La vivienda de interés social de Medellín en el marco de los lineamientos de vivienda saludable....

La vivienda de interés social de Medellín en el marco de los lineamientos de vivienda saludable. Medellín,

Antioquia, 2004-2010.

Eliana Shirley Cardona Isaza

Trabajo de grado, para optar al título de Administradora en Salud con énfasis en Gestión Sanitaria y Ambiental

Asesora: Yolanda Lucia López Arango

Universidad de AntioquiaFacultad Nacional de Salud Pública

Medellín2013

INTRODUCCIÓN

La vivienda como lugar de residencia, influye favorablemente en la preservación de la salud.

En el 2000, las Naciones Unidas aprobaron La Declaración del Milenio.

En el 2006, Colombia estableció los Lineamientos nacionales para la aplicación y el desarrollo de las estrategias de entornos saludables escuela saludable y vivienda saludable.

Describir las condiciones de las urbanizaciones y viviendas de interés social del municipio de Medellín construidas en el período, según los lineamientos de Vivienda Saludable de la OPS-OMS.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

América Latina

30 millones de personas sin vivienda.

aproximadamente 1 millón de viviendas destruidas anualmente por desastres naturales. (OPS, 2006)

Colombia

Déficit cualitativo en 2,5 millones de hogares. (Censo 2005).

Estudio Personería de Bogotá 2011: VIS no cumplen con estándares de calidad.

Antioquia

PDA 2004-2007: déficit cuantitativo y cualitativo fue estimado en 154.000 unidades nuevas y 217.000 por mejorar.

En el PDA 2008-2011: déficit de vivienda cercano a las 350.000 soluciones.

Medellín

PDM 2004-2007: Déficit cuantitativo se estimó en 48.843 los hogares sin vivienda.

Para el año 2009, el déficit habitacional era de 48.078 viviendas.

Las condiciones de la vivienda han sido

reconocidas desde hace tiempo como uno de las

principales determinantes sociales de la salud

humana. (OMS, 2005)

• Factores de riesgo.

• Viviendas cercanas a cuerpos de agua.

• las áreas internas, en algunos casos reducidas.

• Materiales de dudosa calidad.

• Presencia de humedades, filtraciones y agrietamientos.

• Dificultades a nivel social.

¿las urbanizaciones y viviendas de interés social del municipio de Medellín construidas en el período, cumplen con los lineamientos de vivienda saludable establecidos por la OPS/OMS?

JUSTIFICACIÓN

La vivienda es el espacio físico donde los seres humanos transcurren gran parte de su vida.

Debe cumplir con ciertas características y condiciones.

Conocer si las condiciones y las características de las VIS cumplen con los criterios de vivienda saludable.

Permite identificar distintos factores de riesgo.

Ausencia de un estudio que puede ser relevante para diferentes propósitos.

General:

Describir las características de las urbanizaciones y viviendas de interés social en el marco de los lineamientos de Vivienda Saludable, construidas en Medellín, Antioquia, 2004-2010.

OBJETIVOS

Específicos:

1. Describir las condiciones de tenencia, localización y entorno de las urbanizaciones y viviendas construidas en el periodo.

2. Caracterizar las condiciones físicas y de infraestructura de las urbanizaciones y viviendas de interés social construidas en el periodo.

3. Especificar las condiciones de acceso y disponibilidad de servicios públicos y sociales para las urbanizaciones y viviendas de interés social construidas en el periodo.

4. Describir la organización comunitaria y los aspectos favorables y dificultades planteadas por los residentes de las urbanizaciones y viviendas de interés social construidas en el periodo.

5. Plantear recomendaciones brindadas por parte de los residentes de las urbanizaciones y las viviendas de interés social para la construcción de futuros proyectos de viviendas de interés social en la ciudad.

MARCO INSTITUCIONAL Y GEOGRÁFICO

Municipio de Medellín: tiene más de 2 millones de habitantes. Cuenta con 16 comunas y 5 corregimientos.

Departamento Administrativo de Planeación

Dirigir y coordinar los Planes de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial.

Empresa de Vivienda de Antioquia (VIVA)

Reducir el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda popular.

Instituto Social de Vivienda y Hábitat de Medellín

Gerenciar la vivienda de interés social en el Municipio de Medellín.

MARCO CONCEPTUAL

Determinantes de la salud

Entornos Saludables

Vivienda Saludable y

Estrategia de Vivienda Saludable

Manual Hacia una Vivienda

Saludable “Que Viva mi

Hogar”

La Vivienda de Interés Social en Colombia

El Decreto 2083 de 2004 define el área mínima

Saneamiento básico

Organización Social y

Comunitaria

Servicios públicos

domiciliarios

MARCO NORMATIVO

Agenda Visión Colombia 2019 –Segundo Centenario

Documento CONPES 3505 de 2004:12

Plan de Desarrollo Antioquia 2004-2007

Plan de Desarrollo de Medellín 2004-2007

Documento CONPES 091 de 2005


Lineamientos Nacionales para la Aplicación y el Desarrollo de las Estrategias de Entornos Saludables. Bogotá, D.C., Diciembre de 2006

Agenda de Cooperación Interinstitucional para el Desarrollo de las Estrategias de Entornos Saludables

Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010


Plan de Desarrollo Antioquia 2008-2011

Plan de Desarrollo Medellín 2008-2011


Decreto 2391 de 1989Decreto 1168 de 1996 Decreto 1225 de 1997Decreto 1990 de 1997 Decreto 951 de 2001Decreto 205 de 2003Decreto 216 de 2003Decreto 555 de 2003Decreto 2480 de 2005 Decreto 1575 de 2007Decreto 2190 de 2009Decreto 3930 de 2010Decreto 0075 de 2013

Ley 9 de 1979Ley 9 de 1989Ley 49 de 1990Ley 3 1991Ley 99 de 1993Ley 142 de 1994Ley 383 de 1997Ley 388 de 1997Ley 546 de 1999Ley 633 de 2000Ley 810 de 2003Ley 812 de 2003Ley 820 de 2003Ley 920 de 2004

MARCO LEGAL

Resolución 2115 de 2007Resolución 0425 de 2008Acuerdo 67 de 2008Acuerdo 46 de 2006

Constitución Política de Colombia de 1991

METODOLOGÍA

Tipo de estudio: Descriptivo-exploratorio, de corte transversal.

Población de referencia: urbanizaciones de VIS en las comunas 7, 60 y 80.

1050 unidades habitacionales.

Muestra: a conveniencia, 5 urbanizaciones. 25 viviendas.

Unidades de observación: Las urbanizaciones, las VIS, residentes o líderes.

Criterios de inclusión: Viviendas con subsidio, persona mayor de 18 años, VIS con y sin mejoras.

Criterios de exclusión: Viviendas adquiridas de contado o con crédito.

METODOLOGÍA

Fuentes de información: fuente primaria Encuestas

Fuente Secundaria Base de datos

Instrumentos para la recolección de la información: 2 Encuestas

Proceso de Recolección de la Información

Prueba piloto: en 5 viviendas de la urbanización “Mirador la Huerta”.

Proceso de sensibilización: visitas a cada proyecto.

Recolección de datos: Se visitaron las VIS y se aplicaron las encuestas.

Procesamiento de la Información y plan de análisis: 2 bases de datos en Access 2010, se exportaron los datos y se realizó el análisis estadístico en SPSS versión 19.

ASPECTOS ÉTICOS

Las Consideraciones éticas, tuvieron en cuenta el Art. 11 de la Resolución 8430

de 1993 del Ministerio de Salud, que clasifica el proyecto como investigación

con riesgo mínimo.

RESULTADOS Aspectos generales de las urbanizaciones de interés social

Comenzó como solución para reubicar familias de Moravia. Año: 2006Constructora: EDU4 bloques, 72 viviendas.Área viviendas: 47 m2

Estrato: 2

Comenzó como VIS. Año: 2007Constructora: Ramón H4 bloques, 129 viviendas.Área viviendas: 56 m2

Estrato: 3

Comenzó como VIS. Año: 2004Constructora: EDU9 bloques, 454 viviendas.Área viviendas: 49 m2

Estrato: 2Comenzó como VIS, liderada por concejal. Año: 2008Constructora: DC Total Compañía de Diseño8 bloques, 220 viviendas.Área viviendas: 59 m2

Estrato: 3

Comenzó como VIS. Año: 2004Constructora: Constructora Capital 9 bloques, 454 viviendas.Área viviendas: 27 m2

Estrato: 2

Fuente: http://ciudadflordecolombia.blogspot.com/

Urbanizaciones de interés Social, Medellín, 2004-2010.

Urbanización La Huerta, corregimiento San Cristóbal

Urbanización Villa Campiña, comuna 7 (Robledo)

Urbanización Villa Ángel, corregimiento San Antonio de Prado

Urbanización Barichara, corregimiento San Antonio de Prado

Urbanización Jardines de La Aurora, comuna 7 (Robledo)

Aspectos de la Organización Social en las VIS

Organización Comunitaria:

presidente, vicepresidente, secretaria, fiscal, tesorero,

coordinadores, conciliadoras y delegados

Aspectos más favorables y/o beneficios de las urbanizaciones:

la JAC, la gente, las zonas verdes, el urbanismo, arborización, el aire puro, equipamiento de las urbanizaciones.

Mayores dificultades que se presentan en las urbanizaciones:

Deficiencia en el transporte, delincuencia común, la falta de

cultura ambiental, falta de ascensores, dificultades a nivel

social, infraestructura de la urbanización, carencia de vías

de acceso.

Recomendaciones que hacen los habitantes de las urbanizaciones al municipio de Medellín para la construcción de nuevos proyectos VIS

Equipamiento, transporte público, paraderos de buses, mejoramiento de las viviendas, ascensores, sentido de pertenencia por parte de los constructores, viviendas más grandes, verificación de los terrenos para las VIS.

Características de habitabilidad de las urbanizaciones de interés social

Tipo de terreno sobre el cual se encuentran ubicadas las urbanizaciones de interés social.

Problemas a nivel social que afectan a las urbanizaciones de interés social.

Problemas que afectan a las urbanizaciones de interés social.

Ladera

Inundable

Relleno

Irregular

Deslizamiento

0 0.5 1 1.5 2 2.5 3

Mirador La Huerta

Villa Campiña

Villa Ángel

Barichara

Jardines de La Au-rora

Número de urbanizaciones

Tip

o d

e T

erre

no

Mirador La Huerta

Villa Campiña

Villa Ángel

Barichara

Jardines de La Aurora

0 1 2

Inundación

Deslizamientos

Incendios

Otros problemas

Número y tipo de problemas que afectan a las urbaniza-ciones

Urb

aniz

acio

nes

Drogadicción

Violencia urbana

Delincuencia

Violencia intrafamiliar

Establecimientos ruidosos

Establecimientos contra la moral

Otros factores

0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4

Mirador La Huerta

Villa Campiña

Villa Ángel

Barichara

Jardines de La Au-rora

Número de las urbanizaciones afectadas

Pro

ble

mas

a n

ivel

so

cial

Características de habitabilidad de las urbanizaciones de interés social

Fuentes contaminantes cercanas a las urbanizaciones de interés social.

Presencia de terreno baldío cerca de la urbanización Villa CampiñaTerrenos baldíos

Plagas domésticas

Industrias contaminantes

Ríos o quebradas

Malos olores

Contaminación auditiva

Contaminación visual

Roedores

0 1 2 3 4 5

Mirador La Huerta

Villa Campiña

Villa Ángel

Barichara


Número de urbanizaciones

Fu

ente

s co

nta

min

ante

s

Acceso a servicios: públicos, educativos, de salud, transporte, recreativos y otros.

80%

20%

No Si

Disponibilidad de servicios de salud cerca a las urbanizaciones de interés social.

80%

20%

SI NO

Centros educativos cercanos a las urbanizaciones de interés social.

Jardín infantil La Huerta Institución Educativa San Antonio de Prado

Acceso a servicios: públicos, educativos, de salud, transporte, recreativos y otros.

Zonas recreativas y de esparcimiento dentro de las urbanizaciones y cercanas a ellas

Zona recreativa urbanización Villa Ángel

Disponibilidad de transporte público en las urbanizaciones

Dos sólo cuentan con una ruta y en promedio se cuenta con dos

rutas en las urbanizaciones.

Problemas relacionados con el transporte en las urbanizaciones

Mirador La Huerta

Villa Campiña

Villa Ángel

Barichara


0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4

Cancha

Parque infantil

Placa deportiva

Sede de acción comunal

Número y tipo de zonas recreativas

Urb

aniz

acio

nes

Mirador La Huerta

Villa Campiña

Villa Ángel

Barichara


0 0.5 1 1.5 2 2.5 3

Congestión vehicular

Insuficiencia de transporte

Paros del transporte

Otros

Número de problemas con el transporte

Urb

aniz

acio

nes

Preparación para prevención de emergencias y desastres

80%

20%

NOSI

Brigadas para la prevención y atención de emergencias y desastres en las urbanizaciones

La única urbanización que cuenta con esta brigada

es la de Mirador La Huerta

Brigada de evacuación, primeros auxilios, prevención y control de

incendios

Se encuentran en formación en la

urbanización Mirador La Huerta, en las demás no

existen.

Características de las viviendas de interés social

Tenencia de la vivienda

Propia

Prop...

Propia

Prop...

Vivi

enda

inici

alVi

vien

da m

ejor

ada

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

14%

86%

11%

89%

Infraestructura física

Tres urbanizaciones fueron construidas en propiedad

horizontal en forma de edificios. Las dos urbanizaciones restantes

fueron casas individuales.


28%

72%

Vivienda inicial

Vivienda mejorada

Tipo de vivienda Número de personas y familias que residen en las viviendas

En promedio residen tres personas por vivienda; en el 50% de las viviendas

habitan cuatro personas.

composición del núcleo familiar en las viviendas

Inicial: nuclear, monoparental y

monoparental ampliada con 28.6% cada uno. Mejorada: nuclear con

33.3%

Área de la vivienda

Área promedio: 54 mt2

50%: 56 mt2

Área mínima: 27 mt2 Área máxima: 70 mt2


Material predominante del piso de las viviendas

El 100% de las viviendas tanto de estrato dos como tres,

fueron construidas con piso en concreto (triturado de piedra,

arena y cemento)

El 48% de los habitantes han venido realizando

modificaciones a los pisos.

Piso vivienda inicial Piso vivienda mejorada

En tres de las urbanizaciones se ha presentado un acelerado

deterioro del piso de las viviendas, con presencia de

agrietamientos y dilataciones.

Piso deteriorado

Características de las viviendas de interés socialMaterial predominante de las paredes de las

viviendas

El 100% tienen bloque prefabricado con cemento y

arena; algunas tenían parte de las paredes en adobe liso.

El 36% de los habitantes han venido realizando

modificaciones a las condiciones de las paredes.

Paredes de la vivienda inicial Paredes de la vivienda mejorada

En tres de las urbanizaciones se han presentado problemas

en las paredes como humedades, agrietamientos y

filtraciones.

Pared con agrietamientos


Material predominante del techo de las viviendas

36% de los habitantes que han mejorado el techo de la vivienda .

El 80% fueron elaborados en concreto, en una de las urbanizaciones el techo

fue entregado en eternit

Techo de la vivienda inicial Techo de la vivienda mejorada


Espacios de la vivienda

Espacios de las viviendas Vivienda Inicial Vivienda Mejorada Total

Frecuencia % Frecuencia % Recuento % Total

Cocina separada No 5 71,4% 5 27,8% 10 40,0%

Si 2 28,6% 13 72,2% 15 60,0%

Dormitorios de adultos

separados

No 2 28,6% 0 ,0% 2 8,0%

Si 5 71,4% 18 100,0% 23 92,0%

Sala / Comedor separados No 5 71,4% 4 22,2% 9 36,0%

Si 2 28,6% 14 77,8% 16 64,0%

Sanitario separado No 0 ,0% 0 ,0% 0 ,0%

Si 7 100,0% 18 100,0% 25 100,0%

De las 25 viviendas se encontró que

tienen en promedio dos cuartos. El 50%

de las viviendas cuenta con tres

cuartos.

Mirador La Huerta: las viviendas fueron

construidas inicialmente con un salón sin espacios separados para las

habitaciones, la sala, y la cocina

Villa Campiña y Barichara: las

viviendas fueron entregadas con dos

cuartos.

Villa Ángel: se encontró que las viviendas fueron

entregadas con tres cuartos

La Aurora: las viviendas fueron

entregadas con dos cuartos.

Espacios sin divisiones para cuartos vivienda inicial

cuartos vivienda inicial

cuartos vivienda mejorada

En una urbanización fue entregado en concreto con una parte del piso

en baldosa, en dos de ellas fue entregado en adobe liso y en las

otras dos fue entregado en concreto.

Características de las viviendas de interés socialBaño de las viviendas

Baño de la vivienda inicial Baño de la vivienda mejorada

En una de ellas se entregó con mesón en cemento y lavaplatos en fibra de vidrio, en dos de ellas se

contaba con mesón y lavaplatos en aluminio y una parte con

recubrimiento de baldosín, en las dos restantes presentaba todo el

mesón en cemento y el lavaplatos en aluminio.

Cocina de las viviendas

Cocina de la vivienda inicial Cocina de la vivienda mejorada


Lavadero de las viviendas

Tres urbanizaciones presentaban lavadero

techado al momento de la entrega.

Lavadero de la vivienda inicial

Lavadero de la vivienda mejorada

Áreas comunes de las urbanizaciones

Área común urbanización Villa Ángel

Área común urbanización Mirador La Huerta

Área común urbanización Mirador La Huerta

Acceso y percepción de servicios públicos domiciliarios, de aseo y transporte

La cobertura de energía continua, agua y alcantarillado es de 100% en las VIS. El servicio de Internet es el

que presenta la menor cobertura tanto en la vivienda inicial con 14.3% como en la vivienda mejorada con 66.7%. El

servicio de gas por red, presenta menor cobertura en la vivienda

mejorada con 72.2%.

Servicios públicos domiciliarios

Servicios públicos desconectados

Vivienda Inicial Vivienda Mejorada Total

Frecuencia % Frecuencia % Recuento % Total Agua 0 ,0% 0 ,0% 0 ,0%

Energía 0 ,0% 0 ,0% 0 ,0%

Teléfono 1 14,3% 1 5,6% 2 8,0%

Gas por red 1 14,3% 1 5,6% 2 8,0%

Servicios públicos domiciliarios desconectados en las viviendas

Excelente

Bueno

Regular

Excelente

Bueno

Regular

Vivi

enda

inici

alVi

vien

da m

ejor

ada

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

57%

29%

14%

61%

39%

0%

Calificación de la prestación de los servicios públicos de agua, energía y gas por EPM

Acceso y percepción de servicios públicos domiciliarios, de aseo y transporte

Excel...

Bueno

Regular

Excel...

Bueno

Regular

Vivi

enda

inici

alVi

vien

da m

ejor

ada

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

29%

71%

0%

61%

39%

0%

Calificación del servicio de recolección de basuras

Calificación servicio de transporte

Vivienda Inicial Vivienda Mejorada Total

Frecuencia % Frecuencia % Recuento % Total

Categorías Excelente 2 28,6% 3 16,7% 5 20,0%

Bueno 2 28,6% 7 38,9% 9 36,0%

Regular 2 28,6% 3 16,7% 5 20,0%

Malo 1 14,3% 5 27,8% 6 24,0%

Total 7 28% 18 72% 25 100%

Calificación del servicio de transporte

Separación en la fuente de los residuos generados en las viviendas

Si

No

Si

NoVi

vien

da in

icial

Vivi

enda

mej

orad

a

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

71%

29%

83%

17%

Eventos accidentales ocurridos en las viviendas

Lo más frecuente en la vivienda inicial son las caídas con una

distribución de 42.9%, mientras que en la vivienda mejorada es más

común la presencia de personas con heridas con un 16.7%.

Tenencia de mascotas en las viviendas

En general, en el 40% (10) de las viviendas de interés social tienen

mascotas.

Educación en niños entre 5 y 12 años

De las viviendas encuestadas en las cuales habitan niños entre 5 y 12 años que corresponden al 44%,

todas manifiestan que asisten a un centro educativo.

De la vivienda inicial un 42.9% manifiesta no

conocer y de la vivienda mejorada un

66.7%.

Conocimiento de programas o proyectos de la alcaldía para mejorar la

calidad de vida.

Conocimiento

Estrategia de Vivienda Saludable

El 92% de las personas no la conocen.

DISCUSIÓN

En cada uno de las VIS se da aplicabilidad a distintos o en algunos casos a los mismos componentes de la Estrategia de Vivienda Saludable.

Observatorio sobre sistema de indicadores de vivienda, en México: la vivienda debe procurar seguridad no sólo en sus estructuras, sino también en su tenencia.

Santa María, 2008: el material con el cual está construida la vivienda representa un indicador importante de las condiciones de vida de la población.

Leiva, 2008: la ausencia de privacidad por la falta de espacio adecuado puede, en consecuencia, provocar alteraciones tanto en la salud física como mental… favorecer la propagación de enfermedades infecciosas.

Santa María, 2008: una gran mayoría de asentamientos se encuentran ubicados en lecho de ríos, vías de deslizamientos; colindantes con áreas industriales de alto riesgo.

Espejo, 2010: los planes de vivienda social se ubican en zonas periféricas de las ciudades sin infraestructura social básica, sin acceso a los empleos, o red de transporte urbano…

Torres y Moreno, 2009: en relación a la vivienda ofertada, su calidad depende de la financiación, lo que implica que dada la precariedad de recursos que posee esta población, se trata de una vivienda inadecuada…

Cruz, 2012: Las organizaciones comunitarias tienen como motivación sostener su tejido social, la convivencia, la garantía de sus necesidades básicas y sus derechos fundamentales.

CONCLUSIONES

Persisten dificultades en cuanto al déficit cualitativo.

Problemáticas en cuanto a la localización y entorno de las urbanizaciones.

Presencia de factores de riesgo asociados a las condiciones sanitarias y de infraestructura.

Solo una (20%) de las urbanizaciones cuenta con centro o institución de salud cercano.

Todas las urbanizaciones cuentan con una organización comunitaria.

Las recomendaciones de los habitantes para nuevas VIS, se refieren a la

infraestructura, al equipamiento, al terreno y ubicación de las urbanizaciones.

RECOMENDACIONES

A la Alcaldía de Medellín, realizar el seguimiento y control a las VIS.

Compromiso de las empresas del sector privado.

Intervención a las quebradas cercanas a las urbanizaciones.

Considerar vías de acceso a las urbanizaciones y a las viviendas.

Conformar las distintas brigadas para la preparación ante emergencias y desastres.

Incluir el concepto de Vivienda Saludable tanto en la reglamentación de la construcción como en el uso del suelo.

A la FNSP, continuar con proyectos futuros sobre vivienda y salud en las VIS y viviendas de interés prioritario.

AGRADECIMIENTOS

A la profesora Yolanda López. Al grupo de investigación Salud y Ambiente.

Al Centro de Investigación.

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La vivienda de interés social de Medellín en el marco de los lineamientos de vivienda saludable....

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