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LAS NORMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN LA CONSTRUCCIÓN

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Las Normas de Seguridad y Salud en la Construcción

METAL, CONSTRUCCIÓN Y AFINESFEDERACIÓN ESTATAL

Ángel Luis Sánchez IglesiasInspector de Trabajo

Edita: MCA-UGT©, Federación Estatal.Secretaría de Salud Laboral y Medio Ambiente.

D.L.: M-42485-2008

Producción Gráfica: Process Print, S.L.

5

Presentación ......................................................................... 9

Introducción ......................................................................... 11I Campo de aplicación de este convenio ..................... 19

Capítulo I. Condiciones Generales ...................................... 23

Capítulo II. Andamios .......................................................... 35Sección 1.a Condiciones Generales ............................ 35Sección 2.a Normas Específicas para determinados

tipos de andamios .................................... 50

Capítulo III. Protecciones colectivas, escaleras fijas o de servicio, escaleras de mano y otros equipos para trabajos temporales en altura ...................................... 73Sistemas provisionales de protección de borde ........... 73Redes de seguridad ...................................................... 77Escaleras fijas o de servicio ......................................... 81Escaleras de mano ....................................................... 82Trabajos con técnicas verticales ................................... 85Plataformas de descarga de materiales ........................ 88Plataformas elevadoras móviles de personal (PEMP) .... 89Cestas o barquillas suspendidas mediante grúas .......... 93

Capítulo IV. Trabajos de movimiento de tierras, excavación,pozos, trabajos subterráneos y túneles ....................... 101Trabajos de movimiento de tierras y excavación .......... 101Trabajos en pozos y galerías subterráneas ................... 106Trabajos de ejecución de túneles ................................. 109

Capítulo V. Otros trabajos específicos ................................. 125Sección 1.a Trabajos de demolición ............................ 125

Estudio previo de las condiciones del edificio y terreno................................................................. 127

ÍNDICE

Plan de demolición ............................................ 128Descripción de los métodos de demolición ....... 129Medidas preventivas a adoptar en función del método demolición ............................................ 144

Sección 2.a Trabajos con explosivos y en cajones de aire comprimido ....................................... 152

Capítulo VI. Equipos de trabajo y maquinaria de obra ........ 157Sección 1.a Disposiciones Generales .......................... 157

Aparatos elevadores ........................................... 157Grúas torre ......................................................... 164Grúas móviles autopropulsadas .......................... 169Montacargas o elevadores de materiales ............ 174Maquinillo o cabrestante .................................... 179

Sección 2.a Maquinaria de movimiento de tierras ....... 181Sección 3.a Otros equipos de trabajo .......................... 195

Carretillas elevadoras automotoras ..................... 197Motovolquete o dúmper ..................................... 200Minicargadora .................................................... 203Hormigonera ...................................................... 205Camión hormigonera ......................................... 207Camión transporte de material ........................... 209Sierra circular de mesa y tronzadora de cerámica ............................................................ 211Vibrador-compactador ........................................ 214Ronzadora eléctrica, alisadora eléctrica ............. 215Martillo neumático manual ................................ 216Traspaleta manual .............................................. 218Herramientas manuales ...................................... 219

Capítulo VII. Instalaciones de suministro y reparto de energía. Almacenamiento de combustible e instalaciones higiénico-sanitarias ................................ 223Sección 1.a Instalaciones eléctricas ............................. 223

Grupos electrógenos .......................................... 236Sección 2.a Otras instalaciones de suministro y

reparto de energía .................................... 237Aparatos a presión .............................................. 237Almacenamiento de combustible ....................... 239

Sección 3.a Condiciones de las instalaciones higiénico-sanitarias en las obras ............... 240

Salas de descanso. Comedores. Alojamiento ...... 243

Índice

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Primeros auxilios y suministro de agua .............. 244Visitas a las obras. Disposiciones varias ............. 245

Organismo paritario para la prevención en la construcción 249

Comisión paritaria sectorial de seguridad y salud en el trabajo ......................................................................... 255

Formación en seguridad y salud en el trabajo ...................... 257

Direcciones de MCA-UGT..................................................... 283

Las normas de seguridad y salud en la construcción

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9

Con la firma del IV Convenio General del Sector de laConstrucción, las partes firmantes del mismo dan por cumplidoel ya veterano compromiso, adquirido en los sucesivosconvenios colectivos anteriores, de sustituir los preceptos deseguridad y salud laborales contenidos en la Ordenanza Laboraldel Sector de 1970, incorporados transitoriamente a estasunidades de negociación.

El autor realiza, en este trabajo elaborado para MCA-UGT,un profundo análisis sobre esta tan necesaria actualizaciónnormativa.

Experto desde hace ya varias décadas en los aspectos deseguridad y salud, especialmente en las obras de construcción,somete a un estudio riguroso, a la vez que sencillo, todos y cadauno de los nuevos artículos que componen el libro II delConvenio General.

Esperamos que este nuevo trabajo os ayude en la tannecesaria labor cotidiana para la defensa de unas condiciones detrabajo más dignas, saludables y seguras.

Un saludo fraternal.

Manuel Fernández López “Lito”Secretario GeneralMetal, Construcción y Afines de UGT

PRESENTACIÓN

Ángel Luis Sánchez Iglesias

Licenciado en Derecho por la UniversidadComplutense. Inspector de Trabajo y SeguridadSocial desde hace ahora 30 años (ingreso en1978). Acreditado como Técnico Superior enPrevención de Riegos Laborales en las tresespecialidades técnicas.

Jefe de Inspección de Trabajo en Alava yGuadalajara, donde también fue Director Pro-vincial de Trabajo de 1982 a 1985.

Subdirector General de Prestaciones de unOrganismo de Mutualismo de la AdministraciónLocal durante 2 años (de 1986 a 1988).

Subdirector General de la Inspección deTrabajo durante casi 10 años, distribuído en dosperíodos: desde 1990 a 1993 y desde julio de2000 hasta noviembre de 2006 en que cesó apetición propia; en los primeros años comoSubdirector de Coordinación y Relaciones Ins-titucionales, y en los últimos años ocupó elpuesto de Subdirector General para la Pre-vención de Riesgos Laborales, en la DirecciónGeneral de la Inspección de Trabajo.

Actualmente desempeña el puesto de Jefede equipo de Inspección en la Inspección deTrabajo de Madrid, puesto que ya desempeñóentre abrli de 1996 y junio de 2000.

Ha sido miembro de la Comisión Nacionalde Seguridad y Salud en el Trabajo, durantevarios años, y autor y coordinador de un buennúmero de libros y manuales prácticos publi-cados en materia de prevención de riesgoslaborales, p.ej los relacionados con la gestiónde la prevención, la aplicación de la normati-va, la protección de las situaciones de mater-nidad, el teletrabajo, etc y coautor de obrascolectivas como el Memento de Prevención deRiesgos Laborales y la negociación colectivadesde la perspectiva del género.

Conferenciante en foros nacionales einternacionales sobre prevención, ponente endiversos Congresos, y profesor de algunosMasters y cursos relacionados con la seguri-dad y salud, tiene otorgado el Premio Preveren el 2002 en su categoría de Oro por su labordivulgativa.

Es un hecho evidente que los accidentes de trabajo, funda-mentalmente los producidos en el Sector de la Construcción porsu especial gravedad, están motivando en los últimos años una enor-me preocupación en toda la sociedad, dedicándose un buen núme-ro de espacios y columnas en los diferentes medios de comunica-ción a analizar este drama social.

Los datos de siniestralidad en el sector de la construcción sonpertinaces y contundentes, y son motivo de permanente reflexióny análisis por parte de todos los agentes sociales que intervienenen el sector.

En el año 2006, por ejemplo (y estos datos son similares a losde los últimos años), mientras que los trabajadores ocupados en elsector de la construcción alcanzaban la cifra de dos millones ymedio, frente a un total de diecinueve millones setecientos mil tra-bajadores ocupados en nuestro país (lo que supone un peso rela-tivo del 12,07% de la ocupación), sin embargo la proporción delos accidentes de trabajo ocurridos en el sector de la construcción(en jornada de trabajo y en el lugar de trabajo, lo que excluye los“in itinere”) sobre el total fue del 27,09%, esto es, mas del doblede lo que representa su población laboral ocupada. Si se analizanseparadamente los accidentes de carácter grave la proporción alcan-za hasta el 33%,y en los mortales el 30,9%, lo que significa queuno de cada tres accidentes graves ocurre en la construcción y casiun tercio de los mortales, y ello aún teniendo en cuenta que enotros sectores, como el de transportes, los accidentes graves y mor-tales por accidentes relacionados con el tráfico (que no se consi-deran “in itinere” sino en misión o dentro de la jornada de traba-jo) tienen un peso especialmente significativo.

De otra parte, el “boom” de la construcción que ha afectado aEspaña en los últimos años ha propiciado que se hayan multipli-

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INTRODUCCIÓN

cado el número de empresas constructoras de tal forma que actual-mente en España existen 450.000 empresas con licencia para cons-truir, lo que supone la suma de constructores de Francia, Alema-nia e Italia conjuntamente. Pues bien, de todas ellas sólo 45 tie-nen más de 500 trabajadores, y muchas de ellas sólo aportan manode obra, careciendo de estructura y cualificación adecuada en susresponsables, encargados y mandos, así como de la organizacióny medidas preventivas adecuadas.

¿Cuántos empresarios de este sector son “empresas construc-toras rodantes”, esto es, aquellas que tienen una vida efímera, naceny viven al amparo de la ejecución de una obra, para desaparecera continuación, una vez terminada la misma (dejando por el cami-no, de paso, sin atender unas cuantas obligaciones sociales e impo-sitivas), y reaparecen al tiempo en otro lugar, bajo otro nombresocial, amparados por testaferros, para ejecutar otra obra? ¿Cuán-tos “contratistas” o “subcontratistas”, hasta el momento actual, sólotienen como único patrimonio social una furgoneta, un móvil y unadirección de e-mail, sin tener ni siquiera un domicilio conocido,recogiendo la correspondencia en apartados de correos o a travésde empresas-buzón?

Introducción

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SINIESTRALIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN(año 2006)

CONSTRUCCIÓN

19.748 miles

Efectivos Laborales(ocupados)

SINIESTRALIDADCONSTRUCCIÓN

DEL TOTALACCIDENTES

ACCIDENTESMORTALES

ACCIDENTESGRAVES

2.543 miles

El 12,07%

El 27,9%

El 33%

El 30,9%

Precisamente para acabar con este panorama se ha elaboradola nueva Ley de subcontratación en el sector de la construcción ysu Reglamento de desarrollo (que no tiene antecedentes conoci-dos en ningún otro país europeo), que, al tiempo de limitar la cade-na de subcontratación, vienen a regular los requisitos para ser con-tratista o subcontratista de la construcción, debiéndose acreditar,a partir de ahora, el disponer de una estructura propia, medios ade-cuados para ejercer la actividad, una cualificación y organizaciónpreventiva adecuada y haber facilitado formación preventiva a lostrabajadores. Por tanto la desaparición de los intermediarios demano de obra en este sector, los denominados “pistolas”, tienenlas horas contadas cuando se pongan en marcha todos los instru-mentos previstos en la normativa citada.

Ahora bien, desde el punto de vista de los medios técnicos yde las medidas de seguridad a adoptar en una obra de construc-ción, hasta ahora existía un gran “agujero negro” derivado, de unlado de la falta de concreción de determinadas normas emanadasde las Directivas de seguridad y salud europeas, y de otro de la faltade adaptación de otras normas, que permanecían vigentes desdesu publicación durante el “antiguo régimen”, al progreso técnicoy a las nuevas técnicas y tecnologías constructivas.

Así, aunque desde 1997 está publicado el R.D. 1627/97 de dis-posiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de cons-trucción (por el que se transpone la Directiva Europea 92/57/CEE)dicha norma, si bien hace un loable esfuerzo en regular las cues-tiones de organización y gestión preventiva en las obras (como losestudios y planes de seguridad exigibles, la figura de los coordi-nadores de seguridad, el visado del proyecto, el libro de inciden-cias o el aviso previo), sin embargo, desde el punto de vista de lasmedidas materiales de seguridad, su Anexo IV es un cúmulo deinconcreciones, remisiones a otra normativa específica, o utiliza-ción de conceptos jurídicos indeterminados que generan inseguri-dad en su aplicación y exigencia, de tal manera que expresionestales como que determinados medios de seguridad deben ser “ade-cuados” “suficientes” “montados correctamente” “mantenerse enbuen estado” “sólidos y estables”, etc., inundan el articulado, sinespecificar en detalle cuáles son las exigencias concretas.

El motivo de que dicha norma no concrete los requisitos de segu-ridad y utilice sistemáticamente tales generalidades deriva de quese prefirió transponer a nuestra legislación casi literalmente el Anexo


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IV de la Directiva europea en lugar de desarrollar dichos princi-pios generales; dicho modelo es el seguido sobre todo por los paí-ses europeos de tipo anglosajón que prefieren dejar para NormasArmonizadas de segundo nivel el desarrollo de tales cuestiones, yque las normas jurídicas se limiten a establecer principios comu-nes de general aplicación y el establecimiento de las responsabi-lidades.

Sin embargo en nuestro país, además de que tal fórmula chocacon nuestra tradicional forma de legislar (que sigue el modelo fran-cés o napoleónico de códigos con determinación concreta tantode las obligaciones como de las responsabilidades) se encuentracon el escollo de que las referidas Normas Armonizadas (en reali-dad normas técnicas) se concretan en nuestro país en normas UNE-EN editadas por AENOR (entidad española de normalización)que no se hacen públicas a través de ningún diario oficial, que sevenden por dicha entidad y que está prohibido fotocopiar, por loque su alcance y difusión es limitado, y que además en su ejecu-ción (muy recomendable para los fabricantes de equipos dado queel seguir sus procedimientos de fabricación y ensayo otorga pre-sunción de conformidad a la hora de la obtención del marcado CEpor las entidades de acreditación) sin embargo, al faltarles el requi-sito de su publicidad oficial, no son de obligado cumplimiento porempresas usuarias de equipos e instalaciones, salvo que una normareglamentaria o convencional lo determine expresamente.

Para cubrir parcialmente el escollo de esa insuficiencia nor-mativa, las Comisiones negociadoras de los sucesivos ConveniosGenerales de la Construcción vinieron manteniendo y declarandovigentes los requisitos y normas materiales de seguridad conteni-dos en el Capítulo XVI de la antigua Ordenanza Laboral de la Cons-trucción de 28 de agosto de 1970 (aunque las Ordenanzas Labo-rales se declararon derogadas por la Disposición Transitoria Sextadel Estatuto de los Trabajadores a partir del 31 de diciembre de1994, salvo que un acuerdo por Convenio Colectivo establecieraotra cosa).

Ese Capítulo de la Ordenanza de 1970, inscrito precisamenteen nuestra tradición legislativa, sí que concretaba requisitos y exi-gencias de los medios de seguridad, y de las acciones correspon-dientes, pero tenía como claro inconveniente su antigüedad y faltade adaptación a la situación actual, pues muchas de sus normasprocedían, en muchos casos literalmente, del antiquísimo Regla-

Introducción

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mento de seguridad en la construcción de 20 de mayo de 1952,por lo que en muchos aspectos sus preceptos estaban totalmenteobsoletos y superados por los avances tecnológicos.

Como ejemplo de su falta de adaptación al momento actual,entre otras cuestiones, era curioso observar, e incluso daría lugara bromear si no fuera por lo dramático de las situaciones que sepretendían proteger y las contradicciones que se daban en la prác-tica, que al determinar los requisitos de los andamios en dicha Orde-nanza de 1970 se establecían como admisibles los colgadosmediante cuerdas (no por cables) y sustentados por tablones demadera pareados y situados de canto (los sistemas tipo jirafa erandesconocidos entonces), o se determinaba que las redes de segu-ridad debían ser de “cáñamo”.

Por consiguiente, en los últimos años se ha mantenido una dua-lidad de la normativa jurídica en materia de prevención en la cons-trucción que atendía a la regulación de los requisitos materiales deseguridad en una obra, y cuya aplicación se simultaneaba y pro-ducía contradicciones; una, procedente de directivas europeas,actual pero muy genérica; otra, procedente del antiguo régimen,concreta pero notoriamente desfasada. Ninguna de las dos era sufi-ciente para dar respuesta al hecho de la existencia de nuevos tiposde trabajo y maquinaria surgidas con fuerza en la construcción enlos últimos años como los trabajos con técnicas verticales –sóloregulados a partir de noviembre de 2004–; máquinas tuneladorasde doble escudo; trabajos de demolición desde cestas suspendidas,como en el caso de la demolición de la torre Windsor; andamioseléctricos o plataformas de trabajo de nivel variable sobre másti-les, andamios tubulares europeos, etc.

La consecuencia ha sido que un gran número de actividadesde la construcción o se han encontrado sin regulación normativadesde el punto de vista de la prevención, o han tenido únicamen-te la cobertura de normas que o bien no estaban previstas y adap-tadas en su momento para la tecnología actual, o que, siendo actua-les, eran tan genéricas, que sólo cuando ocurría un accidente sepodía demostrar que era insuficiente su montaje, dotación o eje-cución, dando lugar sólo entonces a la exigencia de las corres-pondientes responsabilidades, administrativas y, en ocasiones pena-les. Todo ello estaba produciendo un serio problema en el Sector,al no estar claramente determinadas “las reglas del juego” de la nor-mativa exigible.


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Por fin, a través del IV Convenio General del Sector de la Cons-trucción, que va estar vigente en el período 2007-2011, las par-tes negociadoras del Convenio han realizado una puesta al día detoda esta normativa preventiva, en una labor que consideramos queera ineludible e imprescindible en un sector como el de la cons-trucción que mantiene altos índices de siniestralidad, pero que noresta mérito a las partes firmantes, pues resulta que es la primeravez que, a través de la negociación colectiva sectorial, se recogey desarrolla en un Libro completo (el Segundo del Convenio) todala normativa concreta aplicable, que sin duda va a ser un referenteimportante para el resto de los Convenios Colectivos sectoriales,que hasta ahora contemplaban de manera muy residual o con remi-siones a la normativa vigente todo lo relacionado con la seguri-dad y salud.

Del esfuerzo realizado da idea el hecho de que el citado Librose compone de 6 Títulos y 128 artículos, entre los que se incluyenno sólo las disposiciones de seguridad aplicables a los diferentesequipos e instalaciones, sino también los requisitos y programasreferidos a los distintos cursos de seguridad de las distintas profe-siones y actividades, la regulación de la tarjeta profesional, la com-posición y facultades del Organismo Paritario para la Prevenciónen la Construcción, la vigilancia de la salud, etc.

Y ello se hace en virtud de la naturaleza de “fuente del dere-cho o norma preventiva” (art. 1.º de la LPRL) que tienen los con-venios colectivos, que ha permitido realizar una puesta al día detoda esa normativa, rescatando e integrando aquellas partes pro-venientes de la Ordenanza Laboral de 1970 (que, al mismo tiem-po se deroga definitivamente) que debían mantenerse operativas(sirva como ejemplo que la anchura minima de 60 cms de los pisosde las plataformas de los andamios y pasarelas sólo estaba conte-nida en dicha norma) e incluyendo otra normativa que emana delR.D. 1627/97 y de otras normas de general aplicación.

Veámos lo que determina su preámbulo.

Introducción

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…“Por otra parte, las partes firman-tes del presente Convenio manifiestanque son conscientes de la necesidad dellevar a cabo una política operativa enmateria de prevención de riesgos pro-fesionales, de adoptar las medidasnecesarias para la eliminación o reduc-ción de los factores de riesgo y de laconsiguiente disminución de los acci-dentes de trabajo y de las enfermeda-des profesionales en las empresas, asícomo del fomento de la información yformación de los trabajadores y de susrepresentantes.

Las modificaciones producidas porla Ley 54/2003, de 12 de diciembre(RCL 2003, 2899), de Reforma delMarco Normativo de la Prevención deRiegos Laborales en la Ley 31/1995, de8 de noviembre (RCL 1995, 3053), dePrevención de Riesgos Laborales (LPRL)y su desarrollo posterior a través delReal Decreto 604/2006, de 19 de mayo(RCL 2006, 1085), por el que se modi-fican el Real Decreto 39/1997, de 17de enero (RCL 1997, 208), por el quese aprueba el Reglamento de los Ser-vicios de Prevención, y el Real Decre-to 1627/1997, de 24 de octubre (RCL1997, 2525), por el que se establecenlas disposiciones mínimas de seguridady salud en las obras de construcción,refuerzan la integración de la preven-ción en todos los niveles jerárquicos dela empresa e implica la atribución atodos ellos y la asunción por éstos, dela obligación de incluir la prevenciónde riesgos en cualquier actividad querealicen u ordenen y en las decisionesque adopten en todos los ámbitos yprocesos productivos.

De otro lado, a través de los suce-sivos Convenios Generales de la Cons-

trucción, se ha venido manteniendo lavigencia del capítulo XVI de la dero-gada Ordenanza Laboral de la Cons-trucción de 28 de agosto de 1970, rela-tivo a seguridad e higiene en el traba-jo con excepción de sus secciones 1ªy 2ª, con objeto de evitar vacíos nor-mativos y prorrogar la regulación espe-cífica de ciertas condiciones de segu-ridad de determinados equipos de tra-bajo, máquinas, aparatos, instalacioneso que debían seguir operando endeterminadas actividades o tipos de tra-bajo, al no contemplarse tal regulaciónespecífica en la normativa de generalaplicación.

… No obstante, el progreso técni-co producido en el sector en todosestos años transcurridos desde la publi-cación de la citada Ordenanza; la evo-lución de la normativa con la publica-ción del Real Decreto 1627/1997, de24 de octubre, por el que se estable-cen las disposiciones mínimas de segu-ridad y salud en las obras de cons-trucción; el Real Decreto 1215/1997,de 18 de julio (RCL 1997, 2010), porel que se establecen las disposicionesmínimas de seguridad y salud para lautilización por los trabajadores de losequipos de trabajo; y su actualizacióna través del Real Decreto 2177/2004,de 12 de noviembre (RCL 2004, 2350),en materia de trabajos en altura -queincluye normas sobre andamios, esca-leras de mano y las técnicas de acce-so y de posicionamiento mediantecuerdas-; la incidencia de algunosapartados incluidos en el Real Decre-to 486/1997, de 14 de abril (RCL 1997,975), por el que se establecen las dis-posiciones mínimas de seguridad ysalud en los lugares de trabajo; así

PREÁMBULO DEL IV CONVENIO GENERAL CONSTRUCCIÓN

En definitiva, el IV Convenio General del Sector de la Cons-trucción incorpora un conjunto de disposiciones en materia de pre-vención de riesgos laborales (en su Libro Segundo) que comple-mentan y mejoran la normativa legal y reglamentaria, y dado sucarácter normativo son de exigencia obligatoria, pueden y debenser aplicadas por los Tribunales, por la Inspección de Trabajo y porlas Autoridades Laborales en sus resoluciones en materia de san-ciones y afectan a todo el Sector sin que, por su carácter de míni-mos obligatorios, tales disposiciones puedan ser vulneradas ni entraren colisión con lo dispuesto en Convenios colectivos de ámbito infe-rior, por aplicación de lo establecido en el art. 84 del Estatuto delos Trabajadores.

A continuación vamos a proceder a examinar las prescripcio-nes contenidas en el articulado del Convenio, poniéndolo en corre-lación con la normativa vigente, en caso de que el texto se remi-ta a la misma, y complementándolo, cuando sea estrictamente nece-sario, con normas relativas a usuarios de los equipos contenidasen algunas normas UNE-EN o “buenas prácticas” incluidas en laguía técnica del INSHT, y que son ya aplicadas con carácter gene-ralizado e indiscutible en el sector. Con ello pretendemos que los

Introducción

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como la aprobación de diversas nor-mas técnicas en materia de normali-zación y seguridad en el producto deri-vadas de especificaciones internacio-nales, han determinado que un buennúmero de disposiciones contenidas enaquella Ordenanza hayan devenidoobsoletas y carentes de uso en la prác-tica, cuando no contradicen normati-va más actualizada.

En consecuencia con lo anterior, laspartes firmantes han entendido nece-saria la adaptación de los principiosgenerales contenidos en la LPRL y enla normativa que la desarrolla, proce-diendo a complementar determinadospreceptos y a integrar determinadas exi-gencias de seguridad y salud proce-dentes de la antigua Ordenanza, entodo aquello que no resulte obsoleto ocontradictorio con la normativa gene-

ral vigente, pudiendo, considerarse enlo sucesivo derogado definitivamente elCapítulo XVI de la Ordenanza Laboralde la Construcción.

…Estas disposiciones tienen suamparo legal, entre otros, tanto en elartículo 1 de la LPRL, que consideraque forman parte de la normativa deprevención las prescripciones conteni-das en los Convenios colectivos, comoen el artículo 2.1 de la misma Ley, quedetermina que las disposiciones gene-rales contenidas en la propia Ley y ensus reglamentos pueden ser mejoradasy desarrolladas en los Convenios colec-tivos, teniendo sus disposiciones elcarácter de normas mínimas de gene-ral aplicación a todo el sector de laconstrucción conforme a lo estableci-do en el artículo 84 del Estatuto de losTrabajadores.

trabajadores, delegados de prevención, técnicos preventivos y coor-dinadores de seguridad, asi como los inspectores de trabajo ten-gan una Guía Práctica de aplicación de lo establecido en el refe-rido convenio.

I CAMPO DE APLICACIÓN DE ESTE CONVENIO

Según su Anexo I, el Convenio Colectivo General para el Sec-tor de la Construcción es de aplicación y obligado cumplimiento(y por tanto también en lo que respecta a la normativa de preven-ción que vamos a analizar) en las siguientes actividades:


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a) Las dedicadas a la Construcción yObras Públicas, lo que comprende:

Albañilería; hormigón; pintura paradecoración y empapelado; Carpin-tería de armar; embaldosado y sola-do; empedrado y adoquinado;escultura, decoración y escayola;estucado y revocado; piedra y már-mol, incluyéndose las fábricas ytalleres de sierra y labra, tantomecánica como manual; portlan-distas de obra; pocería; canteras,graveras, areneras y la explotacióny manufactura de tierras industria-les, bien explotadas a cielo abierto,galerías o minas y vetas explotadaspara uso propio por las empresasdedicadas principalmente a la cons-trucción y obras públicas en gene-ral, aunque la producción no seabsorba totalmente por las mismas;canteras, graveras y areneras, cuyamateria se destine a construcción yobras públicas y no sean explotadasdirectamente por empresas cons-tructoras; los trabajos que se reali-cen en los puertos, en tierra firme,muelles y espigones; fabricación deelementos auxiliares y materiales dela construcción para su exclusiva o

preferente utilización y consumo,absorbiéndose en las propias obrastoda o la mayor parte de dicha pro-ducción; regeneración de playas;movimiento de tierras; carpinteríautilizada por las empresas de laconstrucción, bien sea en las obraso en sus talleres (sin embargo, noserá de aplicación este Convenio aaquellos talleres de carpintería queaun trabajando con elementos parala construcción no pertenezcan aempresas de este ramo); colocaciónde artículos de piedra artificial, puli-mentada o sin pulimentar, así comosu fabricación a pie de obra para lautilización exclusiva de la misma;colocación de aislantes en obras,como actividad principal; abasteci-miento y saneamiento de aguas,colocación de tuberías y elementosaccesorios de las mismas; aperturay cierre de zanjas y sus reparacio-nes, incluyendo las que se realizanpara cualquier clase de instalacio-nes de suministros, tales como gas,teléfono, electricidad, etc., cuandosea empleado, principalmente, per-sonal de construcción y obras públi-cas; la confección de cañizos y cie-los rasos; las empresas inmobilia-

TÍTULO IV

Disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables en las obras de construcción

A continuación vamos a examinar las condiciones de seguri-dad establecidas en el IV Convenio General de la Construcción queaparecen recogidas en el Título IV de su Libro II. En primer lugaraparece el texto del convenio y a continuación se desarrolla, enlos casos que se estima necesario, un comentario con las precisionescorrespondientes.

Introducción

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rias, incluidas las cooperativas deviviendas; las empresas dedicadas alestudio, planeamiento y construc-ción de obras públicas y particula-res (carreteras, viaductos, túneles,autopistas, pasos elevados) o sim-plemente a la realización de lasobras indicadas; la promoción oejecución de urbanizaciones, lapromoción de la edificación deinmuebles de cualquier género;empresas dedicadas a cimentacio-nes y las que realicen sondeos parala construcción principalmente;empresas cuya actividad principalconsista en el alquiler de maquina-ria y equipo para la construcción,con el personal para su manejo;empresas de rehabilitación, mante-nimiento y demolición y derribos deobras.; talleres de fabricación deferralla, cuyo destino principal seapara la construcción; los trabajosverticales de construcción, rehabi-litación, reparación y pintura; ges-

tión de residuos en obra; las de con-trol de calidad para la construccióny obras públicas.

b) La conservación y mantenimientode autopistas, autovías, carreterasy vías férreas.

c) Canteras, areneras, graveras y laexplotación de tierras industriales,para la obtención de piedra para laconstrucción y tierras silíceas refrac-tarias, bien explotadas a cielo abier-to, o en galerías o minas que no seexploten como industria auxiliar deotra principal que se halle regla-mentada.

d) Embarcaciones, artefactos flotantesy ferrocarriles auxiliares de obras ypuertos, cuando el trabajo de losmismos se efectúen de maneraexclusiva para la construcción yreparación de los puertos.

e) El comercio de construcción mayo-ritario y exclusivista.

CONDICIONES GENERALES

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Capítulo ICONDICIONES GENERALES

Artículo 171. Estabilidad y solidezde materiales y equipos

1. Deberá procurarse, de modoapropiado y seguro, la estabilidad delos materiales y equipos y, en general,de cualquier elemento que en despla-zamientos pudiera afectar a la seguri-dad y la salud de los trabajadores.

2. Deberá verificarse, igualmente,de manera apropiada la estabilidad yla solidez, especialmente después decualquier modificación de la altura o

de la profundidad del puesto de tra-bajo.

3. Los puestos de trabajo móviles ofijos situados por encima o por debajodel nivel del suelo deberán ser sólidosy estables teniendo en cuenta:

– El número de trabajadores quelos ocupen.

– Las cargas máximas que, en sucaso, puedan tener que soportar,así como su distribución.

Condiciones generales

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– Los factores externos que pudie-ran afectarles.

4. Los encofrados, los soportestemporales y los apuntalamientos debe-rán proyectarse, calcularse, montarse ymantenerse de manera que puedansoportar sin riesgo las cargas a las quesean sometidos.

5. Las estructuras metálicas o dehormigón y sus elementos, los enco-frados, las piezas prefabricadas pesa-das o los soportes temporales y losapuntalamientos sólo se podrán mon-tar o desmontar bajo vigilancia, con-

trol y dirección del personal compe-tente.

6. Deberán adoptarse las medidasnecesarias para proteger a los trabaja-dores contra los peligros derivados dela fragilidad o inestabilidad temporal dela obra.

7. El acceso a cualquier superficieque conste de materiales que no ofrez-can una resistencia suficiente sólo seautorizará en caso de que se propor-cionen equipos o medios apropiadospara que el trabajo se realice de mane-ra segura.

Artículo 172. Protección contra elriesgo de caídas de altura

1. Las plataformas, andamios y pasa-relas, así como los desniveles, huecos yaberturas existentes en los pisos de las

obras que supongan para los trabajado-res un riesgo de caída de altura superiora 2 metros, se protegerán mediante sis-temas homologados, tales como baran-dillas u otro sistema de protección colec-tiva de seguridad equivalente.

Comentario:

Resulta significativo que las primeras de las normas concretasestablecidas en el Capítulo 1º referidas a condiciones de seguridadse refieran, en primer lugar, a las condiciones de estabilidad y soli-dez, y en segundo, a las protecciones contra el riesgo de caída enaltura. La razón es obvia: las caídas de caída en altura son la pri-mera causa de accidentes graves y mortales en el Sector, y, por tanto,debe ser el riesgo que debe ser prioritariamente cubierto.

De estos artículos destacamos la referencia a los trabajos encubiertas y los trabajos de reparación y mantenimiento, por su nove-dad.


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2. Los trabajos en altura sólopodrán efectuarse, en principio, con laayuda de equipos concebidos para talfin o utilizando dispositivos de protec-ción colectiva, tales como barandillas,plataformas o redes de seguridad. Si porla naturaleza del trabajo ello no fueraposible, deberá disponerse de mediosde acceso seguros y utilizarse sistemasanticaídas u otros medios de protecciónequivalente.

3. En los trabajos en tejados debe-rán adoptarse las medidas de protec-ción colectiva que sean necesarias, enatención a la altura, inclinación o posi-ble carácter o estado resbaladizo, paraevitar la caída de trabajadores, herra-mientas o materiales. Asimismo, cuan-do haya que trabajar sobre o cerca desuperficies frágiles, se deberán tomarlas medidas preventivas adecuadas

para evitar que los trabajadores laspisen inadvertidamente o caigan a tra-vés suyo.

4. Para evitar las caídas en los tra-bajos de reparación y mantenimientode cubiertas, antenas, pararrayos, etc.se dispondrán las medidas de protec-ción necesarias en cada caso, talescomo petos perimetrales, ganchos oarneses, etcétera.

5. Cuando por la naturaleza del tra-bajo temporal en altura (trabajos ensubidas de humos, torres, postes, ante-nas elevadas, chimeneas de fábrica,etc.) no fuera posible utilizar barandi-llas, redes u otro sistema de proteccióncolectivo, deberá disponerse de mediosde acceso seguros como cinturones deseguridad con anclaje u otros mediosde protección equivalente.


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Artículo 173. Vías de circulación

1. Las vías de circulación, incluidaslas escaleras, las escalas fijas y los mue-lles y rampas de carga deberán estarcalculados, situados, acondicionados ypreparados para su uso de manera quese puedan utilizar fácilmente, con todaseguridad y conforme al uso al que seles haya destinado y de forma que lostrabajadores empleados en las proxi-midades de estas vías de circulación nocorran riesgo alguno.

2. Las plataformas de trabajo, laspasarelas y las escaleras de comunica-

ción deberán construirse, protegerse yutilizarse de forma que se evite que laspersonas caigan o estén expuestas acaídas de objetos. Sus medidas se ajus-tarán al número de trabajadores quedeban utilizarlas.

3. El piso de las plataformas, anda-mios y pasarelas deberá estar confor-mado por materiales sólidos de unaanchura mínima total de 60 centíme-tros, de forma que resulte garantizadala seguridad del personal que circule por ellas.


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Artículo 174. Protección contra elriesgo de caídas de objetos

1. Los trabajadores deberán estarprotegidos contra la caída de objetos omateriales; para ello se utilizarán,siempre que sea técnicamente posible,medidas de protección colectiva.

2. Cuando sea necesario, se esta-blecerán pasos cubiertos o se impedi-rá el acceso a las zonas peligrosas.

3. Los materiales de acopio, equi-pos y herramientas de trabajo deberáncolocarse o almacenarse de forma quese evite su desplome, caída, vuelco odesprendimiento del terreno adyacente.

Marquesina.

Paso cubierta.


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Artículo 175. Iluminación

1. Los lugares de trabajo, los loca-les interiores y las vías de circulaciónen la obra deberán disponer, en lamedida de lo posible, de suficiente luznatural, complementada con luz artifi-cial cuando no sea suficiente. En sucaso, se utilizarán puntos de ilumina-ción portátiles con protección anti-choques. El color utilizado para la ilu-minación artificial no podrá alterar oinfluir en la percepción de las señaleso paneles de señalización.

2. Las instalaciones de iluminaciónde los locales, de los puestos de traba-jo y de las vías de circulación deberánestar colocadas de tal manera que eltipo de iluminación previsto no supon-ga riesgo de accidente para los traba-jadores.

3. Los locales, los lugares de tra-bajo y las vías de circulación en los quelos trabajadores estén particularmenteexpuestos a riesgos en caso de averíade la iluminación artificial, deberánposeer una iluminación de seguridad.


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Artículo 176. Factores atmosféricos

Deberá protegerse a los trabajado-res contra las inclemencias atmosféri-cas que puedan comprometer su segu-ridad y su salud.

Cuando las temperaturas sean extre-mas, especialmente en las conocidas«olas de calor» causantes de graves

consecuencias para la salud, por partede la representación sindical se podránproponer horarios distintos que permi-tan evitar las horas de mayor insola-ción.

Asimismo, se dispondrá en las obrasde cremas protectoras de factor sufi-ciente contra las inclemencias atmos-féricas tales como la irradiación solar.

El calor extremo puede matar


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Artículo 177. Detección y luchacontra incendios

Según las características de la obray según la dimensiones y el uso de loslocales existentes, los equipos presen-tes, las características físicas y quími-cas de las sustancias o materiales quese hallen presentes, así como el núme-

ro máximo de personas que puedanhallarse en ellos, se deberá prever enel plan de prevención de un númerosuficiente de dispositivos apropiados delucha contra incendios.

Dichos dispositivos deberán verifi-carse y mantenerse con regularidad.


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Artículo 178. Exposición a riesgosparticulares

1. Los trabajadores no deberánestar expuestos a niveles sonoros noci-vos ni a factores externos nocivos, talescomo, gases, vapores, polvo, amianto,vibraciones, etcétera.

2. En el caso de que algunos tra-bajadores deban penetrar en algunazona cuya atmósfera pudiera contenersustancias tóxicas o nocivas, o no teneroxígeno en cantidad suficiente o ser

inflamable, la atmósfera confinadadeberá ser controlada y se deberánadoptar medidas adecuadas para pre-venir cualquier peligro.

3. En ningún caso podrá exponer-se a un trabajador a una atmósfera con-finada de alto riesgo. Deberá quedar almenos bajo vigilancia permanentedesde el exterior y deberán tomarsetodas las debidas precauciones paraque se le pueda prestar auxilio eficaze inmediato.

ANDAMIOS

SECCIÓN 1.ª CONDICIONES GENERALES

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Capítulo IIANDAMIOS

Artículo 179. Condiciones generalesde utilización de los andamios

1. Todo andamio deberá cumplirlas condiciones generales respecto amateriales, estabilidad, resistencia,seguridad en el trabajo y seguridadgeneral, y las particulares referentes ala clase a la que el andamio corres-ponda, especificadas en el Real Decre-to 1215/1997, de 18 de julio, modifi-cado por el Real Decreto 2177/2004,de 12 de noviembre, por lo que res-pecta a su utilización.

2. Entre otras condiciones genera-les cabe citar las siguientes:

a) Los andamios y sus elementosdeberán estar estabilizados porfijación o por otros medios. Losandamios cuya utilización pre-vista requiera que los trabajado-res se sitúen sobre ellos deberándisponer de los medios adecua-dos para garantizar que el acce-so y permanencia en esos equi-pos no suponga un riesgo parasu seguridad y salud.

Andamios

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b) En particular, cuando exista unriesgo de caída de altura de másde dos metros, los andamiosdeberán disponer de barandillaso de cualquier otro sistema deprotección colectiva que pro-porcione una seguridad equiva-lente. Las barandillas deberánser resistentes, de una alturamínima de 90 centímetros y deuna protección intermedia y deun rodapié. Resultan aconseja-bles las barandillas de 1 metrode altura.

c) Los dispositivos de proteccióncolectiva contra caídas del anda-mio sólo podrán interrumpirseen los puntos de acceso a unaescalera o a una escalera demano.

d) Cuando el acceso al andamio ola ejecución de una tarea parti-cular exija la retirada temporalde un dispositivo de proteccióncolectiva contra caídas, deberánpreverse medidas compensato-rias y eficaces de seguridad, quese especificarán en la planifica-ción de la actividad preventiva.No podrá ejecutarse el trabajosin la adopción previa de dichasmedidas. Una vez concluidoeste trabajo particular, ya sea deforma definitiva o temporal, sevolverán a colocar en su lugarlos dispositivos de proteccióncolectiva contra caídas.

e) Los andamios deberán tener laresistencia y los elementos nece-sarios de apoyo o sujeción, oambos, para que su utilizaciónen las condiciones para las quehan sido diseñados no suponga

un riesgo de caída por rotura odesplazamiento.

f) Las plataformas que forman elpiso del andamio se dispondránde modo que no puedan mover-se ni dar lugar al basculamien-to, deslizamiento o cualquierotro movimiento peligroso. Laanchura será la precisa para lafácil circulación de los trabaja-dores y el adecuado almacena-miento de los útiles, herramien-tas y materiales imprescindiblespara el trabajo a realizar enaquel lugar.

g) No se almacenarán sobre losandamios más materiales quelos necesarios para asegurar lacontinuidad de trabajo y, al finde la jornada de trabajo, se pro-curará que sea el mínimo el pesodepositado en ellos.

h) A fin de evitar caídas entre losandamios y los paramentos de laobra en ejecución, deberáncolocarse tablones o chapados,según la índole de los elemen-tos a emplear en los trabajos,cuajando los espacios que que-den libres entre los citados para-mentos y el andamiaje –situadosen el nivel inmediatamente infe-rior a aquel en que se lleve aefecto el trabajo– sin que en nin-gún caso pueda exceder la dis-tancia entre este tope y el niveldel trabajo de 1,80 metros.

i) Los andamios deberán ser insta-lados y utilizados de forma queno puedan caer, volcar o des-plazarse de forma incontrolada,poniendo en peligro la seguri-dad de los trabajadores.


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j) Los andamios no deberán utili-zarse de forma o en operacioneso en condiciones contraindica-das o no previstas por el fabri-cante. Tampoco podrán utilizar-se sin los elementos de protec-ción indicados para la realiza-ción de la operación de que setrate. Los andamios sólo podránutilizarse excepcionalmente deforma o en operaciones o encondiciones no consideradaspor el fabricante, si previamen-te se ha realizado una evalua-ción de los riesgos que ello con-llevaría y se han tomado lasmedidas pertinentes para su eli-minación o control.

k) Antes de utilizar un andamio secomprobará que sus proteccionesy condiciones de uso son las ade-cuadas y que su montaje y utili-zación no representa un peligropara los trabajadores o terceros.

l) Los andamios dejarán de utili-zarse si se producen deteriorospor inclemencias o transcursodel tiempo, u otras circunstan-cias que comprometan la segu-ridad de su funcionamiento.

m) Las dimensiones, la forma y ladisposición de las plataformasde un andamio deberán serapropiadas para el tipo de tra-bajo que se va a realizar, ser ade-cuadas a las cargas que hayande soportar y permitir que se tra-baje y circule en ellas con segu-ridad. Las plataformas de losandamios se montarán de talforma que sus componentes nose desplacen en una utilizaciónnormal de ellos. No deberáexistir ningún vacío peligrosoentre los componentes de lasplataformas y los dispositivosverticales de protección colecti-va contra caídas.

Andamios

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n) El acceso a las plataformas delos andamios deberá realizarsenormalmente a través de módu-los de escaleras de servicio ado-sadas a los laterales, o bienestando las escaleras integradasen el propio andamio. En ningúncaso está permitido trepar porlos travesaños de la estructuradel andamio.

o) Los elementos de apoyo de unandamio deberán estar protegi-dos contra el riesgo de desliza-miento, ya sea mediante suje-ción en la superficie de apoyo,ya sea mediante un dispositivoantideslizante, o bien mediantecualquier otra solución de efi-cacia equivalente, y la superficieportante deberá tener una capa-cidad suficiente. Se deberágarantizar la estabilidad delandamio. Deberá impedirsemediante dispositivos adecuadosel desplazamiento inesperado delos andamios móviles cuando se

están realizando trabajos enaltura.

p) El piso de las plataformas, anda-mios y pasarelas deberá estarconformado por materiales sóli-dos de una anchura mínima totalde 60 centímetros, de forma queresulte garantizada la seguridaddel personal que circule porellos.

Artículo 180. Resistencia yestabilidad

Cuando el andamio no disponga denota de cálculo o cuando las configu-raciones estructurales previstas no esténcontempladas en ella, deberá efec-tuarse un cálculo de resistencia y esta-bilidad, a menos que el andamio estémontado según una configuración tipogeneralmente reconocida. Dicho cál-culo deberá ser realizado por una per-sona con una formación universitariaque lo habilite para la realización deestas actividades.


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Artículo 181. Plan de montaje, deutilización y de desmontaje

1. En función de la complejidad delandamio elegido, deberá elaborarse unplan de montaje, de utilización y dedesmontaje. Este plan deberá ser reali-zado por una persona con una forma-ción universitaria que lo habilite parala realización de estas actividades.

2. Este plan podrá adoptar la formade un plan de aplicación generalizada,completado con elementos correspon-dientes a los detalles específicos delandamio de que se trate.

3. A los efectos de lo dispuesto enel apartado anterior, el plan de monta-je, de utilización y de desmontaje seráobligatorio en los siguientes tipos deandamios:

a) Plataformas suspendidas de nivelvariable (de accionamientomanual o motorizado), instala-das temporalmente sobre unedificio o una estructura paratareas específicas, y plataformaselevadoras sobre mástil.

b) Andamios constituidos con ele-mentos prefabricados apoyadossobre terreno natural, soleras dehormigón, forjados, voladizos uotros elementos cuya altura,desde el nivel inferior de apoyohasta la coronación de la anda-miada, exceda de seis metros odispongan de elementos hori-zontales que salven vuelos y dis-tancias superiores entre apoyosde más de ocho metros. Seexceptúan los andamios decaballetes o borriquetas.

c) Andamios instalados en el exte-rior, sobre azoteas, cúpulas, teja-dos o estructuras superiores cuyadistancia entre el nivel de apoyo

y el nivel del terreno o del sueloexceda de 24 metros de altura.

d) Torres de acceso y torres de tra-bajo móviles en los que los tra-bajos se efectúen a más de seismetros de altura desde el puntode operación hasta el suelo.

4. Sin embargo, cuando se trate deandamios que, a pesar de estar inclui-dos entre los anteriormente citados, dis-pongan del marcado «CE» (p.ej. plata-formas suspendidas de nivel variable,plataformas elevadoras sobre mástil),por serles de aplicación una normati-va específica en materia de comercia-lización, el citado plan podrá ser sus-tituido por las instrucciones específicasdel fabricante, proveedor o suministra-dor, sobre el montaje, la utilización yel desmontaje de los equipos, salvo queestas operaciones se realicen de formao en condiciones o circunstancias noprevistas en dichas instrucciones.

Conforme la circular CT 39/2004 dela Inspección de Trabajo y SeguridadSocial, en el caso de aquellos tipos deandamios normalizados –p.ej. metálicostubulares prefabricados o torres de acce-so móviles– que no pueden disponer demarcado CE –por no haberse adoptadodicha exigencia legal en el ámbito euro-peo– pero sus fabricantes se han some-tido a la realización de los ensayos exi-gidos por Documentos de ArmonizaciónEuropeos y cuentan con el correspon-diente certificado de ese producto expe-dido por un organismo nacional de nor-malización, mientras no se establezca laexigencia de marcado «CE», se aplica-rá la posible sustitución del plan por lasinstrucciones del fabricante, siempre queel andamio se monte según la configu-ración tipo establecida en las citadas ins-trucciones, y para las operaciones y usosestablecidos por el mismo.

Comentario:

El R.D. 2177/ 2004 de 12 de noviembre que regula la utiliza-ción de los equipos de trabajo en materia de trabajos temporalesen altura (entre otros se refiere a los andamios), y que ha venido amodificar el R.D. 1215/1997 de equipos de trabajo, determina ensu Anexo II apartado 4. n.o 3.3 cuales son los andamios que debencontar con un plan de montaje, de utilización y de desmontaje, en términos idénticos a los tres primeros apartados del presente artículo.

El propio artículo citado del R.D. 2177/2004, en términos simi-lares al primer párrafo del n.o 4 de este art. 181 del Convenio Gene-ral de la Construcción exime de realizar el referido Plan en los casosen que los andamios disponen de Marcado CE. Hay que recordarque en los casos de aparatos y máquinas móviles diseñados parala elevación de personas con peligro de caída vertical superior atres metros (lo que incluye a los andamios colgados, plataformassuspendidas de nivel variable, plataformas elevadoras sobre más-til y otros equipos similares), según lo establecido en el R.D.1435/1992 sobre máquinas (norma de seguridad en el producto ode comercialización que regula los requisitos esenciales de segu-ridad que deben respetar los fabricantes, importadores y suminis-tradores de los equipos) se establece como obligatoria en su anexoIV la intervención obligatoria de un Organismo de Control Notifi-cado para obtener el certificado de conformidad y el Marcado CE.Por ello el control sobre la seguridad intrínseca de estos equiposse considera suficiente, al producirse en el origen respecto de losprototipos que presenta el fabricante a organismos supervisores decontrol autorizados por la Administración de seguridad industrial.En consecuencia, no es necesario la elaboración de un plan de mon-taje, utilización o desmontaje para estos andamios, siempre queestas operaciones se realicen conforme a las instrucciones de surespectivo fabricante.

Sin embargo, esta norma dejaba sin resolver el problema de losandamios que, no siendo máquinas móviles, y por tanto no estan-do sometidos a la normativa referida del marcado CE y declaraciónde conformidad, sin embargo sus fabricantes respetaban las Nor-mas o Documentos de Armonización procedentes de la Unión Euro-pea para sus respectivos equipos en lo que se refiere a su diseño,construcción y ensayo, y se sometían a control de OrganismosNacionales de Normalización (en España AENOR), obteniendo los

Andamios

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correspondientes certificados de seguridad respecto de los mismos,y elaborando las correspondientes instrucciones de montaje res-pecto de configuraciones estandarizadas.

A estos supuestos se refiere precisamente la referida Nota Infor-mativa de la Dirección General de la Inspección de Trabajo y S.S.(a la que se refiere el último párrafo del presente artículo), que abor-da el problema de aquellos andamios metálicos tubulares prefa-bricados –los denominados “andamios europeos” diseñados y cer-tificados conforme a la HD-1000 (hoy sustituida por las normasUNE-EN 12810-1-2005 y UNE-EN 12810-2-2005) y las torres deacceso móviles certificadas conforme a la HD-1004, posibilitán-dose en esos casos la sustitución del plan de montaje por las ins-trucciones del correspondiente fabricante del andamio certificadopor el órgano nacional de normalización correspondiente, adjun-tándose periódicamente una lista de cuáles son los fabricantes yandamios que cuentan con esos requisitos. Pues bien, el Conve-nio General del Sector en este último párrafo del presente art 181viene a ratificar y dar carta de naturaleza a esta interpretación equi-parando este tipo de andamios “certificados” a los que cuentan conMarcado CE a efectos de la exención del Plan de montaje.

A continuación, y a efectos ilustrativos recogemos el texto dela referida Nota Informativa de la Subdirección General para la Pre-vención de Riesgos Laborales de la D.G. Inspección de Trabajo yS.S. de fecha 14-6-2005 referida a andamios tubulares con ele-mentos prefabricados, y su Nota Complementaria de 15-enero-2006:

NOTA INFORMATIVA sobre Andamios TubularesPrefabricados de 14-6-2005:

“Como es conocido, el R.D. 2177/2004 de 12 de noviem-bre, ha modificado el R.D. 1215/1997 de 18 de julio, relativo adisposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilizaciónde los trabajadores de los equipos de trabajo, añadiendo, entreotros, un apartado 4º al Anexo II por el que se establecen dis-posiciones relativas a la utilización de dichos equipos para larealización de trabajos temporales en altura.

En dicho apartado se establece un número (el 4.3) en el quese fijan determinadas disposiciones específicas relativas a la uti-lización de los andamios. De dichas disposiciones interesa aquíresaltar lo previsto en el epígrafe 4.3.3 que determina que “enfunción de la complejidad del andamio elegido, deberá elabo-rarse un plan de montaje, de utilización y de desmontaje”. A con-


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tinuación se desarrolla, en el propio epígrafe, una relación dedistintos tipos de andamios en los que es obligatorio dicho plan,entre los que se incorporan los andamios constituidos con ele-mentos prefabricados, siempre que excedan de 6 metros de altu-ra o dispongan de elementos horizontales que salven muros ydistancias superiores entre apoyos de más de 8 metros.

No obstante lo anterior, el citado epígrafe 4.3.3 termina esta-bleciendo que “sin embargo, cuando se trate de andamios que,a pesar de estar incluidos entre los anteriormente citados, dis-pongan del marcado CE, por serles de aplicación una normati-va específica en materia de comercialización, el citado planpodrá ser sustituidos por las instrucciones específicas del fabri-cante, proveedor o suministrador, sobre el montaje, la utilizacióny desmontaje de los equipos, salvo que estas operaciones se rea-licen de forma o en condiciones o en circunstancias no previs-tas en dichas instrucciones”.

En definitiva, con ese apartado, lo que se trata es de queaquellos andamios que obedezcan a una configuración nor-malizada establecida por el fabricante, proveedor y suministra-dor y que se monten, utilicen y desmonten conforme a lo esta-blecido por el mismo en sus instrucciones, se les exonera de laelaboración del plan correspondiente (cuya elaboración ademáscorrespondería a una persona con formación universitaria habi-litante para la realización del plan –epígrafe 4.3.3– y cuyas ope-raciones deberían además, conforme al apartado 4.3.7, estarsupervisadas bajo la dirección de una persona con una forma-ción universitaria o profesional habilitante), siempre que dichosandamios tengan el marcado CE.

Sin embargo, la realidad actual supone que, aunque existenormativa sobre marcado CE, tanto respecto a las plataformassuspendidas de nivel variable, como respecto a otros tipo deequipos –torres de aceso–, no existe aún tal normativa respec-to de los andamios de servicio, o de fachada constituidos porelementos prefabricados (normalmente conocidos como anda-mios tubulares), dado que en la Unión Europea no existe aúnacuerdo al respecto en materia de comercialización, por lo queexiste una imposibilidad real de poder aplicar dicha dispensa aninguno de tales andamios con elementos prefabricados, de exi-girse taxativa y literalmente dicha exigencia de marcado CE. Noobstante, existen en el mercado andamios prefabricados que hanseguido un proceso de fabricación sometido a ensayos y com-probaciones por entidades de certificación nacionales, cuyosestándares de seguridad y calidad puede entenderse que sonsimilares a los que se derivan de un marcado CE, y respecto de

Andamios

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los cuales la Inspección de Trabajo y Seguridad Social podríano exigir el plan de montaje, utilización y desmontaje, siempreque estas operaciones se realicen de la forma y con las condi-ciones establecidas en las instrucciones del fabricante.

En consecuencia, esta Subdirección General ha procedidoa examinar con detenimiento, con la colaboración de SEOPAN(Asociación de Empresas Constructoras de Ámbito Nacional) losdistintos tipos de andamios prefabricados utilizados en España,con objeto de poder elaborar un catálogo de aquellos andamiosque, aunque no dispongan de marcado CE (por ser imposibleen el momento actual), si reúnen una serie de garantías en mate-ria de seguridad y han obtenido la conformidad de entidadesde certificación nacionales o de acreditado prestigio, por haber-se sometido en su fabricación y ensayos a los procedimientos ymetodología previstos en determinados documentos de armo-nización establecidos por el CEN, de tal forma que el modelobásico de andamio, sus elementos de arriostramiento y amarre,su estructura horizontal y vertical y las combinaciones de ambas,su sistema modular, las plataformas, los pisos, los anclajes, loslargueros, los montantes y los travesaños, responden a unas car-gas de cálculo preestablecidas y resisten las condiciones más des-favorables de servicio y viento máximo; en definitiva, si cum-plen o no lo previsto en la norma UNE 76-502-90, comúnmenteconocida como HD1000 (los denominados comúnmentecomo “andamios europeos”) o una norma internacional equi-valente.

A estos efectos se considera como andamios prefabricadosaquéllos en los que todas o algunas dimensiones son determi-nadas con antelación mediante uniones o dispositivos de uniónfijados permanentemente sobre los componentes. Normalmen-te se distingue entre los andamios de marco (constituidos pormarcos y pórticos que unidos mediante plataformas, larguerosy diagonales, ofrecen junto a los diferentes elementos de segu-ridad, conjuntos adaptables a cualquier fachada) y los andamiosmultidireccionales que en síntesis se basan en elementos longi-tudinales con uniones aproximadamente cada 50 cm. que per-miten el ensamblaje de todos los elementos, dando rigidez y esta-bilidad al conjunto y que posibilitan abordar el montaje en cúpu-las, esferas, paramentos irregulares, escenarios, pasarelas, cubri-ciones para tejados, etc.

En relación por tanto con los referidos andamios, se adjun-ta en Anexo el listado resumen de los andamios que reúnendichas garantías de seguridad, con la identificación de la marca,el fabricante y distribuidor en su caso, el modelo, el tipo de anda-


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mio y las normas y certificados a las que han sido sometidos.Tanto las certificaciones que constan de cada uno de los anda-mios como las instrucciones de montaje de cada uno de ellosse pueden consultar en el Foro del Conocimiento de la Inspec-ción de Trabajo (http://portal_itss/index.html).

Hay que significar que el citado listado no es cerrado, pues,aunque agrupa a los fabricantes y andamios más utilizados enEspaña, que reúnen dichas características y garantías de segu-ridad, pueden existir otros andamios distribuidos en España conmenor profusión o con carácter puntual, que sin embargo alcan-cen unos estándares de seguridad similares, lo que habrá quevalorar, por los Inspectores actuantes, en cada caso.

Lo especificado en apartados anteriores no obsta a que endichos andamios sea exigible en todo caso la dirección y super-visión de las operaciones de montaje, utilización y desmontajepor parte de una persona que disponga de la experiencia y for-mación a la que se refiere el último párrafo del apartado 4.3.7del Anexo II del RD.1215/97, en su redacción establecida porel RD.2177/04, y que dichas operaciones sean realizadas portrabajadores con formación adecuada y específica en las mis-mas, y sin perjuicio de las inspecciones periódicas a las que serefiere el apartado 4.3.8, realizadas por una persona que dis-ponga de la experiencia certificada a la que se refiere el párra-fo último del citado apartado”.

NOTA INFORMATIVA COMPLEMENTARIA sobre AndamiosTubulares Prefabricados de 15-1-2006:

“Con fecha 15 de junio de 2005 esta Subdirección Gene-ral emitió una nota informativa sobre andamios de servicio conelementos prefabricados. En la misma se ponía de manifiesto laimposibilidad actual de que a los citados andamios prefabrica-dos, normalmente conocidos como andamios tubulares o defachada, pueda cumplir la exigencia de obtención del marcadoCE, dado que no existe aún acuerdo en la Unión Europea enmateria de comercialización sobre los mismos.

En la citada nota informativa se incorporó una relación deempresas fabricantes y marcas de andamios de marco y multi-direccionales, que reunían una serie de garantías en materia deseguridad, por haber obtenido la conformidad de entidades decertificación nacionales o de acreditado prestigio, por habersesometido en su fabricación y en los ensayos a los procedimientosy metodología establecidos por el CEN; en nuestro país bási-camente habían sido sometidos a certificación del cumplimientode la norma UNE 76-502-90 (conocida comúnmente como HD

Andamios

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1000 aplicable al “andamio europeo”), aunque igualmente seestablecía la admisión de certificaciones de otras normas equi-valentes de otros países europeos.

En relación con dichos andamios se dejaba a criterio de losinspectores actuantes, la posibilidad de la no exigencia del plande montaje, utilización y desmontaje en cada obra establecidopor el R.D. 2177/2004 (que ha modificado el R.D. 1215/97),siempre que se ejecutaran conforme a las instrucciones de losfabricantes, y se tratara de elementos normalizados, por enten-der que tales certificaciones venían a suponer en la práctica laequivalencia al cumplimiento de las exigencias que se derivandel marcado CE.

Igualmente en la citada nota informativa se anunciaba quedicho listado no era cerrado, pues era previsible que pudieranexistir en el mercado otros andamios distribuidos en España quereunieran los mismos estandares de seguridad que algunos delos incluidos en la referida lista. En este sentido, esta Subdirec-ción General ha tenido conocimiento, a través de diversas fuen-tes de la existencia de otros fabricantes que también han some-tido sus andamios a certificación y ensayos de conformidad conla norma HD 1000, y algunos otros fabricantes han aportadocertificaciones de calidad, de sistemas y de productos, así comoautocertificaciones.

En todo caso, hay que realizar algunas aclaraciones sobrelas certificaciones que los fabricantes y distribuidores puedanaportar sobre los andamios que comercializan, bien sean certi-ficaciones ISO 9001, certificaciones del producto en base a nor-mas, o autodeclaraciones.

En opinión de este Centro Directivo, las autodeclaracionestienen tanta validez como el grado de confianza que se quieraotorgar a la empresa que las realice, y en principio esta auto-declaración, por sí misma, no sería merecedora de la misma con-fianza que aquellos fabricantes y andamios que han obtenidouna certificación del producto emitida por un organismo nacio-nal de acreditación, y por tanto la autodeclaración, por sí sola,no sería suficiente para exonerar a una empresa del requisito legalde establecimiento del plan de montaje, utilización y desmon-taje de andamios.

Asimismo, entre las certificaciones emitidas por estas enti-dades de tercera parte, hay que diferenciar entre las certifica-ciones de sistemas de calidad, conforme a la norma ISO 9001,y aquellas otras certificaciones de producto que garantizan elcumplimiento del andamio conforme a unas especificaciones téc-nicas reconocidas (por ejemplo, normas UNE-EN), resultando


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obviamente más exigentes y adecuadas al fin pretendido estasúltimas. En este sentido, al tratarse de andamios de fachada, hayque considerar, hasta ahora, como las más adecuadas las certi-ficaciones emitidas por las distintas entidades nacionales de nor-malización y certificación, en el ámbito europeo, respecto alcumplimiento del documento de armonización HD 1000.

Con independencia de lo anterior, hay que advertir que coin-cidiendo prácticamente con la emisión de la primera lista, se hanpublicado nuevas normas relativas a andamios de fachada decomponentes prefabricados, en concreto las normas UNE-EN12810-1-2005 y 12810-2-2005, relativas a especificaciones delos productos y medidas de diseño estructural, respectivamen-te, que vienen a dejar sin efecto la norma HD 1000, al establecerun sistema de ensayos más riguroso, como es el de ensayo glo-bal de todo el andamio montado (que no se establecía en lanorma HD 1000 precedente).

No obstante lo anterior, hay que significar que según noscomunica AENOR, esta es la única entidad nacional que ha veni-do exigiendo, para certificar un andamio, como criterio de segu-ridad, la realización junto a las inspecciones y auditorías, no sólode ensayos de los distintos elementos, sino del ensayo global,aún cuando la norma HD 1000 no lo exigía, anticipándose a loestablecido por las normas actuales, anteriormente referencia-das, que sí lo exigen. Por todo ello, se adjunta anexo n.o 1, conla relación de las empresas fabricantes y modelos de andamiosque han obtenido la certificación de marca N de AENOR.

En todo caso, es necesario significar que, según nuestra infor-mación, existe un solo laboratorio en España acreditado porENAC –Entidad Nacional de Acreditación– y utilizado porAENOR, que es Labein Tecnalia, SA de Zamudio (Vizcaya) pararealizar los correspondientes ensayos globales y emitir la certifi-cación acreditativa relativa a los mismos, por lo que todavía trans-currirá un tiempo amplio para que las empresas fabricantes pue-dan obtener certificados adaptados al cumplimiento de estas nue-vas normas UNE-EN; al mismo tiempo, hay que tener en cuen-ta que los certificados anteriores, emitidos conforme a la normaHD-1000, tienen un periodo de vigencia en torno a tres años.

Como quiera que existen junto a los fabricantes españoles,otros fabricantes europeos e internacionales que distribuyen susandamios en España, y que han venido obteniendo sus certifi-caciones conforme a entidades de normalización y acreditaciónde otros países europeos (pj. AFNOR, Association Française deNormalisation), procedemos igualmente a la emisión de unanueva lista más amplia que la anterior (anexo 2) en la que se

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incorpora a otros seis fabricantes de andamios de fachada res-pecto de la emitida en junio de 2005 (cuyos certificados e instrucciones de montaje pueden consultarse en el Foro del Conocimiento de la Inspección de Trabajohttp.//portal_itss/index.html), así como algún otro modelo de losfabricantes ya incluidos en la lista anterior, manteniéndose laadvertencia de que el grado de confianza que inspira cada tipode certificaciones respecto de cada andamio, depende de quese trate de certificación del producto, o no, y que éste haya sidoemitido conforme a especificaciones técnicas internacionalmentereconocidas; en ningún caso dicho listado puede considerarsecomo cerrado, quedando a criterio de cada inspector actuantela decisión sobre la exigencia del plan de montaje en cadasupuesto.

Finalmente se significa que en nuestra nota informativa de15 de junio de 2005 se hacía constar que igual que las plata-formas suspendidas de nivel variable, las torres de acceso y torresde trabajo móviles construidas con elementos prefabricados esta-ban sometidas al requisito del marcado CE. No obstante unainvestigación más exhaustiva nos ha llevado a concluir que estono es exacto respecto de las citadas torres de acceso y torresde trabajo, dado que no existe la posibilidad de obtener el mar-cado CE para las mismas, por cuanto se les aplica la norma UNE-HD 1004 publicada en octubre de 1994, y que traduce al espa-ñol el Documento de Armonización HD 1004 de junio de 1992;que está complementada por la norma UNE-EN 1298 de juliode 1996 sobre reglas para la preparación de manuales de ins-trucciones de dichas torres; por tanto la situación desde el puntode vista de la exigencia alternativa de certificación respecto delmarcado CE, es idéntica a los andamios tubulares con elemen-tos prefabricados, si bien la norma aplicable es la HD 1004 enlugar de la HD 1000, pudiendo los inspectores actuar con losmismos criterios establecidos respecto de estos andamios.

Lo especificado en apartados anteriores no obsta a que endichos andamios sea exigible en todo caso la dirección y super-visión de las operaciones de montaje, utilización y desmontajepor parte de una persona que disponga de la experiencia y for-mación a la que se refiere el último párrafo del apartado 4.3.7del Anexo II del RD.1215/97, en su redacción establecida porel RD. 2177/04, y que dichas operaciones sean realizadas portrabajadores con formación adecuada y específica en las mis-mas, y sin perjuicio de las inspecciones periódicas a las que serefiere el apartado 4.3.8, realizadas por una persona que dis-ponga de la experiencia certificada a la que se refiere el párra-fo último del citado apartado”.


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Andamios

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Artículo 182. Montaje, supervisión yformación de los montadores

1. Los andamios sólo podrán sermontados, desmontados o modificadossustancialmente bajo la dirección deuna persona con una formación uni-versitaria o profesional que lo habilitepara ello, y por trabajadores que hayanrecibido una formación adecuada yespecífica para las operaciones previs-tas conforme al Anexo II, apartado 4.3.7del Real Decreto 1215/1997, de 18 dejulio, modificado por el Real Decreto2177/2004, de 12 de noviembre.

2. Tanto los trabajadores afectadoscomo la persona que supervise dis-

pondrán del plan de montaje y des-montaje incluyendo cualquier instruc-ción que pudiera contener.

3. Cuando, de conformidad con elReal Decreto 1215/1997, de 18 dejulio, modificado por el Real Decreto2177/2004, de 12 de noviembre, nosea necesaria la elaboración de un plande montaje, utilización y desmontaje,las operaciones previstas en este apar-tado podrán también ser dirigidas poruna persona que disponga de unaexperiencia certificada por el empre-sario en esta materia de más de dosaños y cuente con la formación pre-ventiva correspondiente, como míni-mo, a las funciones de nivel básico.


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Artículo 183. Inspección deandamios

1. Los andamios deberán ser ins-peccionados por una persona con unaformación universitaria o profesionalque lo habilite para ello:

a) Antes de su puesta en servicio.

b) A continuación, periódica-mente.

c) Tras cualquier modificación,período de no utilización, expo-sición a la intemperie, sacudidassísmicas, o cualquier otra cir-cunstancia que hubiera podidoafectar a su resistencia o a suestabilidad.

2. Cuando, de conformidad con elReal Decreto 1215/1997, de 18 dejulio, modificado por el Real Decreto2177/2004, de 12 de noviembre, nosea necesaria la elaboración de un plande montaje, utilización y desmontaje,las operaciones previstas en este apar-tado podrán también ser dirigidas poruna persona que disponga de unaexperiencia certificada por el empre-sario en esta materia de más de dosaños y cuente con la formación pre-ventiva correspondiente, como míni-mo, a las funciones de nivel básico.

3. Los resultados de las comproba-ciones e inspecciones periódicas debe-rán documentarse y estar a disposiciónde la autoridad laboral.

SECCIÓN 2.ª NORMAS ESPECÍFICAS PARADETERMINADOS TIPOS DE ANDAMIOS

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Artículo 184. Normas específicaspara andamios metálicos tubulares

1. Se consideran andamios metáli-cos tubulares, aquellos en los que todaso algunas de sus dimensiones sondeterminadas con antelación median-te uniones o dispositivos de unión fijospermanentemente sobre los compo-nentes. Se componen de placa de sus-tentación (placa base y husillo), módu-los, cruz de San Andrés, y largueros otubos de extremos, longitudinales y dia-gonales. Se complementan con plata-formas, barandillas y en ocasionesescaleras de comunicación integradas.

2. En relación con estos andamiosse establecen las siguientes condicio-nes particulares de seguridad.

a) Los andamios tubulares, en todocaso, deberán estar certificadospor el fabricante.

Los andamios tubulares que nohayan obtenido una certificacióndel producto por una entidadreconocida de normalización,sólo podrán utilizarse para aque-llos supuestos en los que el RealDecreto 1215/1997, 18 de julio,modificado por el Real Decreto2177/2004, de 12 de noviem-bre, por el que se establecen lasdisposiciones mínimas de segu-ridad y salud para la utilizaciónpor los trabajadores de los equi-pos de trabajo, en materia de tra-bajos temporales en altura en suAnexo II apartado 4.3, no exigeplan de montaje, esto es paraalturas no superiores a 6 metros

y que además no superen los 8metros de distancia entre apo-yos, y siempre que no esténsituados sobre azoteas, cúpulas,tejados o balconadas a más de24 metros desde el nivel delsuelo.

b) En cualquier caso el materialque conforma el andamio dis-pondrá de las instrucciones demontaje y mantenimiento nece-sarias para su uso.

c) En ningún caso se permitirá alcontratista o usuarios, realizarcambios en el diseño inicial sinla autorización e intervención dela dirección facultativa o elcoordinador de seguridad y sinhaber realizado el plan de mon-taje, utilización y desmontajecorrespondiente.

d) La estabilidad de los andamiostubulares deberá quedar garan-tizada en todo momento. El téc-nico que supervise la correctaejecución de los trabajos demontaje y desmontaje del anda-mio, dará las instrucciones pre-cisas tanto a los montadorescomo a los trabajadores poste-riormente usuarios sobre lascondiciones para ejecutar lostrabajos de manera adecuada.

e) Para el trabajo en las plataformasde trabajo de los andamios tubu-lares se exigen los siguientesrequisitos mínimos:

Las plataformas de trabajo ten-drán un ancho mínimo de 60


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centímetros sin solución de con-tinuidad al mismo nivel, tenien-do garantizada la resistencia yestabilidad necesarias en rela-ción con los trabajos a realizarsobre ellas.Las plataformas de trabajo seránmetálicas o de otro materialresistente y antideslizante, con-tarán con dispositivos de encla-vamiento que eviten su bascu-lamiento accidental y tendránmarcada, de forma indeleble yvisible, la carga máxima admi-sible.Las plataformas de trabajo esta-rán protegidas por medio de unabarandilla metálica de un míni-mo de un metro de altura, barraintermedia y rodapié de alturamínima de 15 centímetros en

todos los lados de su contorno,con excepción de los lados quedisten de la fachada menos de20 centímetros

f) El acceso a estas estructurastubulares se hará siempre pormedio de escaleras bien median-te módulos específicos adosadosa los laterales, bien medianteescaleras integradas de comuni-cación entre las plataformas. Lastrampillas de acceso a estas últi-mas estarán cerradas, cuando norespondan propiamente a estafinalidad. Solo en los casos queestén debidamente justificadosen el plan de seguridad o en laevaluación de riesgos podráhacerse desde el edificio, pormedio de plataformas o pasare-las debidamente protegidas.

Comentario:

Tipología

En el mercado actual, se distinguen dos tipos de andamios metá-licos tubulares. Los andamios de marco constituídos por marcos opórticos, que unidos mediante plataformas, largueros y diagonalesofrecen, junto a los diferentes elementos de seguridad, conjuntosadaptables a cualquier fachada de un edificio; y los andamios mul-tidireccionales que se basan en elementos longitudinales con unio-nes aproximadamente cada 50 cms que permiten el ensamblaje detodos los elementos, dando rigidez y estabilidad al conjunto, per-mitiendo abordar su montaje en cúpulas, esferas, paramentos irre-gulares, escenarios, pasarelas, cubriciones para tejados, etc.

Certificaciones, instrucciones y modificaciones

1. Como establece el apartado 2 a) del presente artículo losandamios tubulares, en todo caso (salvo la excepción prevista parausos de pequeña altura que se establece en el párrafo siguiente)deberán estar certificados por el fabricante (antes conforme a lanorma HD 1000 –en España transpuesta por la Norma UNE-76-502-90–, y actualmente conforme a las normas UNE-EN 12810-1-2005 y UNE-EN 12810-2-2005) y sólo podrán utilizarse en las con-diciones, configuraciones y operaciones previstas por el fabrican-te. Respecto a la exceptuación en estos casos respecto de la obli-gatoriedad del Plan de montaje nos remitimos al comentario rea-lizado al art. 181.

Los andamios tubulares que no hayan obtenido una certifica-ción del producto por una entidad reconocida de normalización,sólo podrán utilizarse para aquellos supuestos en los que el R.D.1315/97 (modificado por el R.D. 2177/2004) en su Anexo II apar-tado 4.3 no exige plan de montaje; esto es para alturas no supe-riores a 6 metros y que además no superen los 8 mts de distanciaentre apoyos, y siempre que no estén situados sobre azoteas, cúpu-las, tejados o balconadas a más de 24 mts desde el nivel del suelo.En todo caso, para el uso de estos andamios se debería aportar porlos fabricantes las certificaciones y ensayos a los que les han some-tido, y en todo caso se deberá llevar a cabo una evaluación de lostrabajos a realizar estimando los riesgos que conllevan, tomandolas medidas pertinentes para su eliminación o control.

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Si los andamios se utilizaran en los supuestos para los que elR.D. 1315/97 exige Plan de montaje, utilización y desmontaje, seestará a lo dispuesto en el mismo y al artículo 181 del presente Con-venio General de la Construcción.

2. En cualquier caso el material que conforma el andamio dis-pondrá de las instrucciones de montaje y mantenimiento necesa-rias para su uso.

3. En ningún caso se permitirá, al contratista o usuarios, reali-zar cambios en el diseño inicial, sin la autorización e intervenciónde la dirección facultativa o el coordinador de seguridad, y sin haberrealizado el plan de montaje utilización y desmontaje correspon-diente.

Estabilidad de los andamios tubulares

1. Deberá quedar garantizada, en todo momento, la estabili-dad del andamio, incluso, frente a las posibles acciones del vien-to, el agua, la nieve y el hielo, debiendo disponerse de los docu-mentos técnicos necesarios que garanticen la citada estabilidad(plan de montaje, utilización y desmontaje, nota de cálculo o cer-tificaciones del producto e instrucciones del fabricante).

El técnico que supervise la correcta ejecución de los trabajosde montaje y desmontaje del andamio, dará las instrucciones pre-cisas tanto a los montadores como a los trabajadores posteriormenteusuarios sobre las condiciones para ejecutar los trabajos de mane-ra correcta.

Con el mismo fin de garantizar la estabilidad del andamio tubu-lar deberían establecerse las siguientes precauciones:

a) Antes de iniciar el montaje del andamio, se hará un reco-nocimiento del terreno, a fin de determinar el tipo de apoyoidóneo, que servirá para descargar los esfuerzos del anda-mio sobre éste.

b) Los arriostramientos y anclajes se harán en puntos resisten-tes de la fachada, que estarán previstos en los documentostécnicos, y en ningún caso sobre barandillas, petos, rejas,etcétera.

c) Debería revisarse quincenalmente el estado general de laandamiada para comprobar que se mantienen las condi-


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ciones de la instalación. Igualmente, se deberán realiza com-probaciones adicionales cada vez que se produzcan acon-tecimientos excepcionales tales como, transformaciones,accidentes, fenómenos naturales o falta prolongada de uso,que puedan tener consecuencias perjudiciales.

Plataformas de los andamios tubulares

Se deben exigir los siguientes requisitos mínimos:

a) Las plataformas de trabajo tendrán un ancho mínimo de60 cm., sin solución de continuidad al mismo nivel, tenien-do garantizada la resistencia y estabilidad necesarias, en rela-ción con los trabajos a realizar sobre ellas.

b) Las plataformas de trabajo serán metálicas o de otro mate-rial resistente y antideslizante, y contarán con dispositivosde enclavamiento, que eviten su basculamiento accidentaly tendrán marcada, de forma indeleble y visible, la cargamáxima admisible.

c) Las plataformas de trabajo estarán protegidas por medio deuna barandilla metálica de un mínimo de 1 metro de altu-ra, barra intermedia y rodapié de altura mínima 15 centí-metros en todos los lados de su contorno, con excepción delos lados que disten de la fachada menos de 20 centíme-tros.

Hay que significar que la altura establecida para las barandi-llas de los andamios, en general, es de 90 cms. (tanto en el Anexo IVParte C apartado 3 a del R.D. 1627/97 de obras de construcción yque reproduce en términos similares el art 179 2 a del presente Con-venio). Sin embargo en los andamios metálicos tubulares se esta-blece en este artículo la obligación de que las barandillas metáli-cas se fijen a un mínimo de 1 metro, pues debido a los estudiosrealizados en España y otros países europeos, como consecuenciadel incremento de la talla media de las personas, se hace necesa-rio elevar la protección, lo que ya venía establecido en algunas dis-posiciones hasta ahora no obligatorias como la Norma UNE-76502-1990 sobre “andamios de servicio y de trabajo con elementos pre-fabricados; Materiales, mediciones, cargas de proyecto y requisi-tos de seguridad”.

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Uso de equipos de protección individual en la utilización deeste tipo de andamios

Cuestión controvertida, y que el convenio colectivo no ha resuel-to, es la necesidad o no de utilizar EPI,s contra caídas durante lautilización de este tipo de andamios.

En todo caso conviene señalar que el uso de equipos de pro-tección individual sobre este tipo de andamios debe estar con-templado en la documentación técnica y el manual de instruccio-nes del fabricante del andamio, o en su defecto en el plan de segu-ridad o en la evaluación de riesgos correspondiente.

De cualquier forma, será preceptivo utilizar arnés de seguridaddurante las operaciones de montaje y desmontaje a partir de los2 mts, medidos desde el suelo hasta el punto de apoyo de la pla-taforma correspondiente, y siempre que no se encuentren monta-das las barandillas de protección del nivel correspondiente, y arrios-trado y anclado el conjunto a la fachada o puntos sólidos del edi-ficio.

En caso de tener que utilizar arneses o cinturones anticaídas,por establecerlo así el fabricante en sus instrucciones o por estarprevisto en las condiciones de uso del plan de montaje, en el plande seguridad o en la evaluación de riesgos, deberán estar recogi-dos también en dichos documentos técnicos los puntos de ancla-je necesarios, de manera que éstos tengan garantizada la solidezy resistencia.

Montaje y mantenimiento

Respecto al montaje de los andamios tubulares se observará,con carácter obligatorio, lo establecido en el art 182 del presenteConvenio, encomendándose a personal especialmente formado y adiestrado que conocerá los riesgos inherentes a dichas actua-ciones.

Además e dispondrá, tanto en la fase de montaje, uso y des-montaje, de protección contra caídas de objetos o de terceras per-sonas.

En cuanto al mantenimiento, conservación y almacenaje se debeestablecer por parte del fabricante y cumplirse por parte de laempresa usuaria del andamio las instrucciones para el manteni-


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miento de todos los componentes, haciendo especial hincapié enel engrase y protección de husillos, bridas, tornillería, etc.

Se deberán extremar los cuidados para el almacenaje hacién-dolo, a ser posible, en lugar cubierto para evitar problemas de corro-sión y en caso de detectarse ésta, se revisará el alcance y magni-tud de los daños. Se desechará todo material que haya sufrido defor-maciones.

Factores atmosféricos: riesgos derivados de la cobertura delandamio tubular con lonas, y colocación de pararrayos

Se deberá tener en cuenta, durante el montaje y su posteriorutilización, los efectos que, por la acción del viento, puedan pro-ducirse sobre el andamio, como consecuencia de su posible cubri-ción con lonas, redes, carteles publicitarios, etc. (efecto vela),debiendo establecerse las limitaciones o precauciones correspon-dientes en el Plan de montaje o en las instrucciones emitidas porel fabricante.

De otro lado, cuando el andamio sobrepase la altura del edifi-cio donde se instala, se debería disponer de protección indepen-diente contra caída de rayos. Esta norma no está establecida taxa-tivamente por una norma general, pero sí en alguna disposición par-ticular establecida por alguna Comunidad Autónoma (así en laComunidad de Madrid por art. 8.o de la Orden 2988/98 de 30 junioBOCAM 14-7-98 sobre requisitos de los andamios tubulares utili-zados en las obras). No obstante, el apartado 4 de la Parte C delAnexo IV del R.D. 1627/97 de obras de construcción prevé que“deberá protegerse a los trabajadores contra las inclemencias atmos-féricas que puedan comprometer su seguridad y salud” y es evi-dente que en caso de tormenta con aparato eléctrico, el riesgo deri-vado de la caída de rayos es una posibilidad que debería ser con-templada.

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Artículo 185. Normas específicas (de comercialización) para andamiosconstituidos por elementosprefabricados, torres de acceso ytorres de trabajo móviles

1. Con respecto a la comercializa-ción de estos tipos de andamios, y deacuerdo con lo dispuesto en el RealDecreto 1801/2003, de 26 de diciem-bre, de seguridad general de los pro-ductos, se considera que un andamiode este tipo es seguro cuando cumplalas disposiciones normativas de obli-gado cumplimiento que establezcan losrequisitos de seguridad y salud.

2. En los aspectos de dichas dispo-siciones normativas regulados por nor-mas técnicas que sean transposición deuna norma europea armonizada, sepresumirá que también un andamio deeste tipo es seguro cuando sea confor-me a tales normas.

3. Cuando no exista disposiciónnormativa de obligado cumplimientoaplicable, o ésta no cubra todos losriesgos o categorías de riesgos de estetipo de andamio, para evaluar su segu-ridad garantizando siempre el nivel deseguridad, se tendrán en cuenta lossiguientes elementos:

Normas técnicas nacionales quesean transposición de normas europe-as no armonizadas.

– Normas UNE.

– Códigos de buenas prácticas.

– Estado actual de los conoci-mientos y de la técnica.

4. Por lo que refiere a la utilizaciónde estos tipos de andamios, se atende-rá a lo dispuesto en el Real Decreto1215/1997, de 18 de julio, modificadopor el Real Decreto 2177/2004, de 12de noviembre.

Comentario:

La redacción de este artículo resulta aquí parcialmente inne-cesaria y se convierte en una cláusula de estilo (ya que se repitesu contenido del apartado 2 en diversos artículos posteriores tantorespecto de sistemas de protección de borde, redes de seguridad,escaleras de mano, etc.) ya que conforme queda expuesto en elcomentario realizado al art. 181 (al que nos remitimos) ni a los anda-mios tubulares prefabricados, ni las torres de acceso o torres de tra-bajo móviles les resulta aplicable la normativa de máquinas sobreexigencia del marcado CE y declaración de conformidad, no exis-tiendo, de momento, ninguna Directiva europea ni disposición nor-mativa con rango de reglamento de obligado cumplimiento quedetermine la exigencia de tales requisitos.

En consecuencia, por aplicación de lo establecido en el apar-tado 3 del artículo 185 sí resulta necesario tomar en consideraciónlas normas técnicas nacionales, transposición de normas de armo-nización europeas, como son para andamios tubulares la normaHD 1000 –en España transpuesta por la Norma UNE– 76-502-90-, y actualmente conforme a las normas UNE-EN 12810-1-2005 yUNE-EN 12810-2-2005; y para torres de acceso y torres de traba-jo móviles la norma UNE-HD 1004 publicada en octubre de 1994,y que traduce al español el Documento de Armonización HD 1004de junio de 1992; que está complementada por la norma UNE-EN1298 de julio de 1996 sobre reglas para la preparación de manua-les de instrucciones de dichas torres.

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Artículo 186. Normas específicaspara torres de acceso y torres detrabajo móviles

1. Para garantizar la estabilidad delas torres de acceso y de las torres detrabajo móviles su altura (desde el sueloa la última plataforma) no podrá exce-der de 4 metros por cada metro dellado menor. En su caso, y no obstantelo anterior, deberán seguirse las ins-trucciones del fabricante (utilizar esta-bilizadores, aumentar el lado menor,etc.).

2. Las ruedas de las torres de tra-bajo móviles deberán disponer de undispositivo de blocaje de la rotación yde la traslación. Asimismo, deberá veri-ficarse el correcto funcionamiento delos frenos. Estas torres sólo debenmoverse manualmente sobre suelofirme, sólido, nivelado y libre de obs-táculos.

3. Para evitar su basculamientoestá prohibido desplazarlas con perso-nal o materiales y herramientas sobrelas mismas.

4. No está autorizado instalar po-leas u otros dispositivos de elevaciónsobre estos tipos de andamio, a menosque los mismos hayan sido proyectadosexpresamente por el fabricante paradicha finalidad.

5. Estos tipos de andamios nodeben apoyarse, en ningún caso, sobrematerial ligero o de baja resistencia oestabilidad.

6. El acceso a las plataformas deeste tipo de andamios deberá realizar-se por el interior con escaleras o esca-las de peldaños integradas para tal fin.

7. Está prohibido saltar sobre lospisos de trabajo y establecer puentesentre una torre de trabajo móvil y cual-quier elemento fijo de la obra o edificio.

LAS NORMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN LA … · (en jornada de trabajo y en el lugar de trabajo, lo...

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