1EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,

D E C R E T A :

LEY DE SERVICIOS DE AGUA POTABLEY ALCANTARILLADO SANITARIO

TTULO IASPECTOS GENERALES

CAPTULO IDEL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY

ARTCULO 1.- (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer lasnormas que regulan la prestacin y utilizacin de los Servicios de Agua Potable yAlcantarillado Sanitario y el marco institucional que los rige, el procedimiento paraotorgar Concesiones y Licencias para la prestacin de los servicios, los derechosy obligaciones de los prestadores y usuarios, el establecimiento de los principiospara fijar los Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas, as como la determinacin deinfracciones y sanciones.

ARTCULO 2.- (MBITO DE APLICACIN). Estn sometidas a la presenteLey, en todo el territorio nacional, todas las personas naturales o jurdicas,pblicas o privadas, cualquiera sea su forma de constitucin, que presten, sean

2Usuarios o se vinculen con alguno de los Servicios de Agua Potable y Servicios deAlcantarillado Sanitario.

ARTCULO 3.- (SANEAMIENTO BSICO). El sector de Saneamiento Bsicocomprende los Servicios de: agua potable, alcantarillado sanitario, disposicinsanitaria de excretas, residuos slidos y drenaje pluvial.

ARTCULO 4.- (ALCANCE DE LA LEY). La presente Ley se aplica a losservicios bsicos de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, y crea laSuperintendencia de Saneamiento Bsico.

ARTCULO 5.- (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la prestacin de losServicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario son:

a) universalidad de acceso a los servicios;b) calidad y continuidad en los servicios, congruentes con polticas de

desarrollo humano;c) eficiencia en el uso y en la asignacin de recursos para la prestacin y

utilizacin de los servicios;d) reconocimiento del valor econmico de los servicios, que deben ser

retribuidos por sus beneficiarios de acuerdo a criterios socio-econmicos yde equidad social;

e) sostenibilidad de los servicios;f) neutralidad de tratamiento a todos los prestadores y usuarios de los

servicios, dentro de una misma categora; y,g) proteccin del medio ambiente.ARTCULO 6.- (SISTEMA DE REGULACIN SECTORIAL). Los Servicios deAgua Potable y Alcantarillado Sanitario del Sector de Saneamiento Bsico quedanincorporados al Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE) y sometidos a lasdisposiciones contenidas en la Ley N 1600, Ley del Sistema de RegulacinSectorial, de 28 de octubre de 1994, sus reglamentos y la presente Ley y susreglamentos.

3ARTCULO 7.- (UTILIDAD PBLICA). Las obras destinadas a la prestacin deServicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario son de inters pblico, tienencarcter de utilidad pblica y se hallan bajo proteccin del Estado.

CAPTULO IIDE LAS DEFINICIONES

ARTCULO 8.- (DEFINICIONES). Para la aplicacin de la presente Ley, seestablecen las siguientes definiciones:

a) Agua Potable: Agua apta para el consumo humano de acuerdo con losrequisitos establecidos por la normativa vigente.

b) Agua Residual o Servida: Desecho lquido proveniente de las descargas deluso del agua en actividades domsticas o de otra ndole.

c) Agua Residual Tratada: Agua Residual procesada en sistemas detratamiento para satisfacer los requisitos de calidad con relacin a la clase deCuerpo Receptor al que sern descargadas.

d) Autoridad Nacional de Aguas: El Ministerio de Desarrollo Sostenible yPlanificacin.

e) Conexin de Agua Potable: Conjunto de tuberas y accesorios que permitenel ingreso de Agua Potable desde la red de distribucin hacia las instalacionesinternas del Usuario.

f) Conexin de Alcantarillado Sanitario: Conjunto de tuberas y accesorios quepermiten la descarga de Agua Residual desde las instalaciones internas delusuario hacia la red de alcantarillado.

g) Concesin: Acto administrativo por el cual la Superintendencia deSaneamiento Bsico, a nombre del Estado boliviano, otorga a una EPSA elderecho de prestar los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.

h) Cuerpo Receptor: Curso o depsito de agua o lugar en el que se descarganlas Aguas Residuales.

i) Cuota: Aporte comunitario que entregan los usuarios a la organizacinconformada para la provisin de los servicios de agua potable o alcantarillado

4sanitario, en la comunidad indgena y campesina, para la sostenibilidad de losservicios.

j) Descarga: Vertido de aguas residuales en un cuerpo receptor.k) Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado

Sanitario (EPSA): Persona jurdica, pblica o privada, que presta uno o msde los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y que tiene algunade las siguientes formas de constitucin:i. empresa pblica municipal, dependiente de uno o ms Gobiernos

Municipales;ii. sociedad annima mixta;iii. empresa privada;iv. cooperativa de servicios pblicos;v. asociacin civil;vi. las comunidades indgenas y campesinas, en virtud del artculo 171 de

la Constitucin Poltica del Estado;vii. cualquier otra organizacin que cuente con una estructura jurdica

reconocida por Ley, excepto los Gobiernos Municipales.l) Licencia: Acto administrativo por el cual la Superintendencia de Saneamiento

Bsico certifica que una EPSA o un gobierno municipal que presta Serviciosde Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario en forma directa,cumple con los requisitos establecidos para la aprobacin de Tarifas o Tasas yes elegible para acceder a proyectos y programas gubernamentales delsector.

m) Precio: monto que cobra el proveedor de los servicios a los Usuarios porconexiones, reconexiones, instalacin de medidores y conceptos operativossimilares.

n) Recurso Hdrico: Agua en el estado en que se encuentra en la naturaleza.o) Servicio de Agua Potable: Servicio pblico que comprende una o ms de las

actividades de captacin, conduccin, tratamiento y almacenamiento deRecursos Hdricos para convertirlos en Agua Potable y el sistema dedistribucin a los Usuarios mediante redes de tuberas o medios alternativos.

p) Servicio de Alcantarillado Sanitario: Servicio pblico que comprende una oms de las actividades de recoleccin, tratamiento y disposicin de las AguasResiduales en Cuerpos Receptores.

q) Superintendencia de Saneamiento Bsico: Superintendencia que forma

5parte del Sistema de Regulacin Sectorial, SIRESE. Organismo conjurisdiccin nacional que cumple la funcin de regulacin de la prestacin yutilizacin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.

r) Tarifa: Valor unitario que cobra una EPSA al Usuario por cualquiera de losServicios de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario.

s) Tasa: Contribucin que cobra un gobierno municipal al Usuario, que tienecomo hecho generador la prestacin efectiva de uno o ms de los Servicios deAgua Potable o Alcantarillado Sanitario, por parte del municipio, individualizadoen el contribuyente. Su recaudacin no debe tener un destino distinto alservicio que constituye el presupuesto de la obligacin.

t) Tasa de Regulacin: Monto que cobra la Superintendencia de SaneamientoBsico por el servicio de regulacin.

u) Titular: Persona jurdica que ha obtenido de la Superintendencia deSaneamiento Bsico una Concesin o Licencia.

v) Usuario: Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que utiliza algunode los Servicios de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario.

w) Zona no Concesible: Asentamiento humano cuya poblacin es dispersa o, sies concentrada, no excede de 10.000 habitantes y no es autososteniblefinancieramente.

x) Zona Concesible: Centro de poblacin concentrada en el que viven ms de10.000 habitantes, o asociacin de asentamientos humanos o mancomunidadde Gobiernos Municipales, para la prestacin de Servicios de Agua Potable oAlcantarillado Sanitario cuya poblacin conjunta es igual o superior a 10.000habitantes y donde la provisin de los servicios sea financieramenteautosostenible. Se admitirn en la Concesin la poblaciones menores a10.000 habitantes que demuestren ser autosostenibles.

CAPTULO III

SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO

ARTCULO 9.- (Competencia Nacional). Las polticas, normas y regulacin delos servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario son de competencia

6nacional. Las concesiones, la regulacin de los servicios de Agua Potable yAlcantarillado Sanitario y las servidumbres relacionadas con los mismos soncompetencia de la Superintendencia de Saneamiento Bsico.

TTULO IIMARCO INSTITUCIONAL

CAPITULO IINSTITUCIONES PBLICAS

ARTCULO 10.- (MINISTERIO DE VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS). ElMinisterio de Vivienda y Servicios Bsicos, tiene las siguientes atribuciones yobligaciones en el mbito de los Servicios de Agua Potable y AlcantarilladoSanitario:a) formular y/o ejecutar polticas para la provisin de los Servicios y el

desarrollo de los mismos en el pas;b) formular el marco regulatorio;c) formular polticas financieras para el desarrollo y sostenibilidad de los

servicios;d) formular polticas de fomento para la prestacin de los servicios;e) formular polticas y normas destinadas a proteger la seguridad y derechos

de los Usuarios de los servicios;f) elaborar anualmente planes de expansin de la cobertura y de mejoramiento

de la calidad de los servicios en el pas;g) fomentar la participacin privada en la inversin y la gestin de los servicios,h) disear y promover programas para la expansin y mejoramiento de la

calidad de los servicios en zonas periurbanas y zonas rurales;i) gestionar financiamiento de la cooperacin internacional para impulsar el

desarrollo de los servicios;

7j) fomentar y promover la asistencia tcnica, la capacitacin de recursoshumanos, la investigacin cientfica y tecnolgica y los programas deeducacin sanitaria;

k) desarrollar sistemas de informacin de los servicios;l) promover el desarrollo institucional de las entidades prestadoras de

servicios;m) ejercer tuicin sobre la Superintendencia de Saneamiento Bsico.

ARTCULO 11.- (MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE YPLANIFICACIN). El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin, es laAutoridad Nacional de Aguas encargada del manejo sostenible del recurso agua,teniendo las siguientes responsabilidades correspondientes con los Servicios deAgua Potable y Alcantarillado Sanitario:

a) cuidar por que la asignacin de volmenes de agua, que realice laSuperintendencia correspondiente, para el abastecimiento de agua potable alas Zonas Concesibles y Zonas no Concesibles, respete la planificacin de laAutoridad Nacional de Aguas de acuerdo a balances hdricos y disponibilidaddel recurso;

b) vigilar que las obras, actividades o proyectos que se realicen en el territorionacional, no atenten contra la sostenibilidad de los servicios objeto de lapresente Ley;

c) coordinar con el Ministerio de Vivienda y Servicios Bsicos, la formulacin yaplicacin de las normas ambientales relacionadas con los servicios, demanera coherente con las revisiones tarifarias a las que se refiere el Ttulo VIde la presente Ley, que deben ser supervisadas por la Superintendencia deSaneamiento Bsico; y,

d) controlar la calidad de los Recursos Hdricos y prevenir su contaminacin, encoordinacin con los organismos sectoriales competentes.

ARTCULO 12.- (PREFECTURAS DE DEPARTAMENTO). Las Prefecturas deDepartamento, en el mbito de su jurisdiccin, son responsables de:a) elaborar y desarrollar planes y programas departamentales de expansin de

los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, en el marco de loestablecido en la presente Ley y sus reglamentos;

8b) coordinar con el Ministerio de Vivienda y Servicios Bsicos y los GobiernosMunicipales la supervisin y control de la ejecucin y calidad de obras deinfraestructura de Servicios de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario,financiadas con recursos pblicos;

c) fomentar la asociacin de asentamientos humanos para la prestacinconjunta de los Servicios de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario, encoordinacin con los Gobiernos Municipales en el marco de planes deordenamiento urbano y territorial de cada municipio;

d) informar al Ministerio de Vivienda y Servicios Bsicos sobre lasorganizaciones no gubernamentales y otras entidades que desarrollanactividades relacionadas con los Servicios de Agua Potable o AlcantarilladoSanitario;

e) brindar asistencia tcnica a las entidades prestadoras de Servicios de AguaPotable o Alcantarillado Sanitario.

ARTCULO 13.- (GOBIERNOS MUNICIPALES). Los Gobiernos Municipales, enel mbito de su jurisdiccin, son responsables de:a) asegurar la provisin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado

Sanitario, a travs de una EPSA concesionada por la Superintendencia deSaneamiento Bsico, conforme a la presente Ley o en forma directacuando corresponda, en concordancia con las facultades otorgadas porLey a los Municipios, en lo referente a la competencia municipal por losServicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario;

b) proponer, ante la autoridad competente, y desarrollar planes y programasmunicipales de expansin de los Servicios de Agua Potable y AlcantarilladoSanitario; identificar y viabilizar las reas de servidumbre requeridas, en elmarco de lo establecido en la presente Ley y sus reglamentos;

c) considerar las solicitudes de expropiacin presentadas por laSuperintendencia de Saneamiento Bsico y proceder segn las facultadesotorgadas por Ley a los Gobiernos Municipales;

d) coadyuvar en la evaluacin y seguimiento de las actividades de las EPSAen su jurisdiccin y remitir sus observaciones y criterios a laSuperintendencia de Saneamiento Bsico;

e) prestar informes peridicos al Ministerio de Vivienda y Servicios Bsicos y

9a la Superintendencia de Saneamiento Bsico, acerca del estado de laprestacin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en sujurisdiccin y, en especial, cuando el servicio este bajo su responsabilidad;

f) efectuar el cobro de Tasas determinadas mediante reglamento yaprobadas conforme a Ley, cuando presten en forma directa alguno de losServicios de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario;

g) vigilar que las obras, actividades o proyectos que se realicen en el rea desu jurisdiccin, no atenten contra la sostenibilidad y calidad de los Serviciosde Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y poner en conocimiento de lasautoridades competentes las infracciones correspondientes;

h) informar al Ministerio de Vivienda y Servicios Bsicos y a la Prefecturasobre las organizaciones no gubernamentales y otras entidades quedesarrollan actividades relacionadas a los Servicios de Agua Potable oAlcantarillado Sanitario en el territorio del municipio; y,

i) brindar asistencia tcnica a las entidades prestadoras de Servicios deAgua Potable o Alcantarillado Sanitario.

CAPTULO IIDE LOS RGANOS REGULADORES

ARTCULO 14.- (SUPERINTENDENCIA DE SANEAMIENTO BSICO). Se creala Superintendencia de Saneamiento Bsico como parte del Sistema deRegulacin Sectorial (SIRESE), en sustitucin de la Superintendencia de Aguasdependiente del SIRESE. A partir de la promulgacin de la presente Ley, lasobligaciones, derechos, facultades y atribuciones previstas en todas lasdisposiciones legales relativas a la Superintendencia de Aguas del SIRESE,correspondientes a los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, setransfieren a la Superintendencia de Saneamiento Bsico.

ARTCULO 15.- (FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA SUPERINTENDENCIADE SANEAMIENTO BASICO). La mxima autoridad ejecutiva de esta institucines el Superintendente de Saneamiento Bsico, cuya forma de designacin est

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establecida en la Ley N 1600, Ley del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE),de 28 de octubre de 1994.

El Superintendente de Saneamiento Bsico tendr las siguientes facultades,atribuciones y obligaciones:

a) las atribuciones generales establecidas por la Ley N 1600 y sus normascomplementarias, el Decreto Supremo 24504 de 21 de febrero de 1997, lasespecficas de esta Ley y sus reglamentos;

b) cumplir y hacer cumplir la presente Ley y sus reglamentos;c) otorgar Concesiones y Licencias para la prestacin de Servicios de Agua

Potable y Alcantarillado Sanitario y suscribir los correspondientes contratos;d) declarar y disponer la revocatoria de las Concesiones;e) velar por el cumplimiento de las obligaciones y derechos de los Titulares de

las Concesiones;f) intervenir las EPSA, cualquiera sea su forma de constitucin social y designar

interventores, en los casos previstos por la presente Ley y sus Reglamentos;g) aprobar metas de calidad, expansin y desarrollo de las EPSA, consistentes

con los planes de expansin de la cobertura y mejoramiento de la calidad delos servicios, sealadas en el Artculo 10 (inciso f) de la presente Ley;

h) recomendar las Tasas que deben cobrar los Gobiernos Municipales por losServicios de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario cuando los mismos seanprestados en forma directa por el municipio y remitir las recomendacionespertinentes al Ministerio de Hacienda para la elaboracin del dictamen tcnicoen concordancia con las facultades otorgadas por Ley a los municipios;

i) proteger los derechos de los Usuarios de los Servicios de Agua Potable oAlcantarillado Sanitario, de las EPSA y del Estado;

j) asegurar que los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario,cumplan con las disposiciones antimonoplicas y de defensa del consumidorestablecidas en la Ley N 1600, Ley del Sistema Regulacin Sectorial, de 10de octubre de 1994, y tomar las acciones necesarias para corregir cualquierincumplimiento;

k) requerir de las EPSA informacin sobre la planificacin, proyeccionestcnicas, financieras y comerciales para evaluar objetivos, metas, reglas deaccin y parmetros de calidad de prestacin de los Servicios de Agua

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Potable y Alcantarillado Sanitario;l) implementar y mantener un sistema de informacin tcnica, financiera,

comercial e institucional de las EPSA y los contratos de Concesin, as comode las Licencias para la prestacin de servicios;

n) remitir al Ministerio de Vivienda y Servicios Bsicos, la informacin sealadaen los incisos k) y l) y las relativas a los Servicios de Agua Potable yAlcantarillado Sanitario, que no tengan carcter reservado de acuerdo adisposiciones legales o contractuales, para fines de formulacin de polticassectoriales y sin que ello suponga interferir las facultades fiscalizadoras yreguladoras de la Superintendencia de Saneamiento Bsico;

n) aprobar y verificar la aplicacin de los Precios y Tarifas mximos a losServicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y publicarlos en mediosde difusin nacional o local;

o) solicitar, cuando corresponda, la opinin de los Gobiernos Municipales conrelacin a los planes que presenten las EPSA, para compatibilizar con laplanificacin y promocin del desarrollo urbano y rural correspondiente;

p) imponer las servidumbres solicitadas por los Titulares de Concesiones, parala prestacin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, deacuerdo a las normas legales aplicables;

q) remitir al Gobierno Municipal correspondiente, dictamen tcnico sobre lasolicitud de expropiacin que efecte el Titular de la Concesin, conforme alprocedimiento que se establezca mediante reglamento;

r) aplicar las sanciones determinadas por Ley, reglamentos y cuandocorresponda, las establecidas en los contratos de Concesin;

s) poner en conocimiento de las autoridades competentes las infraccionesrelativas a la proteccin del medio ambiente en el desarrollo de lasactividades de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.

ARTCULO 16.- (FINANCIAMIENTO). El presupuesto de gastos de laSuperintendencia de Saneamiento Bsico y la alcuota para la SuperintendenciaGeneral del SIRESE, sern financiados por la Tasa de Regulacin y otrosrecursos financieros.

Cuando los ingresos de la Superintendencia de Saneamiento Bsico no seansuficientes para el debido control de las EPSA, el SIRESE deber cubrir la

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diferencia con recursos provenientes de otros sectores del propio SIRESE.

La referida Tasa de Regulacin deber ser pagada por todos los prestadores deServicios de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario sujetos a regulacin y no sermayor al dos (2%) por ciento de los ingresos netos por venta de stos, deducidoslos impuestos indirectos. La Tasa de Regulacin para cada prestador deServicios de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario, ser definida sobre la basede parmetros tcnicos que permitan su calificacin, siguiendo el procedimiento yplazos establecidos en reglamento.

TTULO IIIDE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS

CAPTULO IDE LAS RESPONSABILIDADES Y DERECHOS

ARTCULO 17.- (FORMAS DE PRESTACION DE SERVICIOS). La prestacinde los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, es de responsabilidadde los Gobiernos Municipales, conforme a las disposiciones de la presente Ley,sus reglamentos y otras disposiciones legales vigentes. Esta responsabilidadpodr ser ejecutada en forma directa o a travs de terceros, dependiendo de si setrata de una Zona Concesible o No Concesible. En Zonas Concesibles laprovisin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario se efectuarobligatoriamente mediante EPSA.

En Zonas No Concesibles, los Gobiernos Municipales podrn prestar Servicios deAgua Potable o de Alcantarillado Sanitario en forma directa o a travs de unaEPSA. El Gobierno Nacional fomentar la mancomunidad de pueblos para laprovisin de Servicios de Agua Potable y Servicios de Alcantarillado Sanitario atravs de EPSA.

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ARTCULO 18.- (CONCESIONES Y LICENCIAS PARA LA PRESTACIN DELOS SERVICIOS). Las EPSA que presten Servicios de Agua Potable oAlcantarillado Sanitario en Zonas Concesibles, debern obtener Concesin de laSuperintendencia de Saneamiento Bsico, conforme al Ttulo IV de la presenteLey. Las EPSA o los Gobiernos Municipales que presten alguno de los Serviciosde Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario en forma directa en ZonasNo Concesibles, debern obtener Licencia de la Superintendencia deSaneamiento Bsico, conforme al mismo Ttulo.

ARTCULO 19.- (PARTICIPACIN PRIVADA). Las entidades privadas podrnparticipar en la prestacin de los Servicios de Agua Potable y AlcantarilladoSanitario, mediante Concesin, conforme a reglamento. El Estado fomentar laparticipacin del sector privado en la prestacin de los Servicios de Agua Potabley Alcantarillado Sanitario.

ARTCULO 20.- (PARTICIPACIN DE ORGANIZACIONES NOGUBERNAMENTALES). Las organizaciones no gubernamentales legalmenteconstituidas y reconocidas por autoridad competente, podrn prestar Servicios deAgua Potable y Alcantarillado Sanitario mediante concesiones y/o licencias yparticipar en obras y acciones relacionadas con los mismos, debiendo adecuar yenmarcar sus actividades a las polticas y normas nacionales del sector,contempladas en la presente Ley, su reglamentacin y normas conexas.

ARTCULO 21.- (CALIDAD DE LOS SERVICIOS). Los prestadores deServicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario estn obligados a garantizarla calidad de los servicios que reciben los Usuarios, de acuerdo a las normasvigentes.

ARTCULO 22.- (NO DISCRIMINACIN DE USUARIOS). Los prestadores deServicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario, cualquiera seasu naturaleza, tienen la obligacin de ofrecer el servicio a cualquier Usuario que lodemande dentro de su rea de Concesin, en funcin a los plazos establecidosen los contratos de Concesin para la ampliacin de la cobertura de los servicios.Los prestadores de Servicios de Agua Potable o Servicios de AlcantarilladoSanitario no podrn discriminar entre Usuarios de una misma categora tarifaria,

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en la provisin de servicios.

ARTCULO 23.- (CONSERVACION DEL AGUA Y EL MEDIO AMBIENTE).Los prestadores de Servicios de Agua Potable o Servicios de AlcantarilladoSanitario deben proteger el medio ambiente conforme a las disposiciones de laLey 1333, de 15 de julio de 1992, y su reglamentacin, as como promover el usoeficiente y conservacin del agua potable, mediante la utilizacin de equipos,materiales y tcnicas constructivas que no deterioren el ambiente y quecontribuyan a la conservacin del agua, la promocin del uso de dispositivosahorradores del agua y la orientacin a los Usuarios para la disminucin de fugasdentro de los sistemas de Agua Potable, as como el adecuado tratamiento ydisposicin de las Aguas Residuales.

ARTCULO 24.- (DERECHOS DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS). LasEPSA tienen los siguientes derechos:

a) cobrar Tarifas de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y susreglamentos;

b) cobrar por servicios prestados a los Usuarios, con aprobacin de laSuperintendencia de Saneamiento Bsico, de acuerdo a reglamento;

c) suspender los servicios por las razones indicadas en la presente Ley y susreglamentos;

d) cobrar multas a los Usuarios, de acuerdo a reglamento; y,e) los dems establecidos mediante reglamento o por el contrato de Concesin,

cuando corresponda.

CAPITULO II

DE LA GESTION FINANCIERA

ARTCULO 25.- (INDEPENDENCIA DE LOS RECURSOS FINANCIEROS). Losingresos provenientes de la prestacin de los Servicios de Agua Potable oServicios de Alcantarillado Sanitario, ya sea por parte de una EPSA o por ungobierno municipal en forma directa, deben ser administrados en contabilidad

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independiente y slo podrn ser destinados a la prestacin de dichos servicios.

ARTCULO 26.- (APROBACIN DE PRESUPUESTOS). Para la formulacin delPresupuesto General de la Nacin, el Ministerio de Hacienda exigir a laSuperintendencia de Saneamiento Bsico un dictamen tcnico sobre losproyectos de presupuesto de las EPSA organizadas bajo la forma de empresaspblicas o municipales sujetas a regulacin y deber consultar con dichaSuperintendencia cualquier modificacin a los citados proyectos de presupuesto,para su posterior remisin al Senado Nacional. Estas empresas cobrarn Tarifaspor la provisin de los servicios. El dictamen deber indicar el impacto de la Tarifapropuesta sobre el presupuesto de la EPSA y sus implicaciones para elcumplimiento de las obligaciones contenidas en la Concesin otorgada por laSuperintendencia de Saneamiento Bsico.

El Ministerio de Hacienda consultar a la Superintendencia de SaneamientoBsico sobre los proyectos de presupuesto de las unidades municipalesencargadas de la provisin de los Servicios de Agua Potable o Servicios deAlcantarillado Sanitario en forma directa, sujetas a regulacin. Estas unidadescobrarn Tasas por la provisin de Servicios de Agua Potable o Servicios deAlcantarillado Sanitario. Las Tasas debern ser aprobadas por el HonorableSenado Nacional, en concordancia con las facultades otorgadas por Ley a losmunicipios.

El Ministerio de Hacienda enviar un dictamen tcnico al Honorable SenadoNacional, a tiempo que un gobierno municipal solicite la aprobacin de la Tasa, enconcordancia con las facultades otorgadas por Ley a los municipios. El dictamendeber indicar el impacto de la Tasa propuesta sobre el presupuesto de la unidadde provisin de Servicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitariodel gobierno municipal y sus implicaciones para el cumplimiento de lasobligaciones contenidas en la Licencia otorgada por la Superintendencia deSaneamiento Bsico al Gobierno Municipal.

ARTCULO 27.- (PRESENTACION DE ESTADOS FINANCIEROS). LosTitulares de contratos de Concesin deben presentar anualmente a laSuperintendencia de Saneamiento Bsico sus estados financieros y flujo de caja,

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evaluados por auditor externo. Adems, deben proporcionar informacin tcnica,legal y administrativa de sus operaciones, as como informes de sus actividades,accidentes y contingencias, conforme a lo convenido en el contrato de Concesin.

Las entidades prestadoras de Servicios de Agua Potable o de AlcantarilladoSanitario bajo Licencia, incluyendo los Gobiernos Municipales que prestan losservicios en forma directa, debern presentar a la Superintendencia deSaneamiento Bsico informacin legal, tcnica y financiera en un formatosimplificado que ser establecido por reglamento.

TTULO IVCONCESIONES Y LICENCIAS

CAPTULO I

CONCESIONES

ARTCULO 28.- (DOMINIO ORIGINARIO DEL ESTADO). Son de dominiooriginario del Estado las aguas lacustres, fluviales, medicinales, superficiales ysubterrneas, cualquiera sea su naturaleza, calidad, condicin, clase o uso.

ARTCULO 29.- (CONCESIONES DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE YALCANTARILLADO SANITARIO). Las EPSA que presten Servicios de AguaPotable o Servicios de Alcantarillado Sanitario en Zonas Concesibles, debernsolicitar la respectiva Concesin de prestacin del servicio ante laSuperintendencia de Saneamiento Bsico. Ninguna persona natural o jurdica decarcter pblico o privado, asociacin civil con o sin fines de lucro, sociedadannima, cooperativa, municipal o de cualquier otra naturaleza, puede prestarServicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario en ZonasConcesibles, sin la debida Concesin emitida por la Superintendencia deSaneamiento Bsico.

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Se excepta del requerimiento de obtener Concesin nicamente a las EPSA y alos Gobiernos Municipales que presten Servicios de Agua Potable o Servicios deAlcantarillado Sanitario en forma directa, en Zonas No Concesibles.

Las Concesiones para la prestacin de los Servicios de Agua Potable yAlcantarillado Sanitario son otorgadas, modificadas, renovadas o revocadas por laSuperintendencia de Saneamiento Bsico, a nombre del Estado, medianteresolucin administrativa, conforme a los procedimientos establecidos porreglamento. Los contratos de Concesin deben contener, al menos, los derechosy obligaciones de los concesionarios de los Titulares establecidos en la presenteLey y sus reglamentos.

Las Concesiones para los Servicios de Agua Potable y para los Servicios deAlcantarillado Sanitario, debern otorgarse en forma conjunta.La Concesin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario seotorgar por un plazo mximo de cuarenta (40) aos, de acuerdo a Reglamento.

ARTCULO 30.- (PROCEDIMIENTO PARA OTORGAR CONCESIONES). LasConcesiones se otorgarn mediante licitacin pblica nacional o internacional.Los pliegos de licitacin establecern un criterio ntido de adjudicacin que deberser el canon de arrendamiento, la tarifa, las inversiones a ser realizadas, elnmero de conexiones u otra variable. Las variables anteriormente citadas, quefueran necesarias y que no se utilicen como criterio de seleccin debern tenermetas pre-definidas en los pliegos de licitacin.

Las EPSA que prestan Servicios de Agua Potable o Servicios de AlcantarilladoSanitario a la fecha de promulgacin de la presente Ley, y que no hayan sidoconcesionadas, debern obtener la respectiva Concesin de la Superintendenciade Saneamiento Bsico, sin procedimiento de licitacin, en las condiciones que seestablecern en el Reglamento de Concesiones.

ARTCULO 31.- (CONCESION CONJUNTA PARA USO Y APROVECHAMIENTODE RECURSOS HIDRICOS Y PARA PRESTACION DE SERVICIOS DE AGUAPOTABLE). La Concesin que otorgue la Superintendencia de Saneamiento

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Bsico para la prestacin de Servicios de Agua Potable, se efectuar medianteresolucin conjunta con la respectiva concesin para el uso y aprovechamientodel Recurso Hdrico por parte de la Superintendencia competente dependiente delSIRENARE.

En ningn caso la concesin otorgada para el uso y aprovechamiento del RecursoHdrico confiere el derecho para la prestacin de Servicios de Agua Potable.

Las EPSA que prestan Servicios de Agua Potable a la fecha de promulgacin dela presente Ley, tendrn el derecho preferente para la concesin del uso yaprovechamiento de las fuentes especficas del Recurso Hdrico que utilizan en laprestacin del Servicio.

ARTCULO 32.- (CONTRATOS CON TERCEROS). El Titular de la Concesin deServicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario podr efectuar contratos conterceros. El Titular de la Concesin deber cuidar que las obras, bienes oservicios que contrate sean de calidad adecuada y a precios competitivos, y serel nico responsable ante la Superintendencia de Saneamiento Bsico.

ARTCULO 33.- (TRANSFERENCIA DE CONCESIONES). Las Concesiones deServicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario podrn ser transferidasnicamente previa autorizacin de la Superintendencia de Saneamiento Bsico.Se considerar como transferencia de la Concesin, la transferencia del controlefectivo sobre el titular de una concesin a travs de la venta de acciones u otratransaccin equivalente. Las cesiones y transferencias de acciones que noafectan el control efectivo del titular de la concesin, se realizarn libremente y norequieren de aprobacin de la Superintendencia de Saneamiento Bsico.

ARTCULO 34.- (REA DE CONCESIN DE SERVICIOS). El rea deConcesin para la prestacin de Servicios de Agua Potable y Servicios deAlcantarillado Sanitario debe estar claramente definida en el respectivo contratode Concesin. Dicha rea ser de uso exclusivo del Titular y deber serconsistente con los planes de desarrollo municipales de los municipios donde seencuentre. El procedimiento para la ampliacin de un rea de concesin serestablecido en reglamento y en el contrato de Concesin.

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ARTCULO 35.- (CONTRATOS DE CONCESIN). Los contratos deConcesin de Servicios de Agua Potable y de Alcantarillado Sanitario debern sersuscritos entre el Superintendente de Saneamiento Bsico y el Titular. El contratode Concesin deber por lo menos contener lo siguiente:

a) generales de Ley del Titular y documentacin legal que evidencie suorganizacin y funcionamiento de acuerdo a Ley;

b) objeto y plazo;c) las caractersticas tcnicas y ubicacin de las instalaciones existentes y las

proyectadas, y los lmites del rea de la Concesin;d) los derechos y obligaciones del Titular;e) el programa de inversiones y cronograma de ejecucin;f) las garantas de cumplimiento de contrato establecidas en reglamento;g) las causales y los efectos de la declaratoria de la revocatoria;h) las condiciones bajo las cuales puede ser modificado el contrato;i) las sanciones por incumplimiento;j) las condiciones tcnicas y de calidad del suministro;k) los parmetros de continuidad del servicio;l) definicin de los casos de fuerza mayor;m) las estipulaciones relativas a la proteccin y conservacin del medio

ambiente;n) las dems estipulaciones que fueren necesarias o legalmente requeridas

para el debido cumplimiento de la presente Ley, de sus reglamentos y delcontrato;

o) tener domicilio legal en el pas.

CAPITULO II

DEL VENCIMIENTO Y DE LA REVOCATORIA DE LAS CONCESIONES

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ARTCULO 36.- (CAUSALES DE REVOCATORIA). Son causales de revocatoriade las Concesiones para la prestacin de Servicios de Agua Potable yAlcantarillado Sanitario, las siguientes:a) cuando el Titular modifique el objeto para el cual fue otorgada la Concesin,

sin aprobacin de la Superintendencia de Saneamiento Bsico;b) cuando exista un auto declarativo de quiebra del Titular;c) cuando el Titular incurra reiteradamente en la comisin de infracciones graves

de acuerdo a reglamento;d) cuando se incumpla el contrato de Concesin;e) cuando el Titular traspase o ceda la Concesin sin previa aprobacin de la

Superintendencia de Saneamiento Bsico;f) los otros que estn establecidos especficamente en el contrato de

Concesin; y,g) incumplimiento de los convenios contrados en aplicacin de los Artculos 38

y 41 de la presente Ley.

ARTCULO 37.- (VENCIMIENTO O REVOCATORIA Y TRANSFERENCIA). Alvencimiento del plazo de Concesin, o luego de su revocatoria, laSuperintendencia de Saneamiento Bsico efectuar una licitacin pblica con elfin de otorgar una nueva Concesin y de transferir al nuevo Titular todos losactivos afectados al servicio, incluyendo, aunque no limitando, las instalaciones,equipos, obras, derechos e informacin. El Titular cesante tiene la obligacin decooperar con la Superintendencia de Saneamiento Bsico durante el proceso delicitacin y transferencia. En caso de no cooperar se le aplicarn las sancionesestablecidas en el Reglamento de la presente Ley. El Titular cesante podrparticipar en la licitacin, excepto en caso de revocatoria.

Las instalaciones, equipos, obras y derechos del Titular cesante serntransferidos al nuevo Titular de acuerdo al valor del activo fijo amortizado o netode depreciacin como figura en libros deduciendo los gastos incurridos en elproceso, multas y sanciones no pagadas.

Si el valor de la licitacin fuera mayor, toda diferencia respecto a lo que se debapagar al Titular cesante ser transferida al Ministerio de Vivienda y ServiciosBsicos y se destinar a financiar proyectos de Saneamiento Bsico en Zonas

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No Concesibles de acuerdo a mayor ndice de pobreza.

ARTCULO 38.- (INTERVENCION PREVENTIVA). Cuando se ponga en riesgola normal provisin de los servicios por incumplimiento de las metas de expansin,calidad o eficiencia, la Superintendencia de Saneamiento Bsico, medianteprocedimiento pblico y resolucin administrativa debidamente fundamentada,podr decidir la intervencin preventiva del Titular por un plazo no mayor a seismeses improrrogables.

Al concluir este plazo, la Superintendencia de Saneamiento Bsico, basada en elinforme presentado por el interventor designado para tal efecto, determinar ladeclaratoria de revocatoria o, en su caso, suscribir con el concesionario unconvenio debidamente garantizado, en el que se establecern las medidas que elconcesionario deber adoptar para continuar prestando los serviciosconcesionados.

En el caso de las Cooperativas, el convenio deber establecer la obligatoriedadde su transformacin a travs de alianzas estratgicas o riesgos compartidos, enempresa privada o sociedad annima mixta.

Cuando una accin judicial o extrajudicial, iniciada por acreedores de unconcesionario, ponga en riesgo la normal provisin de los servicios, aquellosdebern solicitar a la Superintendencia de Saneamiento Bsico la intervencinpreventiva, de acuerdo al procedimiento y plazo establecidos en el primer prrafodel presente artculo y su reglamento, no pudiendo embargarse los bienesafectados a la Concesin.

ARTCULO 39.- (FACULTADES DEL INTERVENTOR PREVENTIVO). Elinterventor preventivo tendr las siguientes facultades:

a) establecer las medidas que la EPSA debe adoptar para garantizar la normalprovisin del servicio;

b) vigilar la conservacin de los activos de la EPSA y cuidar que estos activos nosufran deterioro;

c) comprobar los ingresos y egresos;

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d) dar cuenta inmediata al Superintendente de Saneamiento Bsico de todairregularidad que advierta en la administracin; y,

e) informar peridicamente al Superintendente de Saneamiento Bsico sobre lamarcha de su cometido.

El Superintendente de Saneamiento Bsico limitar las funciones del interventorpreventivo a lo indispensable y, segn las circunstancias, podr ordenar que acteexclusivamente en la recaudacin de las acreencias, sin injerencia alguna en laadministracin.

ARTCULO 40. (EFECTOS DE LA RESOLUCIN DE INTERVENCINPREVENTIVA). La Resolucin de intervencin preventiva producir los siguientesefectos:

a) no libera de responsabilidad al prestador del servicio intervenido en elcumplimiento de sus obligaciones, contratos y compromisos contraidos, y

b) el interventor preventivo ejercer sus funciones con las facultades sealadasen el artculo anterior y las que le asigne el Superintendente de SaneamientoBsico.

ARTCULO 41. (LEVANTAMIENTO DE LA INTERVENCIN PREVENTIVA).Con anticipacin de por lo menos treinta (30) das al vencimiento del plazo de laintervencin preventiva o en la oportunidad que el interventor preventivo considereoportuna, presentar al Superintendente de Saneamiento Bsico informe deconclusiones y recomendaciones.

En atencin al informe del interventor preventivo, el Superintendente podrlevantar la intervencin preventiva o disponer la apertura del procedimiento derevocatoria, o suscribir un convenio debidamente garantizado, en el que seestablezcan las medidas que deber adoptar la EPSA para garantizar la normalprovisin del servicio y continuar ejerciendo la Concesin.

ARTCULO 42.- (LIMITACIONES A LAS FACULTADES DEL INTERVENTORPREVENTIVO). El interventor preventivo no tendr facultades de administracinni de disposicin de los bienes del prestador del servicio. No podr ser

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demandado, ni tendr responsabilidad alguna por la gestin del Titular.

ARTCULO 43.- (DECLARATORIA DE REVOCATORIA). Por cualesquiera delas causales indicadas en el Artculo 36 de la presente Ley, la Superintendenciade Saneamiento Bsico, en procedimiento pblico y mediante resolucinadministrativa debidamente fundamentada, declarar la revocatoria y de sernecesario dispondr la intervencin con facultades plenas de administracin,mientras se procede a la licitacin, adjudicacin y posesin de un nuevo Titular, afin de asegurar la continuidad del servicio.

Cuando se hubiesen ejecutado todas las instancias respectivas, con sujecin a loestablecido en la Ley N 1600, Ley del Sistema de Regulacin Sectorial, de 28 deoctubre de 1994, la revocatoria determinar el cese inmediato de los derechos delTitular, establecidos por Ley y el contrato respectivo, salvo en lo que respecta alderecho de recibir el pago emergente de la revocatoria. La Superintendencia deSaneamiento Bsico ejecutar las garantas respectivas.Los acreedores del Titular de la Concesin efectivamente revocada no podrnoponerse, por ningn motivo, a la licitacin antes sealada.

CAPITULO III

LICENCIAS

ARTCULO 44.- (PROCEDIMIENTO PARA OTORGAR LICENCIAS). LasLicencias se otorgarn por la Superintendencia de Saneamiento Bsico a lasEPSA o a los Gobiernos Municipales que presten los Servicios de Agua Potable oServicios de Alcantarillado Sanitario en forma directa, en Zonas no Concesibles.

El gobierno municipal o la EPSA deben presentar una solicitud escrita a laSuperintendencia de Saneamiento Bsico, a fin de que sta pueda adecuarse a laprestacin del Servicio de Agua Potable, del Servicio de Alcantarillado Sanitario oambos. Los requisitos para otorgar Licencias sern establecidos mediante

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reglamento.

Las Licencias otorgadas debern ser renovadas cada cinco aos por laSuperintendencia de Saneamiento Bsico, a nombre del Estado y medianteResolucin Administrativa, a solicitud expresa del gobierno municipal o de laEPSA. Para el efecto, recibida la solicitud, la Superintendencia de SaneamientoBsico deber pronunciarse dentro de un periodo de treinta (30) das, casocontrario la Licencia se dar por renovada bajo el principio de silencioadministrativo positivo.

ARTCULO 45.- (NO EXCLUSIVIDAD). La licencia que otorga laSuperintendencia de Saneamiento Bsico, no confiere exclusividad a losGobiernos Municipales o las EPSA que presten Servicios de Agua Potable oAlcantarillado Sanitario en Zonas No Concesibles.

ARTCULO 46.- (OBJETO DE LAS LICENCIAS). La Licencia tendr el propsitofundamental de que la Superintendencia de Saneamiento Bsico, con lacolaboracin del municipio cuando no sea el prestador en forma directa, puedavelar por los principios sealados en los Artculos 25 y 50 de la presente Ley ypueda elaborar el dictamen tcnico al que se refieren los Artculos 26 y 58 de lapresente Ley. Adems, la Licencia ser un requisito para acceder a los proyectosy programas gubernamentales del sector.

TITULO V

CAPTULO NICOREGISTRO DE SERVICIOS

ARTCULO 47.- (REGISTRO NACIONAL DE PRESTADORES DE SERVICIOSDE SANEAMIENTO BSICO). Se crea el Registro Nacional de Prestadores deServicios de Saneamiento Bsico, bajo responsabilidad del Ministerio de Vivienday Servicios Bsicos. Todos los prestadores de Servicios de Saneamiento Bsico,

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cualquiera su forma de organizacin, estn obligados a registrarse en el sealadoRegistro, en forma gratuita.

ARTCULO 48.- (OBLIGATORIEDAD DE PROPORCIONAR INFORMACION).Las prefecturas de departamento, los Gobiernos Municipales, el Instituto Nacionalde Cooperativas, la Superintendencia de Saneamiento Bsico y el InstitutoNacional de Estadsticas, cada una en el mbito de su jurisdiccin, estnobligados a proporcionar la informacin relativa a los Servicios de SaneamientoBsico al Ministerio de Vivienda y Servicios Bsicos, de acuerdo areglamentacin.

TTULO VI

DE LAS TASAS, TARIFAS Y PRECIOS

CAPTULO IPRINCIPIOS TARIFARIOS, DE TASAS, DE CUOTAS Y DE FOMENTO

ARTCULO 49.- (TARIFAS). El rgimen tarifario estar orientado por losprincipios de eficiencia econmica, neutralidad, solidaridad, redistribucin,suficiencia financiera, simplicidad y transparencia.

a) Por eficiencia econmica se entiende: i) que las Tarifas no podrn trasladar alos Usuarios los costos de una gestin ineficiente, ni permitir que lasempresas se apropien de utilidades provenientes de practicas anti-competitivas, sino que se aproximarn a los precios correspondientes a unmercado competitivo, teniendo en cuenta los aumentos de productividadanticipados, y ii) que la estructura tarifaria comunicar a los Usuarios laescasez del recurso Agua Potable y de este modo brindar incentivos para suuso eficiente.

b) Por neutralidad se entiende que cada Usuario tendr el derecho a tener elmismo tratamiento tarifario que cualquier otro Usuario de la misma categora

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tarifaria,c) Por solidaridad se entiende que mediante la estructura de tarifa se

redistribuyan los costos, de modo que la tarifa tenga en cuenta la capacidadde pago de los usuarios, en los trminos del artculo 51 de la presente Ley.

d) Por suficiencia financiera se entiende que las frmulas de Tarifas garantizarnla recuperacin de los costos y gastos propios de operacin, incluyendo laexpansin, la reposicin y el mantenimiento, permitirn remunerar elpatrimonio de los accionistas en la misma forma en la que lo habraremunerado una empresa eficiente en un sector de riesgo comparable ypermitirn utilizar las tecnologas y sistemas administrativos que garanticen lamejor calidad, continuidad y seguridad a los Usuarios.

e) Por simplicidad se entiende que las frmulas tarifarias se elaborarn en talforma que se facilite su comprensin, aplicacin y control.

f) Por transparencia se entiende que el rgimen tarifario ser explcito ycompletamente pblico para todas las partes involucradas en el servicio,inclusive los Usuarios.

g) Cuando surjan conflictos entre los principios anteriores, los criterios deeficiencia y suficiencia financiera tendrn prioridad en la definicin del rgimentarifario. Si llegara existir contradiccin entre los criterios de eficienciaeconmica y suficiencia financiera, se dar prioridad a este ltimo.

ARTCULO 50.- (TASAS, TARIFAS Y CUOTAS EN ZONAS NOCONCESIBLES). Los principios que rigen la aprobacin de las Tasas, Tarifas ocuotas en las Zonas No Concesibles son:

a) recuperacin total de los costos de operacin y mantenimiento;b) recuperacin de los costos de reparacin que garanticen la sostenibilidad de

los servicios;c) asegurar el costo ms bajo a los Usuarios, precautelando la seguridad y

continuidad del servicio;d) neutralidad, simplicidad y transparencia, conforme se define en el artculo

anterior; y,e) retorno a las inversiones realizadas con emprstitos, sin remunerar el capital

proveniente de donaciones, subvenciones o aportes a fondo perdido.

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ARTCULO 51.-(SOLIDARIDAD). En la definicin de la estructura tarifaria,cuando exista clara justificacin en trminos de los principios de solidaridad y noexista perjuicio a la eficiencia econmica, la Superintendencia de SaneamientoBsico permitir que la estructura tarifaria de las EPSA incorpore tarifasdiferenciadas entre grupos de usuarios, excepto entre aquellos que cuenten conmedicin y aquellos que no lo tengan.

ARTCULO 52.- (FINANCIAMIENTO CON INVERSION PBLICA). En aquellaszonas deprimidas donde la capacidad de pago no alcance a cubrir la recuperacindel costo de las inversiones incluidas en las tarifas o tasas calculadas, elPresupuesto de Inversin Pblica podr incorporar inversiones para la expansinde los servicios y para nuevas conexiones. Para ello ser requisito que losproveedores de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario cumplanlos siguientes requisitos en el momento de efectuar su solicitud:

- contar con una Licencia otorgada por la Superintendencia de SaneamientoBsico, y

- haber alcanzado las metas de expansin y de gestin establecidas en loscontratos.

Adems, el Estado podr cubrir parcialmente los costos de acceder a un cupobsico de consumo de agua potable a los usuarios pobres.

CAPTULO II

TASAS, TARIFAS Y PRECIOS

ARTCULO 53.- (APROBACIN DE PRECIOS Y TARIFAS). Los Precios yTarifas de los Servicios de Agua Potable y de los Servicios de AlcantarilladoSanitario sern aprobados por la Superintendencia de Saneamiento Bsico, deacuerdo a reglamento, previo conocimiento del Gobierno Municipal. Las Tarifasaprobadas por la Superintendencia de Saneamiento Bsico sern Tarifasmximas y contendrn las frmulas de indexacin establecidas en el reglamento.

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ARTCULO 54. (FORMULAS DE INDEXACIN). Las frmulas de indexacindebern incluir:

a) un componente que refleje el ajuste por variaciones en los costos de laempresa, en funcin a las variaciones del ndice de precios que afectendirectamente al sector; y,

b) un componente que transfiera las variaciones en las tasas e impuestos quepor Ley graven a la actividad de Concesin.

ARTCULO 55 .- (ESTUDIOS TARIFARIOS). La revisin y aprobacin de Tarifasse efectuar sobre la base de estudios que sern realizados con personal propiocalificado del titular de la concesin; sino lo tuviera, contratar empresas oconsultores especializados para el efecto, en base a los trminos de referenciaque proporcione la Superintendencia de Saneamiento Bsico, quien aprobar orechazar los estudios realizados, mediante resolucin administrativadebidamente fundamentada, formulando las observaciones que considerepertinentes.

Las tarifas y las frmulas de indexacin de tarifas tendrn una duracin de cinco(5) aos y se aplicarn sobre la base de los estudios tarifarios presentados a laSuperintendencia de Saneamiento Bsico, la evaluacin de las inversiones, elcumplimiento de metas y el incremento en la eficiencia por parte de la EPSA.Mientras no sean aprobadas las nuevas Tarifas y frmulas de indexacin para elperodo siguiente, las tarifas y frmulas anteriores continuarn vigentes.

ARTCULO 56.- (COBRO DE TARIFAS). Las EPSA cobrarn Tarifas a losUsuarios, como retribucin por los Servicios de Agua Potable o AlcantarilladoSanitario. El pago de estas Tarifas por los Usuarios es obligatorio. En las zonaslocalizadas dentro del rea de Concesin que no cuenten con conexionesdomiciliarias de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario, las EPSA podrn cobrarTarifas por la provisin de estos Servicios mediante servicios alternos, conforme areglamento.

ARTCULO 57.- (PRECIOS). Las EPSA podrn cobrar a los Usuarios por los

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servicios conexin, reposicin, instalacin de medidores y otros serviciosoperativos similares que debern ser suficientemente fundamentados, previaautorizacin expresa de la Superintendencia de Saneamiento Bsico y de acuerdoa los criterios que sern establecidos en los Reglamentos de Prestacin deServicios y de Tasas, Tarifas y Precios.

ARTCULO 58.- (DETERMINACIN DE TASAS). Cuando los Servicios de AguaPotable o los Servicios de Alcantarillado Sanitario sean prestados en forma directapor un gobierno municipal, la Superintendencia de Saneamiento Bsico remitir alMinisterio de Hacienda una recomendacin sobre el nivel de la Tasa de agua, afin de que ste Ministerio eleve al Senado Nacional el dictamen tcnico, enconcordancia con las facultades otorgadas por Ley a los Municipios.

TITULO VII

CAPTULO NICOUSO DE BIENES PBLICOS, SERVIDUMBRES Y EXPROPIACION

ARTCULO 59.- (BIENES DE USO PBLICO). Las EPSA, sujetndose a lasdisposiciones sobre servidumbres contenidas en el Cdigo Civil, esta Ley y lasespecficas que se determinen mediante reglamento, tienen el derecho de uso, attulo gratuito, del suelo, subsuelo, aire, caminos, calles, plazas y dems bienes deuso pblico, que se requiera para cumplir el objeto de la Concesin, as comotambin cruzar ros, puentes y vas frreas. Cuando se trate del uso del subsueloen reas de bienes de uso pblico, se deben reponer las obras afectadas enplazos fijados en cronograma.

ARTCULO 60.- (SERVIDUMBRE). El ejercicio de las actividades relacionadascon la prestacin de los Servicios de Agua Potable o Servicios de AlcantarilladoSanitario confiere a las EPSA el derecho de obtener las servidumbres necesariaspara el cumplimiento de sus objetivos. A solicitud del Titular de la Concesin, laSuperintendencia de Saneamiento Bsico podr imponer servidumbres para el

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objeto de la Concesin, sobre bienes de propiedad privada o que sean deldominio patrimonial de cualquier entidad pblica o autnoma. El ejercicio de lasservidumbres se realizar causando el menor perjuicio a quienes les seanimpuestas. La imposicin de servidumbres respetar el patrimonio cultural de lanacin y el reglamento de las respectivas jurisdicciones municipales en materia deurbanismo. Los requisitos para la obtencin de servidumbres sern establecidospor Ley.

ARTCULO 61.- (EXPROPIACION). El prestador de Servicios de Agua Potable oServicios de Alcantarillado Sanitario que no llegue a un acuerdo con el propietariodel suelo sobre el uso, aprovechamiento, precio o extensin del terreno necesariopara la realizacin de obras o instalaciones, para la prestacin de los servicios,podr solicitar la expropiacin de las superficies que requiera, en el marco de losprocedimientos establecidos por Ley.

ARTCULO 62.- (INDEMNIZACION). Cuando la imposicin de servidumbresgenere una desmembracin del derecho propietario o se prive del derecho depropiedad de un bien, se considerar como expropiacin y se proceder deacuerdo a las normas legales vigentes en la materia.

TITULO VIII

CAPITULO UNICO

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

ARTCULO 63.- (INFRACCIONES). Las contravenciones a lo establecido por lapresente Ley y su reglamentacin, en tanto no configuren delito, se constituyen eninfraccin.

ARTCULO 64.- (TIPIFICACIN DE CONDUCTAS). Los reglamentos de lapresente Ley tipificarn las conductas de los prestadores de servicios, losUsuarios y terceras personas, que sean objeto de infraccin. El Reglamento de

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Infracciones y Sanciones deber establecer las sanciones, as como su forma deaplicacin y cumplimiento.

ARTCULO 65.- (INFRACCIONES DE TITULARES DE CONCESION). Lasinfracciones cometidas por los Titulares de la Concesin, sern sancionadas porla Superintendencia de Saneamiento Bsico, de acuerdo a la gravedad de la falta,en sujecin a lo previsto en Reglamento y los respectivos contratos. Laimposicin de sanciones a los Usuarios se establecer de acuerdo a reglamento.

ARTCULO 66.- (INFRACCIONES DE TERCEROS). Las infracciones cometidaspor terceros sern sancionadas por la Superintendencia de Saneamiento Bsico,de acuerdo a su gravedad y en sujecin a lo previsto en los reglamentos y sinperjuicio de resarcir los daos ocasionados.

ARTCULO 67.- (INFRACCIONES DE USUARIOS). Sin perjuicio de lassanciones previstas por el Cdigo Penal y el derecho del Titular de la Concesinde cobrar por cualquier consumo arbitrario, no medido o clandestino, el Titular dela Concesin sancionar las infracciones de los Usuarios en los siguientes casos:

a) conexin arbitraria;b) alteracin de instrumentos de medicin;c) consumo clandestino; y,d) negar acceso al inmueble para inspecciones al personal autorizado del Titular

de la Concesin.

La Superintendencia de Saneamiento Bsico reglamentar las sanciones a losUsuarios. Las sanciones impuestas por el Titular de la Concesin sern deacuerdo a su gravedad y en sujecin a lo establecido en reglamento.

ARTCULO 68.- (DESTINO DE LAS MULTAS). El importe de las multascobradas por la Superintendencia de Saneamiento Bsico a los Titulares de laConcesin ser transferido a las Alcaldas donde se generan, debiendo serdestinadas al financiamiento de proyectos de Saneamiento Bsico en sus zonasms deprimidas.

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ARTCULO 69.- (CORTE DEL SERVICIO). Los proveedores de Servicios deAgua Potable no podrn aplicar como sancin al Usuario el corte del Servicio,salvo en los siguientes casos:

a) cuando tenga deuda en mora por un perodo superior al lmite que permita elReglamento;

b) en caso de fugas que provoquen derroche del Agua Potable de la red pblica,causen daos a terceros o que pongan en riesgo propiedades ajenas;

c) por incumplimiento a las disposiciones de la Ley N 1333, Ley del MedioAmbiente, de 15 de julio de 1992, en lo referente a las descargas de aguasresiduales;

d) por disposicin de autoridad judicial competente; o,e) cualquier otro caso previsto en los Reglamentos de la presente de Ley.ARTCULO 70.- (FACTURAS). Las facturas pendientes de pago por laprestacin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario emitidas porlos proveedores de estos servicios, tendrn el carcter de ttulos ejecutivos parafines de su cobranza judicial.

TTULO IXCAPTULO NICO

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS

ARTCULO 71.- (DERECHOS DE LOS USUARIOS). Los Usuarios que estnlegalmente conectados al Servicio de Agua Potable o al Servicio de AlcantarilladoSanitario, tienen los siguientes derechos:

a) recibir el Agua Potable en cantidad y calidad adecuadas, en forma continuade acuerdo a las normas vigentes;

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b) solicitar la medicin y verificacin de sus consumos;c) solicitar la verificacin de fugas no visibles dentro de sus instalaciones por

parte del prestador del servicio:d) reclamar por cobros injustificados, mala atencin o negligencia del prestador

del servicio y, en su caso, recurrir ante la Superintendencia de SaneamientoBsico;

e) exigir el adecuado funcionamiento de los Servicios de Agua Potable yAlcantarillado Sanitario en forma continua;

f) los establecidos en el estatuto orgnico del proveedor de los servicios,cuando corresponda;

g) recibir notificaciones, en caso de mora, antes de realizar el cortecorrespondiente, concordante con el Artculo 69, inciso a), de la presenteLey;

h) recibir permanente proteccin de sus derechos por parte de laSuperintendencia del sector;

i) recibir compensacin por daos causados en circunstancias de negligencia,impericia o descuido en la prestacin del servicio, bajo responsabilidad de laEPSA, de acuerdo con las caractersticas del perjuicio y calificada por laSuperintendencia de Saneamiento Bsico; y,

j) exigir que las conexiones y acometidas domiciliarias de agua y alcantarilladoque sufren desperfectos, sean reparadas por las EPSA, salvo que losmismos sean ocasionados por el usuario o por terceros

ARTCULO 72.- (CONEXIN Y CONTRATACIN DE SERVICIOS). Lospropietarios u ocupantes de predios edificados, no edificados, domsticos,comerciales, industriales, mineros, del sector pblico o privado, que cuenten conla infraestructura correspondiente, estn obligados a la contratacin y conexin delos Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, en los lugares dondeexistan contratos de concesin para la provisin de dichos servicios. Debencancelar las Tarifas vigentes por los Servicios de Agua Potable y AlcantarilladoSanitario.

En casos excepcionales, siempre que no vulnere los principios establecidos en elArtculo 5 de la presente Ley, cuando exista disponibilidad hdrica de acuerdo ainforme de la Superintendencia competente del SIRENARE y con la aprobacin

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de la Superintendencia de Saneamiento Bsico, se permitir un tratamientoespecial a los Usuarios industriales, mineros o agrcolas que se autoabastezcanpara fines productivos, debiendo conectarse a la red de alcantarillado sanitariocuando sta exista y cumplir con la normativa vigente relativa a la calidad de lasdescargas al alcantarillado sanitario.

ARTCULO 73.- (DERECHOS Y OBLIGACIONES EN LA PARTICIPACINCOMUNITARIA). Las comunidades, mediante sus Organizaciones Territoriales deBase u otras formas de asociacin reconocidas por Ley, tienen los siguientesderechos y obligaciones referidos a la provisin de Servicios de Agua Potable oServicios de Alcantarillado Sanitario:

a) participar activamente en la gestin de los servicios y contribuir en la prestacinde los mismos, previo cumplimiento de los requisitos exigidos por Ley;b) exigir la correcta prestacin de los servicios y denunciar sus deficiencias oirregularidades ante la Superintendencia de Saneamiento Bsico,c) gestionar ante el gobierno municipal la prestacin de los servicios en Zonas

No Concesibles que no cuenten con stos; y,d) participar en los programas de educacin sanitaria e informar a la comunidad

sobre sus derechos y obligaciones en materia de saneamiento bsico.

TITULO X

CAPTULO NICODISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

ARTCULO 74.- (REGULARIZACIN DE SERVICIOS EXISTENTES). A partir dela promulgacin de la presente Ley, las personas jurdicas, pblicas, privadas oCooperativas que presten Servicios de Agua Potable o Servicios de AlcantarilladoSanitario, deben obtener o adecuar sus Concesiones o Licencias ante laSuperintendencia de Saneamiento Bsico, en un plazo que ser definido por

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dicha Superintendencia para cada entidad y que no podr exceder a doce mesespara las Concesiones y veinticuatro meses para las Licencias. Los Usuariosindustriales, mineros y agrcolas dentro del rea a ser concesionada, que seautoabastezcan de agua para fines productivos, debern regularizar su situacincon la Superintendencia competente del SIRENARE, debiendo conectarse a lared de agua potable y alcantarillado sanitario cuando stos existan y cumplir conla normativa vigente relativa a la calidad de las descargas al alcantarilladosanitario.

ARTCULO 75.- (LICITACION DE SERVICIOS NO ADECUADOS). Si cumplidoel plazo indicado en el artculo anterior, los actuales prestadores de Servicios deAgua Potable o Alcantarillado Sanitario en Zonas Concesibles no han obtenido elderecho de Concesin, la Superintendencia de Saneamiento Bsico proceder asu intervencin y convocar a licitacin pblica para otorgar en Concesin losservicios.

ARTCULO 76.- (NUEVAS CAPTACIONES DE AGUA). A partir de lapromulgacin de la presente Ley, no se permitir la perforacin de pozos ni otrasformas de captacin de agua sin la debida Concesin o Licencia otorgada por laSuperintendencia competente del SIRENARE.

De existir una red de alcantarillado sanitario, el Concesionario estar obligado aconectarse al alcantarillado sanitario, debiendo cumplir la normativa vigenterelativa a la calidad de las descargas al alcantarillado sanitario.

ARTICULO 77.- (TUICION SOBRE LA SUPERINTENDENCIA DESANEAMIENTO BASICO). Se modifica el Artculo 2 de la Ley N 1600, Ley delSistema de Regulacin Sectorial (SIRESE), de 28 de octubre de 1994, por elsiguiente texto:

El Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE) est regido por laSuperintendencia General y las Superintendencias Sectoriales, de acuerdocon lo establecido en la presente Ley y otras normas legales sectoriales ytendrn su domicilio principal en la ciudad de La Paz.

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El SIRESE como parte del Poder Ejecutivo, est bajo la tuicin del Ministeriode Desarrollo Econmico y del Ministerio de Vivienda y Servicios Bsicos enlo referente a la Superintendencia de Saneamiento Bsico.

La Superintendencia General y las Superintendencias Sectoriales, comorganos autrquicos, son personas jurdicas de derecho pblico, conjurisdiccin nacional, autonoma de gestin tcnica, administrativa yeconmica.

ARTCULO 78.- (REGLAMENTOS COMPLEMENTARIOS). El Poder Ejecutivoexpedir, cuando menos, los siguientes reglamentos a la presente Ley:

a) Reglamento de Concesiones y Licencias para la prestacin de servicios;b) Reglamento de Prestacin de Servicios;c) Reglamento de Precios, Tasas y Tarifas;d) Reglamento de Uso de Bienes Pblicos, Servidumbres; y,e) Reglamento de Infracciones y Sanciones de los Servicios.El Poder Ejecutivo podr promulgar otros reglamentos y normascomplementarias.

ARTCULO 79.- (DISPOSICIONES VIGENTES). En tanto se promulguen lasdisposiciones citadas en el artculo anterior, sern aplicables, en cuanto no seancontrarias a la presente Ley, las siguientes disposiciones vigentes:

a) Reglamento de la Organizacin Institucional y de las Concesiones del SectorAguas, aprobado por Decreto Supremo N 24716 de 22 de julio de 1997.

b) Reglamento para el Uso de Bienes de Dominio Pblico y Constitucin deServidumbres para Servicios de Aguas, aprobado por Decreto Supremo N24716 de 22 de julio de 1997.

c) Reglamento Nacional de Prestacin de Servicios de Agua Potable yAlcantarillado Sanitario para Centros Urbanos, aprobado medianteResolucin [N 510] del Ministerio de Asuntos Urbanos, el 29 de octubre de1992.

d) Poltica Tarifaria para Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado Sanitario y

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Saneamiento de Poblaciones Rurales y Urbanas de Bolivia, aprobadamediante Resolucin N 419 del Ministerio de Asuntos Urbanos, el 6 de juliode 1993.

e) Reglamento Nacional de Instalaciones Sanitarias Domiciliarias, aprobadomediante Resolucin Secretarial N 390 de la Secretara Nacional deAsuntos Urbanos, el 20 de septiembre de 1994.

f) Reglamento de Contaminacin Hdrica, aprobado mediante DecretoSupremo N 24176, de 8 de Diciembre de 1995.

g) Reglamento sobre Lanzamiento de Desechos Industriales en Cuerpos deAgua, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 010/85 del Ministerio deUrbanismo y Vivienda, el 24 de Enero de 1985.

ARTCULO 80.- (DEROGACIONES). Quedan derogadas todas lasdisposiciones legales contrarias a la presente Ley.

ARTCULO TRANSITORIO.- (CONCESIONES DE USO Y APROVECHAMIENTODE RECURSOS HDRICOS). Las Concesiones y autorizaciones para el uso yaprovechamiento de Recurso Hdrico, as como la revocatoria de las mismas,sern otorgadas por la Superintendencia competente, dependiente del Sistema deRegulacin de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE). En tanto sta seacreada, a travs de la Ley de Recurso Agua, la Superintendencia de SaneamientoBsico cumplir dichas funciones.

Pase al Poder Ejecutivo para fines constitucionales.Es dada en la Sala de Sesiones, del Honorable Congreso Nacional, a losveintidos das del mes de octubre de mil novecientos noventa y nueve aos.

H. Leopoldo Fernndez Ferreira H. Hugo Carvajal DonosoPRESIDENTE PRESIDENTE

HONORABLE SENADO NACIONAL HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS

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SENADOR SECRETARIO SENADOR SECRETARIO

DIPUTADO SECRETARIO DIPUTADO SECRETARIO