LA VIOLENCIA EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVASPs. Giuliana GalLino

1. Tipos de violencia en las Instituciones Educativas

Abad (2006)[footnoteRef:1] identifica cinco categoras que afectan la buena convivencia del centro educativo: 1) vandalismo, o violencia contra las pertenencias del centro; 2) disruptividad, o violencia contra las tareas escolares; 3) indisciplina, o violencia contra las normas del centro; 4) violencia interpersonal y 5) la violencia que puede convertirse en criminalidad cuando las acciones tienen o pueden tener consecuencias penales. [1: Abad (2006). Estado del arte de los programas de prevencin de la violencia en jvenes, basados en el trabajo con la comunidad y la familia, con enfoque de gnero. Washington, D. C.: OPS. ]

Adicionalmente, podramos sealar la violencia enmarcada en forma de castigo donde es el maestro el que debe sancionar al estudiante que se porta mal y que para hacerlo recurre a actos violentos como el castigo fsico, las humillaciones o descalificaciones. As tambin, la violencia ejercida por parte del alumno hacia los propios docentes (tipologa que en nuestro pas aun no ha sido investigada a profundidad). La violencia entre adultos en las instituciones educativas que coloca al estudiante en posicin de observador y por ende, de vctima indirecta de la violencia. Y finalmente, la violencia estructural que supone la falta de normas claras de convivencia o la inefectividad de las mismas que genera la percepcin de desorganizacin que puede derivar en el comportamiento desviado.

En el caso especfico del acoso entre pares o bullying, este consiste en la victimizacin por abuso de poder, de uno o ms estudiantes contra uno o ms de sus compaeros de clase y debe mantenerse en el tiempo. Esta victimizacin puede darse en forma de maltrato fsico, psicolgico o de exclusin o aislamiento social. Usualmente, la figura del acosador revela la necesidad del sometimiento de los dems para afirmar una posicin dominante por miedo a perder el control y el estatus de privilegio que detenta, mientras que los acosados suelen ser personas aisladas, que no cuentan con la proteccin de una red de soporte efectiva como amigos o familiares y que suelen responder al problema evitando o ignorando la situacin.

2. Identificacin de factores de riesgo y factores protectores para contrarrestar la violencia en las instituciones educativas

Krauskopf (2006)[footnoteRef:2] en su informe sobre los programas de prevencin de la violencia en mbitos escolares realizado para la OMS, identifica dos tipos de factores de riesgo, los individuales y los grupales. [2: Krauskopf (2006). Estado del arte de los programas de prevencin de la violencia en mbitos escolares. Washington, D. C.: OPS]

En el plano interpersonal seala que los comportamientos violentos pueden surgir como forma de compensar daos sufridos en importantes experiencias de vida (daos a la autoestima, amenazas a la masculinidad y la desesperanza aprendida, entre otros). De esta manera, la conducta violencia servira para proveer sentimientos de omnipotencia, reparar la imagen de s mismo o justificar la accin violenta con los sentimientos de victimizacin. A nivel individual, se identifican como factores de riesgo la inhabilidad para tolerar la frustracin (sea por haber vivido un exceso de frustraciones o por no haber sido preparado para vivirlas), la impulsividad, los elevados niveles de tensin, la sensacin de desamparo que se ve progresivamente incrementada por otros factores asociados y la desinhibicin por el alcohol y otras drogas.

A nivel grupal, las conductas violentas pueden formar parte de la necesidad de adolescentes y jvenes de contar con una afirmacin de la pertenencia al grupo, lo cual va asociado con frecuencia al consumo de drogas. Otros factores de riesgo que han sido identificados son la resistencia al castigo que consideran injusto, la baja o nula religiosidad, la confusin y prdida de valores, las situaciones de vagancia y ocio.

Para contrarrestar estos factores de riesgo, es importante identificar las experiencias que es posible brindar a nias, nios, adolescentes y jvenes que puedan ayudar a revertir o minimizar estos factores de riesgo.

3. Estrategias de intervencin frente al acoso entre pares (bullying)

La estrategia que elijamos para hacer frente al acoso entre pares o bullying depender de las caractersticas y la magnitud del problema que identifiquemos.

En algunos contextos el acoso est muy vinculado a factores individuales que pueden ser identificados no solo al interior de la institucin educativa sino bsicamente en el ncleo familiar e incluso fortalecido por el contexto comunitario. Si esta es la situacin que se identifica como ms relevante, entonces lo que corresponder ser establecer sanciones claras y justas para las agresiones.

En otros casos, si se identifica que el acoso se incrementa no slo debido a las caractersticas individuales de los agresores sino tambin a partir de la dinmica del grupo de pares, entonces la estrategia de intervencin tendr que ver con buscar alterar las conductas de los y las estudiantes involucrados en la dinmica de acoso.

Sin embargo, siempre es importante recordar que al ser el acoso entre pares o bullying un fenmeno de grupos, el tratamiento del problema tendr que enfocar al grupo.

Como estrategias efectivas de prevencin del acoso escolar o bullying evaluadas en diferentes programas de intervencin tenemos:

La presencia de los profesores en el recreo. Actividades sobre reflexin de emociones, resolucin pacfica de conflictos y el reconocimiento del otro. La elaboracin de cdigos de convivencia consensuados con los y las estudiantes. La formacin de comits de convivencia o equipos de trabajo a nivel de instituciones educativas que se encarguen de analizar y resolver los casos de acoso entre pares que sean identificados. La participacin en la resolucin de los casos identificados de padres y madres de familia tanto de las vctimas como de agresores. Los pares de apoyo entrenados para la escucha activa y para ayudar a sus compaeros a reducir el estrs. La capacitacin de docentes y personal especializados en el tema. Las intervenciones tempranas ya que las investigaciones sugieren que los roles de agresor y vctima aparecen usualmente a partir de los 8 9 aos. El establecimiento de alianzas estratgicas y trabajo en redes con otras instituciones y/o miembros de la comunidad.

La violencia en las instituciones educativas puede darse por parte de los estudiantes hacia la infraestructura del centro o hacia la actividad acadmica, en el marco de la relacin entre pares, en la relacin entre docentes y alumnos o de la relacin entre los propios docentes y personal del centro que podra generar una violencia indirecta.En el caso del acoso entre pares o bullying, este se da en el contexto de las relaciones interpersonales. Consiste en la victimizacin por abuso de poder, de uno o ms estudiantes contra uno o ms de sus compaeros de clase. Esta victimizacin puede darse en forma de maltrato fsico, psicolgico o de exclusin o aislamiento social y debe mantenerse en el tiempo. Para prevenir la problemtica de violencia que afecta las instituciones educativas, los factores de riesgo (individuales o grupales) que se identifiquen deben ser contrarrestados y los factores protectores fortalecidos con experiencias que es posible brindar a nias, nios, adolescentes y jvenes.La estrategia que elijamos para hacer frente al acoso entre pares o bullying depender de las caractersticas y la magnitud del problema que identifiquemos. Recuerda que

4. Convivencia y disciplina.

La definicin de disciplina hace referencia al entrenamiento para el desarrollo de habilidades que nos permiten ajustarnos a un determinado orden de comportamiento. Sin embargo, para que este entrenamiento tenga sentido la persona que es entrenada debe sentirse motivada para ser parte del mismo. Cuando esto no sucede, nos convertimos en sujetos pasivos que vemos el cumplimiento de las normas como algo ajeno a nuestra voluntad y si adems las estrategias que se utilizan no son las adecuadas, la posibilidad de que no las sigamos es mayor..

Ortega (2003)[footnoteRef:3] seala que parte de los conflictos se dan cuando los escolares no han participado en la elaboracin de los cdigos de conducta de la escuela, ni en los sistemas de agrupamiento, ni en los diseos de actividades; tampoco son conocedores de los problemas funcionales que el cumplimiento de normas conlleva, y no se les ha mostrado el camino razonable y democrtico para resolver los conflictos que la dinmica de la convivencia produce. [3: Ortega, Rosario (2003). La violencia escolar, estrategias de prevencin. Espaa: Grao.]

En la niez, las normas son impuestas por quienes tienen el poder. El castigo y la recompensa orientan el comportamiento del nio o nia que es bsicamente egocntrico. Por lo tanto, trabajar la disciplina en esta etapa requerir del afecto que nios y nias desarrollen por personas adultas y luego tambin por el grupo de pares.

En la adolescencia, el respeto a las leyes est determinado por un contrato social, ya que los y las adolescentes empiezan a darse cuenta de la relatividad de muchos valores. Se aceptan sanciones que estn fundadas en la reciprocidad, la regla deja de ser sagrada; las normas derivan del consenso; se respeta la lealtad hacia los otros, pero esto puede cambiarse cuando todos estn de acuerdo. Los principios morales autnomos se expresan cuando se hacen independientes de una autoridad exterior.

5. Intervenciones efectivas para la prevencin de la violencia.

En trminos generales, podemos sealar que las diversas experiencias de prevencin de la violencia en las instituciones educativas han coincidido en descubrir la importancia de ver a esta como un sistema en el cual participan una serie de actores, todos los cuales deben ser involucrados en esta tarea. Adems, coinciden tambin en ver al conflicto no solo como algo ineludible en las relaciones humanas sino como una posible fuente de oportunidades de aprendizaje de habilidades para la buena convivencia.

La posibilidad de que un estudiante abandone un comportamiento riesgoso est relacionada fuertemente con la posibilidad de que el entorno le ofrezca alternativas de satisfaccin valoradas por estos. Pese a todas las dificultades y problemas que podemos identificar, la escuela tiene una valoracin social muy alta y por tanto, se exige a la nia, nio o adolescente su asistencia (ms en el caso de los varones como veamos en un tema anterior). Entonces, si un estudiante encuentra malestar en el grupo de pares con los que comparte en la escuela, esto ser particularmente grave primero por la relevancia que tiene el contexto educativo y segundo, porque este maltrato de los compaeros se da en una etapa de formacin donde la convivencia entre pares es particularmente significativa.

Se trata entonces, de promover una cultura distinta de relaciones interpersonales, de manejo del poder y de resolucin de conflictos que reconozca la proteccin de los derechos de todos los actores involucrados en el mbito educativo para la erradicacin paulatina de la violencia.

A lo largo de la historia, podemos identificar diferentes formas de abordar la violencia, entre ellas: La represin y el control, como forma de sancionar a los trasgresores de las leyes y de intimidar a los potenciales agresores. La prevencin, que responde a la necesidad de abordar la violencia antes de que se produzca (habiendo el riesgo de que esto suceda) o de reducir su impacto en el caso de que ya se hayan identificado algunas manifestaciones. La promocin del desarrollo humano o promocin social, que se basa en generar condiciones favorables para una convivencia saludable actuando sobre los determinantes de la salud fsica y mental de las personas.

Ninguno de los tres niveles es particularmente mejor que el otro en toda situacin, pueden actuar simultneamente. Adems, suele considerarse que a mayor relacin entre ellos, mejores posibilidades de xito.

Otro dato relevante, es la evaluacin que realiz Delbert Elliot en 1999 en Estados Unidos, quien liderando a un comit de expertos logr recopilar ms de 500 programas de prevencin de la violencia o de problemas de comportamiento utilizando como criterios: Que el programa hubiera producido efectos positivos sobre los grupos de destino (en este caso estudiantes) en una evaluacin cientfica. Que los efectos hubieran durado al menos un ao. Que el programa hubiera dado resultados positivos al menos en otro lugar adems de en el original.

De este estudio, se logr identificar diez programas (cuatro de los cuales se desarrollaban en escuelas) que cumplieron con estos criterios y que fueron denominados los Blueprint o basados en evidencias o programas modelo, que sirvieron para replicarlos en una serie de escuelas en los Estados Unidos.

De manera similar, en el ao 2000 en Noruega, se le encarg a un comit evaluar 57 programas diseados y en uso en ese momento en escuelas noruegas para contrarrestar y o/prevenir comportamientos problema pero en este caso fue seleccionado solo un programa que tambin estuvo incluido entre los 10 seleccionados antes en los Estados Unidos. Este fue el Proyecto Olweus para la Prevencin del Acoso Escolar.

Este proyecto de prevencin del acoso escolar o bullying funciona en tres niveles.

Nivel 1: Intervenciones en toda la Escuela, incluye como actividades: Administracin del Cuestionario Acosador/Victima de Olweus sobre el Bullying (contestado de forma annima por los alumnos) Formacin del Comit Coordinador de la Prevencin del Bullying. Formacin del personal. Desarrollo de normas para toda la escuela contra el bullying. Desarrollo de un sistema coordinado de vigilancia durante las vacaciones.

Nivel 2: Intervenciones a nivel aula, incluye como actividades: Reuniones regulares de aula sobre el bullying y las relaciones entre compaeros. Reuniones con madres y padres de los nios y las nias de la clase.

Nivel 3: Intervenciones a nivel individual, incluye como actividades: Reuniones individuales con nios que son agresores. Reuniones individuales con nios que son vctimas de un acoso. Reuniones con los padres y madres de nias y nios afectados.

Otras evidencias, a partir de estos estudios son: la necesidad de confeccionar un cdigo de conducta o un reglamento de centro especfico contra los abusos entre pares -para la elaboracin de estos cdigos de conducta se aconseja la formacin de comits integrados por docentes, alumnos y padres de familia-; el diseo de estrategias curriculares como la educacin en valores con utilizacin de videos y obras literarias, entre otras tcnicas; un trabajo directo con los alumnos que presenten mayores comportamientos problemticos; y finalmente, la creacin de canales de comunicacin dentro de la escuela para dar un mayor protagonismo a los alumnos y a la comunidad educativa en general.

6. Recomendaciones para implementar estrategias preventivas en base a evidencias

Las evidencias acerca de las intervenciones para prevenir y reducir la problemtica de violencia en las sociedades nos indican que para construir un modelo de intervencin efectivo que prevenga y reduzca la violencia que afecta a nias, nios, adolescentes y jvenes, as como a la comunidad en general, debemos tener en cuenta lo siguiente:

Partir de un diagnstico de la realidad de la problemtica a intervenir, utilizando preferentemente estrategias participativas.

Promocionar un clima escolar de no tolerancia a la violencia y de respeto y buen trato, abriendo la posibilidad de utilizar el conflicto como experiencia de aprendizaje y cambio.

Disear estrategias integrales que abarquen diferentes mbitos en donde se desarrollan nios, nias, adolescentes y jvenes familia, escuela, comunidad, sociedad en general, as como el involucramiento de la mayor cantidad de actores posibles para asegurar mejores resultados.

Es importante tener en cuenta que en el ciclo vital, la niez demanda estrategias de promocin y prevencin diferentes de las que demanda la adolescencia.

Para la prevencin de la violencia que afecta a las instituciones educativas ser necesario: 1) caracterizar el problema (personas involucradas, caractersticas del lugar donde se produce la violencia, tiempo que se da y otras situaciones conexas); 2) identificar causas o factores de riesgo (a nivel individual y grupal) as como las que derivan de la propia institucin educativa; 3) proponer intervenciones y evaluarlas; 4) extender las intervenciones a otros sectores y difundirlas.En la actualidad, el nfasis de las intervenciones gira en torno al clima y la convivencia del centro educativo con una perspectiva sociocontextual, porque los investigadores han llegado a la conclusin de que el acoso entre pares no forma un campo independiente del resto de las relaciones interpersonales. Recuerda que

7. Normativa que orienta el trabajo de convivencia pacfica en la escuela.

La Ley N 29719, Ley que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas, establece como objetivo en su primer artculo Establecer los mecanismos para diagnosticar, prevenir, evitar, sancionar y erradicar la violencia, el hostigamiento, la intimidacin y cualquier acto considerado como acoso entre los alumnos de las instituciones educativas. El alcance de la ley es regular la prohibicin del acoso escolar, en cualquiera de sus modalidades, cometida por los alumnos entre si, que provoca violencia y saldo de vctimas (artculo 2). Con esta finalidad, identifica una serie de actores claves con sus respectivas responsabilidades.

Obligaciones del Ministerio de Educacin: Elaborar una directiva, clara y precisa, orientada a diagnosticar, prevenir, evitar, sancionar y erradicar la violencia, el hostigamiento y la intimidacin entre alumnos, de modo que sea entendida por todos los miembros de la institucin educativa. Disear un boletn informativo sobre los principios de sana convivencia para ser difundido entre las instituciones educativas. Establecer las sanciones en funcin de la proporcionalidad del acoso escolar. Supervisar el cumplimiento de la ley. Formular estadsticas en base a los Libros de Registro de Incidencias sobre violencia y acoso entre estudiantes para evaluar la meta de reduccin de esta problemtica. Obligaciones de los docentes y personal auxiliar: Detectar, atender y denunciar de inmediato ante el CONEI los hechos de violencia, intimidacin, hostigamiento, discriminacin, difamacin y cualquier otra manifestacin que constituya acoso entre estudiantes, incluyendo aquellos que se cometan por medios telefnicos, electrnicos o informticos y sobre los que hayan sido testigos o hayan sido informados. Cuando se trate de casos de poca gravedad, los docentes deben sancionar directamente a los estudiantes agresores, sin perjuicio de su obligacin de informar sobre dicho incidente al CONEI.

Obligaciones del director de la institucin educativa: Orientar al CONEI para los fines de una convivencia pacfica de los estudiantes y de convocarlo de inmediato cuando tenga conocimiento de un incidente de acoso y de violencia. Informar a los padres y apoderados de los estudiantes que son vctima de violencia o de acoso en cualquiera de sus modalidades as como de los agresores. Comunicar las sanciones acordadas por el CONEI cuando se determine la responsabilidad de un estudiante agresor en un incidente de violencia o de acoso. Informar mensualmente a la Defensora del Pueblo sobre los casos de violencia y de acoso entre estudiantes que se hayan presentado en la institucin educativa.

Obligaciones de los padres y apoderados: Los padres y apoderados de los estudiantes vctimas de violencia, hostigamiento, intimidacin o cualquier conducta considerada acoso deben denunciar a la direccin de la institucin educativa o el CONEI. Los padres y apoderados de los estudiantes que realizan los actos de violencia, hostigamiento o intimidacin estn obligados a brindar toda su colaboracin para corregir dichos actos y deben comprometerse a cumplir con la consejera respectiva.

Obligaciones de la Defensora del Pueblo: Hace el seguimiento y la supervisin del cumplimiento de las obligaciones previstas en la ley por parte de las autoridades del Ministerio de Educacin. Realiza las acciones y los estudios necesarios con el fin de determinar el nivel de propagacin de las prcticas de violencia o de acoso entre estudiantes en las instituciones educativas.

Obligaciones del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) Realiza visitas inopinadas de inspeccin de las instituciones educativas para verificar la existencia de cualquier tipo de violencia fsica o psicolgica y de toda forma de hostigamiento y acoso entre estudiantes, cometido por cualquier medio, incluyendo virtuales, telefnicos, electrnicos u otros anlogos. Para esto debe tomar declaraciones, recoger denuncias de los miembros de la comunidad educativa, realizar investigaciones, disponer las acciones de comprobacin que estime pertinentes, as como imponer las sanciones correspondientes. Informar anualmente a la Comisin de Educacin, Ciencia, Tecnologa, Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte del Congreso de la Repblica sobre las inspecciones realizadas, las infracciones cometidas por las instituciones educativas, las sanciones impuestas y los resultados obtenidos en su rol de supervisin.

BIBLIOGRAFA

1. Abad G., Jos Miguel (2006). Estado del arte de los programas de prevencin de la violencia en jvenes, basados en el trabajo con la comunidad y la familia, con enfoque de gnero. Washington, D. C.: OPS. 152 pp.2. Krauskopf, Dina (2006). Estado del arte de los programas de prevencin de la violencia en mbitos escolares. Washington, D. C.: OPS. 160 pp.3. Krauskopf, Dina (2003). Proyectos, incertidumbre y futuro en el perodo juvenil. En Archivos Argentinos de Pediatra. 101(6), Buenos Aires.4. Organizacin Mundial de la Salud (2002). Informe mundial sobre la violencia y la salud. Washington, D.C.: OMS. 374 pp.5. Per. Ley N 27337. Cdigo de los Nios y Adolescentes.6. Per. Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2012 20217. Per. Ley N 29719, Ley que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas