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La visión de largo plazo del Gobierno en la
financiación de proyectos de Infraestructura
en los Mercados Financieros
III Feria Financiera de Infraestructura
CCI – Bogotá, Colombia.
Esteban Piedrahita
Director General
Junio de 2010
1. Infraestructura en Colombia: Avances y Perspectivas
2. Aspectos regulatorios y financieros claves
3. Generando confianza al inversionista: nuevos agentes para la financiación de infraestructuras
4. Recomendaciones y conclusiones
Colombia ha reducido sustancialmente el número de días requeridos para
exportar un contenedor desde Bogotá por el Puerto de Cartagena gracias a la
reducción y agilización de trámites … los costos siguen siendo altos.
Fuente: Doing Business 2010
Infraestructura en ColombiaIndicadores de Comercio Exterior
USD
por
Conte
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ero
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ías
Núm
ero
de d
ías
USD
En comparación con el resto del mundo, el diagnóstico es similar. En términos
de días, contamos con una ventaja competitiva importante, sin embargo, los
costos siguen siendo altos, y en la región, solo nos supera Venezuela.
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
Venezuela
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0
10
20
30
40
50
60
Costo exportación contenedor (USD) Costo de transporte (como parte del costo total) (USD)
Días para exportar un contenedor
Fuente: Doing Business 2010
Infraestructura en ColombiaIndicadores de Comercio Exterior
2000 2010 2019
No. de corredores
viales
concesionados
11 23 26
Km. de vías
concesionadas
2.002 4.009 6.604
Km. de doble
calzada
50 860 3.487
Fuente: INCO
Concesiones Nacionales
Red Vial Nacional
Red Nacional de Carreteras Km.
Red Vial Nacional (Concesionada) 4.009
Red Vial Nacional (No concesionada) 12.744
Red Vial Secundaria 88.348
Red Vial Terciaria 35.438
Total Red 140.539
Nuevos Proyectos de Concesión
Inventario total de la red de
Carreteras Nacional:
Avances y Perspectivas de MP
Infraestructura en ColombiaAvances y Perspectivas – Modo Carretero
Fuente Mapa: INCO
Sector 1 y 2 Adjudicados.
Beneficios por Inversión en
Infraestructura de Transporte
•Para la Ruta del Sol se podrían lograr ahorros del
5,3% en costos de operación vehicular (VOC), por
llevarla de su estado actual a un estado optimo de
pavimento.
•Lo anterior podría representar hasta un 4% de
reducción en los costos de movilización de bienes
por este importante corredor nacional de comercio
exterior.
•Un 4% de reducción en los costos de movilización
puede llegar a significar un ahorro del 1,5% en un
procedimiento de importación/exportación, dado el
gran porcentaje de participación del costo de
transporte terrestre en los costos de transacción.
•Un ahorro del 1,5% del comercio exterior de bienes
en 2008, hubiera significado un ahorro, o mayores
utilidades por cerca de USD 1.149 millones.
* No contempla ahorros adicionales por la construcción de la Doble Calzada y la
construcción del Tramo 1: Puerto Salgar
Fuente: Cálculos preliminares DNP
Megaproyecto: Autopista Ruta del Sol
Beneficios por Inversión en
Infraestructura de Transporte
•Con la puesta en operación del proyecto Túnel II Centenario se
estarían generando ahorros en los Costos de Operación Vehicular del
orden del 25% en promedio, para el tramo Cajamarca – Calarcá,
desde el primer año de operación del proyecto (2013).
•Sobre la operación vehicular en el tramo Cajamarca – Calarcá, se ha
calculado que la velocidad promedio de viaje aumentará en
aproximadamente un 51% en las horas pico, pasando de 20 Km./h a
30.6 Km./h, dadas las mejoras en:
•La rectificación del alineamiento de la vía (10 Km. menos al entrar
el Túnel en operación)
•La construcción del Túnel Unidireccional y las obras anexas en
los Portales Quindío y Tolima,
•El mejoramiento de la capacidad vial por restricción en el
estacionamiento en vía
•Señalización vial.
•Adicionalmente, para el primer año de operación del proyecto
(2013), se espera un ahorro del orden de 47 minutos por vehículo,
gracias a mejoras en velocidad (del orden del 51%)*
Segunda Calzada
Cajamarca - Calarcá
Túnel Piloto
Sistema Ventilación
Por definir
Megaproyecto: Túnel II Centenario - Corredor Bogotá - Buenaventura
* Como resultado de promediar las velocidades medias de cada tipo de vehículo.
Fuente: DNP
Fuente Mapa: INCO
Corozal
Montería
Medellín
Rionegro
Quibdo
Carepa
Calí
Cartagena
Número de aeropuertos a cargo de la
Aerocivil:
77 aeropuertos
Tipo de ConcesiónNo. Aeropuertos
ConcesionadosAño
Individuales 5 1996-2007
Armenia
PereiraCartago
Palestina
RiohachaSanta Marta
Valledupar
Cúcuta
Barranca
Bucaramanga
B/quilla
* Fecha de adjudicación estimada
** Estimaciones DNP
Grupo – Centro Norte 6 2008
Grupo – Nororiente 6 2010*
Grupo – Centro Occidente 4 2010*
Total 21
Beneficios de las Concesiones Aeroportuarias:
• Permite asegurar la prestación de servicios a largo plazo
• Canaliza recursos para la operación del resto de la red
aeroportuaria
Indicador 2000 2009 2019**
Pax. Nacionales (MM) 7.7 10.7 >15
Carga Nacional (Ton) 115.522 123.065 >130.000
Pax. Internacionales (MM) 2.9 5.6 >11
Carga Internacional (Ton) 390.584 481.129 >600.000
Indicadores de evolución:
Infraestructura en ColombiaAvances y Perspectivas – Modo Aéreo
Fuente: Aeronáutica Civil
* El puerto de Cartagena se renegoció en 1998
Fuente Mapa: INCO
Sociedades Portuarias
RegionalesNo. de Puertos Año
Concesiones Actuales 5 2008*
• Los futuros desarrollos portuarios en
Colombia se harán realidad a través de
iniciativas del sector privado
Santa Marta
Cartagena
ContecarBarranquilla
Aguadulce
Buenaventura
Turbo
Tribugá
Puerto Nuevo
Nuevos Desarrollos 5 2010 - 2014
TOTAL 10
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
COMERCIO EXTERIOR CABOTAJE FLUVIAL TRANSITO INTERNACIONAL
66.39276.769
94.384 96.241103.485
111.330121.786
Tráfico Portuario (Miles Ton)
Infraestructura en ColombiaAvances y Perspectivas – Modo Portuario
Tumaco
Fuente: Ministerio de Transporte. INCO.
*100% carbón
** Estimación Preliminar. Obra Pública
No ProyectoKm.
TotalesEstado
Km.
operando
Carga
(miles ton)
Red Férrea del
Atlántico245 Operando 100% 15.384*
Red Férrea del
Pacifico498 Operando 70% 71
Ferrocarril del
Altiplano276 Operando 100% 103
Ferrocarril del
Cerrejón150 Operando 100% ND
Hasta el momento el sistema concesional ha
permitido:
• Recuperar la red ferroviaria nacional.
• Beneficiar el comercio exterior.
• Mejorar la posición competitiva del país.
Fuente Mapa: INCO
Próximos proyectos a desarrollar
Proyecto Características Alcance Periodo Est.
Ejecución
Sistema
Ferroviario
Central
Corredor de 1.045 km –
Concesión a 30 años
Construcción variante La
Dorada; M&O Chiriguaná –
Bs.As.; Rehabilitación
2011-2014**
Tren del
Carare
Corredor para la
explotación
carbonífera del interior
Nuevos Tramos: 460km
Rehabilitación: 33Km
Servidumbre: 62km
2009-2014
Infraestructura en ColombiaAvances y Perspectivas – Modo Férreo
Valledupar
Santa Marta
Sincelejo
Montería
Pasto
Villavicencio
Manizales
Buenaventura
Popayán
Neiva
Armenia
Ibagué
La Inversión privada se enmarca
en las siguientes actividades:
• Sistema Integrado de recaudo.
• Adquisición de buses.
• Operación de buses.
• Patios.
Ciudades intermedias donde se
desarrollarán sistemas estratégicos de
transporte público (SETP) – Meta: 12
Ciudades de mayor población donde se
desarrollan sistemas integrados de
transporte masivo (SITM) – Meta: 8
Las oportunidades de inversión en
Sistemas de Transporte Público
Urbano se encuentran en todo el
territorio Nacional
Cali
Medellín
Bucaramanga
Cúcuta
Infraestructura en ColombiaAvances y Perspectivas – Transporte Urbano
Generación Eléctrica
• Capacidad Actual: 13.455 MW
• Los proyectos de generación
eléctrica en curso y los
nuevos permitirán instalar
1.896 MW antes de 2013
• Nueva capacidad de 3.445 MW
será instalada entre 2012 y
2018 por empresas públicas y
privadas a través de CxC.Amoyá
(78 MW) 2012
Cucuana
(60 MW) 2014
Quimbo
(395 MW) 2014
Miel II
(135 MW) 2014
Sogamoso
(800 MW) 2014
Porce IV
(400 MW) 2015
Termocol
(201.6 MW) 2012
Gecelca 3
(150 MW) 2012
Pescadero Ituango
(1200 MW) 2018
Los proyectos de generación
eléctrica requieren inversión para
los próximos 8 años por más de
US$ 6.500 millones
Infraestructura en ColombiaAvances y Perspectivas – Energía
Mapa de Tierras Enero 2010
Exploración 22 millones hectáreas
Producción 2 millones hectáreas
Áreas Técnicas de
Evaluación
17 millones hectáreas
• Producción de crudo alcanzó 670
(kbpd) en el 2009
• Producción de gas alcanzó 1010
(Mpcd) en el 2009
• El potencial de las reservas se estima
entre 8.960-138.631 (MBPe)
Hidrocarburos
Fuente: ANH – Ministerio Minas y Energía
La inversión total en exploración y
producción en los próximos 5 años
se estima en US$ 24.000 millones
Infraestructura en ColombiaAvances y Perspectivas – Hidrocarburos
Metales preciosos:
Oro, Plata y Platino
Carbón
Coquizable
Carbón
Fuente: Ministerio de Minas y Energía
SIMCO – UPME.
La exploración y explotación minera en
Colombia permite que tanto locales como
internacionales realicen inversiones. El
Ingeominas es la entidad encargada de
otorgar las licencias mineras.
Infraestructura en ColombiaAvances y Perspectivas – Minería
20.000.000
40.000.000
60.000.000
80.000.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009
To
nela
das
CARBÓNProducción y exportaciones
Exportaciones Producción
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009
kg
Producción de minerales preciosos
Oro Plata Platino
Penetración Móvil 2003 - 2009
Penetración Internet 2003 - 2009
91 de cada 100 habitantes poseen
línea de telefonía móvil
46 de cada 100 habitantes tienen
acceso a Internet
Oportunidad: oferta de
servicios móviles.
El 70% de los accesos a
Internet del país se
concentran en los principales
centros urbanos
7,4%9,1%
11,0%
15,4%
23,0%
38,5%
46,2%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
45,0%
50,0%
2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009
Infraestructura en ColombiaAvances y Perspectivas – Telecomunicaciones
1. Infraestructura en Colombia: Avances y Perspectivas
2. Aspectos regulatorios y financieros claves
3. Generando confianza al inversionista: nuevos agentes para la financiación de infraestructuras
4. Recomendaciones y conclusiones
Limitaciones en la Inversión
Pública
La política macroeconómica supone restricciones a la inversión pública. Por ello, para generar el crecimiento que se requiere en la inversión en infraestructura es necesario atraer al sector privado.
Balance macroeconómico y su financiamiento - como % del PIB
2000-2010
Fuente: Minhacienda
La inversión en infraestructura de transporte como porcentaje del PIB ha aumentado ligeramente, contribuyendo a la recuperación económico y augurando un buen panorama para la competitividad y el crecimiento futuro del país…
Inversión en InfraestructuraCaso Colombiano
Fuente: DNP
*Notas: 2010 (proy.), Incluye
transporte urbano
Crecimiento de obras
civiles
Fuente: DANE
Las obras civiles se han multiplicado por 2.4 veces entre 2002 y 2009 como
porcentaje del PIB. Este aumento, además de jalonar la economía, nos permitirá
contar en el mediano plazo con un stock de infraestructura que aumente nuestra
competitividad.
Fondos de PensionesRecursos administrados LATAM
Los Fondos de Pensiones en América Latina administran más de US$ 550 mil millones, de los cuales un porcentaje importante puede ser canalizado para el financiamiento de infraestructura.
Recursos administrados por los
Fondos de Pensiones
Fuente: LAVCA y Fondos de Pensiones de cada uno de los países. Diciembre 2009 y The little Data Book del Banco Mundial para PIB (2008)
Miles
de M
illo
nes
US$
Recurso
s Adm
inistra
dos /
% P
IB
Fondos de PensionesExpectativas y Razonabilidad
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Chile Colombia Peru Mexico
En los próximos 40 años los Fondos de Pensiones
alcanzarán un monto considerable de recursos
como % PIB. Colombia duplicará su porcentaje
(40%).
Fuente: BBVA. Balance y Proyecciones de la experiencia en Infraestructura de los Fondos de Pensiones en Latinoamérica.
Por qué los Fondos de
Pensiones deberían invertir en
Infraestructura?
• Reducción de algunos riesgos
financieros (i.e. Fluctuación de Tasa
de Cambio)
• El desarrollo de buenos proyectos
a LP ofrecen óptima relación de
Riesgo / Beneficio
• Beneficio reputacional, a través
de buenas inversiones que mejoran
la calidad de vida
• Reducen la presión fiscal y el
presupuesto disponible se destina al
gasto social
• Mejor calidad, costos eficientes,
transparencia y proyectos eficientes
Fondos de PensionesRetos, Desafíos y Oportunidades - Multifondos
Fuente: Superintendencia Financiera de Colombia. Dic. 2008
Situación Actual
• Actualmente, los Fondos de Pensiones pueden
invertir el 60% de sus recursos en Renta Fija y el
restante 40% en Variable.
Inversiones observadas Vs. Límites por tipo de activo
Multifondos
Fondo Agresivo Moderado Conservador
Edad < 35 años 35 – 45 > 45 años
R. Variable 70% 40% 20%
R. Fija 30% 60% 80%
Fuente: Asesores en Valores. Revista Mercados de Capitales.
• Ley 1328 de 2009
• Experiencia exitosa en Perú y Chile
• Relación adecuada: Riesgo / Edad
• Alrededor de 8.5 millones de afiliados
• Recursos Administrados (Abr-10): $ 84.8 Bill
Fuente: Revista Dinero, Edición Nov./2009. Colombia Capital. Superintendencia Financiera
35
138
1.140
672
1.172
US$ M
illiones
42%
58%
75%
25%
51%
49%
32%
68%
• En el corto plazo, más de US$ 3.000 mm serán administrados por Fondos deCapital Privado, siendo Infraestructura (38%) y Multisectorial (37%) los demayor recursos comprometidos
US$ 52 mm
US$ 320 mm
US$ 500 mm
US$ 300 mm
Fuentes de FinanciaciónFondos de Capital Privado – Caso Colombiano
El 2009 fue un año record para la emisión de Bonos Corporativos en Colombia… más de US$ 6.700 millones fueron emitidos, de los cuales cerca del 25%(US$1.700 millones) fueron del Sector de Infraestructura. El 2010 continuapresentando una tendencia positiva.
Fuente: Bolsa Valores de Colombia.
Fuentes de FinanciaciónMercado de Capitales – Caso Colombiano
Emisión de Bonos
2006 – 2010*
Fuentes de FinanciaciónBanca Colombiana financiando Infraestructura
* Operaciones reportadas individualmente por entidad de crédito
Fuente: Superintendencia Financiera de Colombia
Millo
nes
de P
eso
s
1. Infraestructura en Colombia: Avances y Perspectivas
2. Aspectos regulatorios y financieros claves
3. Generando confianza al inversionista: nuevos agentes para la financiación de infraestructuras
4. Recomendaciones y conclusiones
Factores claves para el desarrollo
exitoso de los esquemas APP
Aspectos Políticos,
Regulatorios e Institucionales
Aspectos Financieros y Asignación de Riesgos
Aspectos relacionados con la preparación y ejecución de los programas y proyectos
• Ambiente de competencia, equilibrio y ausencia de barreras
• Políticas, interés y fundamentos constitucionales para la participación del sector privado
• Interés del Gobierno y no sólo de la agencia responsable
• Viabilidad técnica, legal y económica del proyecto
• Posibilidad del Gobierno de aportar activos o dinero
• Balance adecuado entre riesgos asumidos y rendimiento otorgado al capital de riesgo invertido
• Correcta preparación de proyectos y elaboración de estudios previos
• Adecuada coordinación: Gobierno-Promotor-Desarrollador-Operador-Regulador
• Pliegos de licitación claros y completos
Fuente: Identificación y revisión de proyectos y políticas sectoriales del programa de APPs. INCO, BID, AFH Consultores Asociados. Febrero 2008
El PRAP es la estrategia de modernización del Estado
• Líneas de acción:
– Reformas Verticales: Reforma organizacional de entidades públicas de la Rama Ejecutiva del nivel Nacional
– Reformas transversales: Modernización de los sistemas de gestión de todas las entidades públicas
• Se comenzó a implementar en agosto de 2002
Aspectos Políticos,
Regulatorios e Institucionales
El PRAP: Líder de la Política Contractual
Expedición y reglamentación Ley
1150/07
Políticas Públicas para el cumplimiento de los
fines de la Contratación
Aspectos Políticos,
Regulatorios e Institucionales
Ley 1150 de 2007: Principales logros
Definición de las modalidades contractuales de acuerdo al objeto
Separación de la calidad del oferente de la oferta
Fortalecimiento del Registro Único de Proponentes RUP
Redefinición del Principio de Selección Objetiva
Publicidad de los actos – Sistema Electrónico para la Contratación Pública - SECOP
Aspectos Políticos,
Regulatorios e Institucionales
Solución a los problemas normativos
Modificar la estructura de la selección de
contratistas para adquirir más eficientemente
bienes y servicios
Ley 1150 de
2007
Reglamentar los procedimientos para la
enajenación de bienes del FRISCO (DNE)
Decreto 1170
de 2008
Reglamentar las modalidades de selección,
publicidad, selección objetiva
Decreto
2474 de 2008
y otros
Reglamentar el artículo 28 de la Ley 1150 de 2007
en materia de prórrogas a las concesiones
Decreto 3460
de 2008
Reglamentar las enajenaciones de bienes por parte
del Estado
Decreto 4444
de 2008
Aspectos Políticos,
Regulatorios e Institucionales
Implementar la pluralidad de posibilidades para los
proponentes en materia de garantías
Decreto 4828 de
2008 y otros
Apoyar a las Mipymes por medio de la
reglamentación de las convocatorias limitadas
Decreto 3806 de
2009
Mejorar y profundizar el papel del Registro Único de
Proponentes
Decreto 1464 de
2010
Reglamentar los aspectos particulares de las
garantías para la contratación de tecnologías
espaciales
Decreto 1430 de
2010
Aspectos Políticos,
Regulatorios e Institucionales
Solución a los problemas normativos
Líneas de Acción: ¿En qué estamos
trabajando?
• Establece las reglas de utilización del Sistema en atención a su naturaleza transaccional
Decreto Fase Transaccional del Sistema Electrónico
para la Contratación Pública
• Mecanismos que privilegien la selección de Mipymes en los procesos contractuales
Decreto de Promoción a Mipymes
• Unifica la reglamentación en la materiaDecreto Único Modalidades
de Selección
• Profundiza el Registro a las exigencias de la Ley sobre la habilitación de proponentes
Decreto RUP 2.0.
Aspectos Políticos,
Regulatorios e Institucionales
Segundo
semestre
2010
Junio 2010
Julio 2010
Segundo
semestre
2010
Consolidación RUP
• Verificación de la información tradicional del RUP
Fase 1:
Decreto 4881 / 2008
Decreto 1464 / 2010
• Banco de datos verificados sobre proponentes
• Prueba de los requisitos habilitantes
Fase 2:
RUP Modelo 2.0
• Hay una débil capacidad de gestión del sistema contractual público
en su conjunto y de las instituciones individualmente consideradas.
• La evaluación OECD del sistema de Compras mostró:
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
Marco Legal y Regulatorio
Marco Institucional
y Capacidad de gestión
Adquisiciones
y Prácticas de Mercado
Integridad y Transparencia
del Sistema de Adquisiciones
Puntaje Óptimo
Capacidad Fiduciaria
Aspectos Políticos,
Regulatorios e Institucionales
Efectos del problema
de no tener un Ente Rector
Segmentación en la definición e implementación de la política
Ineficiencia en tiempo y costos en la contratación pública
Alta ocurrencia de litigios
Resultados ChileCompra
Al tiempo que se ha
incrementado el monto transado
en el sistema, hay un aumento
considerable de los ahorros
La promoción de la participación
de pymes permitió profundizar
el mercado de contratación
pública
Fuente: Balance de gestión 2009 y Plan Estratégico 2010 – 2012 Dirección ChileCompra
Chile tiene una institucionalidad de contratación pública fuerte que, apoyada
especialmente en el uso de TI, muestra resultados de alto impacto
Recomendación de política
Crear una instancia en el sector de
Planeación Nacional que tenga a su cargo
la definición de la política de
contratación y la prestación de servicios
necesarios para hacer más eficiente y
transparente la contratación de las
entidades públicas
Aspectos Políticos,
Regulatorios e Institucionales
Funciones del Ente Rector
• Señalar los elementos y objetivos de la política en sus diversas dimensiones.
• Elaborar anteproyectos de ley y de actos administrativos generales para consideración del Gobierno.
• Dictar instructivos obligatorios que deban seguir las entidades estatales para la correcta aplicación de las normas de contratación.
• Establecer instrumentos para lograr los objetivos de promoción del desarrollo.
• Dictar los lineamientos que aseguren la coherencia entre la gestión contractual y las normas presupuestales.
Servicios del Ente Rector para las entidades
• Actuar como órgano consultivo en relación con el alcance
del marco jurídico aplicable a la contratación.
• Establecer manuales que sirvan como para adelantar la
actividad contractual.
• Capacitar a los funcionarios públicos.
• Operar el Sistema Electrónico de Contratación Pública,
• Gestionar y suscribir los Acuerdos Marco de Precios.
• Promover la profundización del mercado de la
contratación.Volver
Factores claves para el desarrollo
exitoso de los esquemas APP
Aspectos Políticos,
Regulatorios e Institucionales
Aspectos Financieros y Asignación de Riesgos
Aspectos relacionados con la preparación y ejecución de los programas y proyectos
• Ambiente de competencia, equilibrio y ausencia de barreras
• Políticas, interés y fundamentos constitucionales para la participación del sector privado
• Interés del Gobierno y no sólo de la agencia responsable
• Viabilidad técnica, legal y económica del proyecto
• Posibilidad del Gobierno de aportar activos o dinero
• Balance adecuado entre riesgos asumidos y rendimiento otorgado al capital de riesgo invertido
• Correcta preparación de proyectos y elaboración de estudios previos
• Adecuada coordinación: Gobierno-Promotor-Desarrollador-Operador-Regulador
• Pliegos de licitación claros y completos
Fuente: Identificación y revisión de proyectos y políticas sectoriales del programa de APPs. INCO, BID, AFH Consultores Asociados. Febrero 2008
Artículo 4° de la Ley 1150 de 2007
Riesgos Previsibles
Tipificar
Estimar
Asignar
Aspectos Financieros y
Asignación de Riesgos
Tipificación
• Definición de riesgos
• Que no son riesgos
Asignación
• Prevalencia del principio de planeación: Información suficiente
• Eliminación de traslados abstractos de responsabilidad
Estimación
• Procedimiento Internos
• Manejo Presupuestal
Conpes: “Definición de la Política de Riesgo Previsible y de
buenas prácticas para la contratación estatal”
Aspectos Financieros y
Asignación de Riesgos
• Otros Temas importantes
Audiencia de Riesgos
Obligación Publicidad
Aspectos Institucionales
Volver
Aspectos Financieros y
Asignación de Riesgos
Liquidación del Contrato
Etapa Contractual
Etapa Precontractual
Planeación
Política de Buenas
Prácticas
A cargo de cada
entidad de acuerdo a
los lineamientos del
Conpes por ahora y del
Ente Rector después
Aspectos Financieros y
Asignación de Riesgos
Factores claves para el desarrollo
exitoso de los esquemas APP
Aspectos Políticos,
Regulatorios e Institucionales
Aspectos Financieros y Asignación de Riesgos
Aspectos relacionados con la preparación y ejecución de los programas y proyectos
• Ambiente de competencia, equilibrio y ausencia de barreras
• Políticas, interés y fundamentos constitucionales para la participación del sector privado
• Interés del Gobierno y no sólo de la agencia responsable
• Viabilidad técnica, legal y económica del proyecto
• Posibilidad del Gobierno de aportar activos o dinero
• Balance adecuado entre riesgos asumidos y rendimiento otorgado al capital de riesgo invertido
• Correcta preparación de proyectos y elaboración de estudios previos
• Adecuada coordinación: Gobierno-Promotor-Desarrollador-Operador-Regulador
• Pliegos de licitación claros y completos
Fuente: Identificación y revisión de proyectos y políticas sectoriales del programa de APPs. INCO, BID, AFH Consultores Asociados. Febrero 2008
Min Transporte
DNP
PLAN MAESTRO
TRANSPORTE - PMT (2010-
2032)
Plan Maestro de InfraestructuraPlaneación para el Sector Transporte
• El ejercicio de planeación será liderado por el DNP y el MinTransporte acorto, mediano y largo plazo … con la participación de gremios, entidadespúblicas, academia, y demás protagonistas del sector transporte
Plan Maestro de InfraestructuraÁreas temáticas y productos
Coordinador
General + Desarrollo Institucional
[Gabriel García]
Oferta de Infraestructura
[Pablo Roda]
Regulación y Servicios
[Manuel Maiguashca]
Financiación
[Javier Serrano]
Desarrollo Logístico
[DNP]
Principales productos del PMT
2010 - 2032
• Priorización de proyectos a
corto y mediano plazo
• Propuestas para financiamiento
y estrategias de atracción de
capital privado
• Esquema de regulación
• Optimización en la calidad de
los servicios
• Visión estratégica institucional
• Propuesta de desarrollo
logístico para Colombia
1. Infraestructura en Colombia: Avances y Perspectivas
2. Aspectos regulatorios y financieros claves
3. Generando confianza al inversionista: nuevos agentes para la financiación de infraestructuras
4. Recomendaciones y conclusiones
Conclusiones
• El reto de América Latina es enorme: superar el rezago en infraestructura será la única forma de competir en un mercado globalizado.
• 2010 será un año muy dinámico para la inversión en infraestructura en América Latina, particularmente en las concesiones de autopistas y puertos, habrá una mayor competencia por atraer inversionistas.
• El éxito o fracaso de las concesiones estructuradas en la primera década del siglo XXI determinará el futuro del modelo en las próximas décadas.
1. Conpes Institucional: Junio de 2010
2. Conpes Contractual: Junio de 2010
3. Plan Maestro de Transporte: Agosto de 2010
Conclusiones
• Los Estados deben proveer las condiciones para que el sector privado invierta en logística y así se haga un uso más eficiente de la infraestructura disponible.
• En Colombia, el desarrollo en infraestructura deberá ser acompañado por un Plan Maestro, y una reforma al régimen contractual:
