VIII Congreso Internacional del CLAD

Las nuevas tendencias de desarrollo: La importancia de las instituciones y la

gobernabilidad

L. Enrique García Presidente Ejecutivo

CAFCiudad de Panamá, Octubre 2003

No obstante la aplicación de diversos modelos de desarrollo en los últimos

cincuenta años, América Latina ha perdido importancia relativa en el contexto

internacional...

...La brecha de desarrollo se ha ampliado, el ...La brecha de desarrollo se ha ampliado, el crecimiento ha sido bajo y volátil...crecimiento ha sido bajo y volátil...

20.500

3.550396

26.100

3.270705

30.800

3.8601.250

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

US$

199

5

1980 1990 2000

Países IndustrializadosAmérica Latina y el CaribeEste Asiático y el Pacífico

PIB per cápita (US$ 1995)

-5

-3

-1

1

3

5

7

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

e

%

Crec. LACCrec. CANProm. LAC 90-97Prom. LAC 98-02

Crecimiento real del PIB

LA: Andinos + Argentina, Brasil, Chile and México

10 20 30 40 50 60 70

ChileMéxicoBolivia

ArgentinaBrasil

VenezuelaPerú

ColombiaEcuador

2001

1996

0 0,05 0,1 0,15 0,2 0,25

América Latina

África

Asia Meridional

Asia Oriental

Desarrollados

Ingreso del 5% más rico/Ingreso total

...y las condiciones sociales no han mejorado...y las condiciones sociales no han mejoradoPobrezaInequidad

Fuente: FMI (2001) , Consensus Forecasts (Mayo 2003), Banco Mundial (2002 World Development Indicators CD-ROM), CEPAL.

Algunas de las causas son...Algunas de las causas son...Competitividad regional baja

Factores de Competitividad (Posición en un total de 80 países)Estructura de exportaciones inadecuada

05

101520253035404550

1985 1990 1995 2000porc

enta

je s

obre

exp

orta

cion

es to

tale

s Recursos NaturalesManufacturas genéricasManufacturas tecnológicas

64

64

64

68

70

57

57

54

59

62

4045505560657075

Tecnología

Instituciones

AmbienteMacroeconómico

Operaciones yestrategia

Ambiente denegocios

AméricaLatinaAndinos

14,9

-22,5-40

-20

0

20

40

60

80

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

p

mile

s de

mill

ones

US$

Flujos privados netos de capitalFlujos privados netos de capital excluyendo IED

Flujo externo de capitales insuficientesFlujos Privados de Capital

Bajo Ahorro DómesticoAhorro como % del PIB

23,3

20,3

18,0

21,7

18,5

14,8

22,8

20,217,7

-4

1

6

11

16

21

26

%

Andinos Andinos no-petroleros América Latina

80-89 90-97 98-01

Fuente: WEO-FMI (Agosto 2003) , World Development Indicators CD-ROM), The Global Competitiveness Report 2002-2003

¿Por qué la competitividad es tan baja?

64 64 64

6870

57 5754

5962

40

45

50

55

60

65

70

75

Tecnología InstitucionesAmbiente

MacroeconómicoOperaciones y

estrategia Ambiente de negocios

Andinos América Latina

Factores de competitividad(posición promedio entre 80 países)

Índices Macroeconómicos Índices Microeconómicos

Fuente: The Global Competitiveness Report 2002-2003

La región cuenta con instituciones débiles y enfrenta severos problemas de gobernabilidad

Calidad de instituciones y gobernabilidad afectan crecimiento económico

Principales problemas:

Instituciones judiciales débiles,

Corrupción,

Baja estabilidad política,

Carga regulatoria,

Inseguridad y violencia

Gobernabilidad en la Región....Instituciones

débiles y burocráticas

Cultura de la confrontación y no de

consenso

Liderazgo poco innovador

Escasez de recursos y Atraso tecnológico

Poca participación real de la ciudadanía

Pobreza

Tensión Social

Desigualdad

Inestabilidad

Apatíapara

Reformar

La región es débil en su capacidad para hacer cumplir las leyes y respetar contratos...

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

África del Sub-Sahara

Sur de Asia

Asia Oriental

América Latina y el Caribe

Medio Oriente y Norte de África

Europa del Este

OECD

Imperio de la LeyComparación entre Regiones

Fuente: Banco Mundial

...y los gobiernos no son estables...

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

África del Sub-Sahara

Sur de Asia

Asia Oriental

América Latina y el Caribe

Medio Oriente y Norte de África

Europa del Este

OECD

Estabilidad PolíticaComparación entre Regiones

Fuente: Banco Mundial

...además existe poca capacidad para controlar la corrupción...

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

África del Sub-Sahara

Sur de Asia

Asia Oriental

América Latina y el Caribe

Medio Oriente y Norte de África

Europa del Este

OECD

Control de la CorrupciónComparación entre Regiones

Fuente: Banco Mundial

...y las administraciones públicas no son capaces de satisfacer la demanda de bienes públicos...

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

África del Sub-Sahara

Sur de Asia

Asia Oriental

América Latina y el Caribe

Medio Oriente y Norte de África

Europa del Este

OECD

Efectividad del GobiernoComparación entre Regiones

Fuente: Banco Mundial

...mientras los ciudadanos tienen poca participación en toma de decisiones.

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

África del Sub-Sahara

Sur de Asia

Asia Oriental

América Latina y el Caribe

Medio Oriente y Norte de África

Europa del Este

OECD

Voz y ParticipaciónComparación entre Regiones

Fuente: Banco Mundial

Débiles instituciones públicas...

7065

7168

71

6156

62 61 60

20

30

40

50

60

70

80

Efectividad de losorganismos que

elaboran las leyesConfiabilidad de losservicios públicos

IndependenciaJudicial

Eficiencia del marcolegal

Confianza delpúblico en los

políticos(corrupción)

Andinos América Latina

Indices de Instituciones(muestra de 80 países)

Fuente: The Global Competitiveness Report 2002-2003

...y poca confianza en las mismas

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Iglesia

Televisión

Fuerzas Armadas

Policia

Gobierno

Sistema Judicial

Congreso

Partidos Políticos

2002

2001

1999-2000

Fuente: Latinobarometro 2002

% de aprobación

Crecimiento estancado como resultado de todos los elementos anteriores

Fuente: FMI (WEO, Agosto 2003), Consensus Forecasts (Agosto,2003)*Andinos + Argentina, Brasil, Chile y México

-5

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

p

2003

e

2004

e

%

Crecimiento ALCrecimiento CANProm. LA 90-97Prom. LA 98-02

Visiónoptimista

2,1

1,3

-1,2

3,8

0,2

1,8

1,7

2,2

3,2

3,2

0,7

5,5

2,9

-2,4

-12,1

3,8

2,7

2,5

2,5

2003e

3,6-0,90,23,9LA*

3,33,11,62,9CAN-Vzla.

3,4

3,7

4,0

1,3

2,7

3,6

1,6

4,2

4,3

3,0

3,9

3,9

6,1

3,7

3,6

3,1

3,2

2004e

-0,40,14,1LA*-Vzla.

0,70,32,5PANAMA

0,9-0,36,7MÉXICO

1,51,10,9JAMAICA

2,81,11,8COSTA RICA

2,13,14,2CHILE

1,51,44,4BRASIL

-10,8

2,7

-3,0

-10,9

-1,1

-8,9

5,3

3,4

1,7

2,6

2002

-3,1-1,4URUGUAY

2,03,0CAN

2,83,2VENEZUELA

0,63,1PERÚ

5,12,8ECUADOR

1,42,7COLOMBIA

1,22,4BOLIVIA

3,36,1TRINIDAD

2,7-0,4PARAGUAY

-4,4-0,8ARGENTINA

20012000

América Latina:En un punto de inflexión

Los dos pilares fundamentales del proceso de reformas de los noventa

–democracia y economías de mercado-, están siendo cuestionados...

¿Cuáles son los desafíos del futuro para revertir esta situación?

El desafío para América Latina

Para una inserción eficiente y equitativa en la economía global y reducir la pobreza, alcanzando adecuados niveles

de bienestar, es fundamental lograr un crecimiento económico sostenido, alto y de buena calidad que

adicionalmente sea incluyente, participativo y respete la diversidad cultural y el medio ambiente...

...donde la estabilidad macroeconómica es una condición necesaria, pero no suficiente...

...lo anterior implica construir una agenda renovada de desarrollo basada en el esfuerzo interno y la cooperación

internacional complementaria, que involucre diversos actores y aplique instrumentos versátiles y creativos...

Hacia una agenda renovada de desarrollo

Capital Físico Capital Financiero Capital Natural Capital Humano Capital Social

ComunidadInternacional

Gobiernos

Sociedad Civil

Sector Privado

Actitud innovadora

Reglasdel juego

Valores

Políticas

Instituciones

Ética en el comportamiento

Equidad ySolidaridadEstabilidad

Valorización acervo cultural

Responsabilidad Ambiental

Eficiencia CRECIMIENTO

La reforma institucional es clave en la agenda renovada de desarrollo y debe incluir tanto a:

poderes públicos

sector privado

gremios y sindicatos

sociedad civil

En la busqueda de:

legitimidad

eficiencia

equidad

transparencia

seguridad

Los programas estratégicos de la CAF toman muy en cuenta aspectos institucionales

Infraestructura y LogísticaIIRSA- Integración de la Infraestructura Regional Suramericana

Desarrollo Fronterizo

Plan Puebla-Panamá

Gestión Ambiental PLAC-Programa Latinoamericano del Carbono

Bio-CAF –Programa de Biodiversidad

PREANDINO- Programa Regional Andino para la Prevención y Mitigación de Riesgos Ambientales

Desarrollo Cultural y ComunitarioPueblos originarios

Generación y Desarrollo de Capacidades

Construcción de Capital Social

Apoyo a la investigación para el desarrollo

GobernabilidadÉtica y Transparencia

Institucionalidad

Descentralización y Participación Ciudadana

Liderazgo para la Transformación

CompetitividadPAC-Programa Andino de Competitividad

Programa Kemmerer- Desarrollo e Integración de Mercados Financieros

Gobierno Corporativo

Apoyo Integral al Comercio Exterior

PyME y MicrofinanzasFIDE-Fondo Integral de Desarrollo Empresarial

PAI- Programa de Apoyo Integral a la PyME

Programa Andino de CompetitividadÁreas de acción

Promoción y desarrollo de

clusters

Innovación,tecnología y productividad

Fortalecimiento de instituciones

Mejora del clima de negocios

PACProgramaAndino de Competitividad

Alianza Estratégica • Innovación • Compromiso

Estrategías de competitividad

Programa de gobernabilidad: Apoyo a gobiernos nacionales y locales

Ética y Transparencia para el Desarrollo Institucionalidad

Liderazgo para la Transformación

Descentralización y Participación Ciudadana

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