Las políticas europeas de desarrollo local [Sólo lectura]

AULA DE MAYORES

Retos de la Unión Europea

Las políticas europeas de desarrollo local

12 Diciembre 2007

Retos de la UE: las políticas europeas de desarrollo local

INDICE•Las competencias de los entes locales•El desarrollo local•El principio de subsidiariedad•Las políticas europeas de desarrollo local•La Europa de los pueblos y los ciudadanos


•Las competencias de los entes locales

Art. 137 CE: autonomía local para ejercer competencias y competencias para satisfacer intereses locales.


Ley de Régimen Local :NO atribuye directamente competencias a los Municipios sino que se limita a fijar “materias” a la espera de su concreción por ley estatal y autonómica.


Problema de deslindar los intereses locales de los intereses generales.

La Exposición de Motivos de la Ley de Régimen Local reconoce expresamente que “existe una imposibilidad material, en todo caso, de la definición cabal y suficiente de las competencias locales en todos y cada uno de los sectores de intervención potencial de la Administración Local desde la legislación de régimen local.”


Las competencias que los Municipios pueden ejercer se clasifican:

COMPETENCIAS MUNICIPALES PROPIASÁmbito material en el que necesariamente tienen alguna competencia y cuya concreción corresponde al Estado o la CA. Son materias en las que se considera que existe un interés local.

DELEGADASPosibilidad de ejercer los Municipios competencias delegadas de otras Administraciones en materias que afecten a sus intereses propios.

ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS Posibilidad de realizar actividades complementarias de las propias de otras Administraciones Públicas.


Por temas, las competencias que los Municipios pueden ejercer:

ConsumoAbastosMataderosMercados y feriasDefensa de usuarios y consumidores

Cultura y DeportesActividades o instalaciones culturales y deportivas; Ocupación del tiempo libre;Biblioteca Pública



EducaciónParticipar en la programación de la enseñanzaCooperar con la Administración educativa en la creación, construcción y sostenimiento de los centros docentes públicos,Intervenir en sus órganos de gestiónParticipar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria

Medio ambienteParque público.Prevención y extinción de incendios.Protección del Medioambiente



SanidadProtección de la salubridad pública.Participación en la gestión de la atención primaria de la salud.Cementerios y servicios funerarios.Control de alimentos y bebidas.

SeguridadSeguridad en lugares públicos.Ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas.Protección civil.



Servicios SocialesPrestación de servicios socialesPromoción y reinserción social

Servicios UrbanosAlumbrado públicoLimpieza viariaPavimentación de vías urbanasConservación de caminos ruralesAlcantarilladoSuministro de aguaAguas residuales: tratamientoResiduos sólidos urbanos: recogida y tratamientoTransporte público de viajerosAcceso a los núcleos de población


Por temas, las competencias de los Municipios pueden ejercer competencias es:

Urbanismo y ViviendaOrdenación, gestión, ejecución y disciplina urbanísticaParques y jardinesPromoción y gestión de viviendas

OtrosTurismoPromoción de la mujer.Patrimonio histórico-artístico.Intervención en la actividad económica


Desarrollo Local: un modelo de desarrollo integral y estructural que se impulsa desde el sector público para la Promoción y Fomento Económico de la localidad con el objetivo último de procurar un mayor bienestar y calidad de vida sus vecinos, en términos sociales y de desarrollo económico sostenible.


Principio de subsidiariedad (art. 5 del TCE)Garantizar que las decisiones se tomen lo más cerca posible del ciudadano, comprobándose constantemente que la acción que vaya a emprenderse a escala comunitaria se justifica en relación con las posibilidades que ofrece el nivel nacional, regional o local.


Políticas comunitarias Competencias locales

Agricultura Alimentación (seguridad) Biotecnología CompetenciaConsumidores

Abastos, Mataderos Mercados y ferias Defensa de usuarios y consumidoresControl de alimentos y bebidas

CulturaDeporte Educación y formación

Actividades o instalaciones culturales ydeportivas Ocupación del tiempo libre Biblioteca Pública Participar en la enseñanza Parque público

Libertad, seguridad y justicia Seguridad en lugares público Ordenación del tráfico de vehículos ypersonas en las vías urbanas Protección civil


El Desarrollo local y la política de cohesión:Objetivo constante: reducir las disparidades entre territorios de la UniónPolítica estructural / regional/ de cohesión: Fondos estructurales y Fondo de Cohesión


FEADER : 4 ejes, destacar: 3. Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía rural:

A) Medidas de diversificación de la economía rural, B) Medidas de mejora de la calidad de vida en las zonas rurales,C) Medida relativa a la formación e información de los agentes económicos D) Medida relativa a la adquisición de capacidades y la promocióncon vistas a la elaboración y aplicación de una estrategia de desarrollo local

4. LEADER


FEDER financia:- ayudas directas a las inversiones realizadas de las PYME para crear empleos sostenibles;- infraestructuras vinculadas especialmente a la I+D+I, a las telecomunicaciones, al medio ambiente, a la energía y el transporte;- instrumentos financieros (fondos de capital de riesgo, fondos de desarrollo local...) para apoyar el desarrollo regional y local y favorecer la cooperación entre las ciudades y las regiones;

Interviene en los tres nuevos objetivos de la política regional:1. Convergencia2. Competitividad regional y empleo3. Cooperación territorial europea

Tiene en cuenta las características territoriales específicas (ciudades, zonas de montaña, etc.)


Medio ambiente: Principio transversal del desarrollo localMarco: la Agenda21 LocalInstrumentos: El programa europeo LIFE+


La Participación Ciudadana - elemento clave

Desarrollo Local no es una preocupación exclusiva de los responsables políticos y los agentes económicos sino algo que afecta ahora al conjunto de la sociedad.


Europa con los Ciudadanos 2007Europa con los Ciudadanos 2007--20132013♦ Nuevo programa – periodo : 2007-2013♦ Presupuesto : 215 Millones de Euros♦ Ciudadanía: Democracia participativa, prioridad de la Comisión♦ Objetivos:

♦ Desarrollar la identidad europea, basado en los valores comunes, la historia y la cultura

♦ Mejorar el entendimiento mutuo entre los ciudadanos europeos, contribuir al diálogo intercultural

♦ Acercar Europa a los ciudadanos fomentando los valores y los logros de la Unión, mientras se preserva la memoria histórica


Europa con los Ciudadanos 2007Europa con los Ciudadanos 2007--20132013Acciones: ♦ Ciudadanía activa: Hermanamientos (encuentros de ciudadanos/

redes)

♦ Sociedad civil activa: proyectos de ONGs / asociaciones en activo

♦ Todos juntos por Europa : eventos de gran notoriedad; estudios; información

♦ Memoria activa: Preservación de monumentos y de la memoria histórica

Las políticas europeas de desarrollo local: Europa con los Ciudadanos 2007Europa con los Ciudadanos 2007--20132013

CiudadanCiudadaníía Activa a Activa –– Hermanamientos: Encuentro entre ciudadanosHermanamientos: Encuentro entre ciudadanos

♦ Encuentros entre ciudadanos o municipios hermanados♦ Participan más de 11.000 ayuntamientos♦ Se da apoyo a más de 15.000 encuentros entre ciudadanos♦ 3 aspectos:

– Compromiso con la integración europea: p. ej. debatir y aprender sobre la UE, los derechos y deberes de los ciudadanos, compartiendo experiencias y buena prácticas;

– Amistades en Europa : p. ej. fomentar la amistad entre municipios hermanados;

– Participación activa: p. ej. Encuentros basados en una gran participación local

Las políticas europeas de desarrollo local: Juventud en Acción

1. Promueve la movilidad y la participación activa en la construcción de Europa

2. Ofrece un apoyo financiero a varios proyectos de jóvenes y oportunidad para fomentar nuevas cooperaciones dentro y fuera de la UE

3. Educación no – formal a jóvenes de 13 a 30 años4. Incidir sobre todo en jóvenes con menos

oportunidades

Las políticas europeas de desarrollo local: Juventud en Acción

5 Acciones:• La Juventud con Europa• Servicio Voluntario Europeo• La Juventud en el Mundo• Sistemas de Apoyo a la Juventud • Apoyo a la Cooperación

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Otros programas:Cultura 2007DaphneProgress

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