CAPITULO IGENERALIDADES DEL DEBIDO PROCESOCONCEPTO, OBJETO Y NATURALEZA JURIDICA.

1.1 ANTECEDENTESSe puede establecer que dentro de los antecedentes del debido proceso, como garanta procesal, es de procedencia anglosajona y se atribuye su origen a la Magna Charta Libertatum inglesa de 1215. El debido proceso pas de ser una garanta procesal de la libertad a una garanta sustantiva, por medio de la cual se limita tambin al rgano legislativo.1.2 CONCEPTOS DEL DEBIDO PROCESOSEs de entenderse que previo al anlisis de las implicaciones del debido proceso en el mbito laboral, se debe establecer en qu consiste tal nocin y cul es su fundamentacin jurdica.El debido proceso es concebido como un conjunto de derechos procesales fundamentales de garantas mnimas para que haya un juicio totalmente imparcial y justo en sentido legal y no moral. En este sentido el debido proceso es definido como un proceso en el cual no se prive a ningn individuo de la tutela de sus derechos fundamentales en el fiel cumplimiento de los principios supremos inherentes a un Estado de Derecho.En una concepcin amplia, el Debido Proceso puede ser definido como el conjunto de condiciones que deben cumplirse para asegurar la adecuada defensa de aqullos cuyos derechos u obligaciones estn bajo consideracin. 1.3 FUNDAMENTOS JURIDICOS DEL DEBIDO PROCESO EN LA REP, DOM.La constitucin del dos mil diez introduce notables cambios en la distincin de los derechos fundamentales, estableciendo cuatro grupos o clases de derechos (civiles, y polticos, econmicos y sociales, culturales y deportivos, colectivos y difusos). Separa adems, los derechos fundamentales de sus garantas, en las que se encuentra el debido proceso.En tal sentido, el artculo 69 de la Constitucin Dominicana, al consagrar que toda persona en ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, tiene derecho a obtener la tutela judicial efectiva, con respeto al debido proceso que estar conformado por las garantas mnimas contenidas en este mismo artculo. Por lo que nadie podr ser juzgado sin haber sido odo o debidamente citado ni sin observancia de los procedimientos que establezca la ley para asegurar un juicio imparcial y el ejercicio del derecho de defensa.Los derechos que integran el debido proceso en la Constitucin dominicana a partir de la reforma de 2010 son:a. El derecho de acceso a la justicia, que debe ser oportuna y gratuita (Art. 69)b. El derecho a ser odo (Art. 62 y 69.2)c. La presuncin de inocencia (Art. 69.3)d. El derecho a un juicio pblico (Art. 69.4)e. La regla non bis in idem (Art. 69.5)f. El derecho a no declarar contra s (Art. 69.6)g. El derecho a un juicio establecido por leyes preexistentes al acto imputado (Art. 69.7)h. La nulidad de la prueba ilegal (Art. 69.8)i. El derecho al recurso de conformidad con la ley (Art. 69.9)La mayor parte de estos derechos son claramente comunes a todo tipo de proceso; otros son esenciales garantas del proceso penal.La nocin constitucional sobre el debido proceso, que acorde con su contenido esencial, presupone un proceso que cumpla con las normas implantadas por el legislador, que haga efectiva y eficiente la materializacin y realizacin de esos derechos; es decir, el proceso est determinado por ciertos principios inherentes al mismo, que constituyen un todo garantista, sin los cuales definitivamente no existira justicia.1.4 NORMAS INTERNACIONALES Y SUS VINCULACION EN EL DEBIDO PROCESO DOMINICANO.El concepto anterior esta validado por el artculo 8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, pactado en San Jos de Costa Rica el 22 de Noviembre de 1969, al establecer que: Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter.En ese mismo orden, el artculo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que son de aplicacin directa en nuestro ordenamiento interno por la razn de haber sido aprobado por el Congreso Nacional, y suponen as un derecho fundamental al Debido Proceso a favor de todos los ciudadanos dominicanos, inclusive se encuentran a la par con la constitucin, ya que la Repblica Dominicana, en la misma constitucin tiene integrada disposiciones de igual jerarqua a los tratados internacionales relativos a los derechos humanos.Por esta razn considera el doctor domingo gil autor de la obra, el proceso laboral Dominicano, a la luz del debido proceso, que la aplicacin de los tratados y convenios internacionales son de aplicacin directa sin la necesidades de otras normativas internas ms que las ratificacin del congresos nacional.Tomando en cuenta tales condiciones, el Debido Proceso es la observacin de un procedimiento establecido por la ley, en cualquier tipo de actividad que implique reconocimiento, declaracin o detrimento de derechos por parte de cualquier autoridad pblica, Donde adems de otros aspectos, debe asegurarse la legalidad de las actuaciones, la defensa, la contradiccin, la bilateralidad de todos los aspectos y la igualdad de las partes involucradas en el proceso.Por lo visto hasta ahora, el debido proceso aplica para cualquier tipo de escenario jurisdiccional, pues como garanta tiene obviamente una fundamentacin axiolgica ligada a la consecuencia del valor justicia.En ese orden, existe un marcado objetivo a proteger las garantas del debido proceso no solamente en los mbitos de actuacin de los rganos del Poder Judicial sino ante cualquier instancia que tenga competencias para determinar derechos u obligaciones de cualquier ndole, incluso instituciones de carcter privado.

CAPITULO IIALCANCE DE LOS ELEMENTOS DEL DEBIDO PROCESO EN MATERIA LABORALAnalizado en qu consiste el Debido Proceso, procede ahora ver la parte cardinal del presente trabajo, es decir, si la materia laboral cumple con los contenido esencial. Para eso, se debe tener en cuenta que dicha rama del derecho, en lo que corresponde con ordenamiento jurdico dominicano abarca tanto aspectos jurisdiccionales como administrativos e incluso procedimientos especiales en manos de particulares que deciden derechos.Se hace necesario sealar el hecho de que solo se analizan aquellos factores que se entienden como trascendentales, dejando de lado los menos interesantes, en el entendido de que esos aspectos no mencionados se cumplen en mayor parte las reglas del Debido Proceso. Con base a esta consideracin, se analizan esos elementos del Debido Proceso, que se detallan a continuacin:2.1 EL PRINCIPIO DE LEGALIDADEl concepto del Debido Proceso tiene como base fundamental el principio de legalidad, al requerir que las formalidades y actos procsales a los que se sometan las partes hayan sido prefijados por el legislador de manera clara y precisa, las cuales han de ser observadas a plenitud a fin de que permitan un juicio imparcial y transparente.

Por esa razn, partiendo de los procesos laborales de normativa contempladas a esos fines, sera ilgico pensar que la determinacin de la legalidad en este estudio partira de las mismas directivas ofrecidas por el legislador; por el contrario, siempre partir de un factor humano activo, es decir, de la correcta aplicacin que hagan de esas normas aquellos encargados de administrar justicia o sobre los cuales recaiga el poder de adoptar determinada decisin.Esta claro, que para ello, se requiere de un caso especfico donde se sopese la actuacin del juzgador, ponderando su acatamiento al ordenamiento laboral en su conjunto, incluyendo aquellas normas que por su naturaleza gozan de mayor jerarqua normativa. Lo cual, obviamente no es el objeto del presente trabajo.2.2 DERECHO DE ACCESO A LA JURISDICCINEste derecho implica que toda persona tiene la facultad de acudir ante los rganos jurisdiccionales del Estado, para obtener la proteccin de sus derechos o para hacer valer cualquier otra pretensin.Se debe tomar en cuenta que la labor judicial es la expresin ltima del debido proceso, pues es quien en definitiva acredita justicia.Este derecho se encuentra establecido en el artculo 69.2 y 8.1 de la Convencin Americana, cuando se hace referencia al derecho de toda persona a ser oda para la resolucin de sus controversias, con las garantas debidas y por un tribunal competente, independiente e imparcial.Lo anterior asegura no slo la obligacin por parte de los Estados de garantizar la existencia de los recursos adecuados y efectivos que permitan la proteccin, sino tambin el deber de no limitar o restringir el acceso a la justicia. En direccin a lo precedentemente dicho, no se observa en el ordenamiento laboral dominicano ningn tipo de restriccin a tal derecho, por el contrario, tal como establecen los artculo 480 y siguientes del Cdigo de Trabajo, se contempla el uso de la jurisdiccin laboral para conocer de todas las demandas que se establecen entre empleadores ytrabajadores y entre trabajadores solos, con motivo de la aplicacin de las leyes y reglamentos detrabajo, o de la ejecucin de contratos de trabajo y de convenios colectivos de condiciones de trabajo, e igualmente los asuntos ligados accesoriamente. Segn algunos expertos, el artculo 539 del Cdigo de Trabajo impide el acceso a la justicia al restringir el recurso de apelacin, pero tal cuestin ha sido aclarada por la suprema actuando con Corte de Casacin, juzgando que:Considerando, que, independientemente de que el artculo 69 ordinal 9 y el articulo 149 prrafo III de la Constitucin de la Repblica, no prohbe en modo alguno, que el legislador dicte leyes adjetivas que establezcan que una sentencia o decisin cualquiera, no sea susceptible de determinado recurso o de ningn recurso, y de que l pueda por medio de leyes adjetivas, salvo disposicin expresa de la Constitucin, sujetar los procedimientos judiciales al cumplimiento de determinadas formalidades.El artculo 539, ya citado, no impide el ejercicio del recurso de apelacin contra las sentencias dictadas por el tribunal de primer grado, sino que condiciona el efecto suspensivo de ese recurso, efecto ste, cuyo condicionamiento o eliminacin no constituye ninguna violacin a cnones o principios constitucionales, por no tener su asidero en nuestra carta sustantiva, sino en los principios generales del Derecho; que el recurso de apelacin ejercido, an sin el depsito del duplo de las condenaciones, conserva los dems efectos propios de este recurso, lo que permite a las partes exponer sus medios de defensa, como si el carcter ejecutorio de la sentencia no existiere, a travs de un procedimiento cuyas reglas estn previamente establecidas. Esto les da adems, la oportunidad de hacer valer todos sus derechos, cumplindose con ello el debido proceso, que es el inters del artculo 8, numeral 1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, al disponer que toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter, a lo cual no se opone el artculo en cuestin.En vista de eso, a la jurisdiccin laboral no escapa ningn conflicto que tenga como consecuencia un contrato de trabajo, siendo esta va efectiva, tanto en lo que se corresponde con la independencia de los Jueces como en lo que concierne a la celeridad con que se resuelve el asunto.2.3 DERECHO A LA IGUALDAD EN EL PROCESO LABORAL. La igualdad, es un valor jurdico fundamental y legitimador de los derechos humanos, supone la ausencia total de discriminacin hacia cualquier sujeto de derecho, como nica forma de hacer su realizacin social efectiva; sea, que el derecho a la igualdad se entiende por aquel derecho que supone no slo el reconocimiento por parte de las reglas jurdicas del principio de no distincin a la hora de reconocer y garantizar los derechos, sino adems, el cumplimiento social efectivo de los mismos. Su carcter es estrictamente jurdico, en vista de que no debe existir discriminacin alguna en la aplicacin y alcance de las normas legales. En consecuencia, el principio de igualdad se vulnera cuando se trata desigualmente a los iguales. Est contemplado expresamente en los artculos 8 Y 69.4 de la Constitucin que consagran respectivamente que La ley es igual para todos y que el estado condena todo privilegio y toda situacin que tienda a quebrantar la igualdad de todos los dominicanos, lo que al decir del mximo Tribunal tambin influye dentro de la esfera del Debido Proceso: El derecho al debido proceso implica la observancia estricta al principio de la igualdad de las personas ante la ley, traducido ste en el mbito procesal como la igualdad de las partes o igualdad de armas y el principio de no discriminacin. La presencia de condiciones de desigualdad real obliga a adoptar medidas de compensacin que contribuyan a reducir o eliminar los obstculos y deficiencias que impidan o reduzcan la defensa eficaz de los propios intereses.En materia laboral, el principio de igualdad se fundamenta en la obtencin de un trato anlogo, haciendo obligatorio que supuestos fcticos iguales aparezcan idnticamente tratados en sus situaciones jurdicas, comprendiendo, as, la igualdad en la aplicacin de la normativa laboral, teniendo como nica diferencia la legitimidad y los mritos de las pretensiones de las partes. Efectivamente, el principio VII del Cdigo de Trabajo prohbe cualquier discriminacin, exclusin o preferencia basada en motivos de sexo, edad, raza, color, ascendencia nacional, origen social, opinin poltica, militancia sindical o creencia religiosa, salvo las excepciones previstas por la ley con fines de proteccin a la persona del trabajador, lo cual ha sido confirmado por la suprema como corte de casacin. Ver anexo I. Lo dicho anteriormente, tambin aplica para el derecho de acceso a la justicia. El Cdigo de Trabajo dominicano, no obstante, contiene algunos tipos de discriminacin, pero que se tratan de discriminaciones positivas plenamente justificadas y derivadas de factores sociales. Un ejemplo se encuentra en lo que concierne al procedimiento de reduccin de personal de las empresas, ya que da preferencia a los dominicanos casados, por encima de los solteros y los extranjeros. Asimismo en lo que se corresponde a los que tienen menor tiempo laborando.Cuando existe igualdad de condiciones en el procedimiento de reduccin de personal de las empresas, el legislador otorga facultad discrecional al empleador, pero que esta discrecionalidad debe ser ejercida conforme con criterios de proporcionalidad y acorde con las reglas del derecho a la no discriminacin. La igualdad de armas en el proceso, es parte esencial de derecho de defensa, pues se refiere al hecho de que en todo proceso, las partes pueden disponer de iguales o idnticos medios en los que fundamentaran sus pretensiones, ya sean estos de defensa, respuesta o ataque. Adems, es importante hablar de la igualdad de armas respecto a la produccin de la prueba, aunque el artculo 16 del Cdigo de Trabajo establece que: "Las estipulaciones del contrato de trabajo, as como los hechos relativos a su ejecucin o modificacin pueden probarse por todos los medios. Sin embargo, se exime de la carga de la prueba al trabajador sobre los hechos que establecen los documentos que el empleador, de acuerdo con este Cdigo y sus reglamentos, tiene la obligacin de comunicar, registrar y conservar, tales como planillas, carteles y el libro de Sueldos y Jornales, lo que implanta una presuncin juris tantum a favor de los trabajadores que a prima fase se podra considerar que desnivela los litigios laborales. No obstante, si bien es cierto que el Legislador en materia de trabajo, ha invertido el fardo de la prueba, lo mismo lejos de desemparejar el debate, por el contrario lo iguala, toda vez que al liberar a los trabajadores de aportar la evidencia de ciertos hechos, que por su naturaleza, su prueba es para ellos de difcil produccin, los desliga de una clara situacin de desventaja, pues dichas pruebas, se encuentran generalmente dentro del control y dominio del empleador.He lo que ocurre cuando en cualquier aspecto del procedimiento se otorga una ventaja al trabajador, ya que es la parte ms dbil del conflicto. Consecuentemente, llevar a efecto un proceso prescindiendo de tales ventajas para los trabajadores, sera una autentica iniquidad. En contraposicin, la exencin de prueba que refiere el artculo 712 del Cdigo de Trabajo, se entiende que no indica una ventaja para los trabajadores como generalmente se piensa por ser esta parte del contrato de trabajo la que ms demanda, ya que como ha indicado la jurisprudencia dicho texto puede ser utilizado por cualquier demandante sin importar su condicin. Considerando, que el Art. 712 del Cdigo de Trabajo expresa lo siguiente: Los empleadores, los trabajadores y los funcionarios y empleados del Ministerio de Trabajo y de los Tribunales de Trabajo, son responsables civilmente de los actos que realicen en violacin de las disposiciones de este cdigo, sin perjuicio de las sanciones penales o disciplinarias que les sean aplicables. El demandante queda liberado de la prueba del perjuicio; Considerando, que de las disposiciones combinadas de los artculos 712, 713, 714 y 715 del Cdigo de Trabajo resulta que lo que persigue el referido Art. 712 es liberar al demandante de aportar la prueba del perjuicio que los empleadores, los trabajadores y los funcionarios y empleados del Ministerio de Trabajo y de los Tribunales de Trabajo, en su calidad de responsables civilmente, le causen por la violacin de las disposiciones sancionadas penalmente por dicho cdigo.En consideracin de que, se favorece de manera general e igualitaria a todas las personas que se encuentren en la condicin de demandante, que prev el citado artculo 712, ste no contraviene las disposiciones de la Constitucin de la Repblica, por tratarse de una disposicin legal cuya aplicacin es igual para todos, y no crea ninguna situacin de privilegio que tienda a quebrantar la igualdad de los dominicanos, pues todos stos pueden eventualmente prevalerse de esa disposicin del Cdigo de Trabajo. 2.4 DERECHOS TRIBUNALES COMPETENTE, INDEPENDIENTE E IMPARCIALES (JUEZ NATURAL). Este derecho recibe el nombre de garanta de "juez legal". Esto quiere decir, que nadie puede ser juzgado sino por el juez pre constituido y establecido legalmente con los presupuestos que connotan al juez autntico; seo, independencia, inamovilidad y responsabilidad. Excluyendo, en consecuencia, los jueces "ad hoc", "ex post facto" y las llamadas jurisdicciones discrecionales. Lo anterior encuentra su base en el artculo 69.2 de la constitucin y 8.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que seala que toda persona tiene derecho a ser oda, en cualquier proceso, por un "tribunal competente, independiente e imparcial". La observacin de estos tres requisitos permite garantizar la correcta determinacin de los derechos y obligaciones de las personas. Tales caractersticas, deben estar presentes en todos los rganos del Estado que ejercen funcin jurisdiccional, segn lo ha establecido la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la propia constitucin dominicana.Un resumen sobre estas caractersticas que deben estar presentes en todos los tribunales y puede ser visto de la siguiente manera:-Tribunal competente: Debe considerarse como tribunal competente a aquel que de acuerdo a las reglas previamente establecidas (materia, territorio), es el llamado para conocer y resolver una controversia. Conocido como el derecho a un juez natural, logrando con esta garanta, dos alcances: primero, la imposibilidad de ser sometido a un proceso ante la autoridad de quien no es juez o que carece de resolver una determinada controversia; y segundo competencia para, que la competencia de los jueces y tribunales se encuentre previamente establecida por la ley.-Tribunal independiente: La independencia de los tribunales puede involucrar o aludir en gran parte, al grado de relacin que existe entre los magistrados de las diversas instancias del Poder Judicial, respecto a los dems rganos y poderes del Estado, en especial los de carcter poltico, como lo son el Ejecutivo o el Legislativo. En tal sentido, los jueces se encuentran obligados a dar respuesta a las pretensiones que se les presentan, nicamente con arreglo al derecho, sin que existan otros condicionamientos para tal efecto. De esta forma, en el ejercicio de la actividad jurisdiccional, ningn juez o tribunal se encuentra bajo la voluntad de las instancias superiores, debiendo en consecuencia mantener tambin su independencia con relacin a todos los dems rganos judiciales. -Tribunal imparcial: esta es una garanta que permite contar con rganos jurisdiccionales que aseguren a las personas que sus controversias sern decididas por un rgano que no persigue ningn fin o relacin personal con el problema, y que mantendr una posicin objetiva al momento de resolverlo. Por esta razn, la imparcialidad de los tribunales implica que las instancias que conozcan en cualquier clase de proceso no deben tener opiniones anticipadas sobre la forma en que los conducirn, ni el resultado de los mismos, ni compromisos con alguna de las partes, entre otros.De esa misma manera, esta garanta obliga al juez, a no dejarse influenciar por el contenido de las noticias o las reacciones de la sociedad sobre sus actuaciones, por informacin diferente a la que aparece en el proceso, ni por influencias, alicientes, presiones, amenazas o intromisiones indebidas de cualquier sector.La jurisdiccin laboral se encarga de establecer todas las garantas para que en el mbito judicial se cumpla con la regla del Juez natural, especficamente en las disposiciones de los artculos 480 en adelantes que establecen claramente las reglas de competencia de atribucin, como territorial y por dems posibilita en los artculos 597 y siguientes la salida del Juez del litigio en caso de que se comprometa su independencia e imparcialidad. Sin jueces sorpresa o jurisdicciones desconocidas a priori. No obstante, no se puede dejar de un lado el papel activo y del impulso procesal de oficio del Juez laboral, contenido esencialmente en los artculos 494, 530 y 534 del Cdigo de Trabajo, son muchos lo caso en que se incurre en imparcialidad, pero no porque la Ley a si lo establezca, sino por una falta de objetividad del Juez, que al ordenar una medida de instruccin determinada no se da cuenta que est tomando partido por la posicin litigiosa de alguna de las partes al suplir en ese mismo orden, los medios de pruebas que deben ser presentados por stas.Esto derechos o poderes del Juez laboral deben ser ejercidos de forma tan cuidadosa y equilibrada, que a la vista de un observador con cierto grado de razonamientos, no se perciba que el juzgador pueda estar prejuzgado o que este comprometiendo su inters e imparcialidad.

2.5 EL DERECHO DE DEFENSA ANTE EL PROCESO LABORALEl derecho de defensa se encuentra consagrado en el artculo 69.2 y 69.4 de la Constitucin, Nadie podr ser juzgado sin haber sido odo o debidamente citado, ni sin observancia de los procedimientos que establezca la ley para asegurar un juicio imparcial y el ejercicio del derecho de defensa. A s mismo en el artculo 8.2 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, como tambin, el artculo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.Al decir del Pleno de la Suprema Corte de Justicia, que lo establece en la renombrada resolucin 1920-2003 del 13 de noviembre del 2003: ver anexo II. En consonancia de lo anterior, todos los procesos contenciosos laborales incluso los que imponen sanciones penales por ante los tribunales de Paz y los correspondientes a calificacin de huelgas y paros as como la resolucin de conflictos econmicos por arbitraje, brindan oportunidad a las partes de ejercer sus medios de defensa, e incluso los terceros que no han formado parte del proceso, tienen un procedimiento ulterior llamado tercera para que se anule o modifique cualquier decisin que implique menoscabo injustificado de sus intereses legtimos. Con relacin al procedimiento de obtener autorizacin para despedir a una trabajadora embarazada y el procedimiento para despedir un trabajador protegido por el fuero sindical, aunque el primero es administrativo y el segundo judicial, como se desprende de la lectura de los artculos 233 y 391 del Cdigo de Trabajo, el legislador no contempla normas que permitan la contradiccin, es decir, que el trabajador objeto del despido pueda formular sus medios de defensa antes de que se tome la decisin. A pesar de esto, el artculo 488 del Cdigo de Trabajo establece que las notificaciones de las actas, ordenanzas y dems actuaciones que se redacten en lostribunales; y las de las actas y documentos que se depositen en las secretaras de dichos tribunales, debenser practicadas dentro de las veinticuatro horas de su fecha o de su depsito, eso da garantiza que la parte demandada tenga comunicacin previa y detallada de la reclamacin formulada en su contra y de esa manera producir efectivamente sus medios de defensa. Sin embargo, por la celeridad de la materia laboral muchas veces los plazos dispuestos por el legislador, a nuestro modo de razonar, no permiten a la defensa obtener el tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de una buena defensa. Decimos esto en el sentido de que los procedimientos sumarios establecidos en los artculos 610 y siguientes del Cdigo de Trabajo, tienen un plazo bastante breve (un da franco) y si se tienen en cuenta que cualquiera de esos procedimientos sumarios (ejecucin de sentencias laborales, convenios colectivos y laudos sobre conflictos econmicos, ofrecimientos reales y consignacin, desalojo de viviendas, entre otros.) pueden ser tan o ms complejo que cualquier procedimiento ordinario, por nuestra parte es solo una discrepancia sobre la razonabilidad de dicho plazo. Peor an, la brevedad de tales plazos entra en directa contradiccin con el sealamiento del artculo 488, pues si los documentos se notifican 48 horas despus de su depsito, el plazo de un da franco para defenderse se vera reducido. En otro orden, es bueno establecer si se violara el derecho de defensa en caso de que el Juez laboral haga uso de su facultad de fallar extra y ultra petita, sin que diera ante, oportunidad a la parte condenada de pronunciarse sobre el particular. Por esta razn, para evitar sorpresas esta facultad puede ser ejercida por el juzgador solamente cuando obedezca a la naturaleza jurdica de la demanda, es decir si las pruebas aportadas al debate corresponden con derechos consagrados con carcter de orden pblico, no de inters privado. Un ejemplo de ello es: en un caso de demanda por vacaciones donde un trabajador reclame 14 das cuando le correspondan 18, el juez puede ordenar por sentencia la totalidad, siempre que de manera contradictoria se haya establecido por las pruebas aportadas que al trabajador no se le haba pagado en toda su extensin dicho derecho. Con respecto al derecho a la defensa tcnica, entendemos que el Cdigo de Trabajo en su artculo 502, establece disposiciones que no se ajustan a tal precepto, decimos esto porque permite la defensa personal o por mandatario, sin indicar que necesariamente estos sean abogados. Sin embargo, si no se cuenta con recursos las autoridades laborales disponen de defensores de oficio que son abogados. En tal sentido, el artculo 427 dispone: El Poder Ejecutivo puede organizar por decreto, el servicio de asistencia judicial bajo ladependencia del Departamento de Trabajo, en beneficio de empleadores como de trabajadores cuya situacineconmica no les permita ejercer sus derechos como demandantes o como demandados. La puesta en funcionamiento de este servicio fue en septiembre de 1997 por decreto 377-97.2.6 EL DERECHO A UN PROCESO SIN DILACIONES INNECESARIAS.El artculo 69.2 de la constitucin dominicana y 8.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos establecen que toda persona tiene derecho a ser oda con las debidas garantas "dentro de un plazo razonable", derecho exigible en todo tipo de proceso. El derecho a un proceso oportuno y sin dilaciones injustificadas es otro elemento integrador del Debido Proceso. El derecho a un proceso sin dilaciones innecesarias, Significa que las demoras no sean irrazonables o injustificadas. Es decir, que la simple inobservancias de los plazos procesales no es constitutivo de violacin del derecho a un proceso sin dilaciones indebidas, sino, que lo que se persigue, es que la causa se resuelva en un plazo razonable, para lo cual se debern tener en cuenta algunos aspecto, como: exceso de trabajo del tribunal, complejidad del asunto, la conducta de las partes en el proceso; y, la duracin promedio de los casos semejantes. Pero en lo que a materia laboral se refiere, el proceso contiene plazos tan breves que su procedimiento ordinario, en otra materia sera considerado sumario. Esto significa que si fuera por lo que indica la ley, los casos acabaran todos en tiempo razonable. No obstante, como ya aclaramos anteriormente, que tales premuras, puede generar un potencial factor que llegue a alterar las garantas del demandado por corto plazo. 2.7 EL DERECHO A NO DECLARAR EN CONTRA DE S MISMO Partiendo del criterio de que toda confesin debe ser espontnea y natural, sin presiones de ninguna clases, sea, sin elementos coactivos, especialmente el elemento que impide auto incriminarse por medios ilcitos, consagrado en el art. 69.6 de nuestra constitucin y 8.3 de la convencin americana de los derechos humanos el silencio de una parte no puede ser interpretado en su contra, como establecen algunas legislaciones. En ese orden, el artculo 581 del Cdigo de Trabajo no est en consonancia con este derecho, cuando se trata sobre la medida de instruccin de comparecencia personal, que establece que la falta de comparecencia o la negativa a contestar de una de las partes, sin causa justificada, puede ser admitida como presuncin contra ella.

2.8 Derecho a recurrir la sentencia ante tribunal o juez superior El artculo 69.9, 149 prrafo 3 de la constitucin y 8.2.h de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos establece que toda persona tiene derecho "de recurrir del fallo ante el juez o tribunal superior". Esta garanta implica la posibilidad de cuestionar una resolucin dentro de la misma estructura jurisdiccional que la emiti, asunto que ha sido validado por la Corte Interamericana de los Derechos Humanos. Esto responde a que toda decisin es fruto del acto humano, y que por lo tanto, puede contener errores o generar distintas interpretaciones, ya sea en la determinacin de un hecho o en la aplicacin de un derecho. Adems, la revisin judicial permite que exista un control de los tribunales superiores sobre los de inferior jerarqua, incentivando as la elaboracin de una jurisprudencia coherente y unificada que sea conforme con la seguridad jurdica de los ciudadanos. En contraste con las herramientas mencionadas, que por su naturaleza entendemos que forman parte del Bloque de Constitucionalidad por estar claramente establecida en la constitucin, la jurisdiccin laboral contiene normativa que impiden que una decisin pueda ser objeto de vas de recursos, por ejemplo, es el caso de las demandas que no llegan a los diez salarios mnimos que no son susceptibles de recurso de apelacin, as mismo, las sentencias que no sobrepasan los 20 salarios mnimos que no pueden ser recurridas en casacin. (Artculos 619 y 641). 2.9 PROHIBICIN DE DOBLE ENJUICIAMIENTO POR LOS MISMOS HECHOS O NON BIS IN IDEMSe encuentra establecido expresamente en el artculo 69.5 y 8.4 de la Constitucin y la convencin americana de los derechos humanos respectivamente, va ntimamente ligado a los principios de legalidad y tipicidad de las infracciones; que supone, en una de sus ms conocidas manifestaciones, que no recaiga duplicidad de decisiones si ambos procesos versaban sobre el mismo objeto, o si ambos procesos se fundan en la misma pretensin, y si existe identidad jurdica de las partes, es decir que se aprecie la misma identidad del sujeto, hecho y fundamento. En ese orden de ideas, el hecho de que una conducta sea sancionada tanto por va administrativa y por va penal, no violenta el principio del non bis in dem en el entendido que una conducta sea sancionada en va penal y en va administrativa disciplinaria, al ser distintos los bienes jurdicos a corregir, cabe la doble sancin por el mismo hecho cuando no existe el mismo fundamento en ambas sanciones. Se trae estos aspectos a colacin porque la materia laboral dispone tanto sanciones administrativas como penales y responsabilidad civil en los casos de faltas del personal de las autoridades del trabajo.Este precepto es de gran aplicacin en lo penal, pero entendemos que tal principio se aplica en toda la materia, como se puede ver en los medios de inadmisin de la cosa juzgada que contempla en materia laboral el artculo 586 del Cdigo de Trabajo.La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha establecido que este principio "busca la proteccin los derechos de los individuos que han sido juzgado o procesado por determinados hechos para que no vuelvan a ser enjuiciados por los mismos".2.10 LA PUBLICIDAD, ORALIDAD, CONCENTRACIN E INMEDIACIN DEL PROCESO. De acuerdo con el artculo 69.4 de la Constitucin, los juicios sern pblicos, con las excepciones que establezca la ley, en los casos en que la publicidad resulte perjudicial al orden pblico, a las buenas costumbres; entre otros. Ellos significa que el principio de publicidad no es absolutamente rgido, sino que se flexibiliza, cuando el Juez considere que el conocimiento pblico de un caso puede producir un desorden, inconvenientes o atropellos a las partes o personas involucradas al proceso, el procedimiento puede ser total o parcialmente a puerta cerrada, aunque conforme al art. 17 de la Ley 821 de Organizacin Judicial, la sentencia siempre debe ser dictada en audiencia pblica. Esta garanta permite, entre otros aspectos, el control social de la actividad jurisdiccional y fomenta la participacin de los ciudadanos en materia judicial, evitndose los procesos secretos. La decisiones de celebrar un juicio a puerta cerrada es excepcional al derecho a un juicio pblico reconocido y sustentado constitucionalmente, principio que tiene por finalidad, proteger a las partes frente a una justicia sustrada al conocimiento pblico y mantener la confianza de la sociedad en los Tribunales.En el mbito laboral, se encuentra una excepcin al respecto, en el artculo 527 del Cdigo de Trabajo, que establece que el juez, sin perjuicio de la sustanciacin del caso, puede decidir la celebracin a puertas cerradas de la audiencia, o de parte de ella, cuando el inters de mantener el orden, el de evitar que se divulguen secretos tcnicos o cualquier otra causa grave que lo justifiquen. En cuanto a la oralidad, los procesos orales son mixtos por la razn que la mayor parte de los mismos en la prctica son escritos. Esta situacin, no genera perjuicios procesales, por el motivo, de que los argumentos esenciales y los medios de prueba por excelencia en la jurisdiccin laboral: el testimonio y la confesin; son orales. De la misma manera, acorde con los principios de concentracin e inmediatez, los jueces conocen directamente de las pruebas aportadas y acumulan todas las demandas entre las mismas partes o las intentadas en contra de un mismo empleador de conformidad con los artculos 505 en adelante del Cdigo de Trabajo. CONCLUSIONESDe lo que expuesto anteriormente, se puede establecer, que el debido proceso aplica para cualquier tipo de escenario jurisdiccional, pues como garanta tiene obviamente una fundamentacin ligada al valor justicia.Existe una clara inclinacin a proteger las garantas del debido proceso tantos en los mbitos de actuacin de los rganos del Poder Judicial como tambin, ante cualquier instancia que tenga competencias para determinar derechos u obligaciones de la ndole que sea, incluyendo las instituciones de carcter privado. En lo que se refiere al acceso a la justicia, la jurisdiccin laboral abarca cualquier tipo de conflicto que tenga como consecuencia un contrato de trabajo, siendo esta va efectiva en lo que se refiere a la independencia de los Jueces como en lo que concierne a la celeridad con que se resuelve el asunto. Respecto a la igualdad procesal, es cierto que el Legislador en materia de trabajo, ha invertido el fardo de la prueba, pero esto no desempareja el debate, sino que lo iguala, una vez que al liberar a los trabajadores de aportar la evidencias de ciertos hechos, que por su naturaleza probarlo para ellos es difcil, no lo responsabiliza de una notada situacin de desventaja, porque dichas pruebas, se encuentran normalmente dentro del control o dominio del empleador.En fin, en el desarrollo del trabajo y desglose de cada uno de los principio emitimos nuestra ideas sobre su alcance, efecto o aplicacin en las materia laboral. RECOMENDACIONESRecomendamos a los funcionarios del sistemas judicial que comprendan la utilidad de actuar apegado a las normas del debido proceso, dar el uso correcto a cada uno de los elementos que los componen, con elobjetivode "constitucionalizar" sus decisiones, en el sentido de que se apliquen en todos proceso tal y como est concebida en el artculo 69 de nuestra Carta Magna ,sea la regla y no la excepcin.Es importante continuar con el impulso de garantas, a los fines de fortalecer el derecho fundamental del debido proceso, desde su inicio hasta que se emita una sentencia con la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada.La preparacin continua de los funcionarios del tren judicial, debe ser una prioridad constante para que stos conozcan y manejen eficientemente el Cdigo de trabajo, y por ende, el respeto al debido proceso sea una prctica habitual en la Repblica Dominicana de todos los sectores que inciden en la administracin de justica.Es necesario llamar la atencin del estado, con el fin de que disponga de una mayor dotacin de recursos econmicos y tcnicos que contribuya a la eficiencia prctica de las diferentes instituciones administrativas y judiciales en las diferentes materias. Que se elabores un plan de des congestionamiento de los tribunales laborales y dems ramas, a si como tambin el control para el cumplimiento efectivo de los plazos, de manera que se agilice la resolucin final de los procesos dentro del marco de un sistema judicial eficiente y transparente.FUENTES BIBLIOGRAFASALBURQUERQUE, r. La Reglamentacin del Trabajo. Santo domingo. Repblica dominicana (1990) Editora Corripio, C. por A. ASAMBLEA, NACIONAL DE LA REP. DOMINICANA. Constitucin Dominicana del 2010. Santo domingo. Rep. Dom.(2011) Editora, alfa y omega. 4ta edicin.GIL, d. El proceso Laboral Dominicano a la luz del Debido Proceso. Santiago. Repblica dominicana.(2010) Editora, cro. 1ra edicin.HERNNDEZ QUEZADA, p. El Derecho del Trabajo en la Constitucin Dominicana. Santo domingo. Repblica dominicana (1996) Ediciones Capeldom, Estudios Jurdicos, Volumen VI, No. 3. HERNNDEZ RUEDA, L. Manual de Derecho del Trabajo. Santo domingo. Repblica dominicana (1994) Editora Corripio, Tomos I y II. HERNNDEZ RUEDA, L. Cdigo de Trabajo Anotado. Santo domingo. Repblica dominicana (2002) Editora Corripio. 1ra edicin. Tomos I y II.Congreso Nacional. Ley no. 821. De Organizacin Judicial y sus Modificaciones. Rep. Dom. 1927.SUREZ, J, A. Jurisprudencia Dominicana de Trabajo. Santo Domingo. Repblica Dominicana (1990-2001) Ediciones Jurdicas Trajano Potentini. Primera edicin. OTRAS FUENTES.Http: //www.google.com.do/pacto internacional de los derechos civiles y polticos. www.oas.org/dil/ esp/tratado b 32 convencin americana sobre derechos humanos. Htm.

www.suprema.gov.do/ consulta sentencias.aspx.

ANEXO ILa suprema corte de justicia ha indicado lo siguiente sobre la fianza "Judicatum Solvi": Considerando, que al dictar su fallo la Corte a-qua, no tom en cuenta las disposiciones del Principio Fundamental no. IV del Cdigo de Trabajo, que declara las leyes concernientes al trabajo de carcter territorial y dispone que "rigen sin distincin a dominicanos y a extranjeros, salvo las derogaciones admitidas en convenios internacionales."Considerando, que esas disposiciones, unidas a las prescripciones del Principio Fundamental no. VII de dicho Cdigo, que prohbe ''cualquier discriminacin, exclusin o preferencia basada en motivos de sexo, edad, raza, color, ascendencia nacional, origen social, opinin poltica, militancia sindical o creencia religiosa, salvo las excepciones previstas por la ley con fines de proteccin a la persona del trabajador'', hacen inaplicables las disposiciones del artculo 16 del Cdigo Civil, que obliga a los extranjeros transentes, sin bienes inmuebles en el pas, a depositar la fianza "judicatum solvi", cuando actan como demandantes principales, pues al no ser una disposicin que se aplica a los nacionales se estara dando un tratamiento discriminatorio al trabajador demandante, por su condicin de extranjero, lo que prohben los principios fundamentales arriba sealados.Considerando, que el Cdigo de Trabajo constituye una legislacin especial para regir las relaciones entre trabajadores y empleadores, por lo que ante sus disposiciones cede toda norma legal que no derogue alguna de sus disposiciones de manera expresa; que en el caso del artculo 16 del Cdigo de Civil que hace exigible la fianza "judicatum solvi", en toda materia, debe entenderse que no incluye la materia laboral por las razones antes expuestas y porque la ley 16-92, que constituye el Cdigo de Trabajo es una ley posterior, a dicho artculo.Considerando, que cuando un empleador contrata un extranjero transente para que le preste sus servicios personales como trabajador, est incurriendo en una violacin a las leyes que regulan la contratacin de extranjeros en el pas, por lo que no puede deducir consecuencias a su favor del estado de falta del trabajador contratado, en virtud del principio de que nadie puede favorecerse de su propia falta, sobre todo porque la decisin final para la realizacin de un contrato de trabajo depende principalmente de la voluntad del empleador.Considerando, que si el artculo 729, del Cdigo de Trabajo, dispone la liberacin de "impuestos y derechos de toda naturaleza a los contratos, los convenios colectivos y los reglamentos de trabajo, las actas constitutivas de sindicatos, federaciones y confederaciones; y las actas y documentos relacionados con el procedimiento administrativo y judicial en materia de trabajo, teniendo como base que los actores del proceso laboral son mayormente de escasos recursos econmicos, es inadmisible aceptar que para ejercer las acciones en reconocimiento de sus derechos, los trabajadores extranjeros transentes tuvieren que depositar la fianza "judicatum solvi"; Considerando, que gravar el ejercicio de las acciones judiciales de los trabajadores extranjeros exigindole el depsito de una fianza, que podran no estar en condiciones econmicas de prestar, fomentara la contratacin de este tipo de trabajador, a sabiendas el empleador de que no tendra que responder por ninguna violacin a los derechos del trabajador, por la imposibilidad material de ste de ejercer las acciones correspondientes.Considerando, que al no tomar en cuenta las disposiciones legales arriba indicadas, la sentencia impugnada carece de base legal, por lo que procede su casacin

ANEXO IIResolucin 1920-2003 suprema corte de justiciaEl derecho de defensa est conformado por un conjunto de garantas esenciales, mediante las cuales los ciudadanos ejercen derechos y prerrogativas que le acuerdan la Constitucin y las leyes, tendentes a salvaguardar su presuncin de inocencia, no tan slo en los casos de procedimientos judiciales, sino ante cualquier actuacin contraria a un derecho consagrado, siendo el Estado compromisario de tutelar esas garantas, equiparndolas con el debido proceso. El derecho de defensa, en consecuencia, est integrado por cada una de las garantas que conforman el debido proceso.En consecuencia, siempre que contra una parte se tome una decisin, en cualquier proceso de que se trate, sin que sta tenga oportunidad objetiva de defenderse, lo mismo constituye una violacin al derecho constitucional de defensa.La indefensin, es decir, la privacin del derecho a la defensa, se produce cuando con perjuicio real y efectivo las partes se encuentran imposibilitadas para invocar la proteccin judicial de sus derechos e intereses legtimos, sea por vulneracin de las normas procesales a cargo de las autoridades o administradores de justicia, sea por quedar privadas por stos de forma injustificada de su derecho a alegar, probar y, en su caso, replicar las argumentaciones contrarias a esos genuinos intereses.26