LECCIÓN 32. LA PROTECCIÓN DIPLOMÁTICA
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Derecho Internacional Público, Grupo D, Curso 2009-2010. Profesor Segio Salinas Alcega 1.- La protección diplomática de las personas físicas y jurídicas. Condiciones y características. Manifestación de la condición del individuo como “objeto” de las normas internacionales, en el Derecho internacional clásico. Instrumento a través del cual un particular que ha sufrido un perjuicio resultante de un ilícito internacional cometido por un Estado extranjero puede reclamar a ese Estado. La vía “exclusiva” del Estado de nacionalidad del perjudicado. La protección diplomática como RELACIÓN INTERESTATAL. Ejercicio por el Estado de nacionalidad de la víctima de un DERECHO PROPIO. Consecuencias: DISCRECIONALIDAD y LECCIÓN 32. LA PROTECCIÓN DIPLOMÁTICA
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Derecho Internacional Público, Grupo D, Curso 2009-2010. Profesor Segio Salinas Alcega
1.- La protección diplomática de las personas físicas y jurídicas. Condiciones y características.
Manifestación de la condición del individuo como “objeto”
de las normas internacionales, en el Derecho internacional
clásico.
Instrumento a través del cual un particular que ha
sufrido un perjuicio resultante de un ilícito internacional
cometido por un Estado extranjero puede reclamar a ese
Estado.
La vía “exclusiva” del Estado de nacionalidad del
perjudicado. La protección diplomática como RELACIÓN
INTERESTATAL.
Ejercicio por el Estado de nacionalidad de la víctima de
un DERECHO PROPIO. Consecuencias: DISCRECIONALIDAD y
DISPONIBILIDAD.
Los posibles límites impuestos por el Derecho interno.
LECCIÓN 32.LA PROTECCIÓN DIPLOMÁTICA
Derecho Internacional Público, Grupo D, Curso 2009-2010. Profesor Segio Salinas Alcega
Derecho español: inexistencia de obligatoriedad del
Estado en cuanto al ejercicio de la protección diplomática.
Jurisprudencia reiterada de los tribunales españoles
señalando el carácter discrecional.
Puesta en juego del principio de RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
DE LA ADMINISTRACIÓN por el no ejercicio o el ejercicio
ineficaz de la protección diplomática (art. 139.1 Ley 30/1992).
Necesidad de consulta al Pleno del Consejo de Estado respecto
a las reclamaciones que se formalicen como consecuencia del
ejercicio de la protección diplomática (art. 21.5 LOCE)
Atribución al Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación de la tarea de llevar a cabo una adecuada y eficaz
política de protección de los ciudadanos españoles en el
exterior (art. 1 RD 1124/2008).
Posibilidad de renuncia por el particular a la protección
diplomática. La cláusula Calvo.
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CONDICIONES para el ejercicio de la protección
diplomática:
1) Competencia exclusiva del ESTADO DE NACIONALIDAD DEL
PERJUDICADO. El papel del VÍNCULO DE LA NACIONALIDAD y la posible
sustitución por otros criterios (residencia legal para
refugiados y apátridas).
La protección diplomática en el Tratado de la Unión Europea
(art. 20).
La regla de la CONTINUIDAD DE LA NACIONALIDAD.
Los casos de doble nacionalidad y el criterio de la
NACIONALIDAD EFECTIVA (STIJ Nottebohm, 1955).
La nacionalidad de las PERSONAS JURÍDICAS. Criterios de
determinación. Opción del TIJ (Barcelona Traction, 1970) por el
lugar de constitución de la sociedad.
2) AGOTAMIENTO DE RECURSOS INTERNOS en el Estado demandado.
Norma consuetudinaria consagrada por la jurisprudencia
internacional.
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Fundamento: conceder al Estado demandado la oportunidad
de remediar la lesión en el marco de su propio
ordenamiento. Ventajas:
A) Respeto de la soberanía e independencia del Estado
demandado, evitando la puesta en juego de su
responsabilidad internacional.
B) Razones de economía procesal.
El sentido del término recurso. Sentido amplio pero
sometido a ciertos límites, exclusión de solicitudes de
gracia.
Supuestos dudosos: el caso en que el ordenamiento del
Estado demandado no ofrece garantías suficientes para una
correcta administración de justicia.
3) Conducta correcta del perjudicado (MANOS LIMPIAS)
No existe aceptación unánime de la condición de requisito
para el ejercicio de la protección diplomática.
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El valor de ese requisito en relación a cuestiones como
la cuantía de la reparación (compensación de daños).
2.- Referencia a la protección consular y a la protección
funcional.
Protección consular: objetivo similar en último término,
reclamación por un Estado a otro de los daños causados a
uno de los nacionales de aquél.
Diferenciar de asistencia consular: no es medio de
reclamación contra actos ilícitos de un Estado extranjero
sino simple instrumento de asistencia a los nacionales de
ese Estado en un Estado extranjero.
Diferencias de la protección consular con la diplomática.
órgano que presenta la reclamación (protección consular:
funcionario responsable de la representación consular) y
órgano ante el que se presenta (protección diplomática: el
Gobierno del Estado “demandado” y la consular: directamente
ante el órgano de éste responsable de la violación).
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Protección funcional: la ejercida por una OO.II. en
defensa de sus funcionarios por los perjuicios sufridos por
un Estado.
Fundamento: necesidad de garantizar la independencia del
funcionario respecto de cualquier tipo de interés distinto
del de la OO.II. a la que pertenece (STIJ reparación de
daños al servicio de las NN.UU., 1949).
Solo es posible respecto de daños sufridos por los
agentes en cumplimiento de las tareas inherentes a sus
funciones como tales agentes de la OO.II. Consecuencia de
la personalidad funcional de las OO.II.
