LEGISLACION Y ADMINISTRACION EDUCATIVA

EL MAESTRO PROTAGONISTA DEL CAMBIO EDUCATIVO

PRESENTADP PRESENTADO A:

ALFREDO CORAL P.

POR:

LEONARDO ROZO GARCIA

COD : 83000382010

SEXTO SEMESTRE

UNIVERSIDAD DEL TOLIMA, CREAD TUNAL BOGOTÁ

PROGRAMA DE LICENCIATURA EN EDUCACIÒN BÀSICA CON ÈNFASIS EN LENGUA CASTELLANA

BOGOTA

Abril 20 de 2013

EL MAESTR PROTAGONISTA DEL CAMBIO EDUCATIVO

CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL

La formación inicial y permanente de los profesionales de la educación es una prioridad para todos LOS PROFESIONALES, es por ello que el presente artículo responde a la investigación a partir de la necesidad de lograr la transformación del proceso de formación profesional de los DOCENTES. Sin embargo, en la formación de este profesional se manifiestan dificultades que requieren de una solución desde el punto de vista pedagógico, didáctico y metodológico en correspondencia con la actualización pedagógica en dicho proceso formativo. En una escala de uno a tres, siendo tres una economía del conocimiento, Colombia se ubicaría en el puesto dos. Esto significa que si bien el aparato productivo del país ha hecho ciertos avances, todavía hay mucho camino por recorrer para dar ese salto en el desarrollo mundial.

Para el punto de vista de un colombiano promedio, la ciencia en el país es algo nuevo, casi como un nuevo conjunto de conocimientos que se están implementando. El no conocer que es ciencia ni su historia y peor aún no saber nada sobre nuestro presente en cuanto a la ciencia es algo que no es para nada provechoso, puesto que lo único que implica es un retraso, ya que no saber lo que ha sucedido antes de nosotros es como ser incesantemente niños , en el mismo modo que es necesario tener el conocimiento de nuestra historia y se hace vital estar al tanto del camino que hemos recorrido para de este modo obtener una comprensión más real de todo el adelanto de la ciencia en el país, claro está teniendo en cuenta todo lo que ha sucedido en los últimos 50 años alrededor del mundo, teniendo en cuenta que las instituciones educativas han pasado de ser compañías captadoras de dinero a industrias ávidas de mejorar la calidad de nuestra educación más allá de los deseos de privatizar la misma.

PREGUNTAS GENERADORAS

1. ¿CUAL ES LA FINALIDA Y LA IMPORTANCIA DEL DECRETO 1860 DE 1994? La finalidad de dicho decreto, es crear en el estudiante desde su educación más básica el manejo de conceptos tales como democracia, gobierno, institucionalidad, derechos y participación ciudadana la cual se logra a través del derecho al voto a elegir y ser

elegido, con la única finalidad de crear ciudadanos para el mañana con una visión más socio critica de su entorno deberes y derechos como actor participante de los nuevos cambios que se nos vienen .Además es una estrategia curricular que promueve el desarrollo efectivo social y moral de los estudiantes por medio de actividades vivenciales. Forma actitudes y valores cívicos, democráticos y actividades positivas para la convivencia, la tolerancia, la solidaridad, la cooperación y la ayuda mutua .Los capacita para la toma de decisiones responsables. Los forma para el cumplimiento de sus deberes y el ejercicio de sus derechos.

2. Según el Decreto 1860 que es el currículo. Según la resolución 2343 de 1996,que son los lineamientos curriculares El término currículo se refiere al conjunto de objetivos, contenidos, criterios metodológicos y técnicas de evaluación que orientan la actividad académica (enseñanza y aprendizaje) ¿cómo enseñar?, ¿cuándo enseñar? y ¿qué, cómo y cuándo evaluar? El currículo permite planificar las actividades académicas de forma general, ya que lo específico viene determinado por los planes y programas de estudio (que no son lo mismo que el currículo). Mediante la construcción curricular la institución plasma su concepción de educación. De esta manera, el currículo permite la previsión de las cosas que hemos de hacer para posibilitar la formación de los educandos.El concepto currículo o currículum (término del latín, con tilde por haber sido trasladado al español) en la actualidad ya no se refiere sólo a la estructura formal de los planes y programas de estudio; a todo aquello que está en juego tanto en el aula como en la escuela• Lo que se debe enseñar y lo que los alumnos deben aprender.• Lo que se debe enseñar y aprender y lo que realmente se enseña y aprende; es decir, lo ideal y lo real.

LINEAMIENTOS CURRICULARES

Son las orientaciones pedagógicas y curriculares que define el MEN con el apoyo de la comunidad académica educativa para apoyar el proceso de fundamentación y planeación de las áreas obligatorias y fundamentales definidas por la Ley General de Educación en su artículo 23.Es el proceso de elaboración de los Proyectos Educativos Institucionales y sus correspondientes planes de estudio por ciclos, niveles y áreas, los lineamientos curriculares se constituyen en referentes que apoyan y orientan esta labor conjuntamente con los aportes que han adquirido las instituciones y sus docentes a través de su experiencia, formación e investigación.

3. Sobre el Decreto 1290 de 2009,relacionado con la evaluación de los educandos señale el contenido y elabore comentarios sobre los artículos 1,2,3 y 4 unicamente

ARTICULO 1Internacional. El Estado promoverá la participación de los estudiantes del país en pruebas que den cuenta de la calidad de la educación frente a estándares internacionales. El Ministerio de Educación Nacional y el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior -ICFES, realizarán pruebas censales con el fin de monitorear la calidad de la educación de los establecimientos educativos con fundamento en los estándares básicos. Las pruebas nacionales que se aplican al finalizar el grado undécimo permiten, además, el acceso de los estudiantes a la educación superior. 3. Institucional. La evaluación del aprendizaje de los estudiantes realizada en los establecimientos de educación básica y media, es el proceso permanente y objetivo para valorar el nivel de desempeño de los estudiantes. ARTÍCULO 2. Objeto del decreto. El presente decreto reglamenta la evaluación del aprendizaje y promoción de los estudiantes de los niveles de educación básica y media que deben realizar los establecimientos educativos. ARTÍCULO 3. Propósitos de la evaluación institucional de los estudiantes. Son propósitos de la evaluación de los estudiantes en el ámbito institucional: 1. Identificar las características personales, intereses, ritmos de desarrollo y estilos de aprendizaje del estudiante para valorar sus avances. 2. Proporcionar información básica para consolidar o reorientar los procesos educativos relacionados con el desarrollo integral del estudiante. 3. Suministrar información que permita implementar estrategias pedagógicas para apoyar a los estudiantes que presenten debilidades y desempeños superiores en su proceso formativo. 4. Determinar la promoción de estudiantes. 5. Aportar información para el ajuste e implementación del plan de mejoramiento institucional. ARTÍCULO 4. Definición del sistema institucional de evaluación de los estudiantes. El sistema de evaluación institucional de los estudiantes que hace parte del proyecto educativo institucional debe contener:DECRETO NÚMERO 1290 de 2009. Hoja N°. 2 Continuación del Decreto “Por el cual se reglamenta la evaluación del aprendizaje y promoción de los estudiantes de los niveles de educación básica y media.” 1. Los criterios de evaluación y promoción. 2. La escala de valoración institucional y su respectiva equivalencia con

la escala nacional. 3. Las estrategias de valoración integral de los desempeños de los estudiantes. 4. Las acciones de seguimiento para el mejoramiento de los desempeños de los estudiantes durante el año escolar. 5. Los procesos de autoevaluación de los estudiantes. 6. Las estrategias de apoyo necesarias para resolver situaciones pedagógicas pendientes de los estudiantes. 7. Las acciones para garantizar que los directivos docentes y docentes del establecimiento educativo cumplan con los procesos evaluativos estipulados en el sistema institucional de evaluación. 8. La periodicidad de entrega de informes a los padres de familia. 9. La estructura de los informes de los estudiantes, para que sean claros, comprensibles y den información integral del avance en la formación. 10. Las instancias, procedimientos y mecanismos de atención y resolución de reclamaciones de padres de familia y estudiantes sobre la evaluación y promoción. 11. Los mecanismos de participación de la comunidad educativa en la construcción del sistema institucional de evaluación de los estudiantes

REFLEXION

El decreto 1290 es el que desde el año 2010 rige a los colegios del estado, con este decreto se omite la promoción automática del estudiante con más de tres áreas perdidas, lo cual favorece al nivel académico de las instituciones especialmente de las públicas. Además con este nuevo decreto está pidiendo la participación de los estudiantes, para definir las nuevas bases q van a regir a las instituciones educativas, que desde mi punto de vista es algo muy bueno ya que los estudiantes no van a poder quejarse de los diferentes procesos que se realicen ya que ellos mismos fueron los que tomaron las decisiones de cómo se realizarían estos procesos.

En conclusión los cuatro primeros artículos plantean un cambio muy grande que se va a notar en el rendimiento académico de los estudiantes ya que no van a permite la mediocridad y aquellos estudiantes que pensaban por promoción automática gracias al anterior decreto que nos regia anteriormente se van a dar cuenta que a lo que uno va al colegio es a estudiar y ellos son los directamente afectados, pero para el resto de estudiantes es un cambio que va a mejorar la educación.

4. Decreto 3433 de 2008. Síntesis breve por estudiante

Este decreto habla de la creación de un nuevo establecimiento educativo privado y como se exige el cumplimiento de unas condiciones mínimas, que son requisito para que la secretaría de educación autorice su apertura y operación, mediante la expedición de una Licencia de Funcionamiento. Este requisito es un acto administrativo de reconocimiento oficial por medio del cual la Secretaría de Educación autoriza la apertura y operación en su entidad territorial. La licencia de funcionamiento es el permiso estatal otorgado al particular para que una de sus funciones, como es la prestación del servicio público educativo, pueda ser cumplida por éste, sin detrimento de las finalidades del servicio, de la formación integral de los educandos y de la equidad, eficiencia y calidad de la educación. Este permiso significa que el Estado, como garante de la comunidad, da certeza de que el particular asume el compromiso de participar en la prestación del servicio público educativo y ofrece las garantías y condiciones esenciales de pedagogía, administración, financiación, infraestructura y dotación requeridos para desarrollar procesos educativos eficientes y de calidad.decreto 1860 de 1994 DECRETO 1860 DE 1994

Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 115 de 1994, en los aspectos pedagógicos y organizativos generales.

ARTICULO 14. CONTENIDO DEL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL. Para lograr la formación integral de los educandos, debe contener por lo menos los siguientes aspectos:1.- Los principios y fundamentos que orientan la acción de la comunidad educativa en la institución. 2.- El análisis de la situación institucional que permita la identificación de problemas y sus orígenes. 3.- Los objetivos generales del proyecto. 4.- La estrategia pedagógica que guía las labores de formación de los educandos. 5.- La organización de los planes de estudio y la definición de los criterios para la evaluación del rendimiento del educando. 6.- Las acciones pedagógicas relacionadas con la educación para el ejercicio de la democracia, para la educación sexual, para el uso del tiempo libre, para el aprovechamiento y conservación del ambiente, y en general, para los valores humanos. 7.- El reglamento o manual de convivencia y el reglamento para docentes. 8.- Los órganos, funciones y forma de integración del Gobierno

Escolar. 9.- El sistema de matrículas y pensiones que incluya la definición de los pagos que corresponda hacer a los usuarios del servicio y en el caso de los establecimientos privados, el contrato de renovación de matrícula. 10.- Los procedimientos para relacionarse con otras organizaciones sociales, tales como los medios de comunicación masiva, las agremiaciones, los sindicatos y las instituciones comunitarias. 11.- La evaluación de los recursos humanos, físicos, económicos y tecnológicos disponibles y previstos para el futuro con el fin de realizar el proyecto. 12.- Las estrategias para articular la institución educativa con las expresiones culturales locales y regionales. 13.- Los criterios de organización administrativa y de evaluación de la gestión. 14.- Los programas educativos de carácter no formal e informal que ofrezca el establecimiento, en desarrollo de los objetivos generales de la institución.

ARTICULO 15. ADOPCION DEL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL. Su adopción debe hacerse mediante un proceso de participación de los diferentes estamentos integrantes de la comunidad educativa que comprende: 1.- la formulación y deliberación. Su objetivo es elaborar una propuesta para satisfacer uno o varios de los contenidos previstos para el proyecto educativo. Con tal fin el Consejo Directivo convocará diferentes grupos donde participen en forma equitativa miembros de los diversos estamentos de la comunidad educativa, para que deliberen sobre las iniciativas que les sean presentadas. 2.- La adopción. Concluido el proceso de deliberación, la propuesta será sometida a la consideración del Consejo Directivo que en consulta con el Consejo Académico procederá a revisarla y a integrar sus diferentes componentes en un todo coherente. Cuando en esta etapa surja la necesidad de introducir modificaciones o adiciones sustanciales, éstas deberán formularse por separado. Acto seguido, el Consejo Directivo procederá a adoptarlo y divulgarlo entre la comunidad educativa. 3.- Las modificaciones. Las modificaciones al proyecto educativo institucional podrán ser solicitadas al rector por cualquiera de los estamentos de la comunidad educativa. Este procederá a someterlas a discusión de los demás estamentos y concluida esta etapa, el consejo Directivo procederá a decidir sobre las propuestas, previa consulta con el Consejo Académico. Si se trata de materias relacionadas con los numerales 1, 3, 5, 7 y 8 del Artículo 14 del presente Decreto, las propuestas de modificación que no hayan sido aceptadas por el Consejo Directivo deberán ser sometidas a una segunda votación, dentro de un plazo que permita la consulta a los

estamentos representados en el consejo y, en caso de ser respaldadas por la mayoría que fije su reglamento, se procederá a adoptarlas. 4.- La agenda del proceso. El Consejo Directivo al convocar a la comunidad señalará las fechas límites para cada evento del proceso, dejando suficiente tiempo para la comunicación, la deliberación y la reflexión. 5.- El plan operativo. El rector presentará al Consejo Directivo, dentro de los tres meses siguientes a la adopción del proyecto educativo institucional, el plan operativo correspondiente que contenga entre otros, las metas, estrategias, recursos y cronograma de las actividades necesarias para alcanzar los objetivos del proyecto. Periódicamente y por lo menos cada año, el plan operativo será revisado y constituirá un punto de referencia para la evaluación institucional. Deberá incluir los mecanismos necesarios para realizar ajustes al plan de estudios.

PARAGRAFO: así lo soliciten, en el proceso de elaboración y adopción del proyecto educativo institucional.

ARTICULO 16. OBLIGATORIEDAD DEL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL. todos los casos los establecimientos educativos deberán adoptar a más tardar del 1o. de marzo de 1995, al menos los aspectos del proyecto educativo institucional de que trata el artículo 14 del presente Decreto, identificados con los numerales 1, 3, 7, 8, 11 y el respectivo plan de estudios. Los establecimientos que pretendan iniciar actividades y por tanto no tengan integrada la comunidad educativa, podrán adoptar un proyecto educativo institucional calificado como aceptable por la secretaría de educación departamental o distrital, de acuerdo con los requisitos definidos por el Ministerio de Educación nacional. Una vez iniciadas las actividades académicas se convocará a la comunidad educativa y el proyecto provisional se tomará como una iniciativa para adelantar el proceso de adopción previsto en el presente decreto que debe culminar dentro de los doce meses siguientes. _________________________________________________________________________DECRETO 180 DE 1997 (enero 28)

Por el cual se modifica el Decreto 1860 de 1994 que reglamenta parcialmentela Ley 115 de 1994, en los aspectos pedagógicos y organizativos generales.

CONSIDERANDO:Que el Proyecto Educativo Institucional es la estrategia fundamental, ordenada por la Ley 115 de 1994, para propiciar la transformación de las instituciones como ejes de

desarrollo y mejoramiento de la calidad educativa; Que el proyecto educativo como proyecto de desarrollo humano e institucional es un proceso permanente de construcción colectiva, que conlleva al crecimiento y desarrollo escolar y social de las comunidades educativas; DECRETA:ARTÍCULO 1o. El artículo 16 del Decreto 1860 de 1994, quedará así:

Artículo 16. Obligatoriedad del Proyecto Educativo Institucional Todas las instituciones educativas oficiales y privadas, que prestan el servicio público de educación, deben registrar durante el primer trimestre de 1997, en las Secretarías de Educación Departamental o Distrital, los avances logrados en la construcción participativa del proyecto educativo institucional. Una vez registrados, las instituciones presentarán informes periódicos sobre los ajustes y avances obtenidos, según fechas establecidas por la secretaría de educación correspondiente. Las instituciones educativas que no procedieren así, se harán acreedoras a las sanciones establecidas en las normas vigentes. Las instituciones educativas que pretendan iniciar actividades y por tanto no tengan conformada la comunidad educativa deben presentar a la Secretaría Departamental o Distrital, una propuesta de proyecto educativo institucional de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Ministerio de Educación Nacional. Esta propuesta será el punto de partida para la construcción por parte de la comunidad educativa del respectivo proyecto educativo institucional. A los doce meses siguientes de iniciadas las labores educativas, se registrarán en la Secretaría.de Educación correspondiente, los avances logrados en la construcción del proyecto con el fin de obtener la licencia de funcionamiento o recibir reconocimiento oficial. Cada Secretaría de Educación Departamental y Distrital de común acuerdo con los municipios y localidades, establecerá los mecanismos e instrumentos que considere necesarios, para el registro y seguimiento de los proyectos educativos institucionales. Una vez registrados los avances del proyecto educativo institucional, las Secretarías de Educación Departamental y Distrital realizarán el análisis de éstos con el fin de establecer las bases para el desarrollo de las políticas educativas y los programas de apoyo, asesoría y seguimiento que se requieran.

Igualmente, organizarán un sistema de divulgación y apoyo a las experiencias sobresalientes, a las investigaciones e innovaciones que se estén llevando a cabo a través de los proyectos educativos institucionales. En la medida que se consolide el Sistema Nacional de Información de Calidad de la Educación, las Secretarías Departamentales y Distritales los incorporarán al Sistema.

Todos los establecimientos educativos de carácter estatal, privado, comunitario, solidario, cooperativo o sin ánimo de lucro que pretendan prestar el servicio público de educación, deberán adoptar a más tardar el 8 de febrero de 1997 y registrar en el Sistema Nacional de Información, un proyecto educativo institucional. Los establecimientos que no procedieren así, no podrán obtener licencia o recibir reconocimiento oficial de su fundación si fueren nuevos y su licencia de funcionamiento o el reconocimiento oficial quedarán suspendidos si se tratare de los ya existentes, al tenor de lo dispuesto por los artículos 73, 138 y 193 de la Ley 115 de 1994, sin perjuicio de las sanciones que le puedan ser impuestas al rector, en el caso de los establecimientos estatales. Las Secretarías de educación de las entidades territoriales Cada establecimiento educativo goza de autonomía para formular, adaptar y poner en práctica su propio proyecto educativo institucional sin más limitaciones que las definidas por la ley y este reglamento. Todo establecimiento educativo debe elaborar y poner en práctica con la participación de la comunidad educativa, un proyecto educativo institucional que exprese la forma como se ha decidido alcanzar los fines de la educación definidos por la ley, teniendo en cuenta las condiciones sociales, económicas y culturales de su medio. (agosto 3) Diario Oficial No 41.473, del 5 de agosto de 1994

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS (ORGANIZACIONES) - 2011EE73512010ER57667 Doctor ÁLVARO URIBE MORENO Despacho Respetado Doctor Uribe: En atención a su consulta enviada vía correo electrónico le manifiesto: CONSULTA: Requiere orientación acerca de la jornada laboral y la jornada académica para las Instituciones y Centros Educativos, de acuerdo con las normas legales vigentes. NORMAS RELACIONADAS Y RESPUESTA: Sobre los temas objeto de su consulta, con anterioridad esta Oficina se ha pronunciado, entre otros con las comunicaciones emitidas con radicado 2010ER57667 y 2009ER58899 con fundamento en el Decreto 1850 de 2002, que establece: Artículo 1º. “Jornada Escolar: Es el tiempo diario que dedica el establecimiento educativo a sus estudiantes en la prestación directa del servicio público educativo, de conformidad con las normas vigentes sobre calendario académico y con el plan de estudios.” Artículo 5º. “Asignación Académica: Es el tiempo que, distribuido en periodos de clase, dedica el docente a la atención directa de sus estudiantes en actividades pedagógicas correspondientes a las áreas obligatorias y fundamentales y a las asignaturas optativas, de conformidad con el plan de estudios.”

De tales textos normativos se desprende que, “Los docentes deben cumplir con su respectiva asignación académica de acuerdo con el horario de clases que defina el rector, según lo previsto en el artículo 7º del Decreto 1850 de 2002. Lo importante es que se respete la jornada laboral de los docentes, que es de ocho (8) horas diarias, de las cuales mínimo seis (6) horas, deben ser laboradas en el establecimiento educativo. Dentro de la jornada laboral el docente desarrollará la asignación académica y las actividades curriculares complementarias, en la proporción que determine el rector, según el inciso 2º del artículo 11 Ibídem. Los periodos de clase, de acuerdo con lo establecido en el artículo 3º del referido Decreto, son definidos por los rectores o directores al comienzo de cada periodo lectivo y pueden tener una duración diferente siempre y cuando se cumpla la intensidad mínima de la jornada escolar prevista para cada nivel educativo. Así mismo, se considera que el rector puede efectuar Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953 www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co variaciones en la definición de los periodos de clase, con el fin de garantizar la correcta prestación del servicio público educativo, teniendo en cuenta que de conformidad con el artículo 10 de la Ley 715 de 2001 le corresponde al rector distribuir las asignaciones académicas, dirigir el equipo de trabajo de los docentes y velar por la calidad del servicio que se presta a los estudiantes (numerales 4º, 9º y 14). El tiempo que dedican los docentes a la atención del recreo de los estudiantes, está incluido dentro de la jornada laboral y no corresponde a asignación académica.” (radicado 2010ER57667) A propósito de los mismos temas igualmente esta oficina se pronunció así: “La Directiva Ministerial No 03 de 23 de marzo de 2003 expedida por la Ministra de Educación Nacional, está vigente, y contiene orientaciones para aplicar el Decreto 1850 de 2002, en el numeral 3 sobre la asignación académica y períodos de clase aclara que, siempre que el Decreto utiliza el concepto hora se refiere a una duración efectiva de sesenta (60) minutos y cuando habla de período de clase, indica que la institución educativa será la encargada de establecer su duración; no establece que la duración de cada clase deba ser de sesenta (60) minutos, sino que la suma total del tiempo semanal dedicado por el docente a atender la intensidad horaria correspondiente a las áreas obligatorias y optativas de Secundaria y Media será de veintidós (22) horas efectivas; en el numeral 5 se refiere al tiempo del recreo, y establece que está incluido en las seis horas diarias, que como mínimo, debe permanecer el docente en el establecimiento y no está incluido en el numero de horas de asignación académica.” (radicado 2009ER58899)

Adicionalmente, puede consultarse la Directiva Ministerial N° 10 del 16 de junio de 2009 sobre el tiempo de permanencia de los docentes en los establecimientos educativos. Este concepto se emite en los términos y alcance del artículo 25 del C.C.A. Atentamente, JORGE ALBERTO BOHÓRQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurídica MPML 5-X-10 - 2010EE93667 Bogotá, D, C, Docente FANNY ROA LEYVA Bogotá, D, C, Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953 www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co Asunto: Normas que regulan los planes de estudio institucionales. Radicado 127626. En atención a su comunicación solicitando concepto sobre los asuntos que adelante se relacionan, le informo que daremos respuesta con las previsiones contenidas en el inciso 3 del artículo 25 del Código Contencioso Administrativo. OBJETO DE LA CONSULTA “-Si la distribución de las áreas obligatorias y fundamentales y las opcionales formuladas en el articulo 23 de la ley 115 de 1994, esta dispuesta en decreto o resolución.-…… si esta regulada la obligatoriedad de un numero determinado de horas clase por cada área o asignatura dentro de cada grado o nivel,…si algún decreto o resolución dispone como obligatorio abordar todas las áreas….dentro del plan de estudios de la educación formal de las instituciones educativas”: NORMAS CONCEPTO La ley 115 de 1994 establece cuales son las áreas obligatorias y fundamentales, para el logro de los objetivos de la educación básica, que necesariamente se tendrán que ofrecer de acuerdo con el currículo y el proyecto educativo institucional y que comprenden un mínimo del 80% del plan de estudios; dispone que el plan de estudios, es el esquema estructurado de las áreas obligatorias y fundamentales y de áreas optativas con sus respectivas asignaturas, que forman parte del currículo de los establecimientos educativos; determina que en la educación formal, dicho pan debe establecer los objetivos por niveles ,grados y áreas , la metodología, la distribución del tiempo y los criterios de evaluación y administración, de acuerdo con el Proyecto Educativo institucional y con las disposiciones legales vigentes..(Ley 115 de 1994 artículos 23,79 El decreto 1860 de 1994, contiene entre otros las orientaciones curriculares para definir las áreas que debe contener el plan de estudios de cada establecimiento educativo; determina que las asignaturas tendrán el contenido, la intensidad horaria y la duración

que determine el Proyecto Educativo Institucional, atendiendo los lineamientos de este decreto y los que para su efecto expida el Ministerio de Educación Nacional.8decreto 1860 de 1994 artículos 34,35,36,39,41) El decreto 1850 de 2002 dispone que el horario de la jornada escolar será definido por el rector al comienzo de cada año lectivo de conformidad con las normas vigentes, el proyecto educativo institucional y el plan de estudios; de manera expresa determina que el numero de horas semanales de la jornada escolar para la básica primaria será de veinticinco(25) horas semanales y mil (1000) anuales, para la básica secundaria y media es de 30(treinta)horas semanales y de 1200 (mil doscientas)anuales de actividades pedagógicas relacionadas con las áreas obligatorias y fundamentales y con las asignaturas optativas para cada uno de los grados de educación básica y media ; determina que la asignación académica es el tiempo que distribuido en periodos de clase , dedica el docente a la atención directa de sus estudiantes en actividades pedagógicas correspondientes a las áreas obligatorias y fundamentales y a las asignaturas optativas de conformidad con el plan de estudios. (Decreto 1850 de 2002 artículos 2,5, 10, 11,12) El decreto 1290 de 2009 reglamenta la evaluación del aprendizaje y la promoción de los estudiantes de los niveles de educación básica y media, dispone que cada establecimiento educativo definirá y adoptará su escala de valoración de los desempeños de los estudiantes en su sistema de evaluación en relación con las áreas obligatorias y fundamentales. Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953 www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co La resolución 2343 de 1996 expedida por el Ministerio de Educación adopta el diseño de lineamientos generales de los procesos curriculares y de la calidad de la educación; estructura los grados de la educación formal , desde las áreas obligatorias y fundamentales definidas en los artículos 23 y 31 de la ley 115 de 1994.(Resolución 2343 de 1996 artículos 9,10,11,12,13, Los lineamientos curriculares pueden ser consultados en la página Web del Ministerio www.mineducacion.gov.co sección publicaciones. Las normas citadas constituyen el marco legal para la distribución de las áreas obligatorias y fundamentales y de formación que deben ofrecer las instituciones educativas , que debe ser un mínimo del 80% contenido en el plan de estudios adoptado en el currículo y el Proyecto Educativo Institucional de cada institución educativa dentro de su autonomía ,igualmente estas normas establecen las horas de clase que debe comprender cada nivel y la forma como se deben estructurar los grados de la educación formal, desde las áreas obligatorias y fundamentales. Cordial saludo

JORGE ALBERTO BOHORQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurídica Preparado por NCT Radicado 127626 - SAC-30-12-10 Bogotá, D, C, URIEL CARRERO CALDERON Asunto: Contratatacion servicio educativo destinación de docentes..Radicado SAC ER 122813. En atención a su comunicación solicitando concepto sobre el asunto de la referencia ,esta oficina emitirá su opinión, con la advertencia de lo previsto en el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo. El decreto 2355 de 2009 reglamenta la contratación del servicio publico educativo; en los artículos 17 a 21 regula la contratación de la administración del servicio de uno o varios establecimientos educativos con iglesias y confesiones religiosas; establece que en desarrollo de estos contratos la entidad territorial puede aportar infraestructura física, docente y administrativa o alguna de ellas y la iglesia o confesión religiosa contratista por su parte aportará, en cada uno de los establecimientos educativos administrados, su capacidad de administración, dirección, coordinación y organización del servicio educativo y la correspondiente orientación pedagógica, así como los componentes que la entidad no aporte y Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953 www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co que sean necesarios para la prestación del servicio ; determina que las relaciones laborales de los respectivos docentes y personal administrativo oficial así como el régimen disciplinario se someterán a las disposiciones legales aplicables a la entidad territorial certificada y serán ejercidas por las autoridades territoriales competentes; dispone que cuando se requiera celebrar tales contratos la entidad territorial debe justificar la necesidad de esta contratación considerando la planta de personal, directivos docentes, docentes y administrativos aprobada para la correspondiente entidad. Las disposiciones citadas en criterio de esta oficina permiten concluir que, cuando se requiera la celebración de este tipo de contratos, la entidad territorial certificada aportará lo que pueda aportar, entre otros asignando si es del caso personal docente y la iglesia o confesión religiosa el resto de personal que haga falta para garantizar la prestación del servicio educativo con pertinencia y calidad. JORGE ALBERTO BOHORQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurídica Preparado por N C T - Radicado SACER 122813 - SAC-30-12-10 Bogotá, D, C, LUIS ALEXANDER ARIAS

Asunto Ingreso a instituciones educativas de la fuerza pública. SAC ER 127008. En atención a su comunicación solicitando información sobre el asunto de la referencia le informo que daremos respuesta con la advertencia de lo previsto en el inciso 3 del artículo 25 del Código Contencioso Administrativo: No hay disposición que prohíba el ingreso de las autoridades en cumplimiento de su deber a los lugares donde se requiere, como son los establecimientos educativos. Igualmente “la fuerza pública” en acuerdo con el Rector como autoridad de la institución educativa, pueden desarrollar conjuntamente proyectos y actividades que conlleven a una convivencia en el respeto y la tolerancia de la comunidad educativa. JORGE ALBERTO BOHORQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurídica Preparado por NCT Radicado SAC ER 127008 - SAC-01-04-11 Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953 www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co Bogotá, D, C, EUDES ENRIQUE BULA GARCIA Asunto: Normas que regulan horas lúdicas o aprovechamiento del tiempo libre en las instituciones educativas. Radicado SAC11150. En atención a su comunicación solicitando información sobre las “Normas legales -aplicación en las instituciones sobre las horas lúdicas o aprovechamiento del tiempo libre….implementación de estas desde la Secretaria de Educación….”, le informo que daremos respuesta con las previsiones contenidas en el inciso 3 del artículo 25 del Código Contencioso Administrativo. La ley 115 de 1994 establece como uno de los fines de la educación, la utilización adecuada del tiempo libre; determina que en todos los establecimientos oficiales o privados que ofrezcan educación formal es obligatorio en los niveles de educación preescolar,básica y media, cumplir con el aprovechamiento del tiempo libre; fija como uno de los objetivos específicos de la educación básica y media la formación para la utilización adecuada del tiempo libre.(Ley 115 de 1994 artículos 5 numeral 12; 14 literal b ; 21 literal j;22 literal ñ; 30 literal h) El decreto 1860 de 1994, establece que en el Proyecto Educativo Institucional de cada institución educativa se debe fijar un tiempo dedicado a actividades lúdicas, culturales , deportivas y sociales, de contenido educativo orientadas por pautas curriculares, según el interés del estudiante, tiempo que no podrá ser inferior a diez (10)horas semanales.( decreto 1860 de 1994 artículo 57 inciso 4) La Directiva Ministerial No 03 de 2003 expedida por la Ministra de Educación Nacional , dispone que las actividades lúdicas y recreativas que las instituciones educativas organizan , constituyen una actividad educativa muy importante para el desarrollo de actitudes y valores

fundamentales en el desarrollo personal.(Directiva Ministerial No 03 de 2003 numeral 5) Las normas citadas constituyen el marco legal sobre las horas lúdicas o aprovechamientos del tiempo libre que deben ofrecer las instituciones educativas, los que deben estar contenidos en el plan de estudios adoptado en el currículo y el Proyecto Educativo Institucional de cada institución educativa. Adicionalmente a los recursos con que se debe prestar la atención a los estudiantes por parte del establecimiento educativo ,puede acudirse a las propuestas de jornada extendida que organicen u ofrezcan las Cajas de Compensación Familiar de conformidad con las Circulares externas Interinstitucionales de fechas 11 de mayo de 2009 y 17 de febrero de 2011 expedidas por la Ministra de Educación Nacional y el Superintendente de Subsidio Familiar.(anexo circulares ) Cordial saludo JORGE ALBERTO BOHORQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurídica Preparado por NCT -Radicado SAC 11150 - SAC-18-03-11 Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953 www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co Bogotá, D, C, MANUEL ANTONIO MONTENEGRO BRAVO Asunto: uso de instalaciones escolares. SAC10465. En atención a su comunicación solicitando información sobre “ ….desalojo de habitaciones que ocupaban docentes en escuelas rurales …..Cual es la norma.”le informo que daremos respuesta con las previsiones contenidas en el inciso 3 del articulo 25 del Código Contencioso Administrativo. De manera expresa la ley 115 de 1994 dispone que los bienes muebles e inmuebles cedidos por la nación en cumplimiento de lo ordenado por el articulo 5 de la ley 60 de 1993 deben dedicarse con exclusividad a la prestación del servicio educativo estatal, de tal manera que no pueden ser enajenados ni utilizados con destinación distinta, so pena de regresar los mismos al patrimonio de la nación. (Ley 115 de 1994 articulo 212) El decreto 1860 de 1994 dispone que es función del Consejo Directivo de las Instituciones educativas, establecer el procedimiento para permitir el uso de las instalaciones en la realización de actividades educativas, culturales, recreativas, deportivas y sociales de la respectiva comunidad educativa; determina cual es la utilización adicional que se les puede dar a las instalaciones escolares:”los establecimientos educativos, según su propio proyecto educativo institucional, adelantarán actividades dirigidas a la comunidad educativa y a la vecindad, en las horas que diariamente queden disponibles después de cumplir la jornada escolar. Se dará prelación a

las siguientes actividades:1.- Acciones formativas del niño y el joven, tales como integración de grupos de interés, organizaciones de acción social, deportiva o cultural, recreación dirigida, y educación para el uso creativo del tiempo libre.2.- Proyectos educativos no formales, incluidos como anexos al proyecto educativo institucional.3.- Programas de actividades complementarias de nivelación para alumnos que han de ser promovidos y se les haya prescrito tales actividades.4.- Programas de educación básica para adultos.5.- proyectos de trabajo con la comunidad dentro del servicio social estudiantil.6.- Actividades de integración social de la comunidad educativa y de la comunidad vecinal”. (Decreto 1860 de 1994 artículos 23 literal l; 59) Considero importante informarle que los docentes y directivos docentes que laboran en establecimientos educativos estatales cuyas sedes estén ubicadas en zonas rurales de difícil acceso, pueden recibir los estímulos previstos por las leyes 715 de 2001 y 1297 de 2009 y su decreto reglamentario 521 de 2010, los que pueden ser reconocidos por la entidad territorial siempre que se cumplan los requisitos de disponibilidad presupuestal y cumplimiento de los criterios de lo que se entiende por zona de difícil acceso.( ley 715 de 2001 articulo 24 inciso 6, ley 1297 de 2009 articulo 2 ,Decreto 521 de 2010 artículos 1,5) Las normas antes relacionadas constituyen el marco legal sobre el uso que se debe dar a las instalaciones educativas y que permiten concluir que, las instalaciones donde funcionan las instituciones educativas, por ser la educación un servicio publico, el uso de tales inmuebles Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953 www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co debe ser destinado solamente a la prestación del servicio educativo y para aquellas actividades dirigidas a la comunidad educativa y a la vecindad en los términos señalados por las normas relacionadas en la presente comunicación. JORGE ALBERTO BOHÓRQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurídica Preparado por NCTR Radicado SAC10465 - SAC-01-03-11 Bogotá, D, C, PATRICIA RAMIREZ CUADRADO Asunto: Cambio de uniformes en instituciones educativas. SAC 5204. En atención a su comunicación solicitando información sobre:”reglamentación de cada cuantos años los colegios pueden cambiar sus uniformes (diario y deportes)”, le manifiesto que, en la legislación vigente no existe norma que establezca la periodicidad para el cambio de uniformes; con relación a los uniformes las normas establecen que:

La ley 1269 de 2008 dispone que los establecimientos educativos deben entregar a los padres de familia en el momento de la matricula la lista completa de útiles escolares para uso pedagógico, textos, uniformes e implementos que se usaran durante el siguiente año académico, la cual debe estar previamente aprobada por el Consejo Directivo. (Ley 1269 articulo 1 parágrafo 1) El decreto 1860 de 1994 determina que el reglamento o manual de convivencia que hace parte integrante del Proyecto Educativo Institucional debe contemplar entre otros aspectos, pautas de presentación personal que preserven a los alumnos de la discriminación por razones de apariencia. (Decreto 1860 de 1994 articulo 17 numeral 6) La Directiva No 07 de febrero 19 de 2010 contiene orientaciones para las Secretarias de Educación de las entidades territoriales certificadas y los establecimientos educativos sobre la exigencia del uniforme escolar ; dispone que solo se podrá exigir un uniforme para el uso de diario y otro para las actividades de educación física, recreación y deporte; determina que, el que el estudiante no cuente con las condiciones económicas para portar el uniforme para el uso diario o el uniforme para las actividades de educación física, no será causal para negar el cupo o la asistencia del estudiante al establecimiento educativo, teniendo en cuenta que la educación en Colombia es un derecho fundamental e inviolable, amparado por la norma constitucional en armonía con lo dispuesto en la Ley General de Educación y el Código de la Infancia y la Adolescencia , razón por la cual no se puede negar este derecho a los niños , niñas y jóvenes por falta de uniforme . Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953 www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co JORGE ALBERTO BOHOQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurídica Preparado por NCT. Radicado SAC ER 5204 - 2011EE14840 Bogotá D.C., Doctora LEIDY YINETH RIVERA GONZÁLEZ Cuidad Ref. Consulta documentación instituciones educativas Objeto de la Consulta: Se realiza una serie de consultas relacionadas con la documentación que debe mantener archivada las instituciones de educación preescolar, básica y media de carácter oficial. Normas relacionadas y respuesta: La Ley 594 de 2000 establece las reglas y principios generales que regulan la función archivistica del Estado, comprende a la administración pública en sus diferentes niveles y las entidades privadas que cumplen funciones públicas; desde el punto de vista de

su jurisdicción y competencia los archivos se clasifican en: Archivo General de la Nación, del Departamento, del Municipio y del Distrito. El inciso 1º del artículo 3º de la Ley 594 de 2000 define el archivo como el “conjunto de documentos, sea cual fuere su fecha, forma y soporte material, acumulados en un proceso natural por una persona o entidad pública o privada, en el transcurso de su gestión…” Por su parte, el artículo 4º Ibídem, señala que el “objetivo esencial de los archivos es el de disponer de la documentación organizada, en tal forma que la información institucional sea recuperable para uso de la administración en el servicio al ciudadano y como fuente de la historia”. De acuerdo con lo anterior, se considera que las instituciones de educación preescolar, básica y media, tanto públicas como privadas, deben conservar en todo momento, el archivo de los documentos que contengan información académica de los estudiantes que han tenido matriculados, en razón a que dichos documentos son prueba del servicio público prestado, lo cual es de interés para las autoridades públicas así como para las personas que recibieron este servicio educativo. En el caso de las instituciones de carácter oficial, su proceso archivístico Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953 www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co deberá adelantarse en los términos que señala la Ley 594 de 2000 y demás normas concordantes1. De otra parte, dada la descentralización del servicio público educativo en los niveles de preescolar, básica y media en virtud de la Ley 715 de 2001, le corresponde a las entidades territoriales certificadas ejercer las facultades de inspección y vigilancia que, entre otros aspectos, consiste en verificar que los distintos actores que conforman el sector educativo cumplan con las normas jurídicas que regulan la materia. En esa medida, y teniendo en cuenta que los documentos que producen las instituciones educativas son un medio probatorio que evidencia la forma como éstas realizan sus actividades, es claro que se trata de una herramienta con la cual las entidades territoriales pueden ejercer sus funciones de inspección y vigilancia sobre dichas instituciones. Por su parte, de conformidad con el artículo 3º del Decreto 4124 de 2004, existe en cada entidad territorial un archivo general, el cual entre sus funciones se encuentra la de “cumplir y hacer cumplir en su jurisdicción, las pautas y normas existentes en materia archivística y los lineamientos que expida el Archivo General de la Nación” (artículo 4º literal a.). Por lo tanto, es dicha autoridad la que en todo momento ejerce la función de control y vigilancia sobre las entidades públicas que están dentro de su jurisdicción, con el fin de garantizar que éstas

realicen una correcta gestión de los documentos que hayan producido o recibido en el ejercicio de sus competencias. En todo caso, se considera que las entidades territoriales tienen la facultad de decidir la forma como las instituciones educativas que se encuentren bajo su jurisdicción deben archivar sus documentos, teniendo que respetar en todo caso, la Ley 594 de 2000, el Decreto 4124 de 2004 y los lineamentos que fija el Archivo General de la Nación. Recordando que, no sólo puede tratarse de documentos físicos pues, en la actualidad, la Ley 527 de 1999 adoptó el criterio de la equivalencia funcional de los documentos electrónicos los cuales “están en la capacidad de brindar similares niveles de seguridad que el papel y, en la mayoría de los casos, un mayor grado de confiabilidad y rapidez, especialmente con respecto a la identificación del origen y contenido de los datos, siempre que se cumplan los requisitos técnicos y jurídicos plasmados en la Ley” (sentencia de la Corte Constitucional C-662 de 2000). Este concepto se emite en los términos del artículo 25 del Código Contencioso Administrativo. Atentamente, 1 El artículo 23 de la Ley 594 de 2000 consagra lo siguiente: “Formación de archivos. Teniendo en cuenta el ciclo vital de los documentos, los archivos se clasifican en: a) Archivo de gestión: Comprende toda la documentación que es sometida a continua utilización y consulta administrativa por las oficinas productoras u otras que la soliciten. Su circulación o trámite se realiza para dar respuesta o solución a los asuntos iniciados; b) Archivo central. En el que se agrupan documentos transferidos por los distintos archivos de gestión de la entidad respectiva, cuya consulta no es tan frecuente pero que siguen teniendo vigencia y son objeto de consulta por las propias oficinas y particulares en general. c) Archivo histórico. Es aquel al que se transfieren desde el archivo central los documentos de archivo de conservación permanente”.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL DECRETO No. 1290 REPÚBLICADE COLOMBIA I Por el cual se reglamenta la evaluación del aprendizaje y promoción de los estudiantes de los niveles de educación básica y media. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, en concordancia con el artículo 79 y el literal d) del numeral 2 del artículo 148 de la Ley 115 de 1994 y numeral 5.5 del artículo 5 de la Ley 715 de 2001, D E C R E T A:

ARTÍCULO 1. Evaluación de los estudiantes. La evaluación de los aprendizajes de los estudiantes se realiza en los siguientes ámbitos: 1. Internacional. El Estado promoverá la participación de los estudiantes del país en pruebas que den cuenta de la calidad de la educación frente a estándares internacionales. 2. Nacional. El Ministerio de Educación Nacional y el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior ICFES-, realizarán pruebas censales con el fin de monitorear la calidad de la educación de los establecimientos educativos con fundamento en los estándares básicos. Las pruebas nacionales que se aplican al finalizar el grado undécimo permiten, además, el acceso de los estudiantes a la educación superior. 3. Institucional. La evaluación del aprendizaje de los estudiantes realizada en los establecimientos de educación básica y media, es el proceso permanente y objetivo para valorar el nivel de desempeño de los estudiantes. ARTÍCULO 2. Objeto del decreto. El presente decreto reglamenta la evaluación del aprendizaje y promoción de los estudiantes de los niveles de educación básica y media que deben realizar los establecimientos educativos. ARTÍCULO 3. Propósitos de la evaluación institucional de los estudiantes. Son propósitos de la evaluación de los estudiantes en el ámbito institucional: 1. Identificar las características personales, intereses, ritmos de desarrollo y estilos de aprendizaje del estudiante para valorar sus avances. 2. Proporcionar información básica para consolidar o reorientar los procesos educativos relacionados con el desarrollo integral del estudiante. 3. Suministrar información que permita implementar estrategias pedagógicas para apoyar a los estudiantes que presenten debilidades y desempeños superiores en su proceso formativo. 4. Determinar la promoción de estudiantes. 5. Aportar información para el ajuste e implementación del plan de mejoramiento institucional. ARTÍCULO 4. Definición del sistema institucional de evaluación de los estudiantes. El sistema de evaluación institucional de los estudiantes que hace parte del proyecto educativo institucional debe contener:DECRETO NÚMERO 1290 de 2009. Hoja N°. 2 Continuación del Decreto “Por el cual se reglamenta la evaluación del aprendizaje y promoción de los estudiantes de los niveles de educación básica y media.”

1. Los criterios de evaluación y promoción. 2. La escala de valoración institucional y su respectiva equivalencia con la escala nacional. 3. Las estrategias de valoración integral de los desempeños de los estudiantes. 4. Las acciones de seguimiento para el mejoramiento de los desempeños de los estudiantes durante el año escolar. 5. Los procesos de autoevaluación de los estudiantes. 6. Las estrategias de apoyo necesarias para resolver situaciones pedagógicas pendientes de los estudiantes. 7. Las acciones para garantizar que los directivos docentes y docentes del establecimiento educativo cumplan con los procesos evaluativos estipulados en el sistema institucional de evaluación. 8. La periodicidad de entrega de informes a los padres de familia. 9. La estructura de los informes de los estudiantes, para que sean claros, comprensibles y den información integral del avance en la formación. 10. Las instancias, procedimientos y mecanismos de atención y resolución de reclamaciones de padres de familia y estudiantes sobre la evaluación y promoción. 11. Los mecanismos de participación de la comunidad educativa en la construcción del sistema institucional de evaluación de los estudiantes. ARTICULO 5. Escala de valoración nacional: Cada establecimiento educativo definirá y adoptará su escala de valoración de los desempeños de los estudiantes en su sistema de evaluación. Para facilitar la movilidad de los estudiantes entre establecimientos educativos, cada escala deberá expresar su equivalencia con la escala de valoración nacional: • Desempeño Superior • Desempeño Alto • Desempeño Básico • Desempeño Bajo La denominación desempeño básico se entiende como la superación de los desempeños necesarios en relación con las áreas obligatorias y fundamentales, teniendo como referente los estándares básicos, las orientaciones y lineamientos expedidos por el Ministerio de Educación Nacional y lo establecido en el proyecto educativo institucional. El desempeño bajo se entiende como la no superación de los mismos. ARTÍCULO 6. Promoción escolar. Cada establecimiento educativo determinará los criterios de promoción escolar de acuerdo con el sistema institucional de evaluación de los estudiantes. Así mismo, el establecimiento educativo definirá el porcentaje de asistencia que incida en la promoción del estudiante.

Cuando un establecimiento educativo determine que un estudiante no puede ser promovido al grado siguiente, debe garantizarle en todos los casos, el cupo para que continúe con su proceso formativo ARTÍCULO 7. Promoción anticipada de grado. Durante el primer período del año escolar el consejo académico, previo consentimiento de los padres de familia, recomendará ante el consejo directivo la promoción anticipada al grado siguiente del estudiante que demuestre un rendimiento superior en el desarrollo cognitivo, personal y social en el marco de las competencias básicas del grado que cursa. La decisión será consignada en el acta del consejo directivo y, si es positiva en el registro escolar. Los establecimientos educativos deberán adoptar criterios y procesos para facilitar la promoción al grado siguiente de aquellos estudiantes que no la obtuvieron en el año lectivo anterior.DECRETO NÚMERO 1290 de 2009. Hoja N°. 3 Continuación del Decreto “Por el cual se reglamenta la evaluación del aprendizaje y promoción de los estudiantes de los niveles de educación básica y media.” ARTICULO 8. Creación del sistema institucional de evaluación de los estudiantes: Los establecimientos educativos deben como mínimo seguir el procedimiento que se menciona a continuación: 1. Definir el sistema institucional de evaluación de los estudiantes. 2. Socializar el sistema institucional de evaluación con la comunidad educativa. 3. Aprobar el sistema institucional de evaluación en sesión en el consejo directivo y consignación en el acta. 4. Incorporar el sistema institucional de evaluación en el proyecto educativo institucional, articulándolo a las necesidades de los estudiantes, el plan de estudios y el currículo. 5. Divulgar el sistema institucional de evaluación de los estudiantes a la comunidad educativa. 6. Divulgar los procedimientos y mecanismos de reclamaciones del sistema institucional de evaluación. 7. Informar sobre el sistema de evaluación a los nuevos estudiantes, padres de familia y docentes que ingresen durante cada período escolar. Parágrafo. Cuando el establecimiento educativo considere necesaria la modificación del sistema institucional de evaluación de los estudiantes deberá seguir el procedimiento antes enunciado. ARTÍCULO 9. Responsabilidades del Ministerio de Educación Nacional. En cumplimiento de las

funciones establecidas en la ley, el Ministerio de Educación Nacional debe: 1. Publicar información clara y oportuna sobre los resultados de las pruebas externas tanto internacionales como nacionales, de manera que sean un insumo para la construcción de los sistemas institucionales de evaluación de los estudiantes y el mejoramiento de la calidad de la educación. 2. Expedir y actualizar orientaciones para la implementación del sistema institucional de evaluación. 3. Orientar y acompañar a las secretarías de educación del país en la implementación del presente decreto. 4. Evaluar la efectividad de los diferentes sistemas institucionales de evaluación de los estudiantes. ARTÍCULO 10. Responsabilidades de las secretarías de educación de las entidades territoriales certificadas. En cumplimiento de las funciones establecidas en la ley, la entidad territorial certificada debe: 1. Analizar los resultados de las pruebas externas de los establecimientos educativos de su jurisdicción y contrastarlos con los resultados de las evaluaciones de los sistemas institucionales de evaluación de los estudiantes. 2. Orientar, acompañar y realizar seguimiento a los establecimientos educativos de su jurisdicción en la definición e implementación del sistema institucional de evaluación de estudiantes. 3. Trabajar en equipo con los directivos docentes de los establecimientos educativos de su jurisdicción para facilitar la divulgación e implementación de las disposiciones de este decreto. 4. Resolver las reclamaciones que se presenten con respecto a la movilidad de estudiantes entre establecimientos educativos de su jurisdicción. ARTÍCULO 11. Responsabilidades del establecimiento educativo. En cumplimiento de las funciones establecidas en la ley, el establecimiento educativo, debe: 1. Definir, adoptar y divulgar el sistema institucional de evaluación de estudiantes, después de su aprobación por el consejo académico. 2. Incorporar en el proyecto educativo institucional los criterios, procesos y procedimientos de evaluación; estrategias para la superación de debilidades y promoción de los estudiantes, definidos por el consejo directivo.DECRETO NÚMERO 1290 de 2009. Hoja N°. 4 Continuación del Decreto “Por el cual se reglamenta la evaluación del aprendizaje y promoción de los estudiantes de los niveles de educación básica y media.”

3. Realizar reuniones de docentes y directivos docentes para analizar, diseñar e implementar estrategias permanentes de evaluación y de apoyo para la superación de debilidades de los estudiantes y dar recomendaciones a estudiantes, padres de familia y docentes. 4. Promover y mantener la interlocución con los padres de familia y el estudiante, con el fin de presentar los informes periódicos de evaluación, el plan de actividades de apoyo para la superación de las debilidades, y acordar los compromisos por parte de todos los involucrados. 5. Crear comisiones u otras instancias para realizar el seguimiento de los procesos de evaluación y promoción de los estudiantes si lo considera pertinente. 6. Atender los requerimientos de los padres de familia y de los estudiantes, y programar reuniones con ellos cuando sea necesario. 7. A través de consejo directivo servir de instancia para decidir sobre reclamaciones que presenten los estudiantes o sus padres de familia en relación con la evaluación o promoción. 8. Analizar periódicamente los informes de evaluación con el fin de identificar prácticas escolares que puedan estar afectando el desempeño de los estudiantes, e introducir las modificaciones que sean necesarias para mejorar. 9. Presentar a las pruebas censales del ICFES la totalidad de los estudiantes que se encuentren matriculados en los grados evaluados, y colaborar con éste en los procesos de inscripción y aplicación de las pruebas, según se le requiera. ARTÍCULO 12. Derechos del estudiante. El estudiante, para el mejor desarrollo de su proceso formativo, tiene derecho a: 1. Ser evaluado de manera integral en todos los aspectos académicos, personales y sociales 2. Conocer el sistema institucional de evaluación de los estudiantes: criterios, procedimientos e instrumentos de evaluación y promoción desde el inicio de año escolar. 3. Conocer los resultados de los procesos de evaluación y recibir oportunamente las respuestas a las inquietudes y solicitudes presentadas respecto a estas. 4. Recibir la asesoría y acompañamiento de los docentes para superar sus debilidades en el aprendizaje. ARTÍCULO 13. Deberes del estudiante. El estudiante, para el mejor desarrollo de su proceso formativo, debe: 1. Cumplir con los compromisos académicos y de convivencia definidos por el establecimiento educativo. 2. Cumplir con las recomendaciones y compromisos adquiridos para la superación de sus debilidades.

ARTÍCULO 14. Derechos de los padres de familia. En el proceso formativo de sus hijos, los padres de familia tienen los siguientes derechos: 1. Conocer el sistema institucional de evaluación de los estudiantes: criterios, procedimientos e instrumentos de evaluación y promoción desde el inicio de año escolar. 2. Acompañar el proceso evaluativo de los estudiantes. 3. Recibir los informes periódicos de evaluación. 4. Recibir oportunamente respuestas a las inquietudes y solicitudes presentadas sobre el proceso de evaluación de sus hijos. ARTÍCULO 15. Deberes de los padres de familia. De conformidad con las normas vigentes, los padres de familia deben: 1. Participar, a través de las instancias del gobierno escolar, en la definición de criterios y procedimientos de la evaluación del aprendizaje de los estudiantes y promoción escolar 2. Realizar seguimiento permanente al proceso evaluativo de sus hijosDECRETO NÚMERO 1290 de 2009. Hoja N°. 5 Continuación del Decreto “Por el cual se reglamenta la evaluación del aprendizaje y promoción de los estudiantes de los niveles de educación básica y media.” 3. Analizar los informes periódicos de evaluación ARTÍCULO 16. Registro escolar. Los establecimientos educativos deben llevar un registro actualizado de los estudiantes que contenga, además de los datos de identificación personal, el informe de valoración por grados y el estado de la evaluación, que incluya las novedades académicas que surjan. ARTÍCULO 17. Constancias de desempeño. El establecimiento educativo, a solicitud del padre de familia, debe emitir constancias de desempeño de cada grado cursado, en las que se consignarán los resultados de los informes periódicos. Cuando la constancia de desempeño reporte que el estudiante ha sido promovido al siguiente grado y se traslade de un establecimiento educativo a otro, será matriculado en el grado al que fue promovido según el reporte. Si el establecimiento educativo receptor, a través de una evaluación diagnóstica, considera que el estudiante necesita procesos de apoyo para estar acorde con las exigencias académicas del nuevo curso, debe implementarlos. ARTÍCULO 18. Graduación. Los estudiantes que culminen la educación media obtendrán el título de Bachiller Académico o Técnico, cuando hayan cumplido con todos los requisitos de promoción

adoptados por el establecimiento educativo en su proyecto educativo institucional, de acuerdo con la ley y las normas reglamentarias. ARTÍCULO 19. Vigencia. A partir de la publicación del presente decreto todos los establecimientos educativos realizarán las actividades preparatorias pertinentes para su implementación. Los establecimientos educativos concluirán las actividades correspondientes al año escolar en curso con sujeción a las disposiciones de los decretos 230 y 3055 de 2002. Para establecimientos educativos de calendario A el presente decreto rige a partir del primero de enero de 2010 y para los de calendario B a partir del inicio del año escolar 20092010. Igualmente deroga los decretos 230 y 3055 de 2002 y las demás disposiciones que le sean contrarias a partir de estas fechas. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Dado en Bogotá, D. C., a los 16 ABR 2009 Original firmado por: EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, ÁLVARO URIBE VÉLEZ LA MINISTRA DE EDUCACIÓN NACIONAL, CECILIA MARÍA VÉLEZ WHITE

MINSTERIO DE EDUCACiÓN NACIONALDECRETO No 31133 (1 2s[P2008.'",""~"~"". "'.'.\.\ .... ".~ ,~ "".¡.,' '*.'lI'Por el cual se reglamenta la expedición de licencias de funcionamiento para establecimientos educativos promovidos por particulares para prestar el servicio público educativo en los niveles de preescolar, básica y mediaEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las establecidas en el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, en los artículos 5.2 y 9 de la Ley 715 de 2001 y en los artículos 138 Y193 de la Ley 115 de 1994DECRETA:Artículo 10. Ámbito de aplicación Las disposiciones del presente decreto aplican a los particulares que promuevan la fundación y puesta en funcionamiento de establecimientos educativos para prestar el servicio público de educación formal, en los niveles de preescolar, básica y media. Artículo r. Licencia de funcionamiento. Licencia de funcionamiento es el acto administrativo motivado de reconocimiento oficial por medio del cual la secretaría de educación

de una entidad territorial certificada autoriza la apertura y operación de un establecimiento educativo privado dentro de su jurisdicción.Debe especificar el nombre, razón social o denominación del propietario del establecimiento educativo, quien será el titular de la licencia, Número de Identificación DANE y nombre completo del establecimiento educativo, ubicación de su planta fisica, niveles, ciclos y modalidades que offecerá, número máximo de estudiantes que puede atender y tarifas de matrícula y pensión para los grados que offecerá durante el primer año de funcionamiento.Artículo 30• Alcance, efectos y modalidades de la licencia de funcionamiento. La secretaría de educación respectiva podrá otorgar la licencia de funcionamiento en la modalidad definitiva, condicional o provisional, según el caso. Será expedida a nombre del propietario, quien se entenderá autorizado para prestar el servicio en las condiciones señaladas en el respectivo acto administrativo.Es definitiva la licencia de funcionamiento que expide la secretaría de educación competente, previa presentación y aprobación de la propuesta de Proyecto Educativo Institucional (FEI), el concepto de uso del suelo, el concepto sanitario o acta de visita, la licencia de construcción y el permiso de ocupación o acto de reconocimiento, cuando se requiera. Esta licencia será concedida por tiempo indefinido, previa verificación de los requisitos establecidos en el presente decreto y demás normas que 10 complementen o modifiquen.Es condicional la licencia de funcionamiento que expide la secretaría de educación competente, previa presentación y aprobación de la propuesta de Proyecto Educativo Institucional (FEI), del concepto de uso del suelo y de la licencia de construcción o acto de reconocimiento. El carácter condicional se mantendrá hasta tanto se verifiquen los requisitos establecidos en el inciso anterior. Esta licencia será expedida por 4 años, y podrá ser renovada por períodos anuales a solicitud del titular, siempre que se demuestre que los requisitos adicionales para obtener la licencia en la modalidad definitiva no han sido expedidos por la autoridad competente, por causas imputables a ésta.DECRETO NÚMERO 3433 de 2008 Hoja N°. 2Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta la expedición de licencias de funcionamiento para establecimientos educativos promovidos por particulares para prestar el servicio público educativo en los niveles de preescolar, básica y media. "Es provisional la licencia de funcionamiento que expide la secretaría de educación competente, previa presentación y aprobación de la propuesta de Proyecto Educativo Institucional (FEI) y del concepto de uso del suelo.Parágrafo 1°. El solicitante únicamente se entenderá autorizado a prestar el servicio educativo con la licencia de funcionamiento expedida en la modalidad condicional o definitiva.

Parágrafo 2°. Las licencias otorgadas de conformidad con las normas anteriores a la expedición de este decreto conservarán su vigencia. No obstante, cualquier modificación que se requiera deberá ajustarse a lo dispuesto en este decreto.Articulo 4°. Solicitud. Para obtener la licencia de funcionamiento, el interesado deberá presentar a la secretaría de educación de la entidad territorial certificada, con no menos de seis meses de antelación a la fecha de iniciación de labores, una solicitud acompañada de la propuesta de Proyecto Educativo Institucional (FEI) y del concepto de uso del suelo de los inmuebles de la planta fisica propuesta, expedido por la autoridad competente en el municipio o distrito.La propuesta de PEI deberá contener por lo menos la siguiente información:a) Nombre propuesto para el establecimiento educativo, de acuerdo con la reglamentación vigente, número de sedes, ubicación y dirección de cada una y su destinación, niveles, ciclos y grados que ofrecerá, propuesta de calendario y de duración en horas de la jornada, número de alumnos que proyecta atender, especificación de título en media académica, técnica o ambas si el establecimiento ofrecerá este nivel, b) Estudio de la población objetivo a que va dirigido el servicio, y sus requerimientos educativos, c) Especificación de los fines del establecimiento educativo, d) Oferta o proyección de oferta de al menos un nivel y ciclo completo de educación preescolar, básica y media, e) Lineamientos generales del currículo y del plan de estudios, en desarrollo de lo establecido en el Capítulo I del Título II de la Ley 115 de 1994, f) Indicación de la organización administrativa y el sistema de gestión, incluyendo los principios, métodos y cultura administrativa, el diseño organizacional y las estrategias de evaluación de la gestión y de desarrollo del personal, g) Relación de cargos y perfiles del rector y del personal directivo, docente y administrativo, h) Descripción de los medios educativos, soportes y recursos pedagógicos que se utilizarán, de acuerdo con el tipo de educación ofrecido, acompañada de la respectiva justificación, i) Descripción de la planta fisica y de la dotación básica; plano general de las sedes del establecimiento; especificación de estándares o criterios adoptados para definir las condiciones de la planta fisica y de la dotación básica, j) Propuesta de tarifas para cada uno de los grados que se ofrecerán durante el primer año de operación, acompañada de estudio de costos, proyecciones financieras y presupuestos para un período no inferior a cinco años, k) Servicios adicionales o complementarios al servicio público educativo que ofrecerá el establecimiento, tales como alimentación, transporte, alojamiento, escuela de padres o actividades extracurriculares, y 1) Formularios de auto-evaluación y clasificación de establecimientos educativos privados adoptados por el Ministerio de Educación Nacional para la definición de tarifas, diligenciados en lo pertinente.

Parágrafo: Para obtener la licencia de funcionamiento en las modalidades condicional o definitiva, el interesado deberá presentar, además, la solicitud acompañada de los requisitos enunciados en el artículo 3° del presente decreto, según el caso.DECRETO NÚMERO 3433 de 2008 Hoja N°. 3Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta la expedición de licencias de funcionamiento para establecimientos educativos promovidos por particulares para prestar el servicio público educativo en los niveles de preescolar, básica y media. "Articulo 5° Procedimiento. La secretaria de educación de la entidad territorial certificada dará a la solicitud de licencia el trámite previsto en los artículos 9 a 16 del Código Contencioso Administrativo.Articulo 6° Causales de negación de la licencia de funcionamiento. La secretaria de educación de la entidad territorial certificada negará la licencia de funcionamiento para la prestación del servicio público educativo en los siguientes casos:a) Cuando el calendario propuesto sea inferior a 40 semanas o las horas efectivas anuales de sesenta minutos sean inferiores a 800 en preescolar, 1.000 en básica primaria o 1.200 en básica secundaria o media, o en el caso de educación de adultos o jóvenes en extraedad, cuando no cumplan los requisitos establecidos en el artículo 18 del Decreto 3011 de 1997 o en la norma que lo modifique o sustituya, b) Cuando el establecimiento no cuente con la infTaestructura administrativa y soportes de la actividad pedagógica para ofTecer directamente o por convenio el servicio educativo propuesto para los estudiantes que proyecta atender, c) Cuando los fines propuestos para el establecimiento sean contrarios a los establecidos en el artículo 5° de la Ley 115 de 1994, d) Cuando no haya coherencia entre el estudio de la población objetivo y la propuesta pedagógica, de conformidad con los literales b) y e) del artículo 4° de este Decreto, o entre ésta y los recursos para proveerlo, expresados en los literales f) a i) del mismo artículo, e) Cuando en el diseño organizacional no se incluyan órganos, funciones y forma de organización del gobierno escolar, de acuerdo con lo establecido en el artículo 68 de la Constitución Política, en los artículos 6 y 142 a 145 de la Ley 115 de 1994 y en los artículos 18 a 25 del Decreto 1860 de 1994 y los pertinentes de las normas que los modifiquen o sustituyan, f) Cuando las proyecciones presupuestales y financieras no sean consistentes respecto de los recursos y servicios propuestos, g) Cuando de acuerdo con los formularios a que hace referencia el literal 1)del artículo 4°, el colegio se clasifique en régimen controlado, y h) Cuando se compruebe falsedad en alguno de los documentos presentados, sin perjuicio de las acciones administrativas y penales a que haya lugar.Parágrafo. Contra el acto administrativo que niegue la licencia de funcionamiento procederán los recursos de ley. Subsanadas las

causas que dieron lugar a la negación de la licencia, el particular podrá iniciar un trámite con el mismo objeto.Articulo 7°. Fijación de tarifas. Con la licencia de funcionamiento se autoriza al establecimiento educativo privado para que aplique las tarifas de matricula, pensiones y cobros periódicos presentados en la propuesta aprobada. El establecimiento se clasificará en uno de los regímenes de tarifas, de acuerdo con el resultado de la autoevaluación a que hace referencia el literal 1)del artículo 4° de este Decreto.Articulo 8°. Pérdida de vigencia. Si el establecimiento educativo no inicia labores después de dos años de expedida la licencia de funcionamiento condicional o definitiva, según el caso, ésta perderá vigencia. Igual efecto se producirá si, dentro de los doce meses siguientes a la fecha de inicio de labores, el establecimiento educativo no registra el PEI adoptado por el Consejo Directivo en la secretaría de educación correspondiente.Parágrafo: Para los efectos de esta disposición, se entenderá como fecha de inicio de labores el día en que inicien las matrículas de los estudiantes en el establecimiento objeto de la licencia.Artículo 9°. Modificaciones. Las novedades relativas a cambio de sede dentro de la misma entidad territorial certificada, apertura de nuevas sedes en la misma jurisdicción, cambio de nombre del establecimiento educativo o del titular de la licencia, ampliación o disminución de los niveles de educación ofTecidos, fusión de dos o más establecimientos educativos, o una modificación estructural del PEI que implique una modalidad de servicio distinto o en el carácter de la media, requerirán unaDECRETO NÚMERO 3433 de 2008 Hoja N°. 4CÓntinuación del Decreto "Por el cual se reglamenta la expedición de licencias de funcionamiento para establecimientos educativos promovidos por particulares para prestar el servicio público educativo en los niveles de preescolar, básica y media"solicitud de modificación del acto administrativo mediante el cual se otorgó la licencia de funcionamiento. Para tales efectos, el titular de la licencia presentará la solicitud, a la que anexará los soportes correspondientes.Cuando un establecimiento traslade la totalidad de sus sedes a otra entidad territorial certificada, la secretaría de educación que recibe al establecimiento, previa verificación del cumplimiento de los requisitos establecidos, expedirá la nueva licencia, dejando en ésta constancia de la anterior, y oficiará a la secretaría de educación correspondiente para que cancele la licencia anterior. El particular conservará sus archivos e informará el cambio de sede y la nueva dirección a la secretaría de educación de la entidad territorial certificada en la que estaba ubicado.Parágrafo: El particular está obligado a informar de la decisión de cierre del establecimiento a la comunidad educativa y a la secretaría

de educación en cuya jurisdicción opere, con no menos de seis meses de anticipación. En este caso, el establecimiento entregará a la secretaría de educación de la respectiva entidad territorial los registros de evaluación y promoción de los estudiantes, con el fin de que ésta disponga de la expedición de los certificados pertinentes.Artículo 100• Información al público. Las secretarías de educación mantendrán en el Directorio Único de Establecimientos Educativos (DUE) y a disposición del público, la información actualizada sobre los establecimientos educativos privados con licencia de funcionamiento vigente en su jurisdicción, incluyendo por 10 menos nombre completo, Número de Identificación DANE, número de la licencia, dirección, teléfono, correo electrónico y niveles autorizados. Los establecimientos educativos tienen la obligación de reportar a la secretaría de educación de su jurisdicción los datos de su establecimiento y estudiantes, en la forma y términos que requieran las autoridades educativas territoriales y nacionales.Artículo 110• Inspección y vigilancia. La inspección y vigilancia sobre los establecimientos educativos será ejercida en su jurisdicción por el gobernador o el alcalde de las entidades territoriales certificadas, según el caso, quienes podrán ejercer estas funciones a través de las respectivas secretarías de educación.Dentro del plan operativo anual de inspección y vigilancia, las entidades territoriales certificadas en educación incluirán a los establecimiento educativos cuyas licencias se hayan otorgado durante el año inmediatamente anterior.Los establecimientos educativos que carezcan de licencias de funcionamiento vigente no podrán prestar el servicio educativo y serán clausurados.Artículo 12°.Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de su promulgación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.Dado en Bogotá, D. C., a los/J / /~ .LA MINISTRA DE EDUCACIÓN NACIONAL /1 2SEP2008 vt ........ , .., " - .