Compartiendo lecciones

aprendidas entre

organizaciones ambientales

de Venezuela

Noviembre 2006

PRESENTACIÓN .............................................................................. 1

RESUMEN ........................................................................................ 2

RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN .............................................. 4

CONSULTA .......................................................................................... 4 REUNIÓN DE TRABAJO .......................................................................... 5

RESULTADOS ................................................................................. 8

CARACTERÍSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES CONSULTADAS .................... 8 Experiencia y misión ......................................................................... 8 Cambios esperados y valores ........................................................... 9 CARACTERÍSTICAS DE LAS ONG ........................................................... 9 Estructura .......................................................................................... 9 Financiamiento ................................................................................ 10 Ejecución de proyectos ................................................................... 12 Productos y beneficiarios ................................................................ 13 Alianzas institucionales ................................................................... 15 Razón de ser ................................................................................... 16 ANÁLISIS FODA ................................................................................ 17 Fortalezas ....................................................................................... 17 Debilidades ..................................................................................... 18 Oportunidades ................................................................................. 18 Amenazas ....................................................................................... 19 LECCIONES APRENDIDAS .................................................................... 21 Desarrollo institucional .................................................................... 21 Ejecución de programas.................................................................. 21 Trabajo con aliados ......................................................................... 21

¿CÓMO LOGRAR LA ARTICULACIÓN? ...................................... 22

RECOMENDACIONES .......................................................................... 22 ACCIONES ......................................................................................... 23

Contenido

Venezuela es un país rico en recursos naturales y posee uno de los sistemas de áreas protegidas más extensos y mejor diseñados del mundo. Sin embargo, en muchos casos estas ventajas se quedan sólo en el papel. Por eso nuestro reto es lograr que estas áreas funcionen cabalmente en la realidad, para que puedan cumplir con su importante función de preservar nuestro patrimonio natural. El primer paso para alcanzar esta meta es conocer el estado actual de nuestras áreas protegidas. Mediante evaluaciones periódicas de los Parques Nacionales y Monumentos Naturales, BioParques determina la calidad de su funcionamiento y los recursos con los que éstos cuentan, promueve soluciones integrales a los problemas que éstos enfrentan, y de esta forma apoya a la gestión de los organismos gubernamentales. La implementación de estas soluciones requiere de la participación de diferentes sectores de la sociedad, para lo cual es necesario promover la noción de corresponsabilidad con las áreas protegidas en la ciudadanía. Actualmente BioParques trabaja en la consolidación de una Red de Aliados de los Parques Nacionales, un ambicioso proyecto a largo plazo que permitirá fortalecer las relaciones entre los parques y sus usuarios. Durante el desarrollo del proyecto Red de Aliados hemos conocido numerosas organizaciones ambientales a lo largo del país. Aunque estas organizaciones cuentan con una valiosa experiencia, existe la necesidad de ofrecer espacios para que se conozcan y trabajen en sinergia. Por esta razón, el objetivo principal de este proyecto es compartir las lecciones que diversas organizaciones ambientales de Venezuela han aprendido a través de la ejecución de sus programas para estimular la articulación entre ellas. Este proyecto está enmarcado dentro del programa de cooperación de la Embajada Británica en Caracas con entes gubernamentales y no gubernamentales en el área ambiental. Agradecemos a la Embajada Británica por el apoyo a esta iniciativa y confiamos en que este proyecto tendrá un impacto positivo en la articulación de los diversos grupos de interés –gobierno, comunidades, academia, organizaciones no gubernamentales y donantes potenciales– que promueven la conservación del patrimonio natural de Venezuela.

Asociación Civil BioParques

Presentación

“Fortalecer los

Parques Nacionales de Venezuela y otras Áreas Bajo Régimen de Administración Especial, a través de la participación ciudadana y la búsqueda de soluciones integrales a los problemas ambientales y sociales que éstos afrontan”

Misión de Bioparques Fundada en 2002

2

Con el objetivo de compartir las lecciones aprendidas a través de la ejecución de sus programas, 37 organizaciones ambientales de Venezuela (OAV) respondieron un cuestionario y participaron en mesas de trabajo durante el mes de octubre de 2006. Sin embargo, existe un sesgo de la información recopilada hacia las organizaciones no gubernamentales (ONG), ya que la mayoría de los cuestionarios fueron respondidos por este sector. Estas organizaciones promueven la investigación y educación para la conservación ambiental. Los cambios que las OAV esperan ver en nuestra sociedad están relacionados con la generación de un cambio de actitud de la sociedad hacia la naturaleza, a través de ciudadanos informados en temas ambientales, con el fin último de mejorar la calidad de vida de los venezolanos. Entre los principales valores asociados a las OAV fueron señalados el compromiso, la responsabilidad, la sinergia, la honestidad, el profesionalismo, el respeto, la sensibilidad social y la solidaridad. Más del 70% de las OAV consultadas fueron fundadas después de 1990. En las ONG fundadas recientemente se observa un énfasis en temas como el desarrollo sustentable y los ecosistemas marinos. La mayoría de las ONG consultadas tiene hasta cinco directivos y cuentan con un personal operativo máximo de 20 empleados. Un poco más de la mitad de las ONG funcionan con ingresos menores a 100 millones de bolívares anuales. Sus ingresos provienen de diversas fuentes: aportes de los miembros, prestación de servicios, venta de productos y donaciones (nacionales e internacionales). Sin embargo, la mayoría de los proyectos realizados duran menos de cinco años y tienen una inversión menor a los 100 millones de bolívares. Las ONG ambientales trabajan por reducir la carencia de información ambiental a todo nivel, a través de productos concretos y de mecanismos de capacitación o sensibilización como cursos, talleres y foros. La cuarta parte de los proyectos reseñados tiene como objetivo beneficiar a las comunidades donde son realizados y los estudiantes de escuelas y universidades tienen una proporción similar dentro de la población de beneficiarios.

Resumen

3

Los organismos gubernamentales, empresas y otras ONG se benefician a través del fortalecimiento de su gestión, mientras que el público en general obtiene una mayor información acerca de la importancia y la problemática del medio ambiente en Venezuela. De hecho, la razón de ser de las ONG es ofrecer una visión complementaria a la de los organismos gubernamentales, apoyando a éstos en su gestión por la conservación de los recursos naturales de Venezuela. Entre las principales fortalezas de las ONG se resaltó su capacidad técnica, el compromiso de sus equipos de trabajo y su flexibilidad administrativa-gerencial. Por otra parte, entre sus principales debilidades están la carencia de visión estratégica, presupuestos y personal insuficientes y la reducida cooperación entre instituciones. En cuanto a los factores externos que afectan el funcionamiento de las ONG, fueron señalados como oportunidades: la adopción del lenguaje ambiental por parte de la sociedad, el contexto legislativo nacional e internacional en los temas de ambiente y participación, la diversidad de actores que participan en el tema ambiental y el vivir en un país de gran diversidad natural y cultural como Venezuela. Por otro lado, fueron percibidos como amenazas: la desconfianza mutua entre ONG y gobierno (agudizada por la polarización política actual), el desconocimiento de los temas ambientales y su vinculación con otros temas, la reducción de los fondos de cooperación a nivel mundial y el Anteproyecto de Ley de Cooperación Internacional. Una de las principales lecciones aprendidas por las ONG ambientales es la necesidad de profesionalizar su desempeño institucional. Asimismo, se destacó la importancia de continuar trabajando en forma coordinada con otras instituciones de diversos sectores. Es por ello que dentro de las recomendaciones generales de las mesas de trabajo se mencionaron como necesidades el fortalecer la capacidad gerencial de las ONG, fomentar la participación de diferentes sectores y sensibilizar a aquellos que no lo están. Finalmente como propuestas concretas surgieron la creación de una Red Ambiental Nacional que funcione como un sistema que agrupe a las redes de carácter local y regional y un Encuentro del Sector Ambiental de Venezuela con el fin de intercambiar experiencias entre las OAV y darse a conocer a otros públicos. Esperamos que estas ideas concretas abran el camino para el trabajo en conjunto alrededor de un objetivo común y despierten el interés de diferentes sectores de la sociedad para hacerlas realidad en el futuro cercano.

4

Consulta

El instrumento utilizado para recopilar la información fue un cuestionario en el que se consultaron diversas características de las organizaciones ambientales de Venezuela, así como sus lecciones aprendidas y expectativas acerca de otros actores clave (ver Anexo 1). Dicho instrumento fue enviado a organizaciones no gubernamentales (ONG), organismos gubernamentales e instituciones que otorgan financiamiento a proyectos en el área ambiental. Las invitaciones a participar para las ONG fueron enviadas por BioParques a través del correo electrónico; mientras que las invitaciones a los otros grupos de interés fueron realizadas por la Embajada Británica a través de cartas impresas entregadas en el organismo correspondiente. El porcentaje de respuesta de las ONG fue 52% mientras que el de los otros grupos de interés fue de 14%:

Tabla 1. Número de cuestionarios enviados y recibidos según el grupo de interés

Grupo de interés Enviados Recibidos

Gubernamental y Donantes

22 3

No Gubernamental 48 25

TOTAL 70 28

Debido a que la mayoría de los cuestionarios fueron respondidos por ONG, existe un sesgo de la información recopilada hacia ese sector. La lista de las organizaciones que contribuyeron con su valiosa experiencia se muestra en el Anexo 2. Agradecemos la contribución de todas estas organizaciones al participar en la consulta realizada, aun en aquellos casos en los que no pudieron asistir a la reunión de trabajo que se describe a continuación.

Recopilación de información

“Contribuir a

mejorar la calidad de vida de las comunidades promoviendo el manejo integral de los residuos sólidos, a través de la educación y el aporte de soluciones ambientalmente sustentables, basados en una sinergia empresarial que genere una voz representativa del sector privado ante el país”.

Misión de ADAN Fundada en 1990

5

Reunión de trabajo

El martes 10 de octubre de 2006 se realizó una reunión de trabajo con los siguientes objetivos:

1) Mostrar los resultados preliminares del cuestionario enviado relacionados con las características de las organizaciones consultadas.

2) Discutir aquellas secciones del cuestionario a las que era necesario llegar a un consenso.

3) Proponer acciones para favorecer o facilitar la articulación entre los diferentes actores del sector ambiental en Venezuela.

Después de escuchar las palabras de bienvenida de su Excelencia, el Embajador Donald Lamont, se cumplió con el primer objetivo mediante una breve presentación realizada por Viviana Salas, Directora Ejecutiva de BioParques. Posteriormente, los 33 participantes se agruparon en cuatro mesas de trabajo para trabajar en los dos objetivos restantes. En el Anexo 3 se puede observar la distribución de los participantes en cada mesa de trabajo, las cuales incluían representantes de todos los grupos de interés.

“Conservar la

biodiversidad impartiendo educación ambiental a la comunidad; rescatando, rehabilitando y protegiendo a la fauna silvestre”

Misión de ARFA Fundada en 1999

“Promover la

gestión integrada de los recursos hídricos en Venezuela, en observancia de los principios de Dublín”

Misión de la Red AVEAGUA

Fundada en 2005

6

Cada mesa de trabajo tuvo como insumo el resumen de las respuestas obtenidas en las secciones “análisis FODA”, “lecciones aprendidas” y “expectativas” del cuestionario. El trabajo de las mesas fue estructurado alrededor de las siguientes preguntas:

1) ¿Qué pasaría en nuestro país si las organizaciones ambientales no existieran?

2) Por favor señale las TRES (03) principales FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES y AMENAZAS de las organizaciones ambientales venezolanas.

3) Por favor señale las TRES (03) principales LECCIONES APRENDIDAS de las organizaciones ambientales venezolanas.

4) ¿Qué acciones podrían realizarse para favorecer o facilitar la articulación entre los diferentes actores del sector ambiental en Venezuela?

Por último, el relator de cada mesa de trabajo expuso las conclusiones a las que llegó cada grupo y se realizó una discusión en plenaria.

“Promover un

modelo eco-regional de desarrollo sostenible y participación comunitaria para la conservación del patrimonio natural, cultural e histórico de la eco-región del Caribe Sur, a través del diseño, planificación y seguimiento de políticas públicas, el desarrollo de mecanismos de cooperación entre actores de la eco-región, programas y proyectos de manejo integrado de zonas costeras, educación y comunicación ambiental, que mejoren la calidad de vida de las generaciones actuales y futuras”

Misión de Fundación Caribe Sur

Fundada en 2001

7

“El estudio y la

planificación integral del ambiente bajo principios sistémicos y energéticos.”

Misión de CENAMB Fundado en 1977

“Promoción de la

investigación y la conservación de las tortugas marinas para lograr la recuperación de las poblaciones y sus hábitat y un conocimiento público de las acciones para su conservación”

Misión de CICTMAR Fundada en 2001

8

Características de las

organizaciones consultadas

Experiencia y misión

Más del 70% de las organizaciones ambientales consultadas fueron fundadas después de 1990, aunque también participaron ocho organizaciones de más de 20 años de experiencia:

Figura 1. Década de fundación de las

organizaciones ambientales consultadas

(n=28)

0

2

4

6

8

10

12

14

1950 1960 1970 1980 1990 2000

no

. o

rga

niz

ac

ion

es

En cuanto a las organizaciones gubernamentales consultadas, el Ministerio del Ambiente e Inparques fueron fundadas en la década de los 70, mientras que la Defensoría del Pueblo fue fundada en el año 2000. Las misiones y año de fundación de las organizaciones consultadas se muestran a lo largo de este documento. Estas organizaciones promueven la investigación y educación para la conservación ambiental; y en las más recientes se observa un énfasis en temas como el desarrollo sustentable y los ecosistemas marinos.

Resultados

“Promover la

defensa y vigilancia de los derechos y garantías constitucionales que asisten a la sociedad, velando igualmente por el respeto de los Derechos Humanos que sobre la materia ambiental se encuentren establecidos en los tratados, convenios y acuerdos internacionales; válidamente ratificados por la República, ejerciendo para ello las acciones que sean necesarias con el objeto de propiciar su real y efectiva protección”

Misión de la Defensoria del Pueblo

Fundada en 2000

9

Cambios esperados y valores

Los cambios que estas organizaciones esperan ver en nuestra sociedad como consecuencia del impacto generado por los programas que desarrollan, se pueden resumir en tres ideas:

1) Generar un cambio de actitud de la sociedad hacia la naturaleza, para que las personas participen activamente de iniciativas que promuevan el uso responsable de nuestros recursos naturales.

2) Aumentar la información de nuestros ciudadanos en temas ambientales y lograr que estos ejerzan su ciudadanía.

3) Mejorar la calidad de vida de los venezolanos. Las organizaciones consultadas mencionaron una larga lista de valores asociados a su institución (ver anexo 4). Entre los valores señalados por 10 o más organizaciones se encuentran el compromiso, la responsabilidad y la sinergia (también llamada trabajo en equipo, trabajo con aliados y enfoque multidisciplinario). Otros valores como la honestidad, el profesionalismo, el respeto, la sensibilidad social y la solidaridad fueron resaltados por cinco o más organizaciones. La coincidencia de misiones, cambios esperados y valores es un buen punto de partida para articular el trabajo conjunto de estas organizaciones.

Características de las ONG

Debido a que la mayoría de los cuestionarios fueron respondidos por organizaciones no gubernamentales (ONG), la información que se muestra a continuación es únicamente de este sector. Las cinco organizaciones dependientes de universidades o gobernaciones consultadas fueron excluidas de este análisis.

Estructura

En la Figura 2 se observa que la mayoría de las ONG consultadas tienen hasta cinco directivos y cuentan con un personal operativo pequeño (máximo 20 empleados). Sin embargo, la estructura del personal operativo es diversa, teniendo como extremos a ONG que trabajan solamente con

“Conservar la

herencia natural del planeta, nuestra biodiversidad global, y demostrar que las sociedades humanas son capaces de vivir en armonía con la naturaleza”

Misión de Conservación Internacional-Venezuela

Fundada en 2000

“Realizar

actividades educativas, de investigación y capacitación que promuevan el desarrollo de una cultura ambientalmente responsable y del uso sostenido de los recursos del ambiente”

Misión de Ecojuegos Fundada en 1993

10

empleados y otras que funcionan con personal voluntario. En la categoría “otros” se hizo referencia a asesores ad honorem principalmente.

Figura 2. Estructura organizativa de las ONG

(n=20)

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Directivos Empleados Voluntarios Otros

no. de personas por categoría

no

. d

e O

NG

s0

1 - 5

6 - 10

11 - 15

16 - 20

> 20

Financiamiento

En la Figura 3 se observa que sólo una de las ONG consultadas tiene ingresos anuales inferiores a 10 millones de bolívares, mientras que 10 ONG funcionan con ingresos entre 10 y 100 millones de bolívares cada año y nueve superan los 100 millones de bolívares de ingresos anuales.

Figura 3. Ingresos anuales

(n=20)

0

2

4

6

8

10

12

1 -10 10 - 100 > 100

millones de bolivares

no

. d

e O

NG

s

“Contribuir con la

investigación, divulgación, educación, recreación y popularización de los conocimientos científicos basados en la conservación y valoración del patrimonio natural de Venezuela y en especial del Parque Nacional San Esteban. Un centro que promueve la participación de todos los sectores de la sociedad a nivel local, regional y nacional, con el objetivo de fortalecer el desarrollo ecoturístico, económico, científico y cultural de la región”

Misión de EcoMuseo San Esteban

Fundado en 1992

11

Esta es una señal de alarma ya que una cantidad considerable de ellas está “sobreviviendo” con ingresos menores a los 10 millones de bolívares mensuales.

Figura 4. Origen de los ingresos (n=20)

02468

101214

Aport

es d

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mie

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Pre

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n d

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Venta

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Donacio

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no

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e O

NG

s

Figura 5. Capacidad de diversificar el tipo de

fuente de financiamiento (n=20)

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1 2 3 4 5

no. de tipos de fuentes de financiamiento

no

. d

e O

NG

La Figura 4 muestra que el origen de los fondos recibidos por las ONG es diverso y no hay un tipo de fuente de financiamiento que destaque sobre

“Lograr una mejor

calidad de vida a través de la educación ambiental. Creemos que el ser humano es el factor de cambio que al convertirse en un ciudadano responsable, consciente y en armonía consigo mismo y su entorno natural y social generará las formas necesarias y adecuadas para si mismo y para la colectividad donde viva”

Misión de Fundación Agua Clara

Fundada en 2000

12

los otros. Este resultado podría variar al tomar en cuenta los montos recibidos a través de cada tipo de fuente (información no recopilada). Por otra parte, la Figura 5 ilustra la capacidad de diversificación de tipos de fuentes de financiamiento que poseen las ONG consultadas. En teoría, la vulnerabilidad financiera de las ONG debería reducirse al diversificar sus tipos de fuentes de financiamiento. Sin embargo, el contar con un equipo de trabajo pequeño podría estar limitando el número de estrategias distintas empleadas para recaudar fondos.

Ejecución de proyectos

En la Figura 6 se observa que la mayoría de los proyectos realizados por las organizaciones consultadas tienen una corta duración (entre uno y cinco años), lo cual se debe en parte al hecho de que 13 de las 28 organizaciones fueron fundadas a partir del año 2000. Sin embargo, llama la atención la reducida cantidad de proyectos que se han venido desarrollando por más de cinco años.

Figura 6. Duración de los proyectos

(n=80)

0

10

20

30

40

50

60

<1 1 - 5 6 - 10 11 - 15 16 - 20 >20

años

no

. d

e p

roy

ec

tos

La mayoría de las inversiones en los proyectos señalados fueron menores a los 100 millones de bolívares (Figura 7), lo cual puede estar relacionado con la corta duración de muchos proyectos. Solamente 13 proyectos reportaron montos de inversión anual en sus proyectos. Esto puede estar reflejando la falta de continuidad en la mayoría de los proyectos.

“Conservación del

medio ambiente y de la diversidad biológica marina a través del uso sustentable de sus recursos y la promoción y difusión del conocimiento de aquellos campos de la ciencias marinas relacionados al hombre y a la naturaleza para crear una comunidad consciente de la necesidad de preservar su entorno”

Misión de la Fundación Científica Los Roques

Fundada en 1963

13

Figura 7. Inversión por proyecto

(n=44)

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

<1 1 - 10 11 - 100 > 100 > 1000

millones de bolivares

no

. d

e p

royecto

s

Productos y beneficiarios

En la Figura 8 se observa la diversidad de productos generados por los proyectos realizados por las ONG ambientales de Venezuela.

Figura 8. Productos generados por los

proyectos (n=112)

Productos informativos

Personas capacitadas

Diagnósticos de

problemática ambientalCreación de redes

Promoción de organización

socialMejoras en las practicas y

el ambiente

Fortalecimiento de la

gestiónPersonas sensibilizadas

“Líder en materia

ecológica, está al servicio de la educación ambiental, la investigación científica y la preservación de los ecosistemas marino-costeros, enfatiza su rol de supervisión y control sobre el manejo de los recursos, la flora y la fauna marina, a fin de asegurar el desarrollo sustentable y la conservación del paraíso caribeño venezolano”

Misión de la Fundación La Tortuga

Fundada en 2005

14

Los productos informativos incluyen libros, folletos, microprogramas para radio, videos y publicaciones científicas, entre otros. La capacitación y sensibilización está dirigida a diversos beneficiarios (ver Figura 9), mientras que el fortalecimiento de la gestión se refiere principalmente a la gestión de organismos gubernamentales. Las ONG ambientales trabajan por reducir la carencia de información ambiental a todo nivel, a través de productos concretos y de mecanismos de capacitación o sensibilización como cursos, talleres y foros. Además realizan proyectos para fortalecer a las instituciones gubernamentales y a la sociedad civil organizada.

Figura 9. Beneficiarios de los proyectos

(n=107)

Comunidades

Escuelas

Publico en general

Universidades

Organismos gubernamentales

Empresas

ONG

Naturaleza

La cuarta parte de los proyectos reseñados tiene como objetivo beneficiar a las comunidades donde son realizados y los estudiantes de escuelas y universidades tienen una proporción similar dentro de la población de beneficiarios. Los organismos gubernamentales, empresas y otras ONG se benefician a través del fortalecimiento de su gestión, mientras que el público en general obtiene una mayor información acerca de la importancia y la problemática del medio ambiente en Venezuela.

“Fomentar el

desarrollo sustentable de las comunidades venezolanas localizadas en cuencas hidrográficas rurales y urbanas, mediante la gestión de proyectos que contribuyen a conservar, defender y mejorar el ambiente”

Misión de la Fundación Merey

Fundada en 2004

15

Alianzas institucionales

Todas las ONG trabajan con al menos un aliado para el desarrollo de sus proyectos. La distribución del número de aliados por proyecto de las ONG consultadas se muestra en la Figura 10.

Figura 10. Tamaño de las alianzas

(n=81)

0

5

10

15

20

25

30

35

Uno

Dos

Tres

Cua

tro

Cin

coSeis

Siete

Och

o

Nue

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10 o

mas

número de aliados por proyecto

nú

mero

de p

royecto

s

Figura 11. Aliados de los proyectos

(n=219)

OGN

ONGN

ONGI

IE

OGI

EM

MC

OML

“El instituto realiza investigaciones sobre ecología y ambiente en ecosistemas tropicales y contribuye a la formación de profesionales en el

área”

Misión del ICAE Fundado en 1969

“Contribuir al desarrollo sustentable a través de la educación, las alianzas y la promoción de cambios en la relación ser humano – ambiente, para mejorar la

calidad de vida”

Misión de la Fundación Tierra Viva

Fundada en 1992

16

Los aliados que participan en estos proyectos provienen de diversos sectores (Figura 11). Los organismos gubernamentales nacionales (OGN) fueron señalados como los principales aliados en los proyectos desarrollados por las ONG consultadas. Estos organismos incluyen principalmente al Ministerio del Ambiente, el Instituto Nacional de Parques (Inparques), el Ministerio de Educación así como alcaldías y gobernaciones en diversas regiones del país. Las alianzas entre ONG, tanto nacionales (N) como internacionales (I), también son comunes, así como las de éstas con instituciones educativas (IE, escuelas y universidades). Los organismos gubernamentales internacionales (OGI, Embajadas principalmente) y empresas proporcionan apoyo financiero a diversos programas ambientales desarrollados por las ONG. Llama la atención el bajo porcentaje de medios de comunicación (MC) y organismos multilaterales (OML) mencionados como aliados. Estas alianzas benefician a las ONG mediante el apoyo institucional, el soporte financiero, la difusión de la información y el intercambio de recursos técnicos y de experiencias.

Razón de ser

Para reflexionar acerca de cuál es la razón de ser de las organizaciones ambientales de Venezuela, los participantes de la reunión de trabajo respondieron a la pregunta “¿Qué pasaría en nuestro país si las organizaciones ambientales no existieran?” Aunque la pregunta fue dirigida a todo tipo de organización, las respuestas estuvieron sesgadas hacia las ONG, por ser la mayoría de los participantes. En general, los participantes opinaron que la organización es una necesidad inherente del ser humano con la finalidad de trabajar por un objetivo común, por lo que el surgimiento de las ONG es inevitable. La ausencia de las ONG ambientales implicaría que:

No habría distintos puntos de vista y no se generarían discusiones en torno a temas ambientales.

No se generarían ni se modificarían las políticas y normativas ambientales que adoptan los gobiernos y los mercados.

Habría un desequilibrio en cuanto a la producción de información, el desarrollo de políticas y la ejecución de acciones en torno al tema ambiental.

“Realizar investigaciones en el campo de la ciencia geográfica, generando conocimientos para el desarrollo de la ciencia y considerar soluciones o alternativas para los problemas

analizados”

Misión del Instituto de Geografía y

Desarrollo Regional Fundado en 1954

17

Se perdería el espacio colectivo para expresar la preocupación ambiental y para movilizarse con el fin de atenderla.

Se perdería el canal que vincula la investigación con la educación y la acción.

El deterioro ambiental sería mucho mayor al disminuir la promoción de la conservación de la naturaleza y el desarrollo sustentable.

De esta manera, podría decirse que la razón de ser de las ONG es ofrecer una visión complementaria a la de los organismos gubernamentales, apoyando a éstos en su gestión por la conservación de los recursos naturales de Venezuela.

Análisis FODA

El análisis FODA es una herramienta de análisis estratégico que permitió identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de las ONG consultadas. A continuación se presenta el análisis realizado por los participantes de las mesas de trabajo.

Fortalezas

Las fortalezas son todos aquellos elementos internos y positivos que diferencian a las ONG de otras organizaciones similares:

Ejecutan proyectos sencillos, con productos concretos, sustentables y con los permisos reglamentarios.

Encuentran alternativas y estrategias de participación aun en momentos hostiles.

Equipo de trabajo especializado, interdisciplinario, compenetrado y capacitado que comparte valores y está comprometido con su trabajo.

Flexibilidad administrativa-gerencial.

Participación de voluntarios.

Rol de mediador en la resolución de conflictos entre el gobierno y las comunidades.

Sus acciones satisfacen una necesidad.

“Formar conciencia ambiental y fomentar la participación ciudadana con procesos educativos y culturales que contribuyan a la formación, difusión e información

ambiental”

Misión del Ministerio del Ambiente

Fundado en 1977

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Tienen planes estratégicos, éxitos tangibles, credibilidad y reconocimiento institucional.

Debilidades

Las debilidades son problemas internos, que una vez identificados y desarrollando una adecuada estrategia, pueden y deben eliminarse:

Carencia de visión estratégica en los distintos aspectos de la organización (financiero, político, técnico)

Falta de conocimiento y manejo de la legislación ambiental venezolana.

No hay garantía de funcionamiento a largo plazo porque los presupuestos son insuficientes.

No saber capitalizar la sensibilidad de la sociedad en torno al tema ambiental.

No se aprovechan las instancias que reciben denuncias sobre violación de derechos ambientales.

Personal insuficiente y con baja remuneración para la ejecución de proyectos.

Poca cooperación entre instituciones, principalmente en cuanto al flujo de información.

Oportunidades

Las oportunidades son aquellas situaciones externas, positivas, que se generan en el entorno y que pueden ser aprovechadas:

Adopción del lenguaje ambiental por parte de la sociedad.

Contexto legislativo nacional que propicia la participación de diversos actores y el protagonismo de las comunidades.

Convenios nacionales e internacionales que propician alianzas a favor del ambiente.

Demandas de información especializada por parte de las comunidades para la elaboración de proyectos.

Diversidad de actores que participan en el tema ambiental (academia, comunidades, ONG, agencias de gobierno y empresas) con los que se pueden establecer alianzas y patrocinios.

“Desarrollar actividades científicas y culturales al servicio de la comunidad, principalmente en el ámbito del medio ambiente marino en sus aspectos de divulgación científica y tradición marítimo-pesqueras con proyección nacional e internacional, con el fin de generar y transmitir conocimientos a través de la investigación, y la divulgación por medio de exhibiciones museísticas en sus distintas

modalidades”

Misión del Museo del Mar

Fundado en 1981

19

Existencia de organismos nacionales e internacionales que pueden aportar recursos financieros para la conservación ambiental.

La línea estratégica de la gestión ambiental compartida del Ministerio del Ambiente.

Solidez de la legislación ambiental nacional.

Venezuela como país de gran diversidad natural y cultural.

Amenazas

Las amenazas son situaciones negativas, externas, que pueden atentar contra el funcionamiento de las ONG, por lo que puede ser necesario buscar soluciones:

Centralización de la competencia ambiental en organismos públicos.

Dificultades para la constitución de espacios para la participación de ONG en el diseño de políticas debido al conflicto de roles y competencias.

Desconfianza mutua entre ONG y gobierno, agudizada por la polarización política actual.

Desconocimiento en el uso de términos y significados ambientales, ya que no existe una cultura ambientalista en la sociedad.

Disminución en la disponibilidad de fondos como consecuencia de reducción de los fondos de cooperación a nivel mundial (en particular para América Latina) y el Anteproyecto de Ley de Cooperación Internacional en Venezuela.

Inestabilidad económica e inflación.

Intereses económicos de grandes industrias.

Los medios de comunicación no conocen ni valoran los temas ambientales.

No se vinculan los temas de pobreza con la calidad ambiental y de vida.

Poca capacidad de las ONG nacionales para trabajar en equipo, desarrollar alianzas estratégicas y formar redes de apoyo mutuo con el fin de fortalecer el sector.

Rigidez institucional y falta de continuidad administrativa (cambio de personal y lineamientos) en los organismos gubernamentales ambientales.

“La conservación del ambiente en su sentido más amplio, con énfasis en especies y ambientes amenazados, combinando para ello varios campos del conocimiento en la búsqueda de soluciones

integrales”

Misión de Provita Fundada en 1987

20

La siguiente matriz FODA muestra un resumen del análisis realizado por los participantes de la reunión de trabajo:

Factores internos (controlables)

Factores externos (no controlables)

Fortalezas

Capacidad técnica

Compromiso del equipo de trabajo

Flexibilidad administrativa-gerencial

Oportunidades

Adopción del lenguaje ambiental por parte de la sociedad

Contexto legislativo nacional e internacional

Diversidad de actores que participan en el tema ambiental

Venezuela como país de gran diversidad natural y cultural

Debilidades

Carencia de visión estratégica

Presupuestos y personal insuficientes

Poca cooperación entre instituciones

Amenazas

Desconfianza mutua entre ONG y gobierno

Desconocimiento de los temas ambientales y su vinculación con otros temas

Reducción de los fondos de cooperación a nivel mundial

Anteproyecto de Ley de Cooperación Internacional

Las fortalezas deben utilizarse, las oportunidades deben aprovecharse, las debilidades deben eliminarse y las amenazas deben sortearse. Esperamos que la identificación de estos factores internos y externos que influyen en el funcionamiento de las ONG, permita sentar las bases para la coordinación de los diversos sectores de la sociedad que trabajan por la conservación del ambiente en Venezuela

“Informar, capacitar y sensibilizar a las personas para que asuman su responsabilidad y compromiso con el ambiente”

Misión de la Red Ambientalista

BRISA Fundada en 2004

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Lecciones Aprendidas

Desarrollo institucional

Es importante tener una visión programática (mediano y largo plazo) basada en acciones puntuales (corto plazo).

Es necesario promocionar las capacidades y productos de la organización.

Es prioritario tener una sana administración y estar consciente de la complejidad administrativa de la organización.

Se debe mantener la misión de la organización y asegurar la continuidad del personal.

Ejecución de programas

Se requiere la vinculación con comunidades en el diagnóstico, la planificación y ejecución de proyectos.

La divulgación y la comunicación de los proyectos es una herramienta para fortalecerlos y multiplicarlos.

Los proyectos deben ser oportunos, específicos, viables

Se debe entregar los reportes a tiempo.

Se debe garantizar la continuidad de los proyectos a largo plazo.

Trabajo con aliados

Es importante establecer las responsabilidades y valorar el trabajo de cada aliado durante el desarrollo de proyectos.

Es necesaria una mayor coordinación entre organizaciones que trabajan el tema ambiental, con un enfoque multidisciplinario.

Es prioritario estimular la creación de alianzas y el trabajo en redes.

Es vital mantener una comunicación permanente entre aliados. En general se observó que una de las principales lecciones aprendidas por las ONG ambientales es la necesidad de profesionalizar su desempeño institucional. Asimismo, se destacó la importancia de continuar trabajando en forma coordinada con otras instituciones de diversos sectores.

“El cultivo, protección, propagación e investigación de todas las especies de Orquídeas, especialmente las de nuestra flora y con énfasis en las estén en peligro de

extinción”

Misión de la Sociedad de Cultivadores de Orquídeas

del estado Aragua Fundada en 1964

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De las cuatro mesas de trabajo surgieron las siguientes recomendaciones generales y acciones concretas que podrían favorecer la articulación del trabajo de las organizaciones ambientales de Venezuela:

Recomendaciones

1. Actualizar el conocimiento de las organizaciones en cuanto a nuevos mecanismos de canalización de recursos.

2. Establecer el papel que tienen las organizaciones ambientales dentro de la sociedad venezolana actualmente.

3. Fomentar la participación de diferentes sectores e implementar mesas de dialogo entre ellos para favorecer acuerdos y definir acciones concertadamente.

4. Fortalecer la capacidad gerencial de las organizaciones ambientales para hacerlas eficientes y productivas.

5. Fortalecer la integración de las organizaciones ambientales mediante la creación de redes en las que los actores se articulen en torno a un objetivo común.

6. Fortalecer las capacidades locales para favorecer la sostenibilidad de los proyectos.

7. Las organizaciones deben ejercer mayor presión sobre los organismos pertinentes para que los problemas ambientales sean resueltos.

8. Promover la inclusión de los temas ambientales en los programas académicos y universitarios de todas las disciplinas, con especial énfasis en las del sector social.

9. Sensibilizar a los medios de comunicación en general y a los comunicadores sobre el valor y pertinencia de los temas ambientales.

¿Cómo lograr la articulación?

“Liderar un proceso de incorporación de la fauna marina y su hábitat dentro de las prioridades nacionales de conservación de la

biodiversidad”

Misión de la Sociedad Ecológica Venezolana Vida

Marina (Sea Vida) Fundada en 2001

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Acciones

A continuación se describen dos acciones concretas en las que estuvieron de acuerdo todos los participantes de la reunión de trabajo:

1) Sistema de redes

El objetivo de esta propuesta es vincular a las redes de carácter local y regional a una Red Ambiental Nacional, con el fin de dar respuesta a las necesidades del sector. Para desarrollar esta propuesta se hicieron las siguientes recomendaciones:

Hacer un diagnóstico de las redes que han existido y que funcionan actualmente para conocer las lecciones aprendidas.

Diseñar mecanismos de interconexión entre organizaciones de objetivos similares (redes de información, de cooperación, de apoyo, de investigación).

Realizar talleres por bioregiones para la integración del trabajo de los actores locales.

Dar visibilidad a las acciones de las organizaciones.

Tomar en cuenta que para lograr la articulación no se tienen que crear redes complicadas, se puede comenzar con una lista de correo electrónico de las personas e instituciones interesadas.

Actualmente, el Ministerio del Ambiente está realizando un Registro Nacional de Comunidades Organizadas y Organizaciones Publicas No Estatales en el sector ambiental, el cual puede ser un excelente punto de partida para comenzar la creación de este sistema de redes. 2) Evento nacional El objetivo de esta propuesta es intercambiar experiencias entre las organizaciones ambientales de Venezuela y darse a conocer a otros públicos. Se propuso la realización de un evento nacional llamado “Encuentro del Sector Ambiental de Venezuela”, con el fin de compartir experiencias, realizar ruedas de negocios, dictar conferencias, entre otras actividades.

“Elaborar, fomentar y ejecutar proyectos de investigación, estudios científicos y actividades educativas que promuevan la recuperación del ambiente y su biodiversidad en el sentido más

amplio”

Misión de Terraquatica Fundada en 2000

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Este evento estaría dirigido a los diferentes actores que trabajan tanto en el sector ambiental como en otros sectores que afectan al ambiente, incluyendo a organismos gubernamentales (nacionales e internacionales), organismos multilaterales, empresas, universidades y ONG, entre otros. Esperamos que estas ideas concretas abran el camino para el trabajo en conjunto alrededor de un objetivo común y despierten el interés de diferentes sectores de la sociedad para hacerlas realidad en el futuro cercano. Este documento está acompañado de una presentación en PowerPoint que resume los principales resultados. El uso de este informe y de la presentación está permitido pero agradecemos citar la fuente de la siguiente forma: Salas V. (2006) Compartiendo lecciones aprendidas entre organizaciones ambientales de Venezuela. Informe de trabajo. Asociación Civil BioParques-Embajada Británica en Caracas. 24 pp.

“Contribuir a la formación de conocimientos, valores y conductas cónsonas con la conservación ambiental y el desarrollo sostenible, con énfasis en el manejo de la información a través de los medios de comunicación

social”

Misión de Vitalis Fundada en 2000