Las Centrales Mayoristas y los Circuitos cortos

en América Latina

Altivo Roberto A. de Almeida Cunha

1 Inginiero Agrónomo, Doctor en Economia. Consultor de la FAO.

Santiago, Septiembre 2013.

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1. Circuitos curtos e Local Food 1.1 Definiciones conceptuales: Foodsheds, Food miles, Cadenas cortas, Alimentos de Calidad, Nested Markets. 1.2 Adquisición Gubernamental de alimentos en Brasil

2. Centrales Mayoristas y Local Food 2.1 Centrales Mayoristas en América Latina 2.2 El ADN de las Centrales Mayoristas 2.3 Limites, contradicciones y e posibilidades

3.Experiências referenciais 3.1Cootaquara / Brasil 3.2 Catastro de Productores On-line / Brasil

4.Nueve recomendaciones

Estructura de la presentación

Diversidad de conceptos de local food (producción local de

alimentos o sistemas agroalimentares locais).

• Foodsheds . Food Miles . Cadenas agroalimentares

curtas. Slow Food. Nested Markets.Compras

gubernamentales para consumo local

Conceptos de alimentos locales

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• Foodsheds: termo deriva del concepto de “watershed” o “cuencas

hidrográficas”. Conecta el cultural “food” con lo natural “shed”. (Kloppenburg et al apud

Fornazier e Belik, 2013)

• Envuelve elementos culturales y sociales de la comunidad.

Foodsheds

• USDA incentiva que

productores desarrollen

negocios locales basados

en foodshed con lo

objetivo de fortalecer los

sistemas de alimentos

locales y regionales.

También incentivan

Centros de alimentos o

Food Hubs en la

producción local.

http://www.rma.usda.gov/ 4

• Food miles: milhas percorridas pelos alimentos da produção ao consumo final

• Un producto alimentario local debe ter una pegada de carbono (carbon footprint)

inferior à de un producto importado similar. Otras questiones: biodiversidad y

paisaje, empleo local, comercio justo.

• Puede tener un contenido de “localismo defensivo”

Food miles

• Brasil: Plano de

Agricultura de Baja

Emisión de Carbono

(Plano ABC) con lo

objectivo de reducir las

emisiones de CO2,

similar a lo food miles.

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Food miles

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Cadenas agroalimentares cortas e alternativas

Las cadenas cortas normalmente presentan en tres tipos o configuraciones básicas: (Ferrari, 2011)

1) Face-a-face: Venta directa, ferias libres, vendas en morada, vendas en hacienda y en rutas

turísticas.

2) Proximidad espacial : ventas a minoristas, restaurantes, ventas institucionales como la

alimentación escolar, ferias e mercados regionales

3) Configuración espacialmente ampliada: Fair trade

Cada uno de estos tipos puede ser subdividido en atributos regionales/artesanales y

ecológicos/naturales.

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8

Hogares de compra de productos horticolas en Brasil (2011)

Fonte : Pesquisa Quantitativa /Consumo de Frutas e Hortaliças. Brasil, 2011 www.canaldoprodutor.com.br.

.

Supermercados 80%

Ferias 8%

Limites para comercialización local: 1) Preponderancia de los supermercados

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Limites para comercialización local: 2) La fuerza implacable del marketing

• Slow Food: Italia, 1986. Motivado por la preocupación con el impacto potencial

de lo fast food en las culturas alimentares locales. (Miele e Murdoch , 2002 apud Fornazier& Belik,

2013).

• Alianza Cocinero-Campesino: Apega/Peru. Proyecto de estímulo a la producción

de productos típicos de la gastronomía peruana promovidos por la Asociación

Gastronómica Peruana, con involucramiento de los principales Chefs

Alimento de calidad/Slow food

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Adquisiciones del PAA (2012)

Hortaliças20%

Frutas14%

Leite e derivados

13%

Cereais e leguminosas

10%

Sucos e polpas de frutas

10%

Açúcares e doces

7%

Carnes6%

Panificados5%

Outros16%

PAA Conab: Dispêndios por grupo de alimentos. Brasil, 2012 Principales Frutas adquiridas (U$ 49,3 mi): Banana, Naranja, Sandia, Piña y Maracuyá Principales Hortalizas adquiridas (U$ 71,1 mi): Mandioca, Lechuga, Zapallo, Papa y Tomate Sucos y Pulpas: U$ 34 mi

Compras Gubernamentales (Brasil)

Total de Adquisiciones : U$ 350 milhões

Cunha (2013)

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:

Limites para comercialización local: 3) Distribución y Densidad demográfica

• USA: Farm-to-School: Adoptado en 38 estados con o objectivo de asegurar la

adopción de alimentos locales, aproximando los consumidores, principalmente

crianzas y los productores locales. (Sonnino, 2009 apud Fornazier e Belik, 2013).

• Brasil : Alimentación escolar:

En 2012 o programa atendió 43,4 millones de alumnos, siendo gastos en el

programa U$1,6 mil millones. Los pagos a la AF fueran de U$ 150 millones

(un 9,2% dos pagos totales, aún distantes de los 30% establecidos en ley).

Produção local e alimentação escolar

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• El desafío del programa PAA en Brasil

es hacer con que el programa estimule

el desarrollo de calidad y

estandarización de la producción. En

estos terminos, el programa de

alimentación escolar (PAA-PNAE) tiene

mejores resultados

1. Mercados Mayoristas y Centrales de Abasto en Latinoamérica y Caribe

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291 mercados

Cunha (2013a)

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Través la cooperación internacional, el modelo de mercado de 2ª.

Generación fue largamente difundido en América Latina.

Muchos mercados mayoristas con estas características fueran construidos

en América latina entre los años 1960 y 1980, estimulada por la FAO…

...y pela contratación, vía mecanismos de cooperación, de especialistas

franceses y en especial españoles, través la empresa estatal Mercasa en

grande parte de la América latina.

1.Centrales de Abasto y Mercados Mayoristas en Latinoamérica y Caribe

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1.3 Panorama internacional

Mercados de 2ª Generación: Preocupación urbanística, logística y de salubridad pública. Los mercados de América Latina son, en general, descriptos como Mercados de 2ª. Generación.

Ceasaminas- Brasil Ceagesp -Brasil

Centrales de Abasto y Mercados Mayoristas en Latinoamérica y Caribe

Centrales Mayoristas y Circuitos cortos son contradictorios?

“Circuitos cortos: una forma de comercio basada en la venta directa de productos frescos o de temporada, que implican cero o eventualmente sólo un intermediario entre los productores y los consumidores.”

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18

1. Aspectos de la especificidad de los productos frescos, la producción, escala comercial y los atributos de calidad plantean diferentes formas de organización entre los agentes económicos en los espacios de comercialización para los productores rurales en las Centrales Mayoristas .

Estos formatos suelen incluir un gran número de intermediarios y agentes comerciales

El ADN de las Centrales Mayoristas

El ADN de las Centrales Mayoristas

2. La noción de territorio y la cultura local, la organización

social y comunitaria, y, en esencia, las relaciones sociales, no formaban parte del marco teórico e institucional que guió la creación del modelo brasileño de comercio al por mayor.

Las cuestiones de la organización rural en los estudios básicos de las CM brasileñas centran sólo dos dimensiones: aumentar los ingresos rurales y promover la difusión de las técnicas modernas de producción y gestión de la producción. Es decir, la cuestión del desarrollo local estaba fuera de la visión de organización rural (Cunha, 2013d)

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3. En muchas Centrales, los espacios de uso libre para los productores rurales fueran gradualmente convertidos en espacios privados.

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El ADN de las Centrales Mayoristas

. La rentabilidad de las actividades comerciales derivados de la intermediación (funcional o especulativa) anima a los agricultores a cambiar su negocio de producción a la comercialización, manteniendo la actividad productiva solamente como un pasaporte para el uso del mercado. (Cunha,

2013c)

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1. Las Centrales Mayoristas (CM) no tienen un referencial temático,

institucional y organizacional claro que oriente sus acciones estratégicas.

2. La cuantidad comercializada de productos frescos en las principales CM crece al menor do que la renta nacional y lo PNB.

3. El precio de los principales productos frescos no es formado

dentro das CM, pero por los brokers y mercados especializados.

4. Los supermercados, en general, estructuraran CDs propios de fornecimiento fuera de las CM, mientras completan su mix de compras en las CM .

5. Las CM no criaran espacios diferenciados para comercialización

de productos de terroir o orgánicos.

Limites…

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6. Acciones de estímulo para la mejoría de pos cosecha en el medio rural son puntuales y poco integradas a los objetivos estratégicos de las CM.

7. Datos estadísticos regularmente colectados no se tornan

informaciones estratégicas para los negocios de los productores .

8. Las CM mantienen el concepto de asistencia y orientación sólo para técnicas productivas en detraimiento de la etapa de transformación (pos cosecha, empacage) y comercialización.

9. Las CM en general no diferencian efectivamente a Agricultura

Familiar, ni crearan condiciones diferenciadas para esto público.

10. Las CM no reconocen los consumidores finales como su público

final.

Limites…

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1. Las CM son agentes operacionales importantes en los sistemas de agricultura y distribución locales;

2. Hay un esfuerzo nacional en Brasil en identificar, valorizar y priorizar productores locales como agentes de fornecimiento para el consumo local;

3. Las estadísticas oficiales apuntan solamente los locales de producción, mientras que los datos de las CM captan la origen del fornecimiento comercial;

4. A mayoría de las CM tiene datos estadísticos sobre cuantidad comercializada y origen de los productos, lo que permite establecer proyectos con énfasis food miles para identificar zonas productivas especializadas;

…. Posibilidades

1538

1301

1295

858

776

743

731582

402

255

240

166

140

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

Average distance production- area to BH Wholesale market

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Manzana

Piña

Sandia

Naranja

Huevos

Papaya Plátano

Papas

Zanahoria

Zapallo

Repollo

Tomate Cebola

Ejemplo de informaciones Food Miles (Ceasaminas) 2007

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Ejemplo de informaciones Food Miles (Ceasaminas)

Nível de

especializaçãoMunicípio

Principal producto

ofertado

Representatividad principal

producto (%)

Bom Repouso Papa 99,4

Rio Paranaíba Zanahoria 96,0

São Gotardo Zanahoria 91,7

Onça de Pitangui Tomate 89,4

Nova União Banana 88,5

Maravilhas Tomate 83,5

Monte Alegre de Minas Piña 72,1

Cordisburgo Zapallo 70,8

Santana de Pirapama Zapallo 65,5

Ibirité Chayote 65,1

Bonfim Mandioca 58,8

Belo Vale Camote 56,7

Carmópolis de Minas Tomate ( Sta Cruz) 54,6

Claro dos Poções Banana (Prata) 52,1

São Joaquim de Bicas Chayote 51,9

Fortemente

especializados > 70%

principal producto

Especializados 50%>

70% principal

producto

Especialización municipal em oferta de produtos . Ceasaminas. 2004 Brasil

Los datos son de origen de suministro en lo mercado de Productor de Minas

Geraes (BRA)

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5. Proyectos de desarrollo de plataformas logísticas pos cosecha cerca

de las áreas de producción se han desarrollado en algunas CM de Brasil;

6. Programas y acciones para el desarrollo de los circuitos cortos no son actividades contradictorios o antagónicos a las CM debido a la escala y la diferenciación.

7. Las CM pueden tornarse un hub de informaciones acerca de los productores, su oferta y producción

… Posibilidades

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Alianza Cocinero-Campesino

(PER)

Cootaquara (BRA)

Consumo Producción

Experiências referenciais

Centrais Mayoristas

Catastro informatizado de

Productores (Ceasaminas BRA)

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Cootaquara (DF)

1- Cootaquara (BRA)

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1- Cootaquara (BRA)

Características generales

Cerca de grande centro urbano consumidor (60 km)

Tierras de buena calidad, topografía plana

Pequeña escala productiva: 4.800 toneladas /ano

Transporte por carretera

Organización de la produción

Agricultura intensiva en invernaderos

Producción diversificada (60 productos)

Irrigación por goteo

Control de plagas

Rastreabilidad implantada

Comercialización

Venta directa a supermercados y CMs

Productos embalados y clasificados

Producción destinada al Mercado regional

Ambiente institucional

Asistencia técnica pública

10 años en operación

•Cunha (2013c)

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3- Cadastro informatizado de produtores (BRA)

Permite identificar los productores por los criterios de :

1) Productos en safra 2) Origen (cidade) 3) Nombre

Informaciones posibles:

Nombre, Municipio, Teléfono

comercial y los productos del productor específico.

Productores: cerca de 2.100 catastrados en lo estado de Minas Gerais. Empezó en julio de 2013, con cerca de 100 consultas diárias.

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FAO

Nueve recomendaciones para una reinvención de las CM

Acción orientada para los Consumidores para valorización de los aspectos locales /regionales de la producción

Documento de Directrices e Buenas prácticas para Centrales Mayoristas con las orientaciones estratégicas de la FAO

Tipología de Centrales e Mercados mayoristas que leve en cuenta escala y funciones

Investigación nacional de caracterización de las Centrales Mayoristas

Articulación entre CM, órganos gubernamentales y ONGs de asistência técnica

GOBIERNO

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Nueve recomendaciones

Manutención y divulgación de base de datos centralizada, multimensional y accesible por internet

Catastro de Productores actualizado, accesible, detallado y informatizado

Centrales Mayoristas

Asesoría para la organización comercial y desarrollo de marcas comerciales locales

Áreas dedicadas /exclusivas para la comercialización de productos locales , orgánicos y para experimentación gastronómica

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¡Muchas Gracias !

altivo.cunha@gmail.com