa de cinco a diez años.

El objetivo es evitar que los procesos más complejos —casos de corrupción o tramas criminales—queden sin sanción. El Gobierno escucha así una de las reclamacio-nes de los inspectores de Hacienda, que pedían endurecer las penas, aumentar el plazo de investigación y establecer un tipo de delito más severo. Pero también agiliza los mecanismos de recaudación para delitos fiscales y allana el camino para las regularizaciones volunta-rias. El ejecutivo necesita ingresos con los que aplacar el pesado dé-ficit público y esta fórmula sirve para generar recursos adicionales.

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45la venia ¦

Se pone cada vez más difí-cil a un jurista mantener a flote su identidad de tal, su afán vocacional, entre todo este vocerío

con que tirios y troyanos, dolico-céfalos y braquicéfalos, enfrenta-dos por el estado de necesidad, se estremecen, agitan y confunden buscando chivos expiatorios y que la justicia, una justicia a medida de quien la pide obcecado por sus convicciones y necesitado de apar-tar de sí la culpa de los males de este tiempo de crisis, confusión y tránsito, tal vez época de un nue-vo renacimiento hacia otra toda-vía inimaginable, que mutará los conceptos inspiradores de normas sustitutorias de la generalización de la idea básica de la convivencia humana que el Derecho asiste y ga-rantiza. Idea básica que consiste en saber que la libertad, suprema con-quista del hombre civilizado es algo delimitado e identificable, con sus linderos por las treinta y dos pun-tas de la rosa de los vientos, que son ni más ni menos que las libertades de los demás, cuyo disfrute ha de ser armónico para que las teselas que somos de lo humano formen la sociedad de cada época, el grupo humano de las generaciones coin-cidentes en un tiempo y un espa-cio, en un ámbito cultural propio.El jurista enhebra las variaciones conceptuales propias de la evolu-ción cultural humana de tal modo

que la convivencia se garantice. Ni cada pueblo ni cada momento histórico han mantenido leyes ni interpretación de leyes inmutables, pero los juristas deben mantener las que evolucionan y hasta llegan a contradecir lo que el hombre entendió como inmutable de tal modo que al irse acomodando al variable cauce de la historia, garan-ticen la equidad social y la manten-gan.El jurista ha de mantener, creo, la venda sobre los ojos de la justicia, pero susurrándole, cuando deba reequilibrar cada desvío, las cir-cunstancias del caso concreto.Vivimos tiempos en que haber estado ya es notable privilegio. Es-tar aquí, en esta encrucijada de la historia, donde tantas cosas dejan de ser como eran y se perfilan ar-quitecturas jamás antes vistas, en lo político, en lo económico y por lo tanto en el meollo de la sociedad de los hombres de todos los países, convulsionados por el descubri-miento de que es indispensable aprender a convivir para que la especie sobreviva, es de por sí, a la vez que un privilegio, un desafío en que resulta evidente que fracasa la pretensión de plantear siquiera, no digo ya resolver, los problemas de los humanos del umbral del siglo XXI con idearios y planos urdidos y trazados para los del siglo XIX.Corremos, las gentes del Derecho, sus estudiosos, el peligro de invo-

román suárez

BlanCo es abogado. fue

presidente de caja

rural de asturias

durante mÁs de 35 años

divagación judicial

opinión

rOmán Suárez blAncO

lucrarnos en defensa de razones jurídicas parciarias, cosa que exige una especial atención, una capaci-dad de desapasionamiento bastan-te para dar a tiempo instrucciones de que se nos tapen los oídos a los conmovedores y sin duda atrayen-tes cantos de sirena de brillantes defensores de lo preferencial, lo privilegiado y lo excluyente, casi siempre intérpretes de sinrazones históricas.Son tiempos en que han de pro-ducirse vanos intentos de sustituir las reformas por transposiciones, la copia de lo ajeno por la imagi-nativa evolución y desarrollo de los principios tradicionales pro-pios, que sin duda han de mudar, pero conservando lo que además de ser identificativo ha acreditado su vigencia, por provisional que el tiempo pueda demuestre que así haya sido. La vida, dijo un ilustre jurista, está hecha de ruptura de unidades y de atentados contra la lógica. Por eso el hombre va inven-tando el edificio del Derecho. Sería sin embargo peligroso olvidar que hay un Derecho Natural, que va-mos trabajosamente descubriendo e inventando y que legitima cada norma fundamental o secundaria de cada época.Tal vez ahí radique la dificultad de ser los defensores de la ley, sus intérpretes, quienes con mayor afán busquemos su cumplimien-to, pero, cuando resulte oportuno, seamos capaces de denunciar su ilegitimidad y la imprescindible necesidad de irla ajustando en su texto, su interpretación y su aplica-ción a una convivencia social hu-mana de mutuo respeto y universal solidaridad.Algo que implica que cada perso-na advierta sus propios derechos y obligaciones individuales, pero sin olvidar que forma parte de un todo social.Garantizado por el Derecho, a su vez mitigado por la equidad.

46 ¦ la venia

nestor

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Los Ilustres Colegios de Abogados de Oviedo y Gijón convocan el I Congreso Científico de la Abogacia del Principado de Asturias.

El I Congreso Científico de la Abogacía del Principado de Astu-rias abordará diversos temas de indudable interés técnico para el ejercicio de la profesión constituyendo un punto de encuentro enriquecedor para los profesionales de la abogacía, una actividad clave para el desarrollo socioeconómico de la Sociedad en que vivimos.

El próximo mes de Noviembre, toda la Abogacía de Asturias tiene su cita en el Palacio de Congresos – Auditorio Príncipe Felipe de Oviedo, y desde los Ilustres Colegios de Abogados de Oviedo y Gijón, queremos invitarles a ser partícipes en ella.

Próximamente se remitirá a todo el censo colegial comunicación informando de todas las cuestiones de interés relativas a su cele-bración, así como con las condiciones de inscripción del mismo.

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