¿Cómo Promover Capacidad Exportadora en la MyPE?

Integración Económica, Normas Internacionales del Trabajo y

Gestión de las PYME

Mario TuerosOIT para los Países Andinos

Globalización y Calidad

• La globalización económica puede ser definida como un proceso de integración económica entre los países. Sus principales dimensiones son:– Aumento en los flujos de comercio internacional– Aumento en las inversiones extranjeras directas– Aumento en los flujos de capital– Intercambio acelerado de tecnología de todo tipo (OIT,

1999)

Asegurar CALIDAD de procesos y productos

Globalización y Calidad del Empleo

El impacto de la globalización sobre las empresas El impacto de la globalización sobre las empresas y el empleo no es necesariamente positivo:y el empleo no es necesariamente positivo:

Sobre las empresas:• La reconversión productiva y su reducción en el mercado lleva a empresas a tener pérdidas• Se observan fusiones con empresas extranjeras en condiciones a menudo desfavorables

Sobre los trabajadores:• El aumento de la competencia a nivel global ha provocado

pérdida de puestos de trabajo• Los mecanismos compensatorios que teóricamente las fuerzas

del mercado iban a poner en marcha han sido débiles y más lentos de lo previsto

• En muchos países los trabajadores se han visto obligados a refugiarse en el Sector Informal

• Inequidad en los niveles de ingreso • Pérdida de capacidad de negociación de los trabajadores• Violación de principios y derechos laborales fundamentales• Menos puestos por introducción de nueva tecnología

Se requiere una respuesta integrada sobre la CALIDAD DEL Se requiere una respuesta integrada sobre la CALIDAD DEL TRABAJOTRABAJO

Resposabilidad Social Empresarial como respuesta a impactos negativos de globalización

Gobierno

Comunidades

ONGs

Accionistas

Empleados

Proveedores

Clientes

• Transparencia• Ética• Desempeño Económico• Protección Ambiental• Derechos Humanos• Distribución de Retornos de Capital • Biodiversidad• Imagen• Seguridad y Salud Ocupacional • Programas de Inversión Social• Alianzas estratégicas• Cumplimiento de regulaciones y

normas

PARTES INTERESADAS

INTE

RN

OS

EXTE

RN

OS

RSE

DIMENSIONES

Códigos de Conducta y Certificación en la Integración Comercial

• “Código de conducta” es un documento de política o declaración de principio que sirve de base para compromiso de la empresa con un tipo de conducta

• Hay muchos codigos de conducta que se requieren en los mercados de exportación entre empresas compradoras y vendedoras, aunque aplicación sea voluntaria.

• Para verificar el cumplimiento de estos codigos, hay un proceso de certificación que acredita su aplicación estricta

• Certificación implica mecanismos de auditoría, por los cuales se examina in situ si la empresa cumple la norma requerida por el mercado o empresa

• Tanto la certificación como los servicios de auditoría definen un mercado específico de SDE cuya importancia es decisiva en comercio internacional

Normas Internacionales del Trabajo (NITs): Objetivos, Formas e Instrumentos

• Objetivos– Ayudar a los gobiernos a la

realización de la justicia social, mediante el combate de la injusticia, la opresión y las carencias .

– Desarrollar la política social.– Defender y promover los

derechos humanos

• Formas:– Convenios – Recomendaciones– Resoluciones y declaraciones

• Instrumentos– Acuerdos Regionales (ej.,

legislacion de UE sobre Sistema Generalizado de Preferencias para Comercio

– Legislacion Nacional– Regulacion voluntaria– Acuerdos colectivos referidos a

una rama o a una empresa– Contratos y compras del Estado– Acciones civiles de consumidores

Los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo (OIT 1998)

• La libertad de asociación y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociación colectiva;

• La eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio;

• La abolición efectiva del trabajo infantil, y• La eliminación de la discriminación en materia de empleo y

ocupación

La OIT: su Estructura y Mandato

Organizaciones de Empleadores

Gobiernos

Organizaciones de Trabajadores

• MandatoPromover los derechos humanos, los derechos fundamentales en el

trabajo, los derechos laborales y la justicia social, mediante la adopción de normas internacionales del trabajo.

Significa:• establecer normas laborales• proveer asistencia técnica

Cómo se adopta una Norma Internacional del Trabajo (Convenio, Recomendación)

• Se identifica la necesidad de la norma.• Se prepara por la Ofician Internacional del Trabajo un informe técnico que se

envía a los gobiernos, empleadores y trabajadores para solicitar su opinión. Se elabora un segundo informe con el resumen de esas opiniones. Ambos informes se someten para discusión a los gobiernos, empleadores y trabajadores en la Conferencia Internacional del Trabajo (junio de cada año, Ginebra, Suiza)

• Se prepara informe técnico detallado sobre lo discutido en la CIT y se elabora un proyecto de norma

• Todos los miembros de gobiernos, trabajadores y empleadores realizan comentarios sobre el proyecto.

• Los trabajadores, empleadores y gobiernos discuten nuevamente en la CIT.• El instrumento final propuesto se adopta por 2/3 de los votos de los delegados

gobiernos, empleadote y trabajadores en la CIT presentes .• El convenio puede ser ratificado, si el Estado lo estima oportuno, y se adoptan

las medidas necesarias para adaptar la legislación nacional a las disposiciones del convenio .

Códigos marco de Conducta y Áreas de las NITs en los Códigos de Conducta

• Algunos Códigos Marco importantes:– Declaración Tripartita de Principios sobre las Empresas

Multinacionales y la Política Social (OIT, 1977)– Lineamientos sobre Empresas Multinacionales (OECD,

2000)

• Áreas en que inciden las Normas de OIT :Libertad de

discriminaciónErradicación de Peores

Formas de Trabajo Infantil Eliminación de Trabajo

Forzoso Libertad de Asociación

y

Condiciones de Salud y Seguridad OcupacionalSeguridad y Beneficios SocialesSeguridad en el PuestoHoras de TrabajoCapacitación Participación en metas

comunitarias

Relación entre Códigos de Conductay las Normas Internacionales del Trabajo*

Libert Sindic,AsociaNegoc Colectiva

Sindicaliz, Asocia

Trabajo Infantil

SalariosSeguridad Puesto

Seguridad SocialCapacitacion

Comunidad

Horas Trabajo

Igualdad

Trabajo ForzosoSalud Ocupacional

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

* Estudio sobre 258 diferentes códigos de conducta y su relación con los temas de las NITs (M. Urminsky, OIT: 2002)

• Desarrollada por ONG CEAP• Los temas sujetos a auditoria de la norma SA8000 son:– El Trabajo Infantil– El Trabajo Forzoso– Salud y Seguridad– Libertad Sindical y el

Derecho a la Negociación colectiva

– Igualdad y la no Discriminación

– Practicas Disciplinarias– Jornadas Laborales– Compensación Justa– Sistema de Gestión

Algunas Normas Técnicas de Conducta Empresarial, 1: SA8000 y la FLO (Fair Labeling Organization)

Los miembros de Fair Trade Labeling Organization (FLO) han acordado las siguientes normas comunes para establecer las relaciones de comercio justo: • Condiciones laborales decentes • Precios que cubren los costos de producción • Relaciones de largo plazo en el comercio que implican planeación y practicas sostenibles de producción. • Mejorar las condiciones sociales • Pagos parciales por adelantado para impedir que las organizaciones de pequeños productores se endeuden

Algunas Normas Técnicas de Conducta Empresarial, 2: La Worldwide Responsible Apparel Production (WRAP)

y la Ethical Trading Initiative (ETI)

• Cumplimiento con Leyes nacionales• Prohibición del Trabajo Forzoso • Prohibición del Trabajo de Menores (menores

de 14 años, o menores edad legal)• Prohibición del Acoso o Abuso. • Compensación y Prestaciones (por lo menos

el salario mínimo del país)• Jornada de Trabajo (Las horas trabajadas cada

día y los días trabajados cada semana no excederán los límites legales nacionales y al menos un día libre por cada siete días).

• Prohibición de la Discriminación • Salud y Seguridad • Libertad de Asociación y Negociac.Colectiva• Se cumplirán con las reglas, normas y leyes

ambientales que apliquen a sus operaciones, y observarán prácticas conscientes en localidades donde lleven a cabo operaciones

El Código Base de ETI contiene las siguientes disposiciones:

• No al trabajo forzoso• Libertad de asociación y derecho de

negociación colectiva • Condiciones laborales seguras e

higiénicas • No al uso de mano de obra infantil• Pago de salarios justos • No a horarios excesivos de trabajo• No a la discriminación • Debe ofrecerse empleo regular• No al trato violento o inhumano

La gestion de las MYPE no está bien en elcumplimiento de las normas sociales

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Micro Peque Mediana Grande Total

Salario Minimo

Perú, ingresos por trabajador por tamaño de empresa (1991 a 2000)*

* Tomados de Juan Chacaltana, Políticas Públicas y Empleo en las PyMEs del Perú, OIT Lima, 2001

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1991 1993 1995 1997 1999

Micro

Pequeña

Media

Grande

Afiliación Sindical por tamaño de empresa (1991-1999)

* Tomados de Juan Chacaltana. Políticas Públicas y Empleo en las PyMEs del Perú, OIT Lima, 2001

0 .02 .04 .06 .08 .01 0 .01 2 .01 4 .01 6 .01 8 .0

1 9 9 1 1 9 9 3 1 9 9 5 1 9 9 7 1 9 9 9

T o t a l

M ic r o

P e q u e ñ a

M e d ian a

G r an d e Beneficios Sociales en salario por Tamaño de Empresa

Ni las condiciones de trabajo ni la libertad de asociación parecen mejorar en las PYME

¿Qué piensan los empresarios de la MIPYME al respecto?

0 5 10 15 20 25 30 35

Porcentaje

Diseño y calidad del productoPreferencias arancelarias en mercado de destinoUso de mecanismos de promocion exportadora

Menores costos de transporteEliminacion de cuotas a la importacion

Excedente de capacidad instaladaVentajas de economías de escalaMovimientos del tipo de cambio

Eliminacion de excepciones arancelarias

Res

pues

tas

Factores que inciden en acceso a exportación *

* Pregunta en estudio sobre 600 PYME exportadoras en Alan Fairlie, “Competitividad e Integración: las PYMEs industriales exportadoras del Perú”. Lima: Universidad Católica, 2003

Agenda para Facilitar Ajuste de PYME a las Normas Sociales, en particular las NITs

• Diagnósticos de carencias en la Responsabilidad Social Empresarial para cada ámbito normativo (Balance Social de la Empresa)

• Acciones:– Acción conjunta de Gobierno, empleadores y trabajadores

para mitigar déficit de Trabajo Decente en la MIPYME,– Implementación de Servicios de Calidad del Trabajo:

• Información sobre contenido de normas a las MIPYME, individual y asociativa

• Capacitación y asistencia técnica apropiada sobre normas y su utilidad práctica a disposición de la pequeña empresa.

• Certificación adaptada a necesidades de las MIPYME

Información y capacitación para las pequeñasempresas sobre normas sociales y certificación

Incremento dela competitividad

y capacidadexportadora

de PYME

EMPRESAS

FACILITADORES

Empresas Individuales

Grupos de Empresas

CAPACITACIÓN

ASISTENCIATÉCNICA

Capacitación empresarial

Procesos productivos

Comercio exterior

Cadenas productivas

Integración procesos productivos

Capacitación para

certificarse

Alianzas estratégicas

Transferencia tecnología

Capacitación capacitadores

Proyectos integrados de exportación

Individuales Consultores

o en Grupo

INFORMACIÓN

OBJETIVO INSTRUMENTOS CLIENTES ENTREGA SERVICIOS

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Información sobre NITs:www.oit.org.pewww.oitandina.org.pe