LAS FASES DE INTEGRACIN ECONMICA Y SU IMPACTO EN LA ECONOMA MODERNA. UNA VISION DESDE CHILE.

Programa de Doctorado en Gestin Avanzada de Negocios Internacionales 2009-2010

Doctorando: Gerardo Cristian Coppelli Ortiz Monografa, agosto de 2009

LAS FASES DE INTEGRACIN ECONMICA Y SU IMPACTO EN LA ECONOMA MODERNA. UNA VISION DESDE CHILE.

INDICE GENERAL

INTRODUCCIN

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1. DIVERSAS FORMAS DE RELACIN ECONMICA.. 1.1 El librecambio 1.2 El bilateralismo.. 1.3 La cooperacin econmica 1.4 La integracin econmica.

2 2 3 3 3

2. DEFINICIN Y COMENTARIOS GENERALES SOBRE LA INTEGRACIN ECONMICA. 2.1 Caractersticas de los procesos de integracin.... 4 5

3. FASES DEL PROCESO DE INTEGRACIN ECONMICA.. . 3.1 El acuerdo preferencial. 3.2 El rea de libre comercio.. 3.3 La unin aduanera. . 3.4 El mercado comn 3.5 La comunidad econmica. . 3.6 Otras fases de integracin. .

6 6 7 10 12 12 13

4. DIVERSOS CASOS DE INTEGRACIN ECONMICA . 4.1 Chile y los procesos de integracin econmica. 4.2 El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR). 4.2.1 Chile y El Mercosur.

15 15 16 17I

4.3 La Unin Europea.. 4.3.1 Chile y la Unin Europea.

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CONCLUSIONES FINALES.

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BIBLIOGRAFIA.

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ANEXO.....

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II

INDICE DE FIGURAS

FIGURA 1. REGIMEN DE ORIGEN.

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FIGURA 2. LA UNIN ADUANERA

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FIGURA 3. RESUMEN DE FASES DE INTEGRACIN.

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III

INTRODUCCIN

Los procesos de integracin, sean estos econmicos o de otra ndole llevan aparejado una serie de aspectos que bien vale la pena analizar.

Los ideales integracionistas que desde hace algunos aos han marcado la lnea principal de trabajo de toda la comunidad internacional tienen hoy en da una importancia fundamental, haciendo que, en las ltimas dcadas, el fenmeno de la integracin se haya hecho mucho ms relevante. El proceso de globalizacin, junto al preponderante modelo econmico de libre mercado, ha generado la creciente necesidad de mejorar las distintas modalidades que tienen los Estados para vincularse entre s, en los distintos mbitos de las relaciones internacionales, promoviendo y facilitando la ayuda recproca que como objetivo fundamental tienen los distintos procesos de integracin.

La presente monografa pretende, desde una metodologa descriptiva y de recopilacin y anlisis de informacin, sumado al conocimiento especfico del rea, aportar una sistematizacin de las distintas fases de integracin econmica, adicionando de manera complementaria, algn detalle sobre otro tipo de integraciones, como lo son la poltica, o la formacin de nuevos Estados.

Estructuralmente el trabajo se plantea de la siguiente manera: Un anlisis de las diversas formas de integracin econmica; definicin y comentarios generales sobre la integracin econmica; las distintas fases de integracin econmica y una revisin de los principales ejemplos de integracin econmica y el rol que Chile juega en esos procesos.

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1. DIVERSAS FORMAS DE RELACIN ECONOMICA.

A lo largo de la historia, diversas han sido las formas mediante las cuales los Estados se han vinculado comercialmente entre si, crendose entre ellos, una estructura jurdica propia, acorde a su tiempos. A modo de ejemplo, desde la lex Mercatoria 1 a los grandes procesos de integracin como lo es hoy en da la Unin Europea.

Otras formas de relacin econmica, ms elaboradas y sistemticamente ms detalladas podemos encontrar en gran nmero. Viene al caso nombrar algunas destacables para luego centrarnos particularmente en el proceso de integracin econmica propiamente tal.

Para sealar las clsicas formas de relaciones econmicas, que mejor que remitirse a la estructura planteada por el profesor Tamames 2 . Segn sus planteamientos, y desde un punto de vista preponderantemente histrico, las relaciones econmicas tienen cuatro grandes formas: El librecambio, el bilateralismo, la cooperacin econmica y por ltimo la integracin econmica.

Una breve resea de cada una de estas formas:

1.1 El librecambio: Se sucede desde mediados del siglo XIX hasta la Primera Guerra Mundial. La Europa de la poca se encontraba sumida en fuertes prcticas proteccionistas. La Revolucin Industrial trajo consigo, entre otros aspectos destacables, una idea de liberalismo econmico que, en las relaciones comerciales internacionales, conoceremos como librecambio o libre comercio. As, podemos entender que el

Lex Mercatoria: o tambin llamada ley del comerciante, consista en un sistema jurdico creado y utilizado por los comerciantes en la Europa medieval. A travs de ella regulaban las relaciones comerciales entre ellos. Sus disposiciones era generalmente comunes a los comerciantes y mercaderes de Europa. 2 Ramn Tamames: De nacionalidad espaola. Profesor de Estado espaol, es tcnico comercial y economista, autor de diversos libros de orden econmico, entre ellos Estructura Econmica Internacional.

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librecambio consiste en facilitar el comercio de mercancas derribando barreras arancelarias.

1.2 El bilateralismo: A continuacin del librecambio, nace el bilateralismo que consiste en la implementacin de fuertes barreras al comercio internacional lo que impeda un comercio internacional fluido y lo dejaba circunscrito a la celebracin de acuerdos de orden bilateral. El perodo comprendido entre guerras tuvo un fuerte carcter bilateralista.

1.3 La cooperacin econmica: Post Segunda Guerra Mundial, y es definida como una forma de relacin econmica entre naciones cuyo fin es la reduccin de barreras en pro de una mayor flexibilidad econmica internacional. En nuestros das la cooperacin internacional juego un rol preponderante en las relaciones internacionales favoreciendo el crecimiento econmico de los Estados involucrados. Se diferencia de la integracin econmica ya que la cooperacin contempla como objetivo la reduccin de barreras, en cambio la integracin conlleva como objetivo fundamental la eliminacin de stas.

1.4 La integracin econmica: Forma que analizaremos en detalle a continuacin.

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2. DEFINICIN Y COMENTARIOS GENERALES SOBRE LA INTEGRACIN ECONMICA.

Segn el Diccionario de la Real Academia Espaola, el concepto integracin es la accin y efecto de integrar o integrarse, y ste se define como completar un todo con las partes que faltaban. Y eso es precisamente el seguro objetivo central de los procesos de integracin econmica, aportar y enriquecer a un mercado y su poblacin con lo que el otro nos pueda proporcionar y, ciertamente viceversa.

Indudablemente la palabra integracin tiene un uso ms all que el uso econmico, es utilizado en un contexto poltico, sociolgico y por supuesto econmico, entre otros.

Si contextualizamos el concepto de integracin desde un punto de vista econmico, la podramos definir, sin temor a equivocarnos, como un proceso mediante el cual dos o ms cuerpos jurdicos internacionales (Estado, organizaciones, mercados u otros) se unen para formar un mercado unitario. Para alcanzar esta unidad pretendida nos encontraremos con diversas variables, vinculadas unas con otras, que nos permitirn aunar los criterios de unificacin suficientes para la ideal o pretendida cada de fronteras econmicas entre las partes.

La cesin de soberana por parte de los Estados que forman parte de un proceso de integracin econmica es algo evidente. A diferencia de los criterios fundantes del Derecho Internacional, particularmente del Derecho Internacional Pblico, en donde el resguardo y proteccin de la soberana de los Estados es piedra angular en las vinculaciones que estos sujetos de derecho internacional realizan, particularmente a travs de los principios de descentralizacin y voluntariedad de los sujetos del Derecho Internacional. Por el contrario, la apertura de mercados, la liberalizacin paulatina de estos, no slo en productos o mercaderas si no que ltimamente -quizs no con la diligencia ni rapidez que se quisiera4

la apertura de los servicios internacionales, conlleva una cesin de soberana que antes de los procesos de integracin econmica habra sido impensado para los tradicionalistas del Derecho Internacional. En cuanto al proceso de integracin econmica propiamente tal, consiste en la eliminacin, de manera progresiva y paulatina, de las fronteras econmicas de los pases.

2.1 Caractersticas de los procesos de integracin: Como principales caractersticas de los procesos de integracin podemos sealar:

Los sujetos son los Estados, ya sea individualmente o actuando en bloque a travs de alguna organizacin. Sin perjuicio de eso, las organizaciones internacionales tambin tienen la subjetividad internacional necesaria para negociar por s acuerdos econmicointernacionales.

El proceso de integracin se realiza en forma voluntaria y deliberada. El proceso de integracin se hace por etapas, de manera gradual. Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de all la necesidad de la progresividad y la convergencia del proceso.

El proceso de integracin se inicia con acercamientos econmicos pero, dependiendo de cada proceso, ste puede abarcar nuevos temas de distintas reas como lo son las reas sociales, culturales, jurdicas, y hasta polticas de los pases miembros.

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3. FASES DEL PROCESO DE INTEGRACIN ECONMICA.Existen diversas clasificaciones o determinacin de fases de integracin econmica. Generalmente siguen slo un criterio y es el que tiene que ver con el grado de no restriccin arancelaria, liberalizacin de servicios, flujo de capitales y personas al cual pueda llegar un acuerdo de integracin; y la otra variable que influye en esta clasificacin tiene que ver con el nmero de pases o mercados involucrados en el acuerdo. Particularmente analizaremos las que el comercio internacional tiene como comnmente aceptadas y que son en concreto cinco fases. En general, la una sirve de inicio para la siguiente, pero cabe hacer la salvedad que no necesariamente los procesos de integracin llegan a su ltimo grado, diversas razones, generalmente de orden poltico-estratgico determinan los grados de integracin a los cuales se puede aspirar con determinado mercado.

Las cinco fases de integracin econmica son: El acuerdo preferencial; El rea de libre comercio; La unin aduanera; El mercado comn y La comunidad o Unin econmica.

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El Acuerdo Preferencial: Es aquel tipo de acuerdo econmico que busca asegurar a los Estados signantes ciertas preferencias arancelarias o tarifarias. Esto se traduce en que los derechos de importacin cobrados entre sus Estados miembros son menores a los que podran ser cobrados a terceros Estados.

En concreto, podemos sealar que este tipo de acuerdos tienen como objetivos centrales el establecimiento de espacios econmicos ampliados entre dos o ms pases, que permita la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos; la liberacin de gravmenes y eliminacin a las restricciones de las importaciones originarias de los mismos; el estmulo de las inversiones encaminadas a un

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aprovechamiento de los mercados; y, la facilitacin del funcionamiento de empresas binacionales y multinacionales de carcter regional.

Conforme las normas del Derecho Internacional, o a lo menos, de gran parte de la comunidad internacional, incluido Chile, estos acuerdos preferenciales se traducen generalmente en los llamados acuerdos de complementacin econmica (ACE), que nacen de la sola decisin de la autoridad poltica-administrativa, sin necesidad de seguir los procesos clsicos de formacin de ley. Esto le da una facilidad para los efectos de su celebracin y posterior aplicacin en los pases comparecientes.

En el caso de Chile, podemos encontrar varios ejemplos de acuerdos preferenciales celebrados, particularmente y generalmente con pases de su entorno regional. Por ejemplo 3 , y entre otros: Acuerdo de Complementacin Econmica N 23 con Venezuela. Vigente desde el 1 de julio de 1993. Acuerdo de Complementacin Econmica N 32 con Ecuador. Vigente desde el 1 de enero de 1995. Acuerdo de Complementacin Econmica N 35 con MERCOSUR. Vigente desde el 1 de octubre de 1996 (se analizar ms adelante).

3.2 El rea de Libre Comercio: Representa una fase posterior y de mayor complejidad que un acuerdo preferencial. Y esto por diversas razones: Abarca una serie de aspectos de negociacin no contemplados en los acuerdos preferenciales; generalmente un rea de libre comercio est representada por un Tratado de Libre Comercio, ste al tener la condicin de Tratado y por la mayor complejidad jurdica que reviste, debe seguir, aparte de los trmites comunes de conclusin de tratados, los trmites de formacin de una ley en el ordenamiento jurdico interno del pas, considerando adems, que al menos para el caso de Chile y gran parte de la comunidad internacional, su texto seEl texto completo de los ejemplos citados y otros Acuerdos de Complementacin Econmica celebrados por Chile se pueden encontrar en la pgina web: http://www.direcon.cl/#.3

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somete previamente a la aprobacin o rechazo por parte de los parlamentos respectivos, trmite que no veamos en la fase anterior.

Sentido relevante cobra en esta fase de integracin econmica la condicin de origen que posean los productos, o tambin llamado, rgimen de origen, Esto debido a que productos que provengan del rea de libre comercio tiene arancel cero, pero si estos a su vez son exportados hacia otro pas, ajeno al acuerdo, se regir por las disposiciones arancelarias normales entre el pas del destino final y el de origen, no considerando el pas que haya hecho las veces de intermedio.

Figura explicativa 1: EL REGIMEN DE ORIGEN

exporta a: PAIS A arancel 0% PAIS B

exporta a: PAIS C arancel 0%

arancel 10%Elaboracin propia

Si el producto originario del pas A no sufre cambios radicales en su estructura o caractersticas en el pas B, para su posterior exportacin al pas C, se le considerar como producto con rgimen de origen de pas A y no de pas B, por tanto, en el ejemplo, an cruzando dicho producto por el pas B el arancel que grava al producto ser de 10%, correspondiente al arancel existente entre el pas A y C. Esto nos demuestra que los beneficios establecidos para los pases miembros del rea de libre comercio no se hacen extensivos a terceros Estados, situacin que si podramos encontrar, como por ejemplo, en una unin aduanera.

Los Tratados de Libre Comercio (y las otras formas de integracin econmica) se celebran en directa concordancia con las normas impartidas por la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) 4 , particularmente lo dispuesto en los artculos XXIV del

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Organizacin Mundial de Comercio: Es una organizacin internacional, con sede en Ginebra, Suiza, que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los

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Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y artculo V del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). En su parte sustancial el GATT seala en relacin a la posibilidad de la formacin de zonas aduaneras y de libre comercio lo siguiente: Artculo XXIV: N4 Las partes contratantes reconocen la conveniencia de aumentar la libertad del comercio, desarrollando, mediante acuerdos libremente concertados, una integracin mayor de las economas de los pases que participen en tales acuerdos. Reconocen tambin que el establecimiento de una unin aduanera o de una zona de libre comercio debe tener por objeto facilitar el comercio entre los territorios constitutivos y no erigir obstculos al de otras partes contratantes con estos territorios. N5 Por consiguiente, las disposiciones del presente Acuerdo no impedirn, entre los territorios de las partes contratantes, el establecimiento de una unin aduanera ni el de una zona de libre comercio, as como tampoco la adopcin de un acuerdo provisional necesario para el establecimiento de una unin aduanera o de una zona de libre comercio

A su vez, el artculo V del AGCS, en lo que a integracin econmica de servicios se refiere, seala en parte lo siguiente:

Artculo V: N 1 El presente Acuerdo no impedir a ninguno de sus Miembros ser parte en un acuerdo por el que se liberalice el comercio de servicios entre las partes en el mismo, o celebrar un acuerdo de ese tipo, a condicin de que tal acuerdo: a) b) tenga una cobertura sectorial sustancial, y establezca la ausencia o la eliminacin, en lo esencial, de toda discriminacin entre las partes, en el sentido del artculo XVII, en los sectores comprendidos en el apartado a), por medio de: i. la eliminacin de las medidas discriminatorias existentes, y/oadelante sus actividades. (Disponible en:

exportadores y los importadores a llevar http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/whatis_s.htm)

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ii. la prohibicin de nuevas medidas discriminatorias o que aumenten la discriminacin,

Ejemplos chilenos son variados, con pases de muy dismiles zonas geogrficas y culturas polticas a nivel mundial, entre otros:

TLC Chile-Estados Unidos. Vigente desde el 1 de enero de 2004. TLC Chile-Canad. Vigente desde el 5 de julio de 1997. TLC-Per. Vigente desde el 1 de marzo de 2009.

Sealbamos que en ciertas ocasiones las distintas fases de integracin econmica servan de sustento o soporte para avanzar a la fase siguiente. Es el caso de las relaciones econmicas con Per, pas con quien Chile tuvo un acuerdo de complementacin econmica (El N 38) pero que con el paso del tiempo y las necesidades de ampliacin comercial lo derivaron en la creacin de un rea de libre comercio entre ambos pases.

3.3 La Unin Aduanera: Es una zona de integracin dotada, adems de las ventajas integracionistas planteadas en las fases anteriores, de un arancel externo comn entre sus miembros. No se incorpora el concepto de rgimen de origen entre sus miembros. En una unin aduanera los productos que provengan de terceros mercados estarn afectos al mismo arancel de internacin independiente del pas por el cual ingresen.

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Figura explicativa 2: LA UNIN ADUANERA

Unin Aduanera

PAIS A

PAIS D

PAIS B

PAIS CElaboracin propia

Un producto importado desde pas D, podr ingresar por cualquiera de los pases que conformen la unin aduanera (En el ejemplo, pases A, B o C), gozando del mismo arancel de internacin en cualquiera de ellos. A su vez, un objetivo de las uniones aduaneras es negociar en bloque distintos acuerdos comerciales que le permitan a sus Estados miembros vincularse con otros mercados del mundo de manera unificada.

Algunos efectos importantes de destacar de una unin aduanera son aquellos que Tugores 5 seala como efectos de corto plazo:

La creacin de comercio, por la reduccin de trabas al comercio adquiere como efecto directo un incremento en los flujos comerciales;

TUGORES, Ques Juan, Economa Internacional, Globalizacin e integracin regional, sexta edicin, Editorial McGrawHill/Interamericana de Espaa. Madrid: 2006.

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La desviacin del comercio, por el hecho de disminuir los costos con los pases miembros pierde conveniencia la vinculacin comercial con terceros Estados, a favor del trfico de mercancas entre los pases asociados.

Expansin del comercio, los mayores ingresos que resultan de la disminucin de costos en cada pas se traduce en aumento de la demanda, situacin que beneficia al resto de los miembros por el incremento de las exportaciones.

3.4 El Mercado Comn: Un mercado comn rescata elementos de una unin aduanera y un rea de libre comercio y le incorpora otros nuevos que lo hacen mostrarse en la escala de fases de integracin econmica como un fenmeno de integracin amplio y disperso en sus reas. En esta etapa, los pases miembros que formaban parte de una unin aduanera agregan la variable de libre circulacin de personas, servicios y capitales, por tanto, se establece la libre circulacin de los factores productivos. Cobra gran relevancia la negociacin en bloque con terceros mercados, se eliminan entre si los aranceles y se permite el libre trnsito de personas, capitales y servicios. Se establecen derechos de aduana comunes para productos originarios respecto de cualquier otro pas fuera del mercado, as como otra serie de polticas econmicas uniformes para beneficio de los pases de la comunidad.

3.5 La Unin Econmica: Adems de la liberalizacin completa de los mercados de los pases miembros en relacin al comercio de bienes, servicios, capitales y movimiento de personas, contar con un arancel externo comn, negociar en bloque con terceros mercado, se armonizan las polticas econmicas de sus Estados miembros.

Otro aspecto relevante de esta fase de integracin, la que para algunos tratadistas representa, por la trascendencia que representa, un fase distinta a las mencionadas es la

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unin monetaria, que supone la adopcin de una moneda comn, nica, adems de la unificacin de la poltica monetaria para toda la unin.

Esta unin econmica es el comn objetivo final de todos los procesos de integracin que podemos encontrar alrededor del mundo. A modo de ejemplo, y que se analizarn en detalle ms adelante encontramos como uniones econmicas la Unin Europea y Benelux.

3.6 Otras fases de integracin: La unin econmica es el antecedente previo a la unin poltica, fase de integracin que supera los aspectos econmicos abordando otras reas como lo son las reas sociales, econmicas, culturales, y ciertamente polticas.

Como todo proceso de integracin, y ya hacamos mencin a ello, la cesin de soberana por parte de sus Estados miembros es incuestionable, ms an, y de manera relevante es en un proceso de integracin poltica, en el cual decisiones polticas adoptadas por el grupo de Estados miembros debern ser implementadas dentro de lo pases como parte de su ordenamiento jurdico interno.

Pero ciertamente no debiramos citar a la fase de unin poltica como el ltimo paso de integracin, algunos autores as lo hacen, pero no debemos olvidar que los grandes y ms acabados procesos de integracin podran sin lugar a dudas culminar en la creacin de un nuevo Estado. Si consideramos tal el nivel de integracin, con una moneda nica, arancel externo comn, cesin de soberana a favor de los otros miembros, Constitucin Poltica comn, libre transito de bienes, servicios, capitales, personas, etc. Estamos frente a una potencial nueva nacin. Si bien, en antao eran las ideologas polticas las que se encargaban de agrupar pases formando nuevos Estados en atencin a sus creencias ideolgica-partidistas, hoy en da es legtimo pensar que sern los procesos de integracin los que se impondrn en la potencial creacin de nuevas naciones.13

Figura explicativa N 3: RESUMEN DE FASES DE INTEGRACIN

RESUMEN DE FASES DE INTEGRACIN

Elaboracin propia.

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El esquema se expresa desde abajo hacia arriba, en el sentido de crecimiento de las fases de integracin. Las cinco fases iniciales representan las fases de integracin con carcter econmico, las dos siguientes fases posteriores ms all de los aspectos econmicos.

4. DIVERSOS CASOS DE INTEGRACIN ECONMICA.

Diversos son los ejemplos destacables en materia de integracin que podramos abordar en esta parte del trabajo. No obstante lo anterior, hemos seleccionado slo algunos que entendemos son de tal relevancia que no debiramos dejar de analizar, al menos brevemente. Estos son: la realidad chilena en los procesos de integracin econmica; el Mercosur, que por la cercana geogrfica y por ser Chile un miembro asociado reviste indudable importancia y, ciertamente, por ltimo, algunos antecedentes generales del acuerdo de integracin ms importante de hoy en da, La Unin Europea. En ambos casos, tanto en Mercosur, como en Unin Europea se sealarn cuales son los vnculos especiales con Chile.

4.1 Chile y los procesos de integracin econmica: En las ltimas dcadas, Chile ha sido un actor relevante en materia integracionista. Ciertamente puede ser discutible si los beneficios que se pretendan haber obtenido de los distintos acuerdos en materia internacional se han alcanzado pero el importante nmero de acuerdos celebrados con gran parte de los principales mercados del mundo le da un valor que no podemos dejar de sealar. Chile ha optado por una economa abierta, orientada al libre comercio y con una poltica comercial compatible con la rigurosidad en la gestin macroeconmica. Segn lo sealado por las autoridades, Chile plantea una estrategia de regionalismo abierto que incorpora las negociaciones multilaterales, y las aperturas negociadas a travs de acuerdos bilaterales. En lo primero, aranceles bajos y parejos, siendo el mejor ejemplo el arancel general, que hoy en da es de un 6%. En sus negociaciones comerciales, Chile aspira a conseguir acuerdos de amplio alcance. La poltica econmica exterior de Chile apunta a profundizar la insercin internacional, combinando el desarrollo exportador con la promocin y proteccin de inversiones; favoreciendo la competitividad y la difusin15

del cambio tecnolgico, en un contexto de reglas estables, de vigilancia de la competencia desleal, y con polticas que refuercen su impacto sobre la equidad social 6 (En anexo 1 se acompaa cuadro resumen, de todos los acuerdos econmicos celebrados por Chile).

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Extrado de pgina web: http://www.direcon.cl/index.php?accion=quienes_somos

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4.2 El Mercado Comn del Sur (Mercosur): Es una unin aduanera integrada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Fue creado con la firma del Tratado de Asuncin, el 26 de marzo de 1991. Sus objetivos centrales son:

La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases; El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn;

La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados partes; La armonizacin de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin. Si bien, el tratado de creacin fue firmado en Asuncin el 26 de marzo de 1991, hay quienes sostienen que la creacin efectiva ya se haba producido el 30 de noviembre de 1985, con la Declaracin de Foz de Iguaz que sell un acuerdo de integracin bilateral entre Argentina y Brasil. A su vez, su existencia como persona jurdica de Derecho Internacional fue decidida en el Protocolo de Ouro Preto, firmado en diciembre de 1994. Este Protocolo estableci un arancel externo comn y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes con la sola excepcin del azcar y el sector automotriz. El Mercosur, adems de sus miembros permanente, tiene algunos Estados asociados, estos son: Bolivia y Chile desde 1996, Per, desde el ao 2003, Colombia y Ecuador, desde el ao 2004. Adems Venezuela se encuentra en su fase de incorporacin como miembro permanente del grupo. La condicin de Estado asociado se establece por los acuerdos bilaterales denominados Acuerdos de Complementacin Econmica, ya analizados en las fases de integracin econmica, particularmente en los acuerdos preferenciales. Estos son firmados entre el Mercosur y cada pas asociado. En dichos acuerdos se establece un cronograma para la creacin de una zona de libre comercio con los pases del Mercosur y la gradual reduccin de las tarifas arancelarias entre el Mercosur y los pases firmantes.

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4.2.1

Chile y el Mercosur: Como ya sealbamos, Chile es un miembro asociado de Mercosur. El Acuerdo de Complementacin Econmica celebrado entre las partes fue firmado el 25 de junio de 1996, entrando en vigencia el 1 de octubre del mismo ao. La zona de libre comercio establecida contempl la adopcin de un programa de liberacin comercial de desgravacin arancelaria para los productos originarios de las partes. El ACE contempl adems, tratamiento de servicios, inversiones, comercio exterior, defensa de consumidores entre otros temas. Un aspecto relevante de la incorporacin a Mercosur es la llamada Clusula Democrtica, la que implica que de no mantenerse la democracia como forma de gobierno, o si ella se ve afectada, la aplicacin y ventajas sealadas en los acuerdos se podran suspender o finalizar. El acuerdo entre Chile y el Mercosur contempl adems la realizacin de inversiones en infraestructura con el propsito de servir a la interconexin fsica entre Chile y los miembros de Mercosur, proyecto que entendemos, est en etapa de desarrollo.

4.3 La Unin Europea: Establecida el 1 de noviembre de 1993, con la entrada en vigor del Tratado de la Unin Europea, est compuesta por 27 miembros 7 . Conforme nuestra categora de fases de integracin econmica expresada con anterioridad, la podramos catalogar como una Unin Econmica: posee una moneda nica (llamado Euro) dentro de un mercado nico en donde las personas, los bienes, los servicios y los capitales circulan sin restricciones. El Tratado de la Unin Europea, conocido tambin como "Tratado de Maastricht", constituye una piedra angular en el proceso de integracin europeo, pues, al modificar y completar al Tratado de Pars de 1951, a los Tratados de Roma de 1957 y al Acta nica Europea de 1986, por primera vez se sobrepasaba el objetivo econmico inicial de la Comunidad de construir un mercado comn y se le daba no tan slo econmico si no tambin de orden poltico.

Los 27 pases miembros de la Unin Europea son: Alemania, Austria, Blgica, Bulgaria, Chipre, la Repblica Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungra, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Suecia y el Reino Unido.

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El Tratado de Maastricht consagra oficialmente el nombre de "Unin Europea" que en adelante sustituir al de Comunidad Europea.

Los objetivos centrales de la Unin Europea son: Promover la unidad de Europa. Mejorar las condiciones de vida y trabajo de sus ciudadanos. Fomentar el desarrollo econmico, el comercio equilibrado y la libre competencia. Reducir las desigualdades econmicas entre las regiones. Ayudar a los pases en vas de desarrollo. Garantizar la paz y la libertad.

4.3.1

Chile y la Unin Europea: Chile y la Unin Europea suscriben en el ao 2002 el que se cree, es el ms importante acuerdo internacional econmico celebrado por Chile. En l, no slo se establecieron aspectos econmicos, se acordaron tambin aspectos polticos y de cooperacin. Dado lo anterior, este acuerdo recibe el nombre de Acuerdo de Asociacin econmica, por la amplitud de temas incorporados. En relacin a lo poltico se compartieron los ideales de libertad, democracia, tolerancia y justicia social, hacer preservar la paz y fortalecer los procesos democrticos. Se incorporan adems otros temas como la lucha contra el crimen organizado, la lucha contra la droga y el terrorismo internacional. En cuanto a su estructura institucional se crea un Consejo de Asociacin a nivel ministerial, que se reunir a lo menos cada dos aos y un Comit de Asociacin de altos funcionarios, que se reunir a lo menos una vez al ao. Adems se crea un Comit de Asociacin Parlamentario para reforzar el dialogo interparlamentario entre Congreso chileno y el Parlamento Europeo. En materias econmico.comerciales, se liberaliza de forma progresiva y recproca el acceso a los mercados de bienes y servicios. Se consolida adems

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un ambiente de confianza para los inversores. Se establece un sistema propio de solucin de controversias. En relacin a la cooperacin, el propsito es aumentar el nivel, particularmente en cooperacin econmica, social, cultural, educacional, cientfica y tecnolgica.

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CONCLUSIONES FINALES

Del trabajo de investigacin realizado podemos obtener diversas conclusiones relevantes: Por mi rea de formacin profesional (abogado) y por el inters particular que me generan los grandes procesos de integracin internacional, y particularmente en materia econmica, la presente monografa tuvo un sentido muy especial, por cuanto me acerc de manera significativa a un rea de trabajo que tanto me apasiona.

En funcin de la investigacin realizada notamos que ha sido caracterstico a lo largo de la historia, y particularmente en las ltimas dcadas el firme nimo de la comunidad internacional de reforzar los procesos de integracin de mercados, y para ello ha creado diversos medios, aportando un abanico de posibilidades de asociacin, facilitando a los Estados la vinculacin a la cual ellos puedan optar. Desde modelos sencillos pero eficaces de liberalizacin progresiva, hasta complejas formas de asociacin ms all de los aspectos puramente econmicos.

Relevante resulta destacar el rol que hoy en da juega Chile en la promocin de la bilateralidad y multilateralidad en materia econmica, hecho que sita al pas entre aquellas naciones con ms acuerdos comerciales celebrados a nivel mundial. Esta postura entrega a Chile y sus habitantes una serie de elementos favorables para el desarrollo de las distintas reas de la produccin, del comercio y los servicios, se amplan los mercados, se abaratan los costos de insumos y productos, se produce un ms fluido flujo de capitales, una proteccin debida a la inversin extranjera, y en general una visin de mundo tan necesaria en la actual poltica aperturista y abierta que mantiene hoy la comunidad internacional.

Contrastando la conclusin anterior cabe tener presente que Chile, al da de hoy, slo a celebrado dos tratados de libre comercio con pases de la regin (Per y Colombia) y ambos de muy reciente data, situacin que nos lleva a concluir que es necesaria una

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mayor incorporacin y apertura regional ms all de acuerdos de complementacin econmica. BIBLIOGRAFIA

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DE PAZ Baez, Manuela. Economa Mundial, Trnsito hacia el nuevo milenio. Primera edicin. Ediciones Pirmide S.A. Madrid: 1998.

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RETAMALES Pizarro, Luis. Definiciones Prcticas acerca de la Estructura del Comercio Internacional. Primera edicin. Editorial Lexis Nexis. Santiago de Chile: 2006.

TUGORES Ques, Juan. Economa Internacional, Globalizacin e integracin regional. Sexta edicin. McGraw-Hill/Interamericana de Espaa S.A.U. Madrid: 2006.

Pginas web:

Direccin

General

de

Relaciones

Econmicas

Internacionales

de

Chile:

http://www.direcon.cl/

Documentos jurdicos de la Organizacin Mundial de Comercio: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/legal_s.htm

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ANEXO N1: Acuerdos de integracin celebrados por Chile.ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO ..PAS O GRUPO DE PASES ..P-4 (1) ..UNION EUROPEA (2) ..CANADA ..COREA ..CHINA ..COSTA RICA .(TLC CHILECENTROAMERICA) ..EL SALVADOR .(TLC CHILECENTROAMERICA) ..GUATEMALA .(TLC.CHILECENTROAMERICA) ..HONDURAS .(TLC CHILECENTROAMERICA) ..NICARAGUA .(TLC CHILECENTROAMERICA) ..ESTADOS UNIDOS ..MXICO ..EFTA (3) ..PANAMA ..COLOMBIA ..PERU TIPO DE ACUERDO ACUERDO DE ASOCIACION ECONOMICA ACUERDO DE ASOCIACION ECONOMICA TRATADO DE LIBRE COMERCIO TRATADO DE LIBRE COMERCIO TRATADO DE LIBRE COMERCIO TRATADO DE LIBRE COMERCIO FECHA FIRMA 18 DE JULIO DE 2005 18 DE NOVIEMBRE DE 2002 05 DE DICIEMBRE DE 1996 15 DE FEBRERO DE 2003 18 DE NOVIEMBRE DE 2005 18 DE OCTUBRE DE 1999 ENTRADA EN VIGENCIA 08 DE NOVIEMBRE DE 2006 01 DE FEBRERO DE 2003 05 DE JULIO DE 1997 01 DE ABRIL DE 2004 01 DE OCTUBRE DE 2006 14 DE FEBRERO DE 2002 (PROTOCOLO BILATERAL) 03 DE JUNIO DE 2002 (PROTOCOLO BILATERAL)

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

18 DE OCTUBRE DE 1999

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

18 DE OCTUBRE DE 1999

ESTA EN TRAMITACION PARLAMENTARIA

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

18 DE OCTUBRE DE 1999

28 DE AGOSTO DE 2008

TRATADO DE LIBRE COMERCIO TRATADO DE LIBRE COMERCIO TRATADO DE LIBRE COMERCIO TRATADO DE LIBRE COMERCIO TRATADO DE LIBRE COMERCIO TRATADO DE LIBRE COMERCIO TRATADO DE LIBRE COMERCIO

18 DE OCTUBRE DE 1999 06 DE JUNIO DE 2003 17 DE ABRIL DE 1998 26 DE JUNIO DE 2003 27 DE JUNIO DE 2006 27 DE NOVIEMBRE DE 2006 22 DE AGOSTO DE 2006

PROTOCOLO BILATERAL EN NEGOCIACION 01 DE ENERO DE 2004 01 DE AGOSTO DE 1999 01 DE DICIEMBRE DE 2004 07 DE MARZO 2008 08 DE MAYO 2009 01 DE MARZO 2009

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..ECUADOR ..MERCOSUR (4) ..BOLIVIA ..VENEZUELA ..INDIA ..CUBA ..JAPON ..AUSTRALIA ..MALASIA ..TAILANDIA ..TURQUIA ..VIETNAM

ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONOMICA N 32 ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONOMICA N 35 ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONOMICA N 22 ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONOMICA N 23 ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL ACUERDO DE ASOCIACIN ECONOMICA TRATADO DE LIBRE COMERCIO TRATADO DE LIBRE COMERCIO TRATADO DE LIBRE COMERCIO TRATADO DE LIBRE COMERCIO TRATADO DE LIBRE COMERCIO

20 DE DICIEMBRE DE 1994 25 DE JUNIO DE 1996 06 DE ABRIL DE 1993 02 DE ABRIL DE 1993 8 DE MARZO DE 2006 20 DE DICIEMBRE DE 1999 27 DE MARZO 2007 30 DE JULIO 2008

01 DE ENERO 1995 01 DE OCTUBRE 1996 07 DE JULIO DE 1993 01 DE JULIO DE 1993 17 DE AGOSTO 2007 28 DE AGOSTO DE 2008 3 DE SEPTIEMBRE 2007 06 DE MARZO DE 2009 EN PROCESO DE NEGOCIACION GEC TERMINADO

14 DE JULIO 2009

EN PROCESO DE TRAMITACIN PARA IR AL CONGRESO NACIONAL COMIENZO DE NEGOCIACIONES

...(1) PACFICO-4, INTEGRADO POR CHILE, NUEVA ZELANDA, SINGAPUR Y BRUNEI DARUSSALAM.

..(2) LOS PASES MIEMBROS DE LA UNIN EUROPEA SON: ALEMANIA, AUSTRIA, BLGICA, DINAMARCA, ESPAA, FINLANDIA, FRANCIA, GRECIA, ..ITALIA, IRLANDA, LUXEMBURGO, PASES BAJOS, PORTUGAL, REINO UNIDO Y SUECIA Y DESDE EL 1 DE MAYO DE 2004, LOS 10 NUEVOS ..PASES .MIEMBROS SON: CHIPRE, ESLOVAQUIA, ESLOVENIA, ESTONIA, HUNGRA, LETONIA, LITUANIA, MALTA, POLONIA Y REPUBLICA CHECA. ..A PARTIR DE ENERO DE 2007 SON MIEMBROS: RUMANIA Y BULGARIA.

..(3) LA ASOCIACIN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO (EFTA) EST INTEGRADA POR: ISLANDIA, LIECHTENSTEIN, NORUEGA Y SUIZA. ..(4) EL MERCADO COMN DEL SUR EST INTEGRADO POR ARGENTINA, BRASIL, PARAGUAY Y URUGUAY. CHILE PARTICIPA .. COMO PAS..ASOCIADO.

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