LEHENDAKARIAK (Tejeria Otermin): Egun on guztioi. · PDF fileque es un tratado que forma...

BILKURA EGUNKARIA DIARIO DE SESIONES

2017ko ekainaren 8an egindako bilkura

VITORIA-GASTEIZ

A U R K I B I D E A

2 or. Hasiera eman zaio bilkurari.

2 or. Arartekoaren 2016. urteko txostena

2 or. Arartekoak txostena aurkeztu du.

15 or. Euskal Talde Popularraren izenean De Bengoetxea Estrade andrea mintzatu da.

18 or. Euskal Sozialistak taldearen izenean Romero Pozo andrea mintzatu da.

23 or. Elkarrekin Podemos taldearen izenean Guanche Suárez andrea mintzatu da.

28 or. Euskal Herria Bildu taldearen izenean Blanco de Angulo andrea mintzatu da.

32 or. Euzko Abertzaleak taldearen izenean Berasaluze Lazkano andrea mintzatu da.

37 or. Amaiera eman zaio bilkurari.

Sesión celebrada el 8 de junio de 2017

VITORIA-GASTEIZ

Í N D I C E

Pág. 2 Se abre la sesión.

Pág. 2 Informe del Ararteko correspondiente al año 2016

Pág. 2 El ararteko presenta su informe.

Pág. 15 Interviene por el grupo Popular Vasco la señora De Bengoechea Estrade.

Pág. 18 Interviene por el grupo Socialistas Vascos la señora Romero Pozo.

Pág. 23 Interviene por el grupo Elkarrekin Pode-mos la señora Guanche Suárez.

Pág. 28 Interviene por el grupo Euskal Herria Bildu la señora Blanco de Angulo.

Pág. 32 Interviene por el grupo Nacionalistas Vascos la señora Berasaluze Lazkano.

Pág. 37 Se levanta la sesión.

XI. legegintzaldia / XI legislatura N.º 33 zk.

XI. legegintzaldia / XI legislatura N.º 33 zk. 2017.06.08 / 08.06.2017

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Goizeko bederatziak eta hogeita hama-lauan hasi da bilkura.

LEHENDAKARIAK (Tejeria Otermin): Egun on guztioi. Osoko bilkurari hasiera emango diogu, eta Bozeramaileen Batzordean hitzartu edo erabaki dugu minutu bateko isilunearekin hastea aste honetan zehar izan diren atentatuen oroimenez. (Geldiunea)

Gai bakarra: "Arartekoaren 2016. urteko txos-tena, Legebiltzarraren Erregelamenduko 208. artiku-luak dioenari jarraituz".

Legebiltzarraren Erregelamenduko 208. artiku-luak dioenari jarraituz, lehenengo, Arartekoak txoste-naren laburpen bat aurkeztu beharko du.

Ararteko jauna, zurea da hitza.

ARARTEKOAK (Lezertua Rodríguez): Eskerrik asko, Legebiltzarreko presidente andrea. Mahaikideok, lehendakari jauna, legebiltzarkide jaun-andreok, go-bernukideok, egun on.

Ohorea da niretzat berriro Eusko Legebiltzarra-ren osoko bilkura honetan agertzea, 2016.eko ohiko txostenaren edukia laburki azaltzeko asmoz.

Atsegin handiz ordezkatzen dut erakunde hau Euskadiko herritarren ordezkarien aurrean, izan ere, Arartekoa, azken batean, Legebiltzarraren goi-manda-taria da, bi helbururekin sortua: batetik, euskal herrita-rren eskubideak defendatzea haiek gure herriko admi-nistrazio publikoekin dituzten harremanetan, eta, bestetik, gobernamendu ona sustatzea.

Joan den maiatzaren 26an Giza Eskubideen eta Berdintasunaren Batzordearen aurrean agertu nintzen txosten hauxe ezagutarazteko. Han, herritarrek Ararte-koari iaz egin zizkioten kexen analisi kuantitatiboa egin nuen eta labur azaldu nituen erakundeak alde horre-tan burututako jarduerak.

Gaur, osoko bilkura honen aurrean egingo dut Arartekoa arautu zuen legean "Autonomia Erkidegoko eskubideak babestearen egoeraren balorazio oroko-rra" deritzonaz. Mintzaldi honetarako eman didaten denbora-tartean ez dago zehatz-mehatz adierazterik eskubideak zenbateraino babesten diren Arartekoaren jarduera antolatzen duten 28 arloetako bakoitzean eta Haur eta Nerabeentzako Bulegoari dagokionean. Ho-rregatik, pertsonen eskubideak babestearen ikuspegitik begiratuta, Eusko Jaurlaritzaren, foru-aldundien eta euskal udalen sailen jarduera eta politika publikoei buruz erakunde honek duen iritziaren alderdi garrantzi-tsuenetako batzuk bakarrik nabarmenduko ditut, he-men bereziki azpimarratuz talde ahulenen alde burutu dituzten ekintzak.

Edonola ere, nire agerraldian mamiari zuze-nean heldu aurretik, gutxienez, azaletik aipatu nahiko

Se abre la sesión a las nueve horas y treinta y cuatro minutos.

La PRESIDENTA (Tejeria Otermin): Buenos días a todas y todos. Damos comienzo a la sesión plenaria, y en Junta de Portavoces hemos apalabrado y decidi-do empezar guardando un minuto de silencio por los atentados ocurridos a lo largo de la semana. (Pausa)

Asunto único: "Informe del Ararteko correspon-diente al año 2016, de acuerdo con lo establecido en el artículo 208 del Reglamento de la Cámara".

De acuerdo con lo establecido en el artículo 208 del Reglamento de la Cámara, el Ararteko deberá presentar, en primer lugar, un resumen de su informe.

Señor Ararteko, tiene usted la palabra.

El ARARTEKO (Lezertua Rodríguez): Muchas gracias, señora presidenta. Miembros de la Mesa, señor lehendakari, señorías, miembros del Gobierno, buenos días a todos y a todas.

Es un honor para mí volver a comparecer ante esta sesión plenaria del Parlamento para presentar brevemente el contenido del informe ordinario corres-pondiente al año 2016.

Me complace representar a esta institución ante los representantes de la ciudadanía de Euskadi, siendo el Ararteko, en definitiva, el alto comisionado del Par-lamento para la defensa de los derechos de los y las vascas en sus relaciones con la administración pública vasca y para la promoción de una buena gobernanza.

El pasado día 26 de mayo comparecí ante la Comisión de Derechos Humanos e Igualdad para dar a conocer este mismo informe. En dicha intervención, realicé un análisis cuantitativo de las quejas que du-rante el pasado año nos ha presentado la ciudadanía, y expuse sintéticamente las actividades realizadas por la institución en ese aspecto.

Hoy, expondré ante esta sesión plenaria lo que la ley reguladora del Ararteko denomina "valoración general de la situación de protección de los derechos en la Comunidad Autónoma". No resulta posible, en el tiempo asignado a esta intervención, entrar en deta-lles sobre el nivel de protección de derechos en todas y cada una de las 28 áreas de trabajo en que se orga-niza la actividad del Ararteko, además de la corres-pondiente a su Oficina de la Infancia y la Adolescen-cia. Me limitaré, por ello, a subrayar los aspectos más relevantes de la valoración que nos merecen, desde el prisma de una salvaguarda óptima de los derechos de las personas, las actuaciones y las políticas públicas de los diferentes departamentos del Gobierno Vasco, de las diputaciones forales y de los ayuntamientos vascos, poniendo el énfasis en su acción a favor de los colectivos más vulnerables.

Me gustaría, antes de abordar directamente el objeto de mi comparecencia, referirles los datos glo-


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nituzke Arartekoak iaz egin zuen lana testuinguruan kokatu ahal izateko datu orokor esanguratsuenak.

2016.ean marka hautsi dute herritarrei zerbitza-

tzearekin eta administrazioak ikuskatzearekin lotutako jarduerak. Guztira ia-ia 11.000 izan dira. Jarduera-maila handi horretatik aldendu eta egoera argiago ikusten lagunduko digun erreferentzia-gune bat iraga-nean bilatzen badugu, esango dizuet 2010 eta 2016. urteen bitartean Arartekoaren jarduera orokorra 6.500etik ia 11.000 jardueratara gehitu dela, hau da, % 67ko igoera.

Herritarrei kasu egitearekin eta administrazioak

ikuskatzearekin zerikusia duten jardueren artean, 8.200 kexei dagozkie. Gainera, ofiziozko eta bilakaera aztertzeko 50 espediente zabaldu ditugu, informazioa eta orientabidea eskatzen zituzten 2.600 kontsultari erantzun zaie. Ia-ia 100 bilera egin ditugu gizarte-erakundeekin, eta 80 inguru bilera hainbat administra-ziorekin, beste jarduera batzuen artean.

Barkatu. Oro har, Arartekoaren jarduera % 23

igo da 2015. urtearekin konparatuta. Eragindako administrazioak kexa sorrarazi zuen jarduera zuzendu eta aldatu du ia % 93 kasuetan. Gehienetan ez da gomendio formalik egin behar izan eragindako admi-nistrazioak Arartekoaren proposamena onartzeko.

Datu hori aztertutako urteetako altuena da eta

argi erakusten du berez Arartekoaren esku-hartzea eraginkorra dela. Euskal administrazioek ondo hartzen dituzte Arartekoaren iradokizun eta gomendioak, eta hori, zalantzarik gabe, jarrera goresgarria da, era-kunde honen lanari erabateko zentzua ematen diona.

La Oficina de la Infancia y Adolescencia opera,

como saben, en el seno de la institución del Ararteko. El número de expedientes del Ararteko en los que se tiene constancia de la presencia de niños, niñas y ado-lescentes alcanzó la cifra de 521: una de cada cinco de las quejas presentadas ante esta institución.

El Ararteko considera imprescindible difundir y

liderar las actuaciones conducentes a garantizar los derechos de niños, niñas y adolescentes recogidos en la Convención de los Derechos del Niño, ratificada en 1990, que es un tratado que forma parte, por lo tan-to, de nuestro ordenamiento jurídico. Pues, bien, el interés superior del menor, proclamado como princi-pio básico y transversal de dicha convención, continúa siendo demasiadas veces el olvidado de las políticas públicas, salvo quizá aquellas dirigidas específicamen-te a la infancia. Esto se refleja, entre otras cosas, en la ausencia de un plan vasco de la infancia, o en la no realización de informes preceptivos de impacto en la infancia en los procesos de elaboración de leyes y decretos, tal y como viene exigido por la legislación de 2015.

bales más significativos del trabajo del Ararteko el pasado año:

Las actuaciones relacionadas con el servicio a

la ciudadanía y el control de las administraciones han roto todas las marcas durante el 2016. En total, han sido casi 11.000. Si tomamos distancia de ese eleva-do nivel de actividad y buscamos una referencia del pasado que nos permita observar la situación con mayor claridad, les diré que entre los años 2010 y 2016 la actividad global del Ararteko se ha incremen-tado desde los 6.500 hasta casi los 11.000, esto es, un incremento del 67 %.

Entre las actuaciones relacionadas con la aten-

ción a la ciudadanía y la inspección a las administra-ciones, 8.200 corresponden a quejas. Además, hemos iniciado la tramitación de 50 expedientes de oficio y estudio de la evolución, además de responder a 2.600 consultas de información y orientación. Se han celebrado casi 100 reuniones con organizaciones sociales y 80 reuniones con diferentes administracio-nes, entre otras actuaciones.

Disculpen. En términos globales, la actividad

del Ararteko ha sido incrementada en un 23 % con respecto al 2015. La administración afectada ha co-rregido y modificado la actuación que originó la queja en el 93 % de los casos. En la mayoría de los casos no se ha precisado la emisión de una recomendación formal para ser admitido por la Administración el planteamiento trasladado desde el Ararteko.

Ese dato es el más alto entre los años analiza-

dos y evidencia el nivel de eficacia que la intervención del Ararteko posee de por sí. Las administraciones vascas aceptan de buen grado los consejos y las reco-mendaciones del Ararteko y eso es, sin duda, algo loable que da sentido a todo el trabajo elaborado por la institución.

Dakizuen moduan, Haur eta Nerabeentzako

Bulegoak Arartekoaren erakundearen barruan jarduten du. Arartekoaren 521 espedientetan, haurrak eta nera-beak nahastuta zeudela ikusi dugu, hau da, erakunde honi aurkeztutako bost kexetatik batean.

Arartekoak beharrezkotzat jotzen du Haurren

Eskubideei buruzko Hitzarmenean jasotako haurren eta nerabeen eskubideak bermatzeko jarduketak hedatzea eta haien buru izatea. Itun hori 1990ean berretsi zen, eta, ondorioz, gure ordenamendu juridikoan integra-tuta dago. Horrela, bada, hitzarmen horretan oina-rrizko eta zeharkako printzipio gisa aldarrikatzen den adingabearen interes gorena gehiegitan ahaztuta ge-ratzen da politika publikoetan, berariaz haurrei bidera-tuta dauden horietan salbu, agian. Hori argi eta garbi islatzen du, besteak beste, haurtzaroaren euskal planik ez egoteak eta, legeak eta dekretuak egiteko proze-suetan, haurrengan eragiten duten inpaktuari buruzko nahitaezko txostenik ez egin izanak, 2015eko legeriak eskatzen duen moduan.


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Resulta esperanzador, no obstante, el anuncio

del Gobierno Vasco de impulsar una estrategia de inversión en las familias y en la infancia; una estrate-gia de carácter interinstitucional, estable y de largo alcance, a través de un pacto de país para la infancia y las familias que dé respuesta, entre otras cuestiones, a la prevención de la pobreza infantil y a la necesidad de evitar la transmisión de la desigualdad. Es cierto que un acuerdo de este calado requerirá ciertamente de mucho esfuerzo y de mucho tiempo.

En relación con los servicios sociales para la

infancia en desprotección, y todavía en el ámbito del desarrollo normativo, se hace necesario avanzar en la regulación de los servicios de intervención socioeduca-tiva y psicosocial, que en el ámbito municipal deben dar respuesta a las situaciones de riesgo e intervienen en las fases más tempranas y de manera preventiva en la desprotección.

Por último, parece necesario recordar la dispo-

sición adicional sexta del Decreto 131/2008, regula-dor de los recursos de acogimiento residencial para la infancia y adolescencia en situación de desprotección social, que prevé la elaboración de un protocolo co-mún de actuación en la acogida de urgencia de per-sonas extranjeras menores de edad no acompañadas. Volveré más tarde sobre esta cuestión, en relación con el acogimiento de los refugiados.

El Ararteko en materia de educación considera

que la consecución de un pacto educativo debe ser un objetivo prioritario, gracias al cual se pueda dotar a nuestro sistema de la necesaria estabilidad. El pasado año, como resultado de la colaboración entre el De-partamento de Educación y el Ararteko, se han llevado a cabo importantes cambios en el proceso de admi-sión del alumnado con el fin de evitar el uso abusivo de los datos del padrón, algo sobre lo cual el Ararteko ya había incidido en la presentación de informes anuales anteriores. Este Ararteko no puede sino expre-sar su satisfacción ante la especial implicación, compromiso y dedicación que en esta ocasión han demostrado los responsables educativos, y les anima a que continúen por esta misma senda.

Sobre el alumnado de origen extranjero, el

Ararteko quiere destacar la presentación del II Plan de atención educativa al alumnado inmigrante en el mar-co de la escuela inclusiva intercultural 2016-2020, en el que se incorporan muchas de las propuestas que han venido siendo apuntadas por esta institución en relación con la admisión del alumnado.

Tristemente, un año más debemos hacer refe-

rencia a quejas recibidas en torno a posibles casos de acoso escolar, en los que cada vez están más presen-tes internet y las nuevas tecnologías. Por ello, debemos valorar positivamente el establecimiento de un proto-colo de prevención y actuación en el ámbito educativo ante situaciones de posible desprotección, maltrato,

Dena den, itxaropentsua iruditzen zaigu Eusko

Jaurlaritzak familiengan eta haurrengan inbertitzeko estrategia bat sustatuko duela adierazteko egindako iragarkia. Estrategia horrek erakunde arteko izaera izango du, eta egonkorra eta irismen handikoa izango da. Horretarako, haurren eta familien aldeko herri-alde-itun bat egingo da, eta hark haur-pobretasunaren prebentzioari erantzungo dio, besteak beste, baita desberdinkeriaren transmisioa eragozteko beharrari ere. Egia da horrelako garrantzia duen hitzarmen batek ahalegin handia eta denbora asko eskatuko dituela.

Babesgabetasun-egoeran dauden haurrentzako

gizarte-zerbitzuei dagokienez, eta oraindik araugintza-garapenaren esparruan, beharrezkoa da aurrera egi-tea arlo sozioedukatiboan eta arlo psikosozialean esku hartzeko zerbitzuen arauketan, zeinek udal-esparruan arrisku-egoerei erantzun behar dieten eta esku hartzen duten babesgabetasun-egoeren hasierako faseetan eta modu prebentiboan.

Azkenik, beharrezkoa iruditzen zaigu 131/2008

Dekretuaren seigarren xedapen gehigarria gogoratzea, gizarte-babesik gabeko haur eta nerabeentzako egoi-tza-harrerako baliabideak arautzen dituena. Bertan, jarduteko protokolo komun baten lanketa aurreikusten da, inoren kargura ez dauden atzerritarren premiazko harrerarako jarduketak egiteko. Geroago itzuliko naiz gai horretara, errefuxiatuen harrerarekin lotuta.

Arartekoaren ustez, hezkuntza-arloan lehentasu-

nezko helburua izan behar du hezkuntza-itun bat egi-teak, hari esker, gure sistemari beharrezko egonkorta-suna eman ahal izateko. Iaz, Hezkuntza Sailaren eta Arartekoaren lankidetzaren emaitza gisa, aldaketa garrantzitsuak egin ziren ikasleak onartzeko prozesuan, erroldako datuen gehiegizko erabilera saiheste aldera; izan ere, Arartekoak behin baino gehiagotan azpi-marratu zuen gauza bera iraganeko urteko txostenak aurkeztean. Arartekoa oso pozik dago hezkuntza-arduradunek oraingoan agertu duten inplikazio, kon-promiso eta dedikazio bereziagatik, eta bide beretik jarraitzera animatzen ditu.

Jatorri atzerritarreko ikasleei dagokienez,

Arartekoak 2016-2020ko eskola inklusiboaren eta kultura artekoaren eremuan Ikasle etorkinei hezkuntza-arreta emateko II. Planaren aurkezpena azpimarratu nahi du, bertan, ikasleak onartzearekin lotuta, institu-zio honek xedatu dituen proposamenetako asko jaso-tzen baitira.

Zoritxarrez, aurten ere balizko eskola-jazarpen

kasuen inguruan jaso ditugun kexak aipatu behar di-tugu. Horietan, gero eta sarriago agertzen dira Internet eta teknologia berriak. Horregatik, oso modu positi-boan baloratu behar dugu hezkuntza-esparruan haur eta nerabeek jasan ditzaketen babesgabetasun-egoerak, tratu txarrak, jazarpena eta haurren sexu-


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acoso, abuso sexual infantil, y de colaboración y coor-dinación entre el ámbito educativo y los agentes que intervienen en la protección de los menores.

En relación con los estudios de Formación Pro-

fesional, las quejas presentadas han puesto de mani-fiesto que existe un interés creciente por cursar este tipo de enseñanzas, el cual no siempre se ve satisfecho debido a la aplicación de unos órdenes de preferencia y prelación que este curso se han visto afectados por las modificaciones introducidas por la Ley Orgánica 8/2013, llamada Lomce, en lo relativo a las condicio-nes de acceso a los ciclos formativos de grado medio.

Y en el apartado de becas y otras ayudas los

motivos de queja vienen a ser redundantes con res-pecto a los de años anteriores: demoras administrati-vas al resolver las solicitudes, retraso en los abonos de los importes reconocidos, etcétera.

Osasun-alorrean daukan garrantziagatik, onetsi

beharra dago Bizitzaren Amaierako Prozesuan Pertso-nen Eskubideak eta Duintasuna Ziurtatzeari buruzko uztailaren 8ko 11/2016 Legea.

Era berean, adikzioei buruzko araudi berria

onartu da, Adikzio eta Droga-mendekotasunaren Gai-neko Arreta Integralari buruzko apirilaren 7ko 1/2016 Legearen bitartez.

2016. urtean, atzerritarrek osasun-laguntza

jasotzeko dituzten zailtasunak azaltzen dituzten zenbait kexa jaso ditu Arartekoak. Bai larrialdietan laguntza jasotzeko eskubidea interpretatzeko moduak, bai la-guntzarako eskubidea aitortzeko eskaerak onartzeko dauden eragozpenek agerian jartzen dute pertsona horiek administrazio- egoera korapilatsuan daudela egungo araudiaren ondorioz, nahiz eta Osasun Sailak aldeko jarrera izan.

Era berean, kexa batzuetan kirurgia-ebakun-

tzetarako itxaronaldiak aipatzen dira eta Osasun Saila-rekin lankidetzan lortu diren konponbide zehatzez ha-rago, aurreko txostenetan egindako ohar berbera egin beharra dago 180 egun baino gehiago igaro diren kasuetarako, alegia, horrelako egoeretan gaixoari adierazi beharko litzaiokeela ustez zenbat denbora itxaron beharko duen. Osasun- karpeta eskuratuz gero, itxaroteko zerrendan gaixoa zer hurrenkeratan dagoen jakite hutsak ez du inolako baliorik, baldin eta ebakuntza egiteko data bat agertzen ez bada, gutxi gorabeherakoa izan arren.

El sistema de garantía de ingresos se ha conso-

lidado como un instrumento fundamental para garan-tizar la cohesión social y la dignidad de las personas que residen en nuestra sociedad. El equilibrio social es, a nuestro juicio, mayor generador de riqueza que la desigualdad social. La protección social es, a la postre, una fuente de riqueza colectiva a la que no

abusuak prebenitzeko eta egoera horietan jarduteko, eta hezkuntza-esparruan eta adingabeen babesean esku hartzen duten eragileen arteko lankidetza eta koordinaziorako protokoloa.

Lanbide Heziketako ikasketei dagokienez, aur-

keztutako kexek agerian utzi dute horrelako ikasketak egiteko nahia gero eta handiagoa dela, eta ez zaio beti erantzuna ematen, lehentasun- eta preferentzia-agindu batzuk aplikatzen direlako; ikasturte honetan, Lomce deituriko 8/2013 Lege Organikoak sartutako zenbait aldaketek eragina izan dute, erdi-mailako lan-bide-heziketako zikloetara sarbidea izateko baldintzei dagokienez.

Beken eta bestelako laguntzen atalean, kexa-

rako arrazoiak aurreko urteetakoen berdinak dira: eskaerak ebazterakoan administrazioaren jarduna atzeratzea, onartutako zenbatekoak ordaintzean atze-ratzea eta abar.

Por su importancia en el ámbito de la sanidad,

hay que saludar la aprobación de la Ley 11/2016, de 8 de julio, de garantía de los derechos y de la digni-dad de las personas en el proceso final de su vida.

Igualmente, se ha aprobado la nueva regula-

ción sobre adicciones, mediante la Ley 1/2016, de 7 de abril, de Atención Integral de Adicciones y Drogo-dependencias.

Durante el 2016, el Ararteko ha recibido quejas

que plantean las dificultades de las personas extranje-ras a la hora de acceder a la asistencia sanitaria. Tan-to la interpretación de lo que es el derecho a recibir asistencia en situaciones de urgencia, como las obje-ciones para la aceptación de solicitudes de reconoci-miento del derecho a la asistencia, reflejan la comple-ja situación administrativa en la que se encuentran estas personas como consecuencia de la actual regu-lación, aunque la postura del Departamento de Salud sea favorable.

Asimismo, en algunas quejas se mencionan las

largas esperas para las intervenciones quirúrgicas y, más allá de las soluciones concretas conseguidas en colaboración con el Departamento de Salud, debemos realizar la misma consideración que en el informe anterior para los casos en los que ya han transcurrido más de 180 días, ya que, en estos casos, se debería comunicar a la persona afectada cuánto tiempo debe-rá esperar aproximadamente. A pesar de obtener la carpeta sanitaria, el simple hecho de conocer en qué orden se encuentra la persona afectada no sirve de nada si no se indica una fecha para realizar la inter-vención, aunque se trate de una fecha aproximada.

Diru-sarrerak bermatzeko sistema funtsezko

tresna gisa finkatu da gure gizartean bizi diren pertso-nen duintasuna eta gizarte-kohesioa bermatzeko or-duan. Gure ustez, gizarte-orekak aberastasun gehiago sortzen du gizarte-desberdintasunak baino. Gizarte-babesa aberastasun-iturri egiaztatua da eta ezin diogu horri uko egin. Izaera ekonomikoko gizarte-prestazioen


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podemos renunciar. Las voces críticas que desde dis-tintos ámbitos se elevan contra la gestión de las pres-taciones sociales de contenido económico no puede hacer olvidar que el sistema de protección social en Euskadi ha logrado que los índices de pobreza y exclu-sión sean inferiores a la media estatal y europea, lo que tiene un impacto importante en la cohesión y en el bienestar de la sociedad vasca.

En el año 2016 ha habido un nuevo aumento

del número de quejas respecto a las actuaciones de Lanbide, que han superado el número de setecientas. Esta tendencia se confirma en lo que va del año 2017, pues se sigue recibiendo un número muy elevado de quejas en este ámbito.

A lo largo del año 2016 no ha habido cambios

especialmente reseñables en la gestión de las presta-ciones de la RGI (renta de garantía de ingresos) o la prestación complementaria de vivienda, salvo la puesta en marcha de la Circular 1/2015, sobre deter-minación de condiciones de reintegro de prestaciones indebidamente percibidas, que es objeto de una valo-ración positiva por parte del Ararteko, así como otras mejoras, como el registro de documentación en algu-nas oficinas. Sin embargo, sigue siendo muy necesario mejorar y adecuar la información sobre los requisitos y obligaciones que deben cumplir los titulares de las prestaciones y los miembros de la unidad de conviven-cia. Esta información debería hacerse en un lenguaje comprensible y adaptado a las necesidades de estas personas.

Lanbide revisa con celo y exhaustividad el

cumplimiento de los requisitos y las obligaciones que deben respetar los solicitantes y perceptores de presta-ciones, llevando a cabo en ocasiones una interpreta-ción estricta (demasiado estricta, según algunos) de la normativa de aplicación. Múltiples resoluciones del Ararteko lo ponen de manifiesto.

Esta revisión escrupulosa de los expedientes es

susceptible de provocar dilaciones en la concesión o en la reanudación de las prestaciones. En este sentido, a pesar de los esfuerzos realizados por Lanbide para mejorar su funcionamiento y disponer de recursos que le permitan funcionar de manera eficaz, todavía conti-núan produciéndose retrasos en la tramitación de las prestaciones, sobre todo en la fase de revisión y reanudación, así como en los supuestos de modifica-ción de la cuantía de las prestaciones, en relación con los que resulta muchas veces difícil conseguir un ajuste ágil de las prestaciones a los ingresos que declara haber obtenido el beneficiario.

En este mismo sentido, aunque los plazos de

resolución de los recursos administrativos en general han mejorado, en los casos en los que se produce una estimación de recurso este no tiene efectos inmediatos, a pesar de lo recomendado por el Ararteko, sino que conduce a que se inicie un nuevo proceso de revisión que provoca a su vez el reconocimiento de la presta-ción en ocasiones hasta más de dieciséis meses des-pués de la fecha en que se formula la solicitud, como

kudeaketaren kontrako hainbat esparrutako ahots kritikoek ezin dute ahantzarazi Euskadiko gizarte-babeserako sistemak lortu duela pobrezia- eta bazter-keta-adierazleak Estatuko eta Europako batez beste-koak baino txikiagoak izatea, eta horrek nabarmen eragiten du euskal gizartearen kohesioan eta ongiza-tean.

2016. urtean igo egin zen, berriz ere, Lanbide-

ren jarduketekin lotutako kexa-kopurua, zazpiehun kexa baino gehiago jaso baitira. Joera hori berretsi egin da 2017. urtean; izan ere, oraingoz, kexa ugari jasotzen jarraitzen da esparru horretan.

2016an zehar ez da aldaketa nabarmenik izan

DSBE prestazioaren (diru-sarrerak bermatzeko errenta) eta etxebizitzarako prestazio osagarriaren kudeaketan, salbu eta bidegabe jasotako prestazioen itzulera-baldintzak zehazteari buruzko 1/2015 Zirkularra abia-raztea, Arartekoak positiboki baloratu duena, bai eta beste zenbait hobekuntza ere, hala nola zenbait bule-gotan dokumentazioaren erregistroa jartzea. Dena den, oso beharrezkotzat jotzen da prestazioen titularrek eta bizikidetza-unitateko kideek bete behar dituzten irizpide eta betebeharren gaineko informazioa hobe-tzea eta egokitzea. Informazio hori pertsonen premie-tara egokitutako hizkuntza ulergarrian egin beharko litzateke.

Lanbidek zehatz-mehatz berrikusten du presta-

zioen eskatzaileek eta onuradunek errespetatu behar dituzten irizpideak eta betebeharrak betetzen direla; eta, zenbaitetan, ezarri beharreko araudiaren interpre-tazio zuhurra egiten du (gehiegizkoa batzuen ustez). Hala adierazten da Arartekoaren hainbat ebazpene-tan.

Espedienteen berrikuspen xehe horrek atzerape-

nak sor ditzake prestazioak ematean edo berrabiaraz-tean. Ildo horretan, Lanbide funtzionamendua hobe-tzeko eta modu eraginkorrean funtzionatzeko aukera ematen duten baliabideak eskaintzen saiatu arren, oraindik ere atzerapenak gertatzen dira prestazioen izapidetze-prozesuan –batez ere, berrikuspen- edo berrabiarazte-fasean–, baita prestazioen zenbatekoa aldatzeko kasuetan ere, askotan zaila izaten baita prestazioak onuradunak aitortu dituen diru-sarreretara azkar egokitzea.

Ildo beretik jarraituz, administrazio-errekurtsoak

ebazteko epeek hobera egin badute ere, errekurtsoa balioesten den kasuetan hark ez du berehalako ondo-riorik, Arartekoak beste zerbait gomendatu arren; ho-rrelakoetan, beste berrikuspen-prozesu bat abiarazten da, eta horrek prestazioaren aintzatespena eragiten du, batzuetan, eskaera egin eta hamasei hilabetera arte atzeratzen dena, Arartekoak erreferentziazko al-dian zehar izapidetu zituen kexa batzuetan egiazta


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se ha podido comprobar en algunas de las quejas que tramitó el Ararteko durante el periodo de referencia.

Parece necesario mencionar en este contexto

que el Ararteko ha elaborado un nuevo informe-diagnóstico 2017, que recoge el conjunto de las inter-venciones de la institución en relación con las quejas relativas a la renta de garantía de ingresos y la presta-ción complementaria de vivienda durante la pasada legislatura. Como conclusión de este diagnóstico, que el Ararteko ha puesto ya en manos de la consejera de Empleo y Bienestar Social, se formularon diversas re-comendaciones a Lanbide en fechas posteriores a la presentación a la presidenta de la Cámara de este informe anual.

Las recomendaciones formuladas recogen mu-

chas de aquellas que provienen del examen de expe-dientes individuales abiertos a resulta de las quejas tramitadas el pasado año por el Ararteko.

Queda un margen importante de mejora en

relación con los plazos de resolución y la atención e información a la ciudadanía respecto a la interpreta-ción de la normativa y a la fundamentación jurídica de las resoluciones, y a la información y aclaración de los conceptos que no son objeto de procedimientos de reclamación de prestaciones. Además, esta institución considera primordial la comunicación a los beneficia-rios, en todos los casos, de la tabla en la que se indica cómo y en qué periodo se han originado prestaciones indebidas.

Un problema importante que afecta a un núme-

ro elevado de expedientes de queja y que nos preocu-pa seriamente es el relativo a la existencia de menores en casos de suspensión del pago de la RGI, y el impacto que la ausencia de recursos económicos tiene para estos menores. Por ello, el Ararteko ha formulado una recomendación general relativa a la obligada consideración del interés superior del menor en las políticas públicas y en especial en el sistema de garan-tía de ingresos. El contenido de dicha recomendación es recordado en todas las intervenciones del Ararteko que afectan a menores, con un grado de éxito que hasta ahora podríamos calificar de mitigado.

Ezgaitasuna duten pertsonen eskubideei bu-

ruzko hitzarmena onartu zenetik 10 urte bete direnean, Arartekoak azpimarratu nahi du euskal administrazio guztiek konpromisoa hartu behar dutela, eraginkorta-sunez eta ezinbestean, ezgaituek giza eskubide guztiak eta oinarrizko askatasunak benetan gauzatuko dituz-tela bermatzeko eta sustatzeko. Ezgaituek ez dute be-reizkeriarik jasan beharko eta eraginkortasunez bete beharko dira itun hori berretsi zen unean onartutako betebeharrak. Itun horrek iragana eta geroa bereizten ditu, talde bereziki ahul horretako kideen eskubideei zor zaien begiruneari dagokionez.

Era berean, gogorarazi behar da ezgaitasunak

murriztu egiten duela ez bakarrik ezgaituaren ahalmen

daitekeen moduan. Testuinguru horretan, Arartekoak 2017ko txos-

ten-diagnostiko berri bat prestatu duela esateak beha-rrezkoa dirudi. Bertan, instituzioaren esku-hartze guztiak jasotzen dira, joan den legegintzaldian diru-sarrerak bermatzeko errentarekin eta etxebizitzarako prestazio osagarriaren kudeaketarekin lotuta izan diren kexei dagokienez. Arartekoak jada Enplegu eta Gizarte Ongizateko sailburuaren eskuetan jarri duen diagnos-tiko horren ondorioz, Lanbideri hainbat gomendio egin zitzaizkion Ganberako lehendakariari urteko txosten hau aurkeztu ostean.

Gomendio horietako asko Arartekoak joan den

urtean izapidetutako kexen ondorioz ireki ziren banako espedienteen azterketatik eratorri dira.

Oraindik ere hobetu beharreko asko dago

ebazpen-epeen eta herritarrentzako arretaren eta infor-mazioaren inguruan, betiere araudiaren interpreta-zioari eta ebazpenen oinarri juridikoei, eta prestazioen erreklamazio-prozeduren xede ez diren kontzeptuak argitzeari dagokionez. Halaber, instituzio honek ezin-bestekotzat jotzen du onuradunei, kasu guztietan, bide-gabeko prestazioak nola eta noiz gertatu diren adie-razten den taularen berri ematea.

Kexa-espediente askori eragiten dien eta larriki

kezkatzen gaituen beste gai garrantzitsu bat honako hau da: adingabeak egotea DSBE ordaintzeari uzten zaion kasu batzuetan, eta baliabide ekonomikoen gabeziak adingabe horiengan eragin dezakeen in-paktua. Horregatik, Arartekoak gomendio orokor bat egin du adingabeen interes gorena nahitaez kontuan har dadin politika publikoetan eta, bereziki, diru-sarrerak bermatzeko sisteman. Gomendio horren edu-kia adingabeei eragiten dien Arartekoaren esku-hartze guztietan gogorarazten da eta, oraingoz, esan gene-zake apala dela haren arrakasta-maila.

Transcurridos 10 años desde la aprobación del

Convenio sobre los derechos de las personas con discapacidad, el Ararteko quiere destacar que todas las administraciones vascas deben comprometerse a garantizar y fomentar, efectivamente y necesariamente, el desarrollo de la totalidad de los derechos y de las libertades fundamentales por parte de las personas con algún tipo de discapacidad. Las personas con discapacidad no deberían sufrir discriminación alguna, por lo que se deberán cumplir con efectividad todas las obligaciones aprobadas al ratificar dicho convenio. El convenio distingue entre el pasado y el futuro, con respecto a la consideración de los derechos corres-pondientes a ese colectivo especialmente vulnerable.

Asimismo, debemos recordar que la discapaci-

dad no solo reduce la capacidad económica de la


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ekonomikoa, baizik eta baita haren senitartekoena ere (aurrekoak, ezkontideak eta ondorengoak). Izan ere, senideek gastu gehigarri batzuk hartu behar izaten dituzte beren gain eguneroko bizimoduan, eta gastu horiek beraien benetako errenta mugatzen dute, izu-garri mugatu ere zenbait kasutan. Horren haritik, Arartekoaren iritziz zenbait neurri hartu behar dira ezgaituek eta beren familiek egin behar duten ahalegin ekonomiko handiago hori aintzat hartzeko, ezgaituak erabat gizartera daitezen eta bertan era normalizatuan parte har dezaten.

Arartekoak kontsulta ugari jasotzen ditu etorki-

nen administrazio- egoera legeztatzeko eta beraien familia berriz elkartzeko zailtasunak direla eta. Kon-tsulta horiek Aholku Sarea izeneko Eusko Jaurlaritzaren zerbitzura bideratzen ditugu. Arartekoaren ustez, sare horrek zuzeneko aholkularitza juridikoa izateko aukera ematen die etorkinei beren administrazio-egoera le-gezta dezaten. Hori, dudarik gabe, ontzat jotzen du erakunde honek.

Gainera, txostenean aipatzen da Arartekoak,

bere web orriaren bitartez, Euskadiko herri askotan zurrumurruen aurka egiten diren estrategiak babestu dituela. Ekimen hori oso beharrezkoa da pertsona batzuei, jarrera xenofobo eta baztertzailearekin, atzerri-tarren eta kultura gutxiengodunen gainean sustatzen eta zabaltzen dituzten estereotipo, gezur eta ikuspegi ezkorrei aurka egiteko.

Un reto importante que la sociedad vasca tiene

planteado, al que hoy hay que prestar la suficiente atención, es la adecuada acogida de las personas solicitantes de refugio y su ulterior integración entre nosotros. En este sentido, nos parece clave el acceso al sistema de garantía de ingresos por parte de perso-nas extranjeras, así como la continuidad de otros pro-gramas, como son la red local de personal técnico de inmigración y el apoyo de diversos programas que favorecen la integración, sensibilización social y lucha contra la discriminación (me estoy refiriendo a Aholku-Sarea, Biltzen, Era Berean…).

Como ya he indicado antes, en el caso de me-

nores extranjeros no acompañados refugiados resulta clave el compromiso de las diputaciones forales para avanzar en un plan piloto de acogida, tal y como ha demandado este Ararteko junto con el resto de los defensores autonómicos del Estado y Acnur.

Las personas gitanas acuden a esta institución

principalmente por dificultades para disponer y mante-ner una vivienda, para acceder a prestaciones econó-micas y a los servicios sociales, así como para inscri-birse en el padrón municipal y ser consideradas vecinas de un municipio. Otro motivo de quejas se está refiriendo al hecho de que en ocasiones residen en barrios que han sufrido un deterioro urbanístico importante, y requieren la puesta en marcha de proce-sos decididos de regeneración habitacional. También

persona discapacitada, sino también la de sus familia-res (ascendientes, cónyuges y descendientes). De he-cho, sus parientes se ven obligados a responder a unos gastos complementarios en su cotidianidad y esos gastos limitan, en algunos casos de forma consi-derable, su renta real. En esa línea, el Ararteko consi-dera que se deberían adoptar ciertas medidas para tomar en consideración ese gran esfuerzo económico que deben realizar las personas discapacitadas y sus familiares para que éstas se puedan integrar y puedan participar de forma normalizada en la sociedad.

El Ararteko recibe numerosas consultas referen-

tes a las dificultades para la regularización administra-tiva y de reagrupación familiar de las personas inmi-grantes. Esas consultas se derivan al servicio Aholku Sarea del Gobierno Vasco. Según el Ararteko, esta red proporciona asesoramiento jurídico directo a las per-sonas inmigrantes, para que éstas puedan regularizar su situación administrativa. Y, sin duda alguna, esta institución lo percibe como algo positivo.

Además, el informe indica que el Ararteko,

mediante su página web, apoya las estrategias lleva-das a cabo en numerosos municipios de Euskadi para hacer frente a los rumores. Esta iniciativa es funda-mental para responder ante todos aquellos estereoti-pos, mentiras y puntos de vista negativos que se fo-mentan y se difunden en torno a las personas inmi-grantes y las minorías culturales por parte de actitudes xenófobas y excluyentes.

Euskal gizarteak dagoeneko planteatuta duen

eta gaur beharrezko arreta eskainiko dion erronka garrantzitsu bat honako hau da: babesa eskatzen du-ten pertsonei beharrezko arreta eskaintzea eta, gero, horiek gure artean gizarteratu daitezela lortzea. Ildo horretan, funtsezkoa iruditzen zaigu atzerriko pertsonak diru-sarrerak bermatzeko sisteman sartzea, baita beste programa batzuei jarraitutasuna ematea ere, hala nola immigrazioko teknikarien tokiko sareari eta pertsona horiek gizarteratzea, gizartea sentsibilizatzea eta diskri-minazioaren kontra borrokatzea errazten duten progra-mak babesteari (Aholku Sarea, Biltzen, Era Berean...).

Arestian adierazi dudan moduan, inoren kar-

gura ez dauden adingabe atzerritar errefuxiatuen ka-suan, ezinbestekoa da foru-aldundien konpromisoa, horiei harrera egiteko plan pilotu bat garatu ahal iza-teko, Ararteko honek Estatuko gainerako defendatzaile autonomikoekin eta Acnurrekin batera eskatu duen moduan.

Ijitoek etxebizitza bat eskuratzeko eta manten-

tzeko zailtasunak dituztenean, gizarte-zerbitzuak eta prestazio ekonomikoak eskuratu nahi dituztenean, eta erroldan inskribatu eta udalerri bateko bizilagun bi-hurtu nahi dutenean jotzen dute, oro har, instituzio honetara. Kexen beste arrazoi bat honako hau izaten da: batzuetan, hirigintza-narriadura garrantzitsua jasan duten auzoetan bizi dira eta bizitokiak birsortzeko pro-zesuak martxan jartzeko premia izaten dute. Kexa asko jasotzen dira, halaber, auzokideen arteko harremane-


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suelen ser frecuentes las quejas que plantean proble-mas en las relaciones vecinales.

En lo que se refiere al derecho de las personas

LGTBI, se han recibido quejas sobre las dificultades administrativas que sufren las familias monoparentales y los problemas de inscripción registral de hijos e hijas de parejas lesbianas. También se ha abordado la atención a la diversidad afectivo-sexual y de género en el ámbito educativo.

El Ararteko considera esencial consensuar estra-

tegias y establecer criterios claros entre las institucio-nes con capacidad de intervención que sitúen en el centro de sus actuaciones el interés y los derechos de estos niños y niñas y adolescentes, de acuerdo con lo establecido en las leyes y la normativa de protección de la infancia y con los principios consagrados en los instrumentos internacionales de protección de dere-chos, así como la propia legislación de igualdad.

En relación con las políticas públicas dirigidas a

las familias, hay que señalar que el Ararteko defiende firmemente la necesidad de hacer un esfuerzo especial en la inversión económica en las familias con hijas e hijos, con objeto de impulsar también las condiciones que favorezcan los proyectos familiares, así como la emancipación de nuestros jóvenes. En el ámbito eco-nómico y financiero esto significa mayor inversión en las políticas de apoyo a las familias, lo que puede traducirse en ayudas directas a las familias con hijos e hijas, orientadas hacia un sistema universal, o en otras medidas de apoyo indirecto a estas familias, como la dotación pública de servicios de atención y cuidado. Además, el impacto en las familias del envejecimiento de la población obliga a reforzar a las familias con personas mayores o en situación de dependencia o discapacidad.

De forma específica, nuevamente he de referir-

me a la necesidad de definición de un marco regula-dor claro que reconozca y habilite el apoyo público a las familias monoparentales, ya que la Ley del Parla-mento Vasco 13/2008, de Apoyo a las Familias, ado-lece en este punto de una falta de desarrollo.

En el ámbito de las personas mayores y de los

servicios para la atención a la dependencia quisiera destacar tres cuestiones de nuestro informe.

Primero, venimos reiterando año tras año que

las políticas públicas deben favorecer la participación de las personas mayores y reconocer su contribución a la transformación social, otorgándoles el protagonis-mo y la capacidad de intervención y de interlocución que merecen. Esta institución valora positivamente las distintas iniciativas a las que se ha comprometido con esta finalidad el Departamento de Empleo y Políticas Sociales. La estrategia de envejecimiento activo para Euskadi o el pacto europeo sobre el cambio demográ-fico pueden resultar instrumentos relevantes para me-jorar la calidad de vida de nuestros mayores y promo-ver su contribución al bienestar social.

tan sortutako arazoak direla-eta. LGTBI pertsonen eskubideei dagokienez, guraso

bakarreko familiek jasaten dituzten administrazio-zailtasunekin eta bikote lesbianen seme-alabak erre-gistroan inskribatzeko arazoekin lotutako kexak jaso dira. Era berean, hezkuntza-arloan aniztasun afektibo-sexualari eta genero-aniztasunari eskainitako arreta jorratu da.

Arartekoak funtsezkotzat jotzen du arlo horretan

esku hartzeko eskumena duten instituzioen arteko es-trategiak adostea eta irizpide argiak ezartzea, euren jardueren oinarri haur eta nerabeen interesa eta esku-bideak hartuz, hori guztia haurrak babesteko legeek eta araudiak ezarritakoari jarraikiz eta eskubideak babesteko nazioarteko tresnetan jasotako printzipioe-kin eta berdintasunerako legedian ezarritakoarekin bat eginez.

Familiei xedaturiko politika publikoei dagokie-

nez, Arartekoak sendotasun osoz defendatzen du seme-alabak dituzten familien inbertsio ekonomikoan ahalegin berezia egin beharra, familia-proiektuak eta gure gazteen emantzipazioa erraztuko dituzten baldin-tzak sustatzeko helburuarekin. Horrek, ekonomia- eta finantza-arloan, familiak babesteko politiketan inber-tsio ekonomiko handiagoa adierazten du; eta horrek esan nahi du seme-alabak dituzten familiei laguntza zuzenak eman ahal zaizkiela, sistema unibertsal batera bideratuta, edo familia horiek zeharka babesteko beste neurri batzuk hartu behar direla, hala nola arreta- eta zaintza-zerbitzuen zuzkidura publikoa. Horrez gain, ezin dugu ahaztu herritarren zahartzeak familiengan duen eragina; izan ere, horrek adineko pertsonak edo mendekotasun- edo desgaitasun-egoeran dauden pertsonak dituzten familiak indartzera behartzen du.

Berriz ere eta bereziki, guraso bakarreko familiei

babes publikoa aitortu eta gaituko dien esparru arau-emaile bat zehaztu beharraz hitz egin behar dut, Eusko Legebiltzarraren Familiei Laguntzeko 13/2008 Legeak ez baitu hori behar bezala garatzen.

Adineko pertsonen eta mendekotasunari eran-

tzuteko zerbitzuen esparruan, gure txosteneko hiru alderdi azpimarratu nahiko nituzke.

Lehenik eta behin, urtez urte behin eta berriz

esan dugu politika publikoek adineko pertsonen parte-hartzea erraztu eta horiek gizarte-aldaketari egiten dioten ekarpena aitortu behar dutela, esku hartzeko eta bitartekaritza gauzatzeko orduan merezi duten protagonismoa eta gaitasuna emanez. Instituzio honek oso modu positiboan baloratzen ditu Enpleguko eta Gizarte Politiketako Sailak xede horrekin hitzeman dituen ekimenak. Euskadirentzako zahartze aktiborako estrategia edo demografia-aldaketari buruzko Euro-pako Ituna instrumentu garrantzitsuak izan daitezke gure adineko pertsonen bizi-kalitatea hobetzeko eta haien gizarte-ongizatearekiko ekarpena sustatzeko.


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En segundo lugar, en el informe extraordinario sobre los servicios sociales municipales, presentado también en 2016, se argumentaba la necesidad de una reflexión en profundidad sobre la configuración del servicio de ayuda a domicilio, así como el desarro-llo normativo de los servicios contemplados en la car-tera de prestación de servicios del sistema vasco de servicios sociales y la puesta en funcionamiento efecti-vo del mapa correspondiente.

Por último, en relación con las personas mayo-

res, quiero manifestar la necesidad de seguir profundi-zando en la coordinación sociosanitaria, especialmen-te a través de la definición de una cartera de servicios y el desarrollo de un mayor número y variedad de recursos, que permita dar respuesta tanto a las situa-ciones de dependencia sobrevenida como a las situa-ciones de dependencia transitoria (las convalecencias, por ejemplo), y a situaciones de agudización de proce-sos crónicos de larga evolución.

En cuanto a la igualdad, hay que señalar que

hemos tenido que lamentar algunos nuevos casos de violencia de género. El 23 de julio, María Aranzazu Palacios Izquierdo fue asesinada en Bilbao por su pareja. Con anterioridad, el día 26 de enero, Alicia, un bebé de diecisiete meses, fue asesinada en Vitoria por un conocido de su madre (si bien esto no encaja exactamente en el concepto legal de violencia de gé-nero, se trata sin duda de un infanticidio dirigido también contra la madre). La firme reacción de la sociedad vasca y de sus autoridades públicas ante crímenes de este tipo, y ante las agresiones sexuales en general, denota una sensibilidad social creciente ante estos casos, lo cual abre las puertas a la esperan-za de una sociedad vasca exenta en el futuro de vio-lencia de género.

Pese a los enormes e innegables avances que

se han ido dando en materia de igualdad de mujeres y hombres, lo cierto es que en 2016 en Euskadi, como en el resto del mundo, las mujeres se encuentran toda-vía en una situación de desventaja con respecto a los hombres, especialmente en el ámbito laboral y econó-mico. La mayor tasa de desempleo de las mujeres, la persistencia de la violencia de género, la feminización de la pobreza, la terca subsistencia de estereotipos que perjudican a las mujeres en ciertos ámbitos, las dificultades en el acceso a la justicia…, todo ello justi-fica sobradamente la exigencia de que los poderes públicos se impliquen activamente en alcanzar este objetivo de igualdad, mediante la promoción de acciones positivas y la integración en la estructura económica y social de la perspectiva de género.

En Euskadi subsisten también dificultades para

la plena participación y visibilidad de las mujeres en el ámbito del ocio, la cultura, las fiestas, el arte y el de-porte. Se trata de ámbitos en los que sigue siendo necesario esforzarse por conseguir una mayor presen-cia y visibilidad de las mujeres.

Espetxeratuena da gure gizarteko talde ahule-

netako bat. Horregatik, espetxe-arloko eskumenak

Bigarrenik, 2016an aurkeztutako udalerrietako gizarte-zerbitzuei buruzko txosten berezian, etxeko laguntza-zerbitzuaren konfigurazioari buruzko hausnar-keta sakona egin beharra jasotzen zen, baita gizarte-zerbitzuen euskal sistemaren prestazio eta zerbitzuen zorroan jasotako zerbitzuen araugintza-garapenari eta kasuan kasuko mapa modu eraginkorrean abian jar-tzeari dagokionez ere.

Azkenik, eta adineko pertsonen harira, koordi-

nazio soziosanitarioan sakontzen jarraitu beharra adie-razi nahiko nuke, batez ere, zerbitzuen zorroa zehaztuz eta baliabide-kopuru handiagoa eta era askotakoa garatuz. Horrela, gerora sortutako mendekotasun-egoerei eta mendekotasun-egoera iragankorrei (gaixondoak, adibidez) erantzun ahal izango zaie, baita bilakaera luzeko prozesu kronikoen areagotze-egoerei ere.

Berdintasun-arloan, genero-indarkeriazko kasu

berriak izan ditugula adierazi behar dugu, zoritxarrez. Uztailaren 23an, María Aranzazu Palacios Izquierdo hil zuen bere bikotekideak, Bilbon. Horren aurretik, urta-rrilaren 26an, Alicia, hamazazpi hilabeteko haur bat, hil zuen, Gasteizen, amaren ezagun batek (hori ez dator guztiz bat genero-indarkeriaren legezko kon-tzeptuarekin, baina amaren kontrako infantizidio bat da, inolako zalantzarik gabe). Euskal gizarteak eta haren agintari publikoek modu sendoan erantzuten dute mota horretako krimenen aurrean eta, oro har, sexu-erasoen aurrean, eta horrek gero eta sentsibilitate handiagoa islatzen du gizartearen aldetik. Horrek ateak irekitzen dizkio inolako genero-indarkeriarik gabeko etorkizuneko euskal gizartearen itxaropenari.

Emakumeen eta gizonen arteko berdintasuna-

ren arloan aurrerapen garrantzitsuak eta ukaezinak egin badira ere, 2016an emakumeak desabantaila-egoeran bizi izan dira Euskadin, baina baita mundu guztian ere; bereziki, lan- eta ekonomia-esparruetan. Emakumeen langabezia-tasa handiagoa, genero-indarkeriaren jarraitutasuna, pobreziaren feminizazioa, emakumeak esparru jakin batzuetan kaltetzen dituzten estereotipoen iraupen egoskorra, justizia erabili ahal izateko zailtasunak… Horrek guztiak sobera justifika-tzen du botere publikoek berdintasun-helburu hori lortzeko aktiboki parte hartu behar izatea, horretarako ekintza positiboak sustatuz eta genero-ikuspegia eko-nomia- eta gizarte-egituran txertatuz.

Euskadin, oraindik ere, zailtasunak daude ema-

kumeek aisialdiaren, kulturaren, jaien, artearen eta kirolaren eremuan parte hartzeko eta ikusgarriak iza-teko. Eremu horietan ahalegin handiagoa egin behar da emakumeen presentzia eta ikusgarritasun handia-goa lortzeko.

El colectivo formado por las personas presidia-

rias es uno de los más vulnerables en nuestra socie-


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eskualdatzea eskatzearekin batera, euskal herritar guz-tiei ohartarazi behar zaie espetxea ez dela erakunde urruna eta besterena, eta gure gain hartu behar du-gula errealitate horren erantzukizuna.

Beraz, arlo horretan gure lana da eskualdatze

horren ikuspegia –Arartekoa, noski, ados dago eskual-daketa aldarrikatzearekin– eta espetxeen errealitatea erkidegoan hobeto sartzeko beharra lotzea, presoak gure erakunde autonomikoek, foralek eta tokikoek antolatu eta kudeatzen dituzten zerbitzuen sare norma-lizatura sartzeak izango lukeen eraginaren bidez.

2016. urtean Ararteko erakundeak behin eta

berriz adierazi du gure buru-osasuneko baliabideek Euskal Autonomia Erkidegoko pertsona guztiak artatu behar dituztela, hau da, patologia psikiatriko kronikoa edukita zigor-prozedura judizialetan daudenak edo horien ondorioz zigorrak edo neurriak betetzen ari direnak ere. Gainera, arreta jasotzeko aukera izan beharko lukete, zigorra erabaki duen epaitegia non kokatuta dagoen eta zer jurisdikzio-eremutan dagoen alde batera utzita.

Justizia Administrazioaren gainean Arartekoari

egin dizkioten kexak ebazteko orduan egiturazko zen-bait gabezia ikusi da pasa den urtean. Horiek gaindi-tzeko, erakunde honen ustez, hiru alderditan aldaketak egin beharko lirateke: sail judizialaren diseinu zorrotza, partidu judizial bakoitzean mugen lankidetza juris-dikzionala mugatzen duena, pertsona bakarreko epai-tegietako titularren eta lan-zama probintzietan birba-natzearen arteko jurisdikzioaren elkargoaren jarduna mugatzen duena; bide azkarrak jarri behar dira gain-zama arintzeko eta gai korapilatsuak eta jendetza-auziak izapidetzeko egin behar diren ahaleginak berriz orekatzeko.

Ez dago espezializatutako epaitegi nahikorik. Planta organikoaren eredua berritu behar da,

auzialdiko epaitegiak sortuz. Es preciso subrayar que la aplicación gradual

del derecho subjetivo a una vivienda digna, en cumpli-miento de lo dispuesto en la disposición transitoria cuarta de la Ley 3/2015, de Vivienda, es a los ojos del Ararteko una medida favorable que sin duda ha con-tribuido durante el año 2016 al bienestar de muchas familias en grave riesgo de exclusión residencial o con perentoria necesidad de acceder al disfrute de una vivienda adecuada.

Esta institución ha insistido a lo largo del pasa-

do año en solicitar a las administraciones públicas vascas que amplíen el parque de viviendas de pro-tección pública, para responder adecuadamente a los retos establecidos en esta ley y para atender a las de-

dad. Por ello, la reclamación de la transferencia peni-tenciaria debe ir de la mano de un llamamiento a la ciudadanía vasca en su conjunto, para que sea consciente de que la cárcel no es una entidad lejana y ajena, sino una realidad que debemos asumir.

Nuestro deber en este sentido pasa por vincular

la perspectiva de esa transferencia –cuya reivindica-ción suscribe el Ararteko– con la necesidad de una mejor inserción de la realidad penitenciaria en la co-munidad, a través de la incidencia que tendría sobre el acceso de la población reclusa a la red normalizada de servicios sociales, educativos, sanitarios y de pro-moción laboral que organizan y gestionan nuestras instituciones autonómicas, forales y locales.

Durante el 2016, nuestra institución se ha refe-

rido una y otra vez a la necesidad de que nuestros recursos de salud mental atiendan a todas las perso-nas de la Comunidad Autónoma Vasca que, presen-tando patología psiquiátrica crónica, se vean incursas en procedimientos judiciales penales o estén cumpliendo penas o medidas con ocasión de los mis-mos. Entendemos que dicha atención debiera poder prestarse a todas esas personas, con independencia de la ubicación y el ámbito jurisdiccional del órgano judicial que la haya acordado.

A la hora de resolver las quejas de la Adminis-

tración Judicial presentadas ante este Ararteko, el año pasado se detectaron ciertas carencias estructurales. Esta Institución cree que, para poder superar dichas carencias, se deberían realizar modificaciones en estos tres campos: un diseño riguroso del departamento judicial que limite la colaboración jurisdiccional de los límites de cada partido judicial, que limite la actividad de la jurisdicción entre las personas titulares de los juzgados unipersonales y la redistribución de la carga de trabajo en las provincias; se deben establecer vías rápidas para agilizar la carga de trabajo y volver a equilibrar los esfuerzos de cara a la tramitación de todos aquellos asuntos complicados y causas que implican a mucha gente.

No hay suficientes juzgados especializados. Se debe renovar el modelo de planta orgánica,

generando juzgados de instancia. Arartekoaren aburuz, Etxebizitzaren 3/2015

Legearen laugarren xedapen iragankorrean ezarrita-koa betez etxebizitza duin eta egokirako eskubide subjektiboa mailaka aplikatzea oso neurri ona dela azpimarratu behar da, eta, zalantzarik gabe, 2016an, bizileku-bazterkeriako arrisku larrian edo etxebizitza egokia izateko premiazko beharrizana duten familia askoren ongizateari lagundu dio.

Joan den urtean zehar, instituzio honek behin

eta berriz eskatu zien euskal administrazio publikoei babes publikoko etxebizitza-parkea handitzeko, lege horretan ezarritako erronkei erantzun egokia emateko eta, denboraren poderioz, esleitutako alokairuko etxe-


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mandas de los arrendatarios públicos que con el transcurso del tiempo precisan una vivienda de alqui-ler de tamaño superior o de diferente configuración.

Dada la vinculación legal de la antigüedad en

la inscripción en el Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida y Alojamientos Dotacionales con el recono-cimiento al derecho subjetivo a la ocupación legal de una vivienda digna y al disfrute de determinadas pres-taciones económicas, el Ararteko realizará el segui-miento oportuno del compromiso adoptado por el Gobierno Vasco, según el cual a partir de este año las denegaciones de las inscripciones y las resoluciones de las bajas del citado registro se practicarán de for-ma individualizada y con pleno respeto de las garan-tías formales.

La coordinación entre las administraciones pú-

blicas con competencias en las áreas de vivienda y de asistencia social es una garantía para la protección de las personas y los grupos más vulnerables, y una he-rramienta imprescindible para evitar la exclusión resi-dencial.

En cuanto a seguridad ciudadana, es preciso

resaltar que la función policial es una de las más importantes en cualquier sociedad democrática, por-que tiene por objeto garantizar el ejercicio de los dere-chos y libertades por parte de la ciudadanía, velando por la seguridad y la tranquilidad ciudadana y comba-tiendo la delincuencia. Queremos, en consecuencia, recalcar y agradecer la labor que realizan los agentes y las agentes de la Ertzaintza, así como las policías locales, que son las policías sobre las que el Ararteko ejerce sus competencias.

Las quejas tramitadas este año han vuelto a

plantear cuestiones recurrentes que ya se han plantea-do en otros años, en relación con el ejercicio de la gestión policial, la investigación interna de las actua-ciones supuestamente incorrectas, el uso proporciona-do de la fuerza y su control interno, y el control de los atestados y las denuncias administrativas en cuanto a los hechos que los motivan. También han planteado cuestiones relacionadas con la detención, las identifi-caciones en la vía pública y las intervenciones policia-les con personas que sufren enfermedades mentales. En la resolución del Ararteko del 20 de diciembre del año pasado nos referimos a todas estas situaciones.

Tenemos muchas quejas relativas a las sancio-

nes de tráfico. En ese sentido, hay que insistir en que los informes policiales sobre accidentes de tráfico tie-nen que indicar fehacientemente si los agentes presen-ciaron o no el accidente; tienen que justificar suficien-temente la hipótesis que establecen sobre las causas del accidente, detallar los elementos que los agentes toman en cuenta para formularla, y explicar por qué esos elementos conducen a la valoración que se hace, con el fin de que las partes afectadas y otros posibles destinatarios del informe puedan conocer con la ma-yor exactitud posible lo sucedido y la motivación de las hipótesis que los agentes han elaborado. Los informes

bizitza baino etxebizitza handiagoa edo bestelako era-keta duena behar duten maizter publikoen eskaerei aurre egiteko.

Babespeko Etxebizitza eta Zuzkidura Bizitokien

Eskatzaileen Erregistroko inskripzioaren antzinatasuna-ren eta etxebizitza duin eta egokiaren legezko okupa-ziorako eta zenbait prestazio ekonomiko jasotzeko eskubide subjektiboaren onarpenaren arteko legezko lotura dela-eta, Eusko Jaurlaritzak bere gain hartutako konpromisoaren jarraipena egingo du Arartekoak. Haren arabera, urte honetatik aurrera, erregistro ho-rretako izen-emateen ukapenak eta baja emateko erabakiak norbanakoari jakinaraziko zaizkio, behar diren berme formalak hartuta.

Etxebizitzaren eta gizarte-laguntzaren arloetan

eskumenak dituzten administrazio publikoen arteko koordinazioa berme bat da pertsona eta talderik ahu-lenak babesteko, eta ezinbesteko tresna bat bizileku-bazterkeria saihesteko.

Herritarren segurtasunari dagokionez, azpima-

rratu behar da funtzio garrantzitsuenetako bat polizia-rena dela edozein gizarte demokratikotan, herritarrek beren eskubideak eta askatasunak gauzatzen dituztela bermatzea baitu xede, betiere, herritarren segurtasuna eta lasaitasuna bermatuz eta delinkuentziari aurre egi-nez. Hori dela-eta, Ertzaintzako agenteek eta tokiko poliziek egiten duten lana azpimarratu eta eskertu nahi dugu, Arartekoak polizia horien bitartez gauzatzen baititu bere eskumenak.

Aurten izapidetutako kexek beste urte batzuetan

behin baino gehiagotan planteatutako alderdiak ma-hairatu dituzte berriz ere, hala nola poliziaren kudea-keta, ustez okerrak diren jarduketen barne-ikerketa, indarraren neurriz kanpoko erabilera eta haren barne-kontrola, eta atestatuen eta administrazio-salaketen kontrola, horiek eragin dituzten egintzei dagokienez. Era berean, atxiloketekin, bide publikoko identifika-zioekin eta buruko gaixotasunak dituzten pertsonekin egindako esku-hartze polizialekin lotutako alderdiak planteatu dira. Aurreko urteko Arartekoaren abendua-ren 20ko ebazpenean egoera horiek guztiak aipatu genituen.

Trafiko-zigorren inguruko kexa ugari ditugu.

Ildo horretan, trafiko-istripuei buruzko polizia-txoste-netan berariaz adierazi behar da agenteek istripua ikusi zuten ala ez; behar bezala justifikatu behar dituzte istripuaren kausei buruz zehaztutako hipotesiak, agenteek hura formulatzeko kontuan hartu dituzten elementuak xehatu eta elementu horiek kasuan kasuko balorazioa eragin dutela azaltzeaz gain, eragindako alderdiek eta txostenaren beste hartzaileek gertatuta-koa eta agenteek egin dituzten hipotesien motibazioa ahalik eta zehatzen ezagutu dezaten. Instituzio honek aurten berrikusi dituen txostenek ez dituzte betetzen, kasu askotan, eskakizun horiek.


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que esta institución ha supervisado este año incumplen en demasiados casos estos requerimientos.

Ingurumenari buruz, Arartekoak etengabe adie-

razi die euskal administrazioei bizkor, lehentasunez eta ingurumen-arloko informazioa eskuratzeko eskubidea arautzen duen araudiak ezarritako epeetan izapidetu eta ebatzi behar direla ingurumen-arloko informazio-eskaerak. Herri-administrazioek ingurumen-informa-zioa modu aktiboan zabaltzeak gardentasuna ber-matzen du eta herritarren parte-hartzea sustatzen du ingurumeneko zenbait elementuren egoerari dagokio-nez. Elementu horien artean daude airea, atmosfera, ura, lurzorua, paisaiak eta naturaguneak.

Arartekoak badaki hots-kutsadurak eragina

duela herritarren bizi-kalitatean. Horregatik gogorarazi da garrantzitsua dela ingurumena kontrolatzeko neu-rriak ezar daitezen sustatzea, hots-kutsaduraren eragi-nagatik urra daitezkeen konstituzio-eskubideak bene-tan eta eraginkortasunez bermatzeko.

Neurri horiek herritarrek zaratarik gabeko etxe-

bizitza bat izateko duten eskubidea defendatzeko deka-logo batean bildu dira, eta dekalogo hori botere publi-koentzat prestatu da, eta autonomia- erkidegoetako herriaren defendatzaile guztiek eta Espainiako Herria-ren Defendatzaileak ere onetsi dute.

En lo que respecta a los derechos lingüísticos, si

bien subsisten quejas en los ámbitos policial, judicial y sanitario, debemos dar cuenta de la mejoría observa-da en su gestión por parte de los poderes públicos. En este sentido, en el año 2016 ha existido mayor cola-boración y se han adoptado nuevas herramientas de planificación que incorporan alguno de los criterios que ha venido proponiendo el Ararteko en esta mate-ria.

La atención en euskera por parte de la Adminis-

tración del Estado sigue siendo motivo de quejas, y resulta insuficiente el grado de cumplimiento de las medidas que han venido recomendando el Comité Europeo de las Lenguas Regionales o Minoritarias y también el Ararteko.

De entre las quejas presentadas en materia de

deporte, la mayor parte se han referido a las políticas públicas de promoción de las actividades deportivas y de tiempo libre practicadas por menores. La informa-ción recabada para su resolución permite apuntar tres ámbitos de mejora.

Las colonias y experiencias de tiempo libre or-

ganizadas para niños y niñas, en cuando a la informa-ción que se facilita a los padres y madres sobre situa-ciones de enfermedad o inadaptación.

En relación con el deporte practicado en eda-

des previas al deporte escolar, hay que referirse a

En cuanto al medio ambiente, el Ararteko conti-

núa insistiendo ante las administraciones públicas vascas en la obligación de tramitar y resolver las solici-tudes de información ambiental de forma rápida, pre-ferente y en los plazos previstos en la normativa que regula el derecho de acceso a la información me-dioambiental. La difusión activa de la información medioambiental por las administraciones públicas es un elemento que garantiza la transparencia y favorece la participación ciudadana respecto a cuestiones rela-tivas al estado de algunos elementos del medio ambiente, como el aire y la atmósfera, el agua, el suelo, los paisajes y los espacios naturales.

El Ararteko es consciente de la negativa inci-

dencia que tiene la contaminación acústica en la cali-dad de vida de la ciudadanía. Por ello, se ha recor-dado la importancia de promocionar una serie de medidas destinadas a garantizar de manera real y efectiva los derechos constitucionales que pueden ser vulnerados por su impacto.

Estas medidas han sido incluidas en un decálo-

go para la defensa del derecho ciudadano a una vi-vienda sin ruidos. Dicho decálogo ha sido elaborado para los poderes públicos, y ha sido aprobado por la totalidad de defensores del pueblo de las comunida-des autónomas y por el Defensor del Pueblo de Espa-ña.

Hizkuntza-eskubideei dagokienez, nahiz eta

herritarrek aurkeztutako erreklamazioak, funtsean, polizia-esparruari, esparru judizialari eta osasun-espa-rruari buruzkoak izan, nabarmendu behar dugu botere publikoek hobeto kudeatzen dituztela kexa horiek. Ildo horretan, 2016. urtean zehar lankidetza gehiago egon da eta plangintzarako tresna berriak hartu dira, Arartekoak gaiaren inguruan proposatu izan dituen irizpideren bat edo beste hartzen dituztenak.

Oraindik ere kexa asko sorrarazten ditu Esta-

tuko Administrazioak euskaraz eskaintzen duen arre-tak, eta eskasa da Eskualdeetako eta Eremu Urriko Hizkuntzen Europako Batzordeak eta Arartekoak go-mendatzen dituzten neurrien betetze-maila.

Kirol-arloan aurkeztu diren kexen artean, adin-

gabeentzako kirol- eta aisialdi-jarduerak sustatzeko politika publikoen ingurukoak izan dira gehienak. Ebazpenetan bildutako informazioaren arabera, hobe-tzeko hiru eremu bereiz ditzakegu.

Haurrentzat prestatutako udalekuei eta aisialdi-

esperientziei dagokienez, gurasoei eskaintzen zaien gaixotasun-egoerei edo moldatzeko ezintasuneko egoerei buruzko informazioa.

Eskola-kirolean hasi aurreko adinetan egindako

kirolari dagokionez, 2/2016 Gomendio orokorra


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la recomendación general 2/2016, en la cual el Ararteko reclamó a los ayuntamientos que garantiza-ran que las actividades deportivas organizadas en sus municipios para niñas y niños, y en particular en las edades previas a las comprendidas en el programa de deporte escolar, estuvieran basadas en criterios edu-cativos, participativos y no competitivos.

El Ararteko ha puesto de relieve finalmente los

problemas para inscribir en el deporte federado a niños y niñas menores nacidos en otros países.

2016. urtean zenbait herritarrek Arartekora jo

eta esku hartzeko eskatu digute, batez ere, publizitate aktiborako eskubidea baliatzean erantzunik eman ez zaienean, edo osatu gabeko erantzuna eman zaie-nean. Halakoetan, erakunde honek euskal herri-administrazioak zaindu eta ikuskatzeko eginkizunak burutu ditu, otsailaren 27ko gure 3/1985 Legeak, Arartekoa sortu eta arautzekoak, oro har ematen diz-kion zereginak betez.

Arartekoaren ustez, eremu jakin batean ez dira

behar beste urrats egin, eta gardentasun inguruko legezko xedapenenetan osagarri garrantzitsua izango litzateke. Eremu hori interes-taldeak arautzea eta lobby-ak erregistratzea da.

Datuak babesteari dagokionez, aurrera egin

behar da Interneten datu pertsonalak ezabatzea ahal-bidetzen duten neurriak ezartzen, eragindako herrita-rrek hori eskatzen dutenean.

Arinago noa, zeren bestela… Beste jarduera batzuk aipatu nahiko nituzke,

baita ere, adibidez, ogasuna, biktimak, herri-admi-nistrazioetako langileak, administrazioen araubide juridikoa, jarduera ekonomikoa antolatzea eta abar, baina ezinezkoa da azalpenetarako dudan denbora honetan. Horregatik, urteko txostena azter dezazuen eskatzen dizuet, edo, gutxienez, arlo bakoitzari buruzko ondorioak, ikuspegi orokorra izan dezazuen.

Azkenik, gutxienez, aipatu egin nahi nituzke

Arartekoak nazioartean burutu dituen hainbat jarduera eta ekimen, neure zereginak neureganatu nituenean hitz eman nuen bezala.

Nire lana betetzeko orduan, giza eskubideen

nazioarteko eta Europako alderdia sartu nahi izan dut pixkanaka, giza eskubideei buruzko nazioarteko zen-bait tresna ezagutaraziz eta ezarriz, eskubideak berma-tzen dituzten beste erakunde batzuekin bi aldeko edo alde bakarreko harremana sendotuz eta, azken ba-tean, eskubideak eta askatasunak babesteko euskal agintarien egintzari presentzia eta ikusgarritasun han-diagoa ematen ahaleginduz.

Pasa den urtean ere irmo egin dugu apustu

Arartekoak giza eskubideak babesteko nazioarteko

aipatu behar da. Gomendio horren bitartez, Arartekoak zera eskatzen zien beren udalerrietan neska-mutilentzat kirol-jarduerak antolatzen dituzten udaletxeei: bermatzea jarduera horiek hezkuntza- eta partaidetza-irizpideetan oinarritu daitezela, eta ez le-hiakortasun-irizpideetan (batez ere, eskola-kirolean hasi aurreko adin-taldeetan).

Arartekoak, azkenik, azpimarratu du beste he-

rrialde batzuetan jaiotako adingabeak kirol federatuan inskribatzeko arazoak daudela oraindik ere.

En 2016, hubo ciudadanos que solicitaron al

Ararteko que interviniera, especialmente, cuando no se obtiene respuesta al hacer uso del derecho a una pu-blicidad activa o cuando la respuesta obtenida ha sido incompleta. En esos casos, esta Institución ha llevado a cabo funciones de protección y supervisión de las administraciones públicas vascas, en cumplimiento de las funciones contempladas en la Ley 3/1985, de 27 de febrero, por la que se crea y regula el Ararteko.

Según el Ararteko, en cierto ámbito no se ha

avanzado lo suficiente, lo cual sería un complemento importante en las disposiciones legales en materia de transparencia. Se trata de regularizar los grupos de interés y registrar los lobbys.

En materia de protección de datos, es preciso

avanzar en medidas que garanticen la eliminación de datos personales en Internet, cuando la ciudadanía afectada así lo exija.

Voy a avanzar más rápidamente, porque de lo

contrario... Quisiera también mencionar otras actividades

como la hacienda, las víctimas, el personal de las administraciones públicas, el reglamento jurídico de las administraciones, la organización de la actividad económica etc., pero va a ser imposible hacerlo du-rante este espacio de tiempo. Por ello, les pido que estudien el informe anual o, por lo menos, las conclu-siones de cada ámbito, para poder tener una visión general.

Por último, quisiera, al menos, dar a conocer

algunas actividades e iniciativas llevadas a cabo por el Ararteko internacionalmente, tal y como prometí cuan-do asumí mis funciones.

En el cumplimiento de mi trabajo he querido

incluir poco a poco la visión internacional y Europea de los derechos humanos, dando a conocer y estable-ciendo ciertas herramientas internacionales en materia de derechos humanos, afianzando aún más las rela-ciones bilaterales e unilaterales con otras asociaciones que garantizan los derechos y, al fin y al cabo, tratan-do de dar más visibilidad a la acción de las autorida-des vascas para la protección de los derechos y las libertades.

El año pasado también apostamos por afianzar

las relaciones del Ararteko con las asociaciones inter-


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erakundeekin harremanak sendotzeko, eta horrela jarraituko dugu datozen urteetan. Harremanak estutu egin ditugu IOI (International Ombudsman Institute), ENO (European Network of Ombusdmen), OIF (Ombudsmenen Iberoamerikako Federazioa), Hizkun-tza Mandatarien Nazioarteko Elkartearekin eta bi aldeko harremanak eta nazioarteko beste erakunde batzuekin eta Europako zenbait herrialdetako ombudsmanekin.

Horrez gain, harremanak eta baterako ekime-nak sakondu ditugu Estatuko defentsa-erakundeekin berekin.

Halaber, giza eskubideen arloko nazioarteko erakundeen berri, doktrina eta argitarapen gehiago sartu ditugu gure web atarian.

Bukatuko dut. Bukatzeko, eskerrak eman nahi dizkiet Ararteko erakundean zerbitzuak egiten dituzte-nei, beraien ardura sutsuagatik eta konpromisoagatik.

Nire mintzaldiari amaia emateko, eskerrak eman nahi dizkizuet zuen arretagatik eta laguntzen jarraitzeko eskatu nahi dizuet, Estatutuaren eta legea-ren bitartez legebiltzar-ordezkari honi eman zaizkion eginkizunak behar bezala betetzeko.

Mila esker.

LEHENDAKARIAK: Eskerrik asko, Ararteko jauna.

Jarraian, legebiltzar-taldeen txandara pasatuko gara. 15 minutuko txanda izango dute, eta Euskal Talde Popularraren ordezkaria den Bengoechea ande-rea hasiko da. Zurea da hitza.

DE BENGOECHEA ESTRADE andreak: Eske-rrik asko, presidente andrea. Buenos días a todos.

Tanto en la Comisión de Derechos Humanos como aquí hemos tenido el placer de atender al Ararteko con gran atención.

En una sociedad perfecta y en unas administra-ciones perfectas no habría necesidad ninguna de tener un ararteko. Uno se pregunta: ¿Para qué está el Ararteko? ¿Para qué? Pues el Ararteko, primero, es una confesión, que nos enorgullece –no es que nos orgullezca, pero que nos honra a todos–, de saber que las administraciones, las cosas humanas, no son perfectas, y que, por tanto, alguien tiene que velar por una mejor perfección. Y el Ararteko para eso está, para velar por que las administraciones se mantengan en el cauce de la mayor corrección dentro de sus actuaciones.

Yo creo que esta presentación del Ararteko debería preocupar sobre todo al Gobierno. Porque, aunque todos estemos orgullosos de tener un ararteko y de ver lo bien que funciona su departamento, su oficina, y ver lo bien representados que estamos en

nacionales de protección de los derechos humanos y, durante los próximos años, seguiremos en la misma línea. Hemos afianzado nuestras relaciones con IOI (International Ombudsman Institute), ENO (European Network of Ombudsmen), FIO (Federación Iberoame-ricana de Ombudsmen), la Asociación Internacional de Mandatarios Lingüísticos y las relaciones bilaterales y otras asociaciones internacionales y ombudsmanes de varios países europeos.

Además, hemos profundizado en las relaciones y las iniciativas conjuntas con las propias asociaciones de defensa del Estado.

Asimismo, hemos incluido en nuestra página Web más novedades, doctrinas y publicaciones de asociaciones internacionales de derechos humanos.

Voy a ir concluyendo. Para finalizar, quiero agradecer a todas aquellas personas que llevan a cabo sus funciones en la institución del Ararteko, por su ferviente responsabilidad y compromiso.

Para terminar, quisiera agradecerles su aten-ción y les quisiera pedir que sigan apoyándonos, para que se puedan cumplir todas aquellas funciones asignadas a este representante parlamentario median-te el Estatuto y la ley.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA: Gracias, señor Ararteko.

Iniciamos ahora el turno de grupos parlamenta-rios. Tendrán un turno de 15 minutos, y empezará la representante del grupo Popular Vasco, la señora Ben-goechea. Tiene usted la palabra.

La Sra. DE BENGOECHEA ESTRADE: Muchas gracias, señora presidenta. Egun on, guztioi.

Giza Eskubideen Batzordean eta hemen, Arartekoari arreta handiz entzuteko aukera izan dugu.

Gizarte eta administrazio perfektuak izango bagenitu, ez genuke Arartekoa izateko inolako beha-rrik izango. Azkenean, zeure buruari galdetzen diozu: zertarako dago Arartekoa? Zertarako? Bada, Arartekoa, lehenik, konfesio bat da, oso harro sentia-razten gaituena –kontua ez da harro sentiarazten gai-tuela, guztiok ohoratzen gaituela baizik–, jakitea admi-nistrazioak eta alderdi gizatiarrak ez direla perfektuak eta, beraz, norbaitek zaindu behar duela haien hobe-kuntza. Horretarako dago Arartekoa, administrazioek beren jarduketetan ahalik eta zuzenen joka dezatela bermatzeko, alegia.

Nire ustez, Arartekoaren aurkezpen honek Jaur-laritza kezkatu beharko luke batez ere. Izan ere, Ararteko bat izateaz harro sentitu arren eta haren de-partamentuak eta bulegoak oso ondo funtzionatzen dutela eta nazioarteko bileretan oso ondo ordezkatuta


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reuniones internacionales, en realidad lo que hace el Ararteko es dar tirones de orejas a los gobiernos. Y, por tanto, son los gobiernos los que tienen que estar verdaderamente preocupados.

Y, por los datos que tenemos, pues, sí, yo creo

que los gobiernos, y particularmente el Gobierno Vas-co tiene que estar preocupado. Porque, miren, prime-ro, han subido las consultas al Ararteko (eso nos lo ha dicho él, tenemos aquí los datos). Tenemos ocho mil y pico consultas al Ararteko; eso supone que cada día, si dividimos entre 365 (lógicamente los días laborales son menos, pero cogiendo todos los días del año), quiere decir que veintidós o veintitrés ciudadanos se acercan al Ararteko para presentar una queja. Eso nos debería preocupar a todos, y en especial, como digo, al Gobierno Vasco, porque esas ocho mil y pico con-sultas son tirones de orejas.

Y ahí podríamos plantearnos una posibilidad:

bueno, es que la gente se queja por todo, es que la gente no tiene razón, todo le parece una agresión y está injustificado. Bueno, pues para ver si eso es cierto vamos a ir a los resultados que nos ofrece el Ararteko por áreas. No voy a citar todas, porque son muchas.

La primera que voy a citar es el área de medio

ambiente, que es la que sale mejor parada. En el área de medio ambiente, de las consultas que se hicieron, el Ararteko encontró que la actuación había sido inco-rrecta en veintidós casos, y no incorrecta en diez.

Y en el área económica, que es la que mejores

resultados ha dado, el Ararteko nos dice que la actua-ción había sido incorrecta en dos, y no incorrecta en ocho.

Pero es que luego vamos al resto de las áreas y

podemos comprobar que la gente no se queja por quejar. Porque, por ejemplo, en justicia el Ararteko nos dice que la actuación incorrecta de la Administra-ción ha sido en doce veces, y la actuación correcta solo una. Aquí vemos que está tratando de trece actuaciones. Luego no podemos decir "Es que la gente se queja por todo, es que la gente no tiene razón". No. ¡Sí tiene razón!

Claro, ya si vamos a empleo, pues, imagínense.

Pero en la misma sanidad, de las quejas que recibe y que analiza el Ararteko, acaba fallando que inco-rrectas han sido treinta y una, y correctas veintiuna. Es decir, cogemos cincuenta y dos quejas, y vamos a ver si la gente se queja por quejar: pues no, porque el mismo Ararteko falla que en bastante más de la mitad (treinta y una) ha habido una actuación incorrecta de la Administración.

Y a nosotros esto sí que nos preocupa, que

tenemos un Ararteko que supervisa nuestra Administra-ción, que es el Gobierno el que pasa un examen cada vez que viene aquí el Ararteko a informarnos. Este es

gaudela ikusi arren, egiaz, Arartekoa gobernuei bela-rrietatik tira egiteaz arduratzen da. Horrenbestez, go-bernuak dira egiaz kezkatuta egon behar direnak.

Eta, eskura ditugun datuak ikusita, bada, bai,

nik uste gobernuek eta, bereziki, Eusko Jaurlaritzak kezkatuta egon behar lukeela. Izan ere, begira, lehenik eta behin, Arartekoari egindako kontsulta-kopuruak gora egin du (berak esan digu hori, hemen ditugu datuak). Arartekoari egindako zortzi mila kontsulta baino gehiago ditugu, eta horrek zera esan nahi du: kontsulta-kopurua 365 artean zatitzen badugu (lanegunak gutxiago dira, jakina, baina urteko egun guztiak aintzat hartuta), eguneko hogeita bi edo ho-geita hiru herritar gerturatzen direla Arartekora kexaren bat aurkeztera. Horrek guztiok kezkatu beharko gin-tuzke eta, lehen esan dudan moduan, Eusko Jaurlari-tza batik bat; izan ere, zortzi milatik gorako kontsulta horiek belarri-tirakadak direlako.

Eta hor aukera bat plantea genezake: tira, jen-

dea edozerengatik kexatzen da, jendeak ez du arrazoi-rik, dena erasoa iruditzen zaio eta justifikatu gabe dago. Hori egia den ala ez ikusteko, Arartekoak arloen arabera eskaintzen dizkigun emaitzetara joko dugu. Ez ditut guztiak aipatuko, asko baitira.

Ingurumen-arloarekin hasiko naiz, hura baita

ongien geratu dena. Ingurumen-arloan egindako kon-tsulta guztien artean, Arartekoak jarduketa desegokia izan zela hauteman zuen hogeita bi kasutan, eta ha-mar kasutan, berriz, ez-okerra.

Arlo ekonomikoan, hau da, emaitza onenak

izan dituen arloan, Arartekoaren arabera, jarduketa bi kasutan bakarrik izan zen okerra, eta zortzitan, berriz, ez-okerra.

Baina, gainerako arloetan, egiazta dezakegu

jendea ez dela edozer gauzarengatik kexatzen. Justi-zian, adibidez, Administrazioaren jarduketa hamabi kasutan desegokia izan dela esaten digu Arartekoak, eta zuzena, berriz, behin bakarrik. Hor, hamahiru jar-duketa direla ikus dezakegu. Horrenbestez, ezin dugu esan "jendea edozerengatik kexatzen da; jendeak ez du arrazoirik". Ez. Arrazoia dute!

Eta enplegu-arlora joz gero, zer esanik ez.

Baina osasun-arloan bertan, Arartekoak jasotzen eta aztertzen dituen kexetatik, okerrekotzat hogeita ha-maika ebatzi ditu, eta zuzentzat, berriz, hogeita bat. Alegia, har ditzagun berrogeita hamabi kexa, eta ikus dezagun jendea kexatzeagatik kexatzen den ala ez: bada, ez, Arartekoak berak ondorioztatu duen mo-duan, erdietan baino dezente gehiagotan (hogeita hamaika kasutan), Administrazioaren jarduketa ez da egokia izan.

Asko kezkatzen gaitu horrek; izan ere, gure

Administrazioa ikuskatzen duen Ararteko bat daukagu, eta Jaurlaritzari berari egiten zaio azterketa, Arartekoa, hona, informazioa ematera etortzen den bakoitzean.


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el examen al Gobierno, mucho más allá del fracciona-do que podamos hacer los grupos. ¡No, no" Es una institución la que examina al Gobierno, y, la verdad, yo siento decirlo, pero el Gobierno no sale bien para-do. No sale bien parado.

Vamos a ver, el Ararteko falla de dos maneras.

Una, falla sugiriendo cosas, y estos son fallos de me-nor importancia, porque, para decirlo en una palabra, lo que ha detectado es que las cosas se podrían hacer mejor. Pero luego falla de otra forma, que es con las recomendaciones, y estas sí que son importantes. Por-que ¿cuándo recomienda algo? Cuando ha habido una conculcación del ordenamiento, cuando ha habi-do una irregularidad, cuando ha habido una omisión grave, o cuando se ve forzado a hacer un recordatorio de legalidad.

Es decir, cuando el Ararteko falla una recomen-

dación, señores, estamos en problemas, porque nos está hablando de que hay conculcación del ordena-miento, irregularidades, omisiones graves, recordato-rios de legalidad. ¿Y saben lo que hacemos con esas recomendaciones que son graves?

Pues vamos a ir a todo lo referido al área de

inclusión social, que son el 30 % de esos fallos que él hace. Bueno, de esas recomendaciones se aceptan dos, y se actúa en consecuencia, pero se rechazan trece. Se rechazan trece recomendaciones del Ararteko, que nos está hablando de conculcación del ordenamiento, de irregularidades, de omisiones gra-ves, y nos recuerda la legalidad vigente.

Bueno, estoy hablando en plural, pero no debe-

ría; me debería referir al Gobierno, porque son ellos, es el Gobierno, el Partido Nacionalista Vasco y el Partido Socialista, los sujetos de estos rechazos de recomendaciones.

En Osakidetza dos recomendaciones no se

aceptan, en Euskotren una recomendación, y en Salud tres recomendaciones y una sugerencia. Y luego tene-mos las pendientes: hay algunas que sencillamente rebotan, no las contestan.

Entonces, señores del Gobierno, este es su exa-

men. Ustedes han sido examinados, hemos visto cómo a los que van al Ararteko en bastante más de la mitad de las ocasiones el Ararteko dice que sus quejas están fundamentadas, y están fundamentadas en una actua-ción incorrecta por su parte. Eso nos tendría que preo-cupar. Pero a mí lo que más me preocupa es que ustedes rechacen recomendaciones.

Si una recomendación es una advertencia de

legalidad y es una advertencia del quebrantamiento del ordenamiento jurídico, lógicamente al ciudadano no le queda más remedio que ir a juicio, y eso por su parte es una crueldad, porque a un ciudadano a quien el Ararteko ya le ha dicho que ha sido víctima de una actuación no correcta por su parte, y además una actuación que ha vulnerado la legalidad, ustedes

Jaurlaritzaren azterketa bat egitea da, taldeek egin dezakegun zatikatua baino harago doana. Ez, ez! Jaurlaritza aztertzen duen instituzio bat da eta, egia esan, sentitzen dut, baina Jaurlaritza ez da onik atera-tzen. Ez, ez da onik ateratzen.

Ikus dezagun, Arartekoak bi modutara ebazten

du. Batetik, iradokizunen bidez ebazten du, eta horiek dira garrantzi gutxien duten ebazpenak; hitz batean esatearren, gauzak hobeto egin zitezkeela hauteman baita. Baina, gero, beste modu batera ebazten du: gomendioen bidez, eta horiek dira, egiazki, garrantzi-tsuak. Zeren, noiz egiten ditu gomendioak? Legedia urratu denean, irregulartasunen bat izan denean, ez-egite larriren bat izan denean edo legezkotasuna gogorarazi behar duenean.

Hau da, Arartekoak gomendio bat egiten due-

nean, jaun-andreok, arazoren bat dugulako da, hau da, legedia urratu egin dela eta irregulartasunak edo ez-egite larriak izan direla esaten digu, legezkotasuna gogorarazten digu. Eta badakizue zer egiten dugun gomendio larri horiekin?

Bada, gizarteratze-arloan aipatutako guztira

joango gara, esparru horretan baitaude hark eman-dako ebazpen guztien % 30. Tira, gomendio horietatik bi onartuko ditugu, eta haren arabera jarduten da, baina hamahiru ezetsi egiten dira. Arartekoaren hama-hiru gomendio ezetsi dira, zeinak legediaren urraketei, irregulartasunei eta ez-egite larriei buruz hitz egiten digun, eta, halaber, indarrean den legezkotasuna go-gorarazten digu.

Tira, pluralean hitz egiten ari naiz, baina ez

nuke hala egin behar; Jaurlaritzari buruz hitz egin be-har nuke, horiek baitira (Jaurlaritza, Euzko Alderdi Jeltzalea eta Alderdi Sozialista) gomendioei uko egiten dieten subjektuak.

Osakidetzan ez dira bi gomendio onartu,

Euskotrenen bat, eta, Osasun-arloan, hiru gomendio eta iradokizun bat. Eta, gero, oraindik erabakitzeko daudenak ditugu: batzuek errebotatu egiten dute zuze-nean; ez dituzte erantzuten.

Orduan, Jaurlaritzako jaun-andreok, horixe da

zuen azterketa. Aztertuak izan zarete, eta Arartekora joaten direnei, erdietan baino gehiagotan, Arartekoak beren kexek oinarria badutela esaten die, eta zuek egindako jarduketa oker batean oinarrituta daude, gainera. Horrek kezkatu egin beharko gintuzke. Ezetsi egiten dituzue gomendioak, eta hori da gehien kezka-tzen nauena.

Gomendio bat legezkotasunaren ohartarazpen

bat bada eta ordenamendu juridikoa urratu izanaren ohartarazpen bat bada, logikoki, herritarrek epaitegira joatea beste aukerarik ez dute, eta hori zuek egindako krudelkeria bat dela esan genezake; izan ere, Arartekoak zuzena izan ez den eta legezkotasuna urratu duen jarduketa baten biktima izan dela esan dion herritar hori bere kabuz borrokatzera bidaltzen


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lo mandan a luchar no como David contra Goliat, porque David por lo menos tenía una honda, sino como…, pues, no sé, un mosquito contra un elefante: dinero, tiempo, etcétera, etcétera.

Precisamente tenemos el Ararteko, entre otras razones, para que los ciudadanos no tengan que ir a juicio. Y ustedes con estas cifras (porque les recuerdo que estamos hablando de recomendaciones) están empujando a los tribunales o a la frustración, al ren-cor hacia la Administración, al enfado, a muchísimos ciudadanos. A muchísimos ciudadanos.

Entonces, yo creo que aquí los grupos políti-cos… Desde luego nuestro grupo político lo va a ha-cer, les va a pedir explicaciones de por qué ustedes no aceptan las recomendaciones del Ararteko. Ya no me refiero a las sugerencias, porque las sugerencias al fin y al cabo, pues, son una mejor forma de hacer, y yo comprendo que la complejidad de los departamentos a lo mejor no permiten ese excelente hacer, porque los departamentos son complejos. Pero las recomen-daciones… ¿Por qué rechazan ustedes advertencias de legalidad? Eso es lo que francamente a mí me tiene… No lo entiendo.

Les recuerdo: en atención social ustedes han rechazado trece recomendaciones. ¿Qué va a pasar con esas personas, que además son las personas más vulnerables? ¿Las rechazan ustedes porque saben que esas personas no tienen capacidad de ir a juicio? ¡Es que no es entendible!

Entonces, termino aquí ya mi intervención ha-ciendo un resumen. Esto es un examen al Gobierno. Y podemos ver la botella medio llena o medio vacía, pero nuestra obligación es saber que la botella tiene que estar llena siempre. Y esta botella no está llena, esta botella tiene muchos fallos, tiene muchos aguje-ros por los que se le escapa el líquido. Y ustedes están rechazando e ignorando advertencias de legalidad, y eso es gravísimo.

Es cierto que no es como una advertencia de legalidad que nos pudieran hacer los servicios jurídi-cos de la Cámara, porque eso además tendría un nombre dentro del ámbito penal, que es la prevarica-ción, pero el Ararteko sigue siendo un árbitro y un enlace entre los ciudadanos y sus gobiernos, y les está diciendo a ustedes que no están actuando conforme a derecho. Y ustedes lo único que hacen es rechazar o ignorar. Creo que nos deben una explicación.

Muchas gracias.

LEHENDAKARIAK: Eskerrik asko, Bengoechea andrea.

Euskal Sozialistak taldearen ordezkaria. Romero andrea, zurea da hitza.

ROMERO POZO andreak: Gracias, señora presidenta. Consejero, consejeras, señorías, buenos días a todos y todas.

duzue, eta ez David Goliaten kontra bezala, Davidek behintzat habaila bat baitzuen... Baizik eta, ez dakit, eltxo bat elefante baten kontra borroka egiten arituko balitz bezala: dirua, denbora, eta abar, eta abar.

Hain justu ere, horretarako dugu Arartekoa, hau da, herritarrek epaiketara joan beharrik ez izateko. Eta zuek, zifra horiekin (gogorarazten dizuet gomen-dioez ari garela), auzitegietara edo frustraziora erama-ten ari zarete herritar asko, Administrazioarekiko go-rrotora, haserrera. Herritar asko.

Horrenbestez, uste dut hemen alderdi politi-koek... Gure alderdi politikoak, behintzat, hala egingo du, Arartekoaren gomendioak zergatik onartzen ez dituzuen jakiteko azalpenak eskatuko ditu. Eta ez naiz iradokizunez ari, azken finean iradokizunak gauzak hobeto egiteko modu bat baitira; ulertzen dut sailen konplexutasuna dela-eta, beharbada sailek ez dutela gauzak ezin hobeto egitea ahalbidetzen, sailak konple-xuak direlako. Baina gomendioak... Zergatik ezesten dituzue legezkotasunaren ohartarazpenak? Hori da, benetan, niri... Ez dut ulertzen.

Gauza bat gogorarazi nahi dizuet: arreta sozia-lari dagokionez, hamahiru gomendio ezetsi dituzue. Zer gertatuko da pertsona horiekin, gainera, pertsona zaurgarrienak direla kontuan hartuta? Pertsona horiek epaitegira joateko gaitasunik ez dutelako ezesten al dituzue? Ez dut ulertzen!

Laburpen bat eginez amaituko dut nire esku-hartzea. Honako hau Jaurlaritzari egindako azterketa bat da. Botila erdi hutsa edo erdi beteta ikus deza-kegu, baina gure eginbeharra da botilak beti ia beteta egon behar duela jakitea. Eta botila hori ez dago be-teta, botila horrek akats asko ditu, eta likidoa irteteko zulo asko. Eta zuek legezkotasunari buruzko ohartaraz-penak ezesten eta alde batera uzten ari zarete, eta hori oso larria da.

Egia da ez dela Ganberako zerbitzu juridikoek egin diezaguketen legezkotasun-ohartarazpen bat be-zalakoa, horrek izen bat izango bailuke esparru pena-laren barnean: prebarikazioa. Baina Arartekoak arbitro eta bitartekari bat izaten jarraitzen du herritarren eta gobernuen artean, eta zuzenbidearen arabera jarduten ari ez zaretela esaten ari zaizue. Eta zuek ezetsi edo alde batera utzi baino ez duzue egiten. Azalpen bat zor diguzuela uste dut.

Mila esker.

La PRESIDENTA: Gracias, señora Bengoechea.

Turno de la representante del grupo Socialistas Vascos. Señora Romero, tiene usted la palabra.

La Sra. ROMERO POZO: Eskerrik asko, presi-dente andrea. Sailburu eta legebiltzarkideok, egun on guztioi.


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El futuro no debe ser una prórroga de nuestro

presente, y para que no lo sea debemos ponerle con-diciones, orientarlo hacia los rumbos que nos fijemos. Eso exige un esfuerzo de anticipación, experiencias propias y ajenas que nos sirvan de ayuda, porque indagando en otros presentes hallaremos algunas de las claves que nos faltan y descifraremos los retos que nos esperan.

En ese punto de convergencia han estado, es-

tán y estarán, en nuestra opinión, las funciones del Ararteko, entre la situación social de las personas y las responsabilidades que ejercen en nuestros días.

La situación social de las personas –que no

descubro a los presentes y las presentes nada nuevo– entendida como una radiografía del estado que las mismas ocupan en la sociedad y las circunstancias desiguales e injustas, perjudiciales o discriminatorias que les afectan: la falta de oportunidades laborales, los condicionamientos culturales, la ausencia de goce de derechos de acceso al sistema de salud, a la vivien-da digna, a los servicios sociales, al medio de transporte, a la jubilación…; en suma, de acceso y goce efectivo, sostenido y sustentable de sus derechos humanos, sin discriminación o exclusión alguna.

Es verdad que vivimos en un mundo globaliza-

do, es verdad que hay nuevos retos, pero también es verdad que la institución del Ararteko, con generosi-dad, se ha ido adaptando, y debe seguir haciéndolo, a las nuevas exigencias de la sociedad vasca.

El trabajo que ha desarrollado en sus distintas

intervenciones, no solo en la ordinaria de 2016, sino en los distintos informes extraordinarios que ya cono-cen sus señorías, con respecto a los derechos huma-nos, es imprescindible para situar a la ciudadanía vasca en los estándares de decencia democrática que queremos alcanzar. Y eso va desde el posicionamiento inquebrantable con derechos humanos fundamentales como la vida, la libertad y la dignidad (que son los llamados derechos civiles), hasta los llamados dere-chos económicos, sociales y culturales, o los de terce-ra generación.

Pero en este momento permítanme decirles hoy

que además en un país muy cercano hay unas eleccio-nes en las que se ha pedido el voto para, vulnerando los convenios de derechos humanos, priorizar la segu-ridad, y decir que si el Ararteko ha hecho una labor fundamental en ese aspecto la vamos a seguir recla-mando. Porque lo que tenemos claro los socialistas vascos y vascas es que no hay civilización sin derechos humanos, ni aquí ni tampoco en el Reino Unido.

Después de ello, no puedo olvidar también la

labor que tiene el Ararteko como agente de conviven-cia en nuestro país. Y lo explicaré. Tenemos unos retos emergentes ante la ciudadanía vasca, que impone la multiculturalidad, y yo creo que sus actuaciones pue-den contribuir a que esos derechos fundamentales sean algo más que un mero documento o más que

Etorkizunak ez du gure orainaren luzapen bat

izan behar, eta, horretarako, baldintza batzuk jarri behar dizkiogu, finkatutako norabideetara bideratu behar dugu. Horretarako, aurrea hartzeko ahalegin handia egin behar da, norbere eta kanpoko esperien-tziak laguntza gisa erabiliz; izan ere, beste orainaldi batzuk aztertuta, falta zaizkigun gako batzuk aurkitu eta erronka batzuk deszifratu ahal izango ditugu.

Gure iritziz, konbergentzia-puntu horretan egon

dira, daude eta egongo dira Arartekoaren eginkizu-nak; hots, pertsonen gizarte-egoeraren eta gaur egun gauzatzen dituzten erantzukizunen artean.

Pertsonen gizarte-egoera –ez dizuet ezer berririk

esaten–, horiek gizartean duten egoeraren erradiogra-fia gisa hartuta, eta horiei eragiten dieten egoera des-berdinak eta bidegabeak, kaltegarriak edo diskrimina-tzaileak: lan-aukerarik eza; kultura-baldintzak; osasun-sistemara, etxebizitza duin batera, gizarte-zerbitzuetara, garraiobideetara, erretirora eta abarrera sarbidea izateko eskubiderik eza; azken batean, giza eskubideak inolako diskriminaziorik edo bazterkeriarik gabe modu iraunkorrean erabili eta gozatu ahal izateko aukera.

Egia da mundu globalizatu batean bizi garela,

egia da erronka berriak daudela, baina egia da, hala-ber, Arartekoaren instituzioa, eskuzabaltasun osoz, euskal gizarteak dituen eskakizun berrietara egokitzen joan dela eta horrela egiten jarraitu behar duela.

Esku-hartzeetan zehar garatu duen lana, eta ez

2016an bakarrik, ezagutzen dituzuen giza eskubideei buruzko ezohiko txostenetan baizik, ezinbestekoa da euskal herritarrak lortu nahi dugun zintzotasun demo-kratikoaren estandarretan kokatzeko. Eta hor sartzen dira, esaterako, oinarrizko giza eskubideen −bizitza, askatasuna eta duintasuna, adibidez (eskubide zibilak deituak)− aldeko lerratze ezin hautsizkoa, bai eta es-kubide ekonomikoak, sozialak eta kulturalak, nahiz hirugarren belaunaldikoak ere.

Baina, une honetan, utz iezadazue esaten oso

gertuko herrialde batean hauteskundeak daudela eta horietan botoa eskatu dutela, giza eskubideen hitzar-menak urratuz, segurtasunari lehentasuna emateko. Era berean, esan nahiko nuke Arartekoak ildo horretan ezinbesteko eginkizuna egin badu, lan hori erreklama-tzen jarraituko dugula. Euskal sozialistek oso garbi dugu ez dagoela giza eskubiderik gabeko zibilizaziorik, ez hemen, ez Erresuma Batuan.

Horren ostean, ezin dut ahaztu Arartekoak gure

herrialdean bizikidetzarako eragile gisa betetzen duen eginkizuna. Eta orain azalduko dizuet. Kultura-anizta-sunak eraginda, erronka berriak sortu zaizkigu euskal herritarren aurrean eta, nire ustez, haren jarduketek nabarmen lagun dezakete oinarrizko eskubide horiek dokumentu hutsal bat edo diskurtso politikoaren erre-


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retórica en el discurso político. Creo que puede ayu-dar a la Secretaría de Derechos Humanos, a la Comi-sión de Derechos Humanos y al propio Gobierno y al Parlamento en esta labor. Porque el Ararteko, y aque-llos otros que le han precedido en las funciones di-rectamente encomendadas y en otras que han ido asumiendo, debe ponerse en la situación de esas per-sonas más desfavorecidas, más excluidas y que han sufrido en carne propia la desigualdad y la falta de cohesión social en los días posteriores a la crisis y en estos estertores de la crisis, que todavía no han sido superados por esas personas.

En definitiva, señor Ararteko, que deberá rein-

ventarse y deberá seguir asumiendo esa labor de de-fensa de los derechos humanos, porque para nosotros esa labor es un signo de decencia democrática y le hace ir más allá de ser un instrumento de participación ciudadana, sino que lo convierte en un medio de legi-timación de las instituciones, de confianza de la ciuda-danía en esas instituciones y –vuelvo a repetirlo– de agente en favor de los derechos humanos, que, como he dicho, tienen distintos aspectos.

Dentro de esa defensa de los derechos huma-

nos y su labor en la ciudadanía vasca quiero señalarle una recomendación en nombre del Grupo Socialista, que es su colaboración e intervención dentro de la lucha contra la marginación, la discriminación, la desigualdad y la xenofobia. Que ante la desigualdad no se hagan exitosos los discursos de exclusión, sino que los discursos sean todos aquellos que generen un ansia de integración de esa nueva ciudadanía en lo que es la sociedad vasca.

Yo creo que esa es la labor del Ararteko, por

encima además de poder garantizar que ese acceso a los servicios públicos en igualdad y en condiciones de excelencia se haga por todas las personas en igual-dad. Ahí necesitamos al Ararteko, y le seguiremos necesitando en el futuro.

Personalmente además creo que tanto él como

la labor que desempeñan sus compañeros y compañe-ras en otras comunidades autónomas, a nivel estatal y también en organizaciones internacionales, me ha parecido sugerente siempre; destaca el perfil de un colaborador crítico de la autoridad, sin complacencia y con rebeldía innovadora para la visión superadora de las dificultades.

Claro que hace recomendaciones, y la mayoría

además se cumplen de una u otra manera. Es que, si no, estaría también ejerciendo una labor no compla-ciente con todo lo que le requerimos. Pero, además de esas recomendaciones, que haga como un agente defensor de los derechos humanos, defensor de la lucha contra las discriminaciones, y defensor de man-tener a la ciudadanía vasca en unos estándares demo-cráticos decentes, nos parece fundamental.

Y ya voy al informe en concreto, que he desta-

cado alguna de las cuestiones, porque ni tenemos los cuarenta y cinco minutos de los que ha dispuesto el

torika bat baino zerbait gehiago izan daitezen. Giza Eskubideen Idazkaritzarentzat, Giza Eskubideen Batzor-dearentzat eta Jaurlaritzarentzat nahiz Legebiltzarraren-tzat lagungarria izan daitekeela uste dut. Izan ere, Arartekoak eta hari zuzenean esleitutako eginkizunak aurrez bete dituztenek, babesgabetasun- eta bazter-keria-egoeran dauden eta desberdintasuna eta gizarte-kohesiorik eza gehien jasaten duten pertsona horien larruan jarri behar dute, krisialdiaren osteko eta krisia-ren estertoreen egun hauetan, pertsona horiek ez baiti-tuzte oraindik egoera horiek gainditu.

Azken batean, Ararteko jauna, birsortu eta giza

eskubideen defentsarako eginkizun hori gauzatzen jarraitu beharko duzu, gure ustez, egiteko hori zintzota-sun demokratikoaren zeinua baita eta, beraz, herrita-rren partaidetzarako tresna bat izateaz gain, institu-zioak legitimatzen dituen bitarteko bihurtzen baita, herritarrek instituzio horiengan konfiantza izan dezaten eta −berriz diot− giza eskubideen aldeko eragile gisa jardun dezan, lehen esan dugun moduan, alderdi des-berdinak baitituzte.

Giza eskubideen defentsa horren eta euskal

herritarren artean betetzen duen egitekoaren barnean, gomendio bat egin nahiko nuke Alderdi Sozialistaren izenean: marjinazioaren, diskriminazioaren, desberdin-tasunaren eta xenofobiaren kontrako borrokan lagun-tzea eta esku hartzea. Desberdintasunaren aurrean, bazterkerian oinarritutako hitzaldiek arrakastarik izan ez dezatela; hau da, hitzaldiak herritar berri horiek euskal gizartean gizarteratzeko gogoa sortzen dutenak izan daitezela.

Nire ustez, hori da Arartekoaren egitekoa, per-

tsona guztiek zerbitzu publikoak berdintasunez eta bikaintasun-baldintzetan erabil ahal izan ditzatela ber-matzearen gainetik. Hor behar dugu Arartekoa, eta hor beharko dugu etorkizunean ere.

Pertsonalki, beti iruditu zait iradokitzailea berak

nahiz bere lankideek beste autonomia-erkidego ba-tzuetan, Estatuan nahiz nazioarteko antolakundeetan betetzen duten eginkizuna; agintaritzaren kolabora-tzaile kritikoaren profila azpimarratu nahiko nuke, kon-plazentziarik gabekoa eta errebeldia berritzailea duena, zailtasunak gainditzeko ikuspegia duena.

Jakina gomendioak egiten dituela, eta gehienak

bete egiten dira gainera, modu batera edo bestera. Bestela, eskatzen dugun guztiari erantzuten ez dion eginkizun bat betetzen arituko litzateke, halaber. Baina, gomendio horiez gain, giza eskubideak, diskri-minazioen kontrako borroka eta euskal herritarrak estandar demokratiko onargarrietan manten daitezela defendatzen duen eragile gisa jardun behar du, eta hori funtsezkoa iruditzen zaigu.

Eta txostenaren inguruan hasiko naiz orain,

alderdi batzuk azpimarratu baditut ere, ez baititugu Arartekoak izan dituen berrogeita bost minutuak, eta


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Ararteko ni creo que las demás personas no lo hayan leído o conocido. Espero que eso no sea una cuestión solo de los parlamentarios, los que nos vemos afecta-dos en este debate, sino de los demás.

Es cierto que se produce un incremento del

número de actuaciones de la institución (un 70 % en-tre 2010 y 2016), de las intervenciones, pasando ade-más de 6.000 a casi 11.000 en 2016. Eso viene a poner de manifiesto nuevamente el enorme predica-mento que la institución tiene entre la población de Euskadi, predicamento que se debe, sin duda, a un trabajo continuo y serio a lo largo de estos treinta años de experiencia.

Además nos lleva a otra reflexión: que incluso

en los peores momentos de nuestra crisis (económica, pero también de valores) los ciudadanos y ciudadanas se han dirigido a esa institución en busca de ayuda, interlocución y soluciones. Es más, analizando las propias cifras aportadas, en las que vemos que solo un 50 % se debe a una mala praxis de la Administra-ción, debemos concluir que los ciudadanos y ciudada-nas buscan ser oídas y recibidas por las administracio-nes, hecho que no siempre se da. En ocasiones (todavía creemos que demasiadas), la respuesta por parte de las distintas administraciones compelidas ha sido –por decirlo de alguna manera– no del todo ade-cuada. Incluso en alguna ocasión llama la atención una forma de actuación pública todavía un poco pre-potente y distante con el servicio ciudadano que creo que todas y todos pretendemos.

En segundo lugar también ponemos de mani-

fiesto –porque, si no, estaríamos obviando una reali-dad– que la mayoría de las quejas se sitúan y van hacia el área de la defensa y el acceso al sistema vas-co de servicios sociales, relacionado con las diferentes áreas, desde la inclusión social, la inmigración, enfer-medad mental, infancia, mayores…

Dentro de este ámbito han aumentado, y sé

que todos lo van a señalar, de forma exponencial aquellos expedientes que tienen que ver con la exclu-sión social, y las relativas al funcionamiento de Lanbide. Pero también es cierto que hay un informe del Ararteko al respecto, y también es cierto que he-mos empezado a trabajar en el Gobierno y en el Par-lamento Vasco, destacando la disposición no solo del Gobierno, sino de todas las fuerzas parlamentarias, en esa responsabilidad que nos incumbe a todas, de poner los consensos y el diálogo necesario para dar la mejor respuesta a la ciudadanía.

Desde el Grupo Socialista mostramos nuestra

disposición absoluta, porque consideramos que se abre una oportunidad para que todas sumemos en amplios consensos que busquen el blindaje del siste-ma de protección social vasco, uno de los mayores logros de nuestro autogobierno, que debe garantizar-se para las próximas décadas.

Se ha presentado un diagnóstico, se va a estu-

diar dentro de la ponencia, y yo creo que por lo me-

ez dut uste gainerako pertsonek irakurri edo ezagutu ez dutenik. Hori legebiltzarkideen kontua bakarrik ez izatea espero dut, hau da, eztabaida honetan gaude-nona, gainerakoena baizik.

Egia da instituzioaren jarduketa-kopuruak gora

egin duela (% 70, 2010. eta 2016. urteen artean), baita esku-hartzeen kopuruak ere, 6.000tik ia 11.000ra igo baita 2016an. Horrek argi eta garbi islatzen du, berriz ere, instituzioak Euskadiko herrita-rren artean duen eragina, eta hori hogeita hamar urte hauetan zehar egindako etengabeko lan serioari da-gokio, inolako zalantzarik gabe.

Horrez gain, beste hausnarketa batera garama-

tza: gure krisialdiko momentu okerrenetan ere (ekono-mikoa, baina baita balioena ere), herritarrek instituzio horretara jo dute laguntza, bitartekaritza eta irtenbide eske. Are gehiago, emandako zifrak aztertuz gero –Administrazioaren praxi txarrari % 50 bakarrik dagoz-kiola ikus dezakegu–, herritarrek administrazioek behar bezala entzutea eta arreta eskaintzea nahi dutela on-doriozta genezake, baina hori ez da beti horrela iza-ten. Batzuetan (gehiegitan, oraindik ere), eragindako administrazioen erantzuna –nolabait esatearren– ez da guztiz egokia izan. Halaber, zenbaitetan, atentzioa ematen du guztiok nahi dugun –nik uste– herritarren-ganako zerbitzuarekiko jarduketa publikoak erakusten duen nagusikeria eta urruntasuna.

Bigarrenik, kexa gehienak defentsarekin eta

gizarte-zerbitzuen euskal sistemarekin lotuta daudela azpimarratu nahi dugu –bestela, errealitatea alde ba-tera uzten arituko baikinateke–, betiere, gizarteratzea-rekin, immigrazioarekin, gaixotasun mentalekin, haur-tzaroarekin, adineko pertsonekin eta abarrekin lotuta.

Esparru horren barnean, eta badakit denek

adieraziko dutela, nabarmen areagotu dira gizarte-bazterkeriarekin zerikusia duten espedienteak eta Lanbideren funtzionamenduarekin lotuta daudenak. Egia da, halaber, Arartekoak horrekin lotuta txosten bat egin duela, baita Jaurlaritzan eta Eusko Legebiltza-rrean ildo horretan lan egiten hasi garela ere; hori dela-eta, Jaurlaritzaren prestasuna ez ezik, Legebiltza-rreko indar guztien nahia azpimarratu behar dugu, guztioi eragiten digun erantzukizun horretan, herritarrei ahalik hobekien erantzun ahal izateko beharrezko adostasunak eta elkarrizketak garatzeko.

Alderdi Sozialistatik gure erabateko prestasuna

agertu nahi dugu, adostasunak lortze aldera guztiok ekarpenak egiteko aukera ezin hobea ireki dela uste baitugu, euskal babes-sistema soziala blindatzeko helburuarekin; izan ere, horixe da gure autogobernua-ren lorpen handienetako bat, hurrengo hamarkadeta-rako bermatu behar duguna.

Ponentzia honen barnean aztertuko den

diagnostiko bat aurkeztu da eta, nire ustez, une hone-


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nos en este momento, que es el punto de partida, los esfuerzos deben destinarse a desatascar las posturas enfrentadas y a conseguir esos consensos necesarios con el objetivo de blindar ese sistema vasco de servi-cios sociales que nos confirma como un referente den-tro de Europa y dentro del Estado.

Tampoco puedo dejar de recordar un aspecto

que a mí me parece fundamental respecto al informe del Ararteko, que tiene que ir referido a la Oficina de la Infancia y la Adolescencia, a la que agradezco ade-más infinitamente sus aportaciones. En particular quie-ro hacer visible el diagnóstico que hace el Ararteko, y poner voz a uno de los peores atentados, que no se produce un día, sino todos los días por la sociedad democrática, que es la violencia machista, porque, ni una más ni una menos, también impone decir algo más y hacer algo más.

También es poner en valor lo que hace cada

institución, y ponemos desde aquí en valor lo que ha hecho la institución del Ararteko, porque yo creo que precisamente parte de una cuestión que además he-mos señalado diferentes intervinientes en esta tribuna: la violencia machista ancla sus pilares en la desigual-dad. Y en la desigualdad y en atajar esa desigualdad es donde podremos empezar a atender más y mejor a las mujeres y a los menores y las menores que se ven afectados por este déficit democrático.

No voy a citar las cifras, porque no sé si un

representante o una representante pública puede asu-mir las cifras de mujeres muertas y de menores afecta-dos por esa violencia sin sonrojarse por no haber puesto en la prioridad y en la urgencia de las políticas activas afrontar ese debate. Pero diré que sí me siento satisfecha por que el Ararteko lo haya situado en una de sus prioridades cuando realiza los trabajos de in-fancia y adolescencia.

Esas son las cuestiones que nosotros queríamos

subrayar. Sabemos que hay un fuerte tirón de orejas del Ararteko para que nos pongamos a trabajar en esas quejas centradas en los servicios sociales y en el acceso a los mismos. Creemos que también debemos poner el acento en que ese acceso sea igualitario para todas las ciudadanas, con independencia de cómo han pasado a formar parte de nuestra sociedad, de dónde vengan y cuándo hayan venido.

Y queremos que el Ararteko siga ayudando a

las mujeres y a los menores y las menores afectados por la violencia machista y por agresiones que tienen que ver también, como las sexuales, muy directamente con esa violencia machista anclada –vuelvo a decir, ahora que tengo la oportunidad de hablar, una vez y otra vez– en una desigualdad que tiene que afrontarse como prioridad de esta institución, del Gobierno Vas-co y de todos los gobiernos que, entiendo, se conside-ren democráticos.

Muchas gracias. LEHENDAKARIAK: Eskerrik asko, Romero an-

drea.

tan behintzat, abiapuntua hau dela kontuan hartuta, gure ahaleginek aurrez aurre dauden jarrerak hurbil-tzera bideratuta egon behar dute, bai eta beharrezko adostasun horiek lortzera, gizarte-zerbitzuen euskal sistema hori blindatzeko; izan ere, horrek erreferente gisa berresten gaitu Europan eta Estatuan.

Ezin dut alde batera utzi, Arartekoaren txoste-

nari dagokionez, funtsezkoa iruditu zaidan beste zer-bait: Haur eta Nerabeentzako Bulegoa, zeinari, gai-nera, izugarri eskertzen baitizkiot egindako ekarpenak. Ikusgai egin nahi dut Arartekoak egindako diagnosti-koa, eta ahotsa jarri nahi diot atentatu okerrenetako bati, ez baita egun batean bakarrik gertatzen, egunero baizik, gizarte demokratikoaren aldetik: indarkeria matxista –ez bat gehiago, ez bat gutxiago–; horren aurrean ere zerbait gehiago esan eta egin behar dugu.

Horrez gain, instituzio bakoitzak egiten duena

azpimarratu behar dugu eta, hemendik, Arartekoak egin duen guztia azpimarratu nahi dugu, nire ustez, tribuna honetan hizlari batek baino gehiagok adierazi dugun zerbaitetan oinarritzen baita: indarkeria matxis-tak desberdintasunean finkatzen ditu bere oinarriak. Eta guk desberdintasun horretan eta desberdintasunak eteten hasi ahal izango dugu defizit demokratiko ho-rrek eragindako emakumeei eta adingabeei arreta hobea eskaintzen.

Ez ditut zifrak emango, ez baitakik indarkeria

horrek hildako emakumeen eta eragindako adinga-been zifrak emateko orduan lotsatzen ez den ordezkari publikorik ba ote dagoen, eztabaida hori politika akti-boen premiazko eta larrialdiko lehentasunen artean ez jartzeagatik, hain zuzen ere. Dena den, kontentu senti-tzen naiz Arartekoak bere lehentasunen artean jarri duelako haurrei eta nerabeei bideratutako lanak egi-ten dituenean.

Horiek dira guk azpimarratu nahi genituen al-

derdiak. Badakigu Arartekoak belarrietatik tira egin eta gizarte-zerbitzuetan eta horien eskuragarritasunean oinarritutako kexetan lan egiten has gaitezen eskatu digula. Horrez gain, eskuragarritasun hori herritar guz-tientzat berdintasunezkoa izan dadin saiatu behar dugu, begiratu gabe pertsona horiek gure gizartean nola sartu diren, nondik datozen edo noiz etorri diren.

Arartekoak indarkeria matxistak eragindako

emakumeei eta adingabeei laguntzen jarraitzea nahi dugu, baita erasoek eragindakoei ere –hala nola sexu-erasoak–, zeinak, halaber, indarkeria matxistarekin zuzenean lotuta baitaude; izan ere, indarkeria hori –berriz diot, behin eta berriz, hitz egiteko aukera du-dan honetan– desberdinkerian oinarritzen da, eta le-hentasunez erantzun behar zaio instituzio honen, Eusko Jaurlaritzaren eta demokratikotzat jotzen diren gobernu guztien aldetik.

Mila esker. La PRESIDENTA: Gracias, señora Romero.


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Elkarrekin Podemos taldeko ordezkaria. Guan-che andrea, zurea da hitza.

GUANCHE SUÁREZ andreak: Egun on guztioi. Eskerrik asko, mahaiburu andrea, legebiltzarkideok. Eskerrik asko, Ararteko jauna –eta bere taldekideei–, azalpenengatik.

2016ko zuen lana oso-oso handia izan da eta, nola ez, zoriondu nahi zaituztegu, batez ere, hain ondo egitearren.

Dakizuenez, gure iritziz, herritarren eskubideen defentsan Arartekoa ezinbesteko erakundea da. Y no parece ser solo en nuestra opinión, sino en un sentir cada vez más sentido en la ciudadanía.

A la luz de los datos vemos cómo en el año 2009 el Ararteko realizó 6.213 actuaciones, que han ido aumentando progresivamente hasta llegar a las casi 11.000 del año 2016. Así, la magnitud del servi-cio que esta institución está prestando a la ciudadanía va creciendo, legitimándose en su misión y cumplien-do sobradamente con su cometido principal de aten-der a la ciudadanía en relación con quejas, demandas o consultas sobre la Administración pública.

Como el Ararteko ha comentado, se han trami-tado un total de 8.240 servicios, y se han hecho más de noventa reuniones. Pero no solo esto: en 2016 además han realizado un informe extraordinario de los servicios sociales que hemos podido abordar en comi-sión, jornadas de las que se ha extraído material in-teresantísimo en materias como juventud o asilo… Pero es que además han trabajado con ahínco para sacar materiales que han visto la luz a principios de este 2017. Y todo esto, dicho sea de paso, con un presupuesto un 11 % menor que el que tenía la institu-ción en el año 2009.

Entendemos que esto ha tenido que suponer un esfuerzo y una sobrecarga de la institución, que mere-ce cuando menos ser comentada y agradecida públi-camente. Zuen lana ezinbestekoa da.

Además del agradecimiento, entendemos que estos datos merecen un tirón de orejas a este Parla-mento, porque si no nos preocupamos y no nos ocu-pamos de lo que es nuestra responsabilidad corremos el riesgo de que la institución del Ararteko se convier-ta, por falta de recursos, en una mera oficina de re-cepción y trámite de quejas.

Desde Elkarrekin Podemos vamos a trabajar siempre en defensa del Ararteko, y lo haremos porque entendemos que su papel es fundamental. Que es fundamental que nuestro Ararteko siga siendo una institución proactiva en la evaluación de políticas pú-blicas, que siga siendo una referencia de profesionali-dad, y que siga siendo impecable en su independencia

En representación del grupo Elkarrekin Pode-mos, señora Guanche, tiene usted la palabra.

La Sra. GUANCHE SUÁREZ: Buenos días. Muchas gracias, señora presidenta, señorías. Muchas gracias, señor Ararteko –y su equipo–, por las explica-ciones proporcionadas.

Su labor ha sido muy completa durante el 2016 y, cómo no, les queremos felicitar, especialmente por hacer las cosas tan bien.

Como saben, creemos que el Ararteko es una institución fundamental para la defensa de los dere-chos de la ciudadanía. Eta, dirudienez, ez da gure iritzia bakarrik, gero eta herritar gehiagok sentitzen duten zerbait baizik.

Datuak oinarritzat hartuta, 2009. urtean Arartekoak 6.213 jarduketa gauzatu zituela ikus deza-kegu; eta jarduketek gora egin dute pixkanaka, eta ia 11.000 izan ziren 2016an. Hori dela-eta, instituzio hori herritarrei eskaintzen ari den zerbitzuaren garran-tzia gero eta handiagoa da; haren eginkizuna zilegita-suna hartzen ari da, eta herritarrei erantzuteko eginki-zun nagusia sobera betetzen ari da, herritarrek dituzten Administrazio publikoarekiko kexei, eskaerei edo kon-tsultei dagokienez.

Arartekoak berak adierazi duen moduan, guz-tira 8.240 zerbitzu izapidetu dira, eta laurogeita hamar bilera baino gehiago egin dira. Baina ez hori bakarrik: 2016an, gizarte-zerbitzuen txosten berezi bat prestatu dute, batzordean jorratu ahal izan duguna, eta jardu-naldi horietan oso material interesgarria atera da, hala nola gazteria- eta asilo-arloei buruzkoa… Gainera, jo eta ke aritu dira lanean 2017. urte honen hasieran argitaratu diren materialak prestatzeko. Eta, hori guz-tia, instituzioak 2009. urtean zuena baino % 11 txikia-goa den aurrekontuarekin.

Horrek instituzioari are ahalegin eta gainkarga handiagoa eragingo ziola ulertzen dugu, eta publikoki aipatzea eta eskertzea merezi duela uste dut. El trabajo que realizan es fundamental.

Eskerrak emateaz gain, datu horiek Jaurlaritza honi belarrietatik tiratzeko balio dutela ulertzen dugu; izan ere, gure erantzukizuna denaz kezkatzen eta ardu-ratzen ez bagara, Arartekoa kexak jasotzeko eta horiek izapidetzeko bulego hutsal bat bihur daiteke, baliabi-derik ezaren ondorioz.

Elkarrekin Podemosetik beti egingo dugu lan Arartekoa defendatzeko; izan ere, haren eginkizuna funtsezkoa dela ulertzen dugu. Ezinbestekoa da gure Arartekoak politika publikoen ebaluazioan instituzio proaktiboa izaten jarraitzea, hau da, profesionaltasu-naren erreferentzia izaten jarraitzea, eta, halaber, ja-rrai dezala giza eskubideen defentsan duen indepen-


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en la defensa de los derechos humanos. Y para esto, no hay duda, hace falta dinero.

Y, dicho esto, me quiero centrar en el contenido

del informe, entendiendo que una exposición de quin-ce minutos hace difícil abordar todos los temas que toca. Vaya por delante una disculpa, señor Lezertua, y a su equipo, por las cosas que seguro me voy a dejar en el tintero.

Analizando este informe toca decir en primer

lugar aquello que acogemos como principal preocu-pación, que es el hecho de que el 36,59 % de las quejas recibidas sea sobre materias que corresponden al Departamento de Empleo y Políticas Sociales (es una pena que la señora Artolazabal no esté aquí hoy): 759 quejas, señorías, 759 corresponden a materias derivadas de las prestaciones económicas de la Ley de Garantía de Ingresos y para la Inclusión Social; 759 quejas y muchísimas recomendaciones, además de un informe específico que tendremos la oportunidad de abordar en breve, para que en la propuesta de mejora de la normativa del Gobierno se recojan solo algunas, y con matices. Preocupante.

Preocupante porque, en opinión de Elkarrekin

Podemos, resolver los casos individualmente no es una solución, sino un parche. O nos ponemos serias con las cuestiones que tienen que ver con la gestión de Lanbide, o estas malas prácticas denunciadas por los colectivos sociales y que encuentran un respaldo en las quejas y recomendaciones del Ararteko seguirán produciéndose.

Preocupante porque las propuestas de mejora

no van a arreglar 759 quejas, pero, y sobre todo, preocupante porque haciendo oídos sordos estamos poniendo en riesgo a una parte muy vulnerable de esta sociedad, y eso no debemos permitirlo.

Preocupante porque, repetimos, para nosotras

este sistema es fundamental, entiendo que como para el resto de grupos de esta Cámara.

Y, siguiendo con este tema, consideramos algu-

nas cuestiones que merece la pena destacar. Sobre las resoluciones de denegación en mate-

ria de renta de garantía de ingresos, y algunos proce-dimientos y tiempos que se nombran en el informe, no podemos consentir que se ignoren las reclamaciones que vienen siendo sistemáticas desde que Lanbide asumió la gestión de la RGI.

La ley, como no puede ser de otra manera, está

para cumplirse, y más una ley que incide directamente en el bienestar de más de 130.000 personas en Eus-kadi. Una administración que se entienda responsable no puede ocultar información, modificar la normativa a su antojo y crear de la nada criterios y sanciones que no se contemplan en la ley, que es lo que extrae-mos de algunas de las cuestiones contenidas en este informe. En este sentido, hacemos nuestra la recomen-dación que plantea el Ararteko, en la que dice que

dentzia izaten. Eta, horretarako, dirua behar da, noski. Hori esanda, txostenaren edukian sartu nahi

dut, hamabost minutuko azalpen batean eragindako gai guztiak jorratzea zaila dela kontuan hartuta. Hasi aurretik, barkatu, Lezertua jauna eta haren taldea, seguruenik esan gabe utziko ditudan gauza guztienga-tik.

Txosten hau aztertu ostean, gehien kezkatzen

gaituenarekin hasiko naiz, jasotako kexa guztien % 36,59 Enpleguko eta Gizarte Politiketako Sailari dagozkiola kontuan hartuta (lastima Artolazabal an-drea gaur hemen ez izatea): 759 kexa, jaun-andreok, 759 Diru-sarrerak Bermatzeko eta Gizarteratzeko Le-gearen prestazio ekonomikoetatik eratorritako kexak dira; 759 kexa eta gomendio asko, laster jorratu ahal izango dugun txosten zehatz batez gain, Jaurlaritzaren araudia hobetzeko proposamenean, horietako batzuk bakarrik jaso daitezen, ñabardura eta guzti. Kezkaga-rria.

Kezkagarria, Elkarrekin Podemos alderdiaren

ustez, kasuak banaka ebaztea ez baita irtenbidea, petatxu bat baizik. Lanbideren kudeaketarekin zerikusia duten gaiekin serio jartzen ez bagara, gizarte-kolektiboek salatu dituzten eta Arartekoaren kexetan eta gomendioetan babesa aurkitzen duten okerreko jarduketa horiek gertatzen jarraituko dute.

Kezkagarria, hobetzeko proposamenek ez dituz-

telako 759 kexak konponduko, baina, batez ere, en-tzungor eginez, gizartearen oso zati zaurgarri bat arris-kuan jartzen ari garelako, eta hori ezin dugu onartu.

Kezkagarria, berriz diot, gure ustez, sistema hori

funtsezkoa delako, Ganbera honetako gainerako tal-deentzat bezala, pentsatzen dut.

Eta, gai horrekin jarraituz, azpimarratu beha-

rreko zenbait gai daudela uste dugu. Diru-sarrerak bermatzeko errentak ezesteko

ebazpenei eta txostenean izendatzen diren prozedura eta denbora-tarte batzuei dagokienez, ezin dugu onartu Lanbidek DSBE horien kudeaketa bereganatu zuenetik aurkeztu diren erreklamazio sistematikoak alde batera utz daitezela.

Legea betetzeko dago, jakina, eta are gehiago

Euskadin 130.000 pertsonaren baino gehiagoren on-gizatean zuzenean eragiten duen lege bat. Arduratsua den administrazio batek ezin du informazioa ezkutatu, araudia nahierara aldatu eta legean jasotzen ez diren irizpideak eta zehapenak ezerezetik sortu, eta guk hori ondorioztatu dugu txosten honetan jasota dauden gai batzuetatik. Ildo horretan, geure egiten dugu Arartekoak planteatutako gomendioa, non Lanbidek arau-aurreikuspenen interpretazio hedakorra egiten


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Lanbide hace una interpretación extensiva de las previ-siones normativas, especialmente en aquellos casos en los que se constatan razones más que de sobra para justificar las acciones de las personas, que nuevamen-te no parecen tener nada que decir en algo tan central en sus vidas como el sustento que reciben.

En este sentido, queremos también destacar las

denuncias que se hacen sobre el trato a trabajadoras autónomas, a familias monomarentales, a personas con discapacidad, a personas migrantes, apátridas, refugiadas…

Además de esto, y sin querer dar un protagonis-

mo a lo que no toca hoy, nos parece esencialmente grave lo que tiene que ver con los efectos dramáticos que sobre las vidas de las personas tiene el hecho de que Lanbide no respete de la forma escrupulosa que se le presupone los procedimientos administrativos. Y esto no me lo estoy inventando; si lo leen con cautela, es una parte importante de lo que recoge el informe del Ararteko.

Recogemos con interés lo que nos plantea so-

bre la tensión existente entre el empuje para lograr la activación laboral y el agravamiento de la situación de exclusión que se deriva de la suspensión de las presta-ciones, así como la llamada de atención que viene a decir que las personas en situación de exclusión grave no perciben prestaciones económicas, no acceden. Esto nos preocupa, porque con propuestas como las presentadas el 31 de mayo estas situaciones se pue-den agravar aún más, y el contrasentido que manifies-ta el Ararteko en su informe se haría insalvable.

Tenemos la oportunidad de reflexionar y aten-

der nada menos que a las más de 59.000 personas que están pidiendo ayuda y atención y que se están quedando fuera. En este sentido, también considera-mos que estamos en un tiempo de oportunidad para recoger las recomendaciones más que sensatas, imprescindibles, que se pueden extraer de este gran trabajo que ha realizado el Ararteko, para construir un sistema de garantía de ingresos más justo.

Porque –y aprovecho esta tribuna para respon-

der– es una pena que se haya marchado el señor lehendakari, que para él radicalidad es defender que 650 euros no es suficiente para una vida digna. Para nosotras eso es sentido común. Nuestros mayores con pensiones mínimas, las familias monomarentales, no pueden ser rehenes de sus pactos. Yo veo extremismo cuando un personaje como Maroto ve satisfechas algunas de sus peticiones. Extremismo es escuchar a la patronal y al Partido Popular antes que a organizacio-nes y movimientos sociales.

Nosotras, sin extremismos, vamos a promover

una defensa férrea del derecho a una vida digna de quienes peor lo pasan. Lo que está haciendo el Go-bierno, a la luz de las propuestas en torno al derecho subjetivo a la garantía de ingresos, es poner parches. Espero poder trabajar para que esto cambie, sincera-

duela jasotzen baita, batik bat pertsonen ekintzak justi-fikatzeko nahikoa arrazoi jasotzen diren kasuetan; izan ere, berriro, ez baitirudi zeresanik dutenik beren bizi-tzetan horren garrantzitsua den gai horretan, hau da, jasotzen duten mantenuan.

Era berean, emakume-langile autonomoei, ama

bakarrik duten familiei, desgaitasuna duten pertsonei, etorkinei, aberrigabeei, errefuxiatuei eta abarrei es-kaintzen zaien tratuaren inguruko salaketak nabar-mendu nahi ditugu.

Horrez gain, eta gaur ez dagokigunari protago-

nismorik eman gabe, bereziki larria iruditzen zaigu Lanbidek administrazio-prozedurak behar bezala ez errespetatzeagatik pertsonen bizitzengan eragiten di-tuen ondorio dramatikoekin zerikusia duen guztia. Eta ez naiz ezer asmatzen ari; arretaz irakurriz gero, Arartekoaren txostenak jasotzen duen zati garrantzitsu bat da.

Interes handiz jasotzen dugu lan-aktibazioa

lortzeko bultzadaren eta prestazioak eten izanak sortu-tako bazterkeria-egoera larriagotu izanaren artean dagoen tentsioak planteatzen diguna, baita bazter-keria-egoera larrian dauden pertsonek prestazio eko-nomikoak jasotzen ez dituztela –hartarako sarbiderik ez dute– dioen ohartarazpenak ere. Horrek izugarri kez-katzen gaitu; izan ere, maiatzaren 31n proposatuta-koaren gisako proposamenekin are gehiago larriagotu daitezke, eta Arartekoak bere txostenean jasotako zen-tzugabekeria gaindiezina izango litzateke.

Laguntza eta arreta eskatzen ari diren eta kan-

poan geratzen ari diren 59.000 pertsona baino gehia-goren inguruan hausnartzeko eta horiei erantzuteko aukera ezin hobea dugu. Ildo horretan, zentzuzkoak baino gehiago, ezinbestekoak diren eta Arartekoak egindako lan horretatik erator daitezkeen gomendioak jasotzeko une egokian gaudela uste dugu, diru-sarrerak bermatzeko sistema bidezkoagoa eraikitzeko.

Izan ere –erantzuteko erabiliko dut tribuna

hau–, lastima da lehendakari jauna joan izana, bera-rentzat erradikaltasuna baita 650 euro bizi duin bat mantentzeko nahikoak ez direla defendatzea. Guretzat, sen ona izatea da. Gutxieneko pentsioak jasotzen di-tuzten gure adinekoek eta ama bakarrik duten familiek ezin dute beren itunen bahituak izan. Nik estremismoa ikusten dut Maroto gisako pertsonek eskaera batzuk asetzat ematen dituztenean. Patronalari eta Alderdi Popularrari gizarte-antolakundeei eta -mugimenduei baino lehen entzutea da estremismoa.

Guk, estremismorik gabe, gaizkien pasatzen

dutenek bizitza duin bat izateko eskubidea zorrotz de-fenda dadila sustatuko dugu. Diru-sarrerak berma-tzeko eskubide subjektiboaren inguruko proposamenak ikusita, Jaurlaritza petatxuak jartzen baino ez da ari. Hori aldatzeko lan egin ahal izatea espero dut, bene-


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mente, y esperamos hacerlo, sin duda, con espacio imprescindible para el Ararteko en esto.

Y para dejar a un lado la RGI, y teniendo en

cuenta que no podemos detenernos hoy en un análisis pormenorizado de todo lo que recoge este informe, nos preocupa, y mucho, el hecho de que no se tengan en cuenta recomendaciones que se suponen acepta-das, o que estas no se apliquen a pesar de lo dicho, unido a la reflexión en la que el Ararteko invita a Lanbide a revisar los plazos de respuesta que se les dan. Esto es preocupante, pero sobre todo una irres-ponsabilidad que hay que atajar inmediatamente. No podemos permitir que una institución que está para velar por los derechos de la ciudadanía y que trabaja incansable por la impecabilidad de la Administración pública diga cosas y se mire para otro lado.

Un ejemplo de esto y una cuestión que tenemos

que decir aquí alto y claro es lo que recoge el informe sobre la necesidad de considerar incorporar el interés superior del menor en las políticas públicas, y también concretamente en el sistema de garantía de ingresos. Una recomendación que sabemos viene desde el año 2015, pero continúa manteniéndose en los informes anuales hasta la fecha, porque continúa sin aplicarse.

En esta recomendación se establecen directrices

claras sobre cómo incorporar el cumplimiento de obli-gaciones que establece el Comité de los Derechos de los Niños, así como una normativa sobre este tema, pero la respuesta del Departamento de Empleo y Polí-tica Social es contraria a lo que cabría esperar. Lanbide plantea que, si como consecuencia de sus-pensiones o extinciones de la prestación los menores quedasen desamparados, los servicios sociales po-drían hacerse cargo de ellos. En esto se equivocan. Se equivocan porque lo dice la legislación de infancia. Se equivocan, tal y como lo responde la diputación.

Vemos cómo Lanbide está echando un balón

fuera, y ese balón no es nada menos que un menor con dificultades serias de ver sus necesidades cubier-tas. Pero la familia para este Gobierno es una priori-dad, ¡menos mal! Esta recomendación, repito por si no les ha quedado claro, es del año 2015, y sigue sin aceptarse.

En torno a este mismo tema, centrado por

ejemplo en el acceso a la justicia, nos preocupan otros derechos que se están viendo vulnerados, por-que las exigencias procesales no se están conjugando con el celo que se debería con los criterios de pro-tección a la infancia. Es fundamental que se atienda a recomendaciones como las que ponía sobre la mesa Save the Children el pasado lunes, de que haya espa-cios amables, tanto en justicia como en seguridad, para menores de edad, especialmente en esto y en lo que tiene que ver con la ausencia de registros específi-cos, así como el hecho de que no se esté atendiendo a prevenir la victimización secundaria.

benetan, eta Arartekoari dagokion lekua emanda egi-tea espero dut.

DSBEa alde batera utzi eta gaur txosten horrek

jasotzen duen guztiaren azterketa xehatua egitea ezi-nezkoa dela kontuan hartuta, oso kezkagarria iruditzen zaigu onartutzat eman diren gomendioak ez kontuan hartzea edo, esandakoa esanda, horiek ez aplikatzea, Arartekoak Lanbideri erantzun-epeak berrikusteko gon-bidapena egiten dion hausnarketarekin batera. Oso kezkagarria iruditzen zaigu, baina, batez ere, berehala konpondu beharreko arduragabekeria bat. Ezin dugu onartu herritarren eskubideak bermatzeko helburua duen eta Administrazio publikoaren eginkizuna bikaina izan dadin etengabe lan egiten duen erakunde horrek gauzak esan eta beste aldera begira dadila.

Horren adibide dugu hemen argi eta ozen esan

behar dugun zerbait: txostenean adierazten da adinga-bearen interes gorena politika publikoetan txertatzeko beharra, baita diru-sarrerak bermatzeko sisteman txer-tatzekoa ere. Badakigu gomendio hori 2015etik dato-rrela, baina bere horretan mantentzen da gaur egu-nera arte egin diren urtez urteko txostenetan, aplikatu gabe jarraitzen duelako, hain zuzen ere.

Gomendio horretan oso jarraibide zehatzak

finkatzen dira Haurren Eskubideen Batzordeak zehaz-ten dituen betebeharrak txertatzeko moduaren ingu-ruan, baita gai horren inguruko araudi bat txertatzeko moduaren inguruan ere, baina Enplegu eta Gizarte Politiketako Sailak emandako erantzuna aurreikus zitekeenaren kontrakoa da. Lanbidek planteatzen du prestazioak eten edo iraungi izanaren ondorioz, adin-gabeak inolako babesik gabe geratuko balira, gizarte-zerbitzuek horien ardura beregana lezaketela. Horre-tan oker daude. Oker daude, hala baitio haurtzaroari buruzko legeriak. Oker daude, aldundiak berak eran-tzun duen moduan.

Lanbide arazoa urruntzen ari dela ikusi dugu,

baina, kasu horretan, bere premiak asebeteta izateko zailtasun larriak dituen adingabe bat da arazoa. Baina Jaurlaritzarentzat lehentasuna familia da, eskerrak! Gomendio hori –berriz diot, argi geratu ez bada ere– 2015. urtekoa da, eta onartu gabe jarraitzen du orain-dik.

Gai berarekin lotuta, justizia erabiltzeko eskubi-

deari dagokionez, asko kezkatzen gaituzte urratuak izaten ari diren beste eskubide batzuek ere; izan ere, eskakizun prozesalak ez dira zorroztasunez betetzen ari, haurtzaroa babesteko irizpideak kontuan hartuta. Oso garrantzitsua da Save the Children erakundeak joan den astelehenean mahai gainean jarri zituenaren gisako gomendioak kontuan izatea; izan ere, justizia- eta segurtasun-alorretan adingabeentzat leku atsegi-nak egon daitezela gomendatu zuen erakundeak, batik bat gai honetan eta berariazko erregistrorik ez egotea-rekin zerikusia duten gaietan. Era berean, kontuan izan behar dugu bigarren mailako biktimizazioaren preben-tzioari ez zaiola arretarik eskaintzen.


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Pero es que además, y a la luz de este informe, coincidimos con el Ararteko en que la lectura de las actuales políticas de justicia toma en consideración al menor en el momento en el que este conflictúa con la ley, sin atender a la prevención como una premisa, y al menor como una víctima, que por lo general es un paso previo a lo que viene después.

Centrándonos en temas relacionados con la

igualdad, y como ha dicho el Ararteko, a pesar de los enorme e innegables avances, en Euskadi como en el resto del mundo sigue habiendo trabajo por hacer. En Elkarrekin Podemos esto es una cuestión central. Nos preocupa que, de no prestar atención y no ponernos manos a la obra con seriedad y una apuesta presu-puestaria y política, estemos desatendiendo algo cru-cial. Lo vemos en recomendaciones como las que tienen que ver con las víctimas de violencia machista, que manifiestan sentirse en desamparo. No podemos permitir que quien huye de algo como la violencia machista quede desamparada. No podemos permitir que este oasis vasco haga agua en la realidad.

Pasando a otra materia como la educación,

vemos fundamentales quejas que tienen que ver con problemas de gestión. Nosotras insistimos: no se trata solo de invertir, sino de invertir mejor. La ciudadanía manifiesta que esto es una prioridad, y, por lo tanto, entendemos que es fundamental garantizar la partici-pación de esa ciudadanía, no solo en educación, ya que el Ararteko ha manifestado buena relación con este departamento, sino en general. Trabajemos con las personas para que ellas nos digan cuáles son las normas y procedimientos que no funcionan. Escuché-moslas, y ayudemos a hacer de nuestra administración un espacio mejor para todas.

Aprovechando esto, quería también mencionar

algo que nos preocupa en materia de política lingüísti-ca y cultura, a pesar de las mejoras, y son las diferen-cias de acceso entre unos ayuntamientos y otros al aprendizaje del idioma. Consideramos que el Go-bierno Vasco tiene un papel preeminente en la defen-sa y promoción del euskera como un bien de todas.

Euskara denona eta denontzako izan dadin

ekingo diogula azpimarratzen dugu. Irisgarri bihurtzea ezinbestekoa da.

Y para ir aligerando, que se me acaba el

tiempo, solo un par de apuntes. En este informe vemos un aumento o manteni-

miento de quejas y reclamaciones que tienen que ver con el no acceso a derechos fundamentales, y enten-demos que esto nos merece una atención preferente. Concretamente, vemos con preocupación, que enten-demos compartida con el Ararteko, las dificultades de acceso a los servicios sociales, al derecho a la vivien-da, al derecho a la salud…

En concreto, en materia de vivienda hace men-

ción a la cautela en el desarrollo del decreto regula-

Baina, horrez gain, eta, txostenaren argitan, bat gatoz Arartekoarekin esaten duenean gaur egungo justizia-politiken irakurketak adingabea hark legea urratzen duen unean kontuan hartzen duela, preben-tzioa premisa gisa hartu gabe eta adingabea biktima gisa hartu gabe, oro har, gero datorrenaren aurreko urratsa izan arren.

Berdintasunarekin lotutako gaiei dagokienez,

eta Arartekoak esan duen moduan, aurrerapen ga-rrantzitsuak eta ukaezinak egin arren, Euskadin eta mundu osoan oraindik lan handia dago egiteko. Elka-rrekin Podemos taldearentzat funtsezkoa da hori. Asko kezkatzen gaitu, arreta ez eskaintzeagatik eta aurre-kontu- eta politika-apustu batean seriotasunez lan egiten ez hasteagatik, horren funtsezkoa den zerbaiti arretarik ez eskaintzen egotea. Indarkeria matxistaren biktimekin zerikusia duten gomendioetan ikusten dugu; izan ere, biktima horiek babesik gabe sentitzen direla adierazten dute. Ezin dugu onartu indarkeria matxista-ren gisako zerbaitetik ihes egiten ari diren pertsonak babesik gabe geratzea. Ezin dugu onartu euskal oasi hori errealitatean itotzea.

Hezkuntza-alorrera igaroz, kudeaketa-arazoekin

lotuta dauden funtsezko kexak ikusi ditugu. Guk behin eta berriz esango dugu: kontua ez da inbertitzea baka-rrik, hobeto inbertitzea baizik. Herritarrek hori lehenta-sun bat dela adierazi dute, eta, horrenbestez, herrita-rren partaidetza bermatzea funtsezkoa dela ulertzen dugu, eta ez hezkuntzan bakarrik, Arartekoak harre-man ona agertu baitu sail horrekin, oro har baizik. Egin dezagun lan pertsonekin, haiek funtzionatzen ez duten arauak eta prozedurak zein diren esan diezagu-ten. Entzun diezaiegun, eta lagun dezagun, gure admi-nistrazioa denontzat leku hobea izan dadin.

Horrekin batera, hizkuntza-politika eta kultura-

arloan kezkatzen gaituen zerbait aipatu nahiko nuke: hobekuntzak egin arren, udal batetik bestera aldatu egiten dira hizkuntza ikasteko aukerak. Eusko Jaurlari-tzak euskararen defentsan eta sustapenean eginkizun nabarmena duela uste dugu, guztion ondasuna den heinean.

Subrayamos que vamos a seguir trabajando

para que el euskera sea de todos y de todas y para todos y todas. Es imprescindible que sea accesible.

Arintzen joateko, denbora agortzen ari zait-eta,

ohar pare bat. Txosten horretan, oinarrizko eskubideak ez era-

biltzearekin zerikusia duten kexak eta erreklamazioak gehiago izan direla edo mantendu egin direla ikus dezakegu, eta horrek lehentasunezko arreta merezi duela ulertzen dugu. Hain zuzen, eta Arartekoak esan duen moduan, gizarte-zerbitzuak erabiltzeko, etxebizi-tza bat eskuratzeko, osasunera jotzeko eta abarreta-rako eskubideak erabiltzeko zailtasunek kezkatzen gaituzte.

Zehazte aldera, etxebizitza-arloan, etxebizitza

arautzen duen dekretuaren garapenean dagoen zuhur-


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dor de vivienda y en la situación del parque público de vivienda, por las consecuencias que estas cosas pue-den tener sobre el acceso real al derecho subjetivo de la ciudadanía vasca.

En relación con el acceso a la salud, vemos también recomendaciones que tienen que ver con el acceso al sistema de las personas extranjeras, pero también de las personas más vulnerables en situación de exclusión social. Dificultades que entendemos hay que atajar de inmediato y como una prioridad.

En conclusión, hacemos una valoración más que positiva de este informe, porque consideramos que el trabajo realizado por el Ararteko y su equipo es impecable. Consideramos también que nos da mate-ria más que suficiente para reforzar y enfocar la di-rección de nuestro trabajo, porque es una muestra de dónde están las dificultades y preocupaciones de la ciudadanía. Entendemos también que este informe da muchísimas pistas y muchísimos campos de trabajo, sobre todo al Gobierno, a la Administración pública, para poder ser impecables, eficientes y eficaces en el desempeño de su trabajo.

Creo que tenemos el reto de ser valientes. Tra-temos de recoger el guante que hoy nos lanza el señor Lezertua, tratemos de cuidar a nuestro Ararteko y a su excelente trabajo, y, lo más importante, vayamos a hacerle caso y blindemos así los derechos de la ciuda-danía. La mano de Elkarrekin Podemos está tendida para trabajar y mejorar en todos aquellos aspectos en los que hemos detectado fallos.

Mila esker. Besterik gabe.

LEHENDAKARIAK: Eskerrik asko, Guanche andrea.

EH Bildu taldearen ordezkaria. Blanco andrea, zurea da hitza.

BLANCO DE ANGULO andreak: Eskerrik asko, mahaiburu andrea. Egun on guztioi.

Lehenik eta behin eskertu nahiko genuke Arartekoak egin duen aurkezpena.

Hasiko gara nabarmentzen, beste bozeramai-leek egin duten bezala, herritarren kezkak % 70 hazi direla, arrazoi askorengatik, baina, batez ere, eduki ekonomikoko gizarte-prestazioei buruzko kexek eragin handia izan dutelako. Gure aburuz, argi geratu da 2016an ere biziago nabarmendu dela krisi ekonomi-koa, pertsona eta talde ahulenen bizkarrak zamatuz.

Krisiak agerian jarri ditu elkartasunaren eta duintasunaren balioa, justizia soziala nahi izatea, baina oso kontrako jarrerak ere ikusi ditugula esango genioke Arartekoari, eta seguruenik Diru-sarrerak Bermatzeko Errentaren inguruan azken hilabeteetan gertaturikoa izan daiteke horren adierazle nagusiena.

tzia aipatzen da, baita etxebizitza-parke publikoaren egoeran dagoena ere, horiek euskal herritarren esku-bide subjektiboa eskuratzeko orduan izan ditzaketen ondorioak direla-eta.

Osasun-zerbitzuak erabiltzeari dagokionez, atzerritarrek sistema erabiltzearekin zerikusia duten gomendioak ere ikusi ditugu, baita gizarte-bazterke-riazko egoeran dauden pertsona zaurgarrienen sarbi-deari buruzkoak ere. Zailtasun horiek berehala eten behar direla ulertzen dugu, lehentasun gisa.

Horrenbestez, txosten honen balorazio oso posi-tiboa egiten dugu; izan ere, Arartekoak eta bere tal-deak egindako lana apartekoa dela iruditzen zaigu. Era berean, gure lanaren norabidea sendotzeko eta bideratzeko nahikoa materia eskaintzen digula uste dugu, herritarren zailtasunak eta kezkak non dauden erakusten digun lagin bat delako. Horrez gain, txosten honek Administrazio publikoari eta, batez ere, Jaurlari-tzari lan egiteko pista eta esparru asko ematen dizkiela ulertzen dugu, haien lana apartekoa, efizientea eta efikaza izan dadin.

Uste dut ausartak izateko erronka dugula aurrean. Saia gaitezen gaur Lezertua jaunak bota di-gun erronka betetzen, saia gaitezen gure Arartekoa eta haren lan bikaina zaintzen, eta, garrantzitsuena, egin diezaiogun kasu eta blindatu ditzagun herritarren esku-bideak. Elkarrekin Podemos taldeak bere eskua luzatu du, elkarrekin, akatsak hauteman ditugun alderdi guz-tietan lan egin eta horiek hobetu ahal izateko.

Muchas gracias. Nada más que añadir.

La PRESIDENTA: Gracias, señora Guanche.

En representación del grupo EH Bildu, señora Blanco, tiene usted la palabra.

La Sra. BLANCO DE ANGULO: Gracias, se-ñora presidenta. Buenos días a todos y todas.

En primer lugar, quisiéramos agradecer la pre-sentación del Ararteko.

Empezaremos recalcando que, tal y como han indicado el resto de portavoces, el número de quejas ha aumentado un 70 % por diferentes motivos, pero, sobre todo, porque las quejas asociadas con las pres-taciones sociales de contenido económico han afecta-do de forma considerable. En nuestra opinión, ha quedado claro que durante el año 2016 ha destacado aún más la crisis económica, cargando las espaldas de las personas y los colectivos más vulnerables.

La crisis ha puesto de manifiesto el valor de la solidaridad y la dignidad, el objetivo de una justicia social, pero diríamos al Ararteko que también hemos detectado posturas contrarias y, probablemente, lo ocurrido durante estos últimos meses en relación con la Renta de Garantía de Ingresos sea su máximo indi-


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Justiziarekin eta elkartasunarekin zerikusirik ez duten jarrerek erabat arbuiagarria eta onartezina den tan-taka-tantakako estrategia bat jarri dute martxan, zori-txarrez, herritarren artean eragin handia izan duena. Eta testuinguru honetan funtsezkoa da Arartekoak egi-ten duen aldarria, gizarte-erakundeen eginkizun era-tzaile eta euslearen aldeko aldarria, funtsezkoa baita erakundeetatik egin daitekeen lana gizarteratzearen, kohesioaren, ekitatearen eta gizarte-justiziaren alde.

Diru-sarrerak Bermatzeko Errentaren inguruko

eztabaidak garrantzi handia badu ere, gizarte-beha-rren eztabaida marko zabalago batean kokatu beharra dagoela pentsatzen du gure taldeak. Eta pertsonen beharretara etorrita, atentzioa deitzen duten beste zenbait elementu azpimarratzea funtsezkoa iruditzen zaigu.

Arartekoak apirilaren 8ko 2/2015 Gomendio

Orokorraren jarraipenean jasotako "Politika publikoe-tan adingabearen interes nagusia kontuan hartzeko betebeharra, bereziki Diru-sarrerak Bermatzeko Erren-taren sisteman" termino guztietan betetzen ez dela adierazi digu txostenean. Zentzu honetan, Lanbidek honen inguruko interpretazio edo ikuspegi desberdina agertu badu ere, eztabaidatu ezin den elementu baten inguruan gaudela deritzo gure taldeak, batez ere, Arartekoaren Haur eta Gazteen Bulegoan jasotako kexen % 40a prekarietate ekonomikoarekin lotuta da-goenean, azken Pobreziaren eta Desberdintasunen Inkestak pobrezia seme-alabak dituzten familietan kontzentratzen dela jakinda. Horregatik, ezinbestekoa iruditzen zaigu adingabeen interes nagusia herri-administrazio guztietara zabaltzea.

Y muchas veces las desigualdades no existen

solo en el ámbito económico o en la cobertura de las necesidades básicas; también existen carencias en ámbitos tan concretos e ilógicos, a nuestro entender, como la actuación en la atención a la diversidad afectivo-sexual y de género en el ámbito educativo. Hay una referencia clara a la falta de material didácti-co e incluso a la falta de formación por parte del pro-fesorado para atender correctamente y con criterio estas situaciones.

Bestetik, Arartekoak udal gizarte-zerbitzuen

egoerari buruzko txosten berezia ere argitaratu du 2016an. Gizarte-zerbitzuen Legearen garapena nahi baino polikiago doala nabaria da. Legea aurrera era-mateko sisteman eskatzen diren moldaketa- eta egoki-tze-prozesuan ematen ari diren zailtasunen inguruko kezkak azaldu dituzte eragile desberdinek foro ezberdi-netan, eta Arartekoaren txostenak ildo beretik agerian utzi zituen: gizarte-zerbitzuetarako sarbidearen ahule-zia, gizarte-zerbitzuetarako eskubidea egikaritzeko udalerrien araberako ezberdintasunak, finantzazio-modeloaren inguruko definizio-falta, eskubide hauen inguruko herritarren ezjakintasuna, gizarte-zerbitzu publikoen izaera unibertsalari dagokionean ematen ari diren atzerapausoak, eta Jaurlaritzari dagozkion li-

cador. Todas aquellas posturas que no tienen nada que ver con la justicia y la solidaridad han puesto en marcha una paulatina estrategia totalmente cuestiona-ble e inadmisible que, desgraciadamente, tiene una gran repercusión en la ciudadanía. En ese contexto es imprescindible la reclamación por parte del Ararteko, la reclamación por la función constructiva y auxiliar de las instituciones sociales, ya que el trabajo que se lleva a cabo por parte de dichas asociaciones es imprescin-dible para la inserción social, la cohesión, la equidad y la justicia social.

A pesar de ser muy importante, nuestro grupo

cree que el debate sobre la Renta de Garantía de Ingresos debería situarse en un campo de debate más amplio de las necesidades sociales. En cuanto a las necesidades de las personas, nos parece fundamental destacar algunos elementos que llaman la atención.

En el informe se nos ha indicado que no se

cumplen todos los términos de "La obligada considera-ción al interés superior del menor en las políticas pú-blicas y, en especial, en el sistema de garantía de ingresos" recogida en la Recomendación General 2/2015 del Ararteko, de 8 de abril. En ese sentido, a pesar de que Lanbide haya mostrado una interpreta-ción o visión bien distinta, nuestro grupo considera que nos encontramos ante un elemento indiscutible, especialmente cuando el 40 % de las quejas presenta-das ante la Oficina de la Infancia y Adolescencia del Ararteko están asociadas a la precariedad económica, y aún más sabiendo que la Encuesta de Pobreza y Desigualdades concentra la pobreza en familias que cuentan con menores. Por todo ello, consideramos imprescindible extender el interés general por los me-nores a todas las administraciones públicas.

Askotan, desberdintasunak ez daude esparru

ekonomikoan edo oinarrizko premien estalduran baka-rrik; gabeziak daude, halaber, beste esparru zehatz eta zentzugabe batzuetan, hala nola, hezkuntza-arloan, afektibitate- eta sexu-aniztasunari eta genero-anizta-sunari erantzuteko orduan. Bestalde, material didakti-koaren gabeziari buruzko erreferentzia garbia egiten da, baita irakasleen prestakuntzarik ezari buruzkoa ere, egoera horiek modu zuzenean eta irizpideetan oinarrituz heldu ahal izateko.

Por otro lado, el Ararteko publicó en 2016 el

informe extraordinario sobre la situación de los servi-cios sociales municipales. Resulta evidente que la Ley de Servicios Sociales está desarrollándose más despa-cio de lo que realmente quisiéramos. Varios agentes han mostrado cierta inquietud, en diferentes foros, debido a las dificultades detectadas en el proceso de adaptación y adecuación exigido en el sistema de desarrollo de la ley. En ese sentido, el informe del Ararteko dejó al descubierto las siguientes cuestiones: la debilidad del acceso a los servicios sociales, las diferencias entre municipios para ejercer el derecho de acceso a los servicios sociales, la falta de definición del modelo de financiación, el desconocimiento de dichos derechos por parte de la ciudadanía, el retro-


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dergo- eta koordinazio-funtzioetan sumatzen diren gabeziak.

Hala ere, aurtengo txostenean Arartekoak ener-

gia-pobretasunaren inguruko gizarte-eztabaidarako oinarriak ere ezarri ditu, eta sinestezina iruditzen zaigu, egun, jende askok hilabete hotzetan etxean tenpera-tura egokia mantentzeko zailtasunak izatea.

Y, a pesar de esas partidas económicas destina-

das a subvenciones tramitadas por ONG, o a las ayu-das de emergencia social, sin duda es un tema que, a nuestro entender, deberíamos resolver cuanto antes. Y repetiremos algo que en la comisión ya visibilizamos: son muchas las cuestiones, las quejas, las situaciones graves recurrentes que se repiten año a año en el ámbito de la inclusión social y en muchos otros. Por eso tenemos la sensación de que dentro de un año volveremos a denunciar exactamente las mismas situa-ciones.

Beste aldetik, etxebizitzaren inguruan, Estatuare-

kin egiten ditugun konparazio horietatik nahiko ondo ateratzen bagara ere, azken aldian ezagutu ditugun datuak dramatikoak dira, alerta guztiak martxan jar-tzeko modukoak. Eta konparazio hori, askotan esan dugun bezala, autokonplazentzia hutsa da. Diru-sarrerak bermatzeko sistemak eta, oro har, gizarte-zerbitzuen euskal sistemak arrisku bat dute momentu honetan.

Eta gure gizartea gainbehera doala nabarmena

da. Gizarte-arrakala zabaltzen doa eta pobrezia gordi-nena geratzera datorren fenomenoa da gurean. Gi-zarte bezala esku artean dugun erronka nagusienetako baten aurrean kokatzen gaitu.

EH Bildu taldearen ustez, erronka honi behar

bezala erantzuteak egungo politika sozial eta euskal babes-sistemaren inguruko gogoeta sakon eta konpar-titu bat aurrera eramatea eskatzen du. Beldurrik gabe heldu behar diogu, ausardiaz, seriotasunez eta eran-tzukizunez, eta, modu berean, ausardiaz, seriotasunez eta erantzukizunez, nola ez, ingurumenari heldu behar diogu.

Aipamen berezi bat petrolioa fintzeko plantaren

inguruan, Muskizekoaz, hain zuzen. Kexa-espedientea aztertzeke dago. Ingurumen Sailaren erantzuna jaso ostean, bertan hartutako ingurumen-kontroleko neu-rriak jasotzen dira. Gogoratu behar dugu Arartekoak aurretik ere esku hartu egin duela intzidente horiei dagokienez. Zenbait kontu jarri zituen mahai gainean, horien artean, ingurumen-kontrolaren jarraipena egi-teko mahai bat sortzea proposatu zuen, eta arazoa, baita kasu honetan ere, ez da konpondu.

Por otra parte, en cuanto a los departamentos

que más quejas han recibido se encuentra, al igual que en años anteriores, el Departamento de Seguri-

ceso con respecto al carácter universal de los servicios sociales públicos y las deficiencias detectadas en las funciones de liderazgo y coordinación del Gobierno.

Aun así, el actual informe del Ararteko también

establece las bases para el debate social correspon-diente a la pobreza energética, y nos parece increíble que, actualmente, parte de la ciudadanía tenga difi-cultades para mantener una temperatura adecuada en casa durante los meses fríos.

GKEek izapidetutako diru-laguntzetarako par-

tida ekonomikoak edo gizarte-larrialdietarako lagun-tzak izan arren, gure ustez lehenbailehen konpondu beharreko gaia da, inolako zalantzarik gabe. Batzor-dean dagoeneko ikusgai egin genuen zerbait errepika-tuko dugu: asko dira gizarteratze-arloan eta beste hainbat esparrutan urtez urte errepikatzen diren gai, kexa eta egoera larriak. Horregatik, hemendik urtebe-tera egoera berberak salatuko ditugula iruditzen zaigu.

Por otra parte, en vivienda salimos bastante

bien parados en comparación con el Estado, pero los últimos datos son bastante dramáticos, como para activar todas las alarmas. Y esa comparación, tal y como hemos dicho en varias ocasiones, es pura auto-complacencia. Actualmente, tanto el sistema para la garantía de ingresos como el sistema vasco de servi-cios sociales se encuentran ante un riesgo determina-do.

Es más que evidente que nuestra sociedad se

encuentra en decadencia. La grieta social es cada vez mayor y la pobreza más severa es un fenómeno que viene para quedarse. Como sociedad, nos sitúa ante uno de los retos más importantes que tenemos entre manos.

En EH Bildu pensamos que la respuesta a este

reto exige algo más que una reflexión profunda y compartida sobre la actual política social y el sistema de protección vasco. Debemos afrontar el problema con seriedad, responsabilidad y sin temor, y debemos atender al medio ambiente con valentía, seriedad y responsabilidad.

Quisiera hacer una mención especial a la plan-

ta refinadora de petróleo de Muskiz. El expediente de quejas está aún sin analizar. Una vez recibida la res-puesta del Departamento de Medio Ambiente, se in-cluyen las medidas de control medioambiental toma-das. Debemos recordar que ya con anterioridad el Ararteko ha intervenido en varias ocasiones en rela-ción con dichos incidentes. Puso sobre la mesa varias cuestiones y propuso, entre otras cosas, la creación de una mesa de seguimiento del control ambiental, pero el problema, una vez más, no ha sido solucionado.

Bestalde, Segurtasun Saila dugu kexa gehien

jaso dituzten sailen artean, beste urteetan bezala. Gure ustez, datu hori ez dator bat inkestetan jasotzen


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dad, dato que a nuestro entender se contrapone a las encuestas que aseguran que la Ertzaintza es una de las instituciones que mejor valoradas están por la ciuda-danía. Los problemas más frecuentes continúan siendo –y eso no se termina de corregir– la demora en pro-porcionar la información, la falta de respuesta a cues-tiones por las que el Ararteko se interesa, y la no remi-sión de la documentación que se solicita.

Durante la reunión de la comisión hace unos

días el Ararteko compartió la preocupación de este grupo en cuanto a los problemas que se han detecta-do en los sistemas de videograbación en los centros de la Ertzaintza que han podido visitar. Y nos parece grave que este sistema no cumpla las condiciones que a su juicio tiene que poseer este mecanismo para ser eficaz. Y es que las cámaras no registran ni recogen el cien por cien del itinerario que recorre el vehículo policial dentro del recinto de la comisaría, entre otras cuestiones.

Por tanto, en general no se han incorporado,

de nuevo, propuestas del Ararteko sobre videograba-ción de las detenciones, que recogió en la recomen-dación general del año 2011, hace ya seis años. Otro ejemplo más del incumplimiento reiterado de muchas de las recomendaciones que el Ararteko hace.

Beste aldetik, Lezertua jaunak konpartitu zuen

legebiltzar-talde honekin egun dugun espetxe-politi-karen transferentziari buruzko kezka. Argi esan zuen espero zuela lehenbailehen betetzea, baina dakigunez, Gernikako Estatutuan jasotako eta bete ez den kontua da.

Eta gai honetan guk gehituko dugu Madrilgo

Gobernuak daraman espetxe-politikarekiko jarrera, batez ere, politika hau eskubide horien ukazioan oina-rritzen denean, hau da, trasladoak, zigorrak, desti-noak, familiakoen bisitak ukatzea edota preso gaixoen kasuak.

Orain dela gutxi Legebiltzar honetan berriro ere

Ibon Iparragirreren egoera salatu da. Urte asko dara-magu preso honen egoera salatzen, eta oraindik Madrilen dago, zoritxarrez. Una situación injusta, inhu-mana e insostenible. Y, como él, por desgracia son muchos los presos y presas vascas que se encuentran privadas de libertad aun estando gravemente enfermos y enfermas.

Y hablando de enfermos y enfermas, aunque

desde otro ámbito, desde luego (desde sus casas en este caso), en el área de la salud nos encontramos en este informe del Ararteko con diferentes preocupacio-nes que han sido y son objeto de trabajo de este gru-po parlamentario, como la preocupación que mues-tran por la falta de atención sanitaria y farmacológica las personas extranjeras, sobre todo en el caso de los menores, consecuencia del Real Decreto-Ley 16/2012.

También son motivo de preocupación y queja

como las de este grupo las listas de espera, y tantos

denarekin, horien arabera Ertzaintza baita herritarrek hobekien baloratzen duten erakundeetako bat. Ohiko arazoen artean ditugu –eta hori ez da zuzendu orain-dik– informazioa berandu ematea, Arartekoari intere-satzen zaizkion gaiei ez erantzutea eta eskatutako do-kumentazioa ez bidaltzea.

Duela egun batzuk egindako batzordearen bile-

ran, Arartekoak talde honen kezka partekatu zuen, bisitatu ahal izan dituzten Ertzaintzako zentroetako bideograbazio-sistemetan hautemandako arazoekin lotuta. Guri oso larria iruditzen zaigu sistema horrek eraginkorra izateko bete behar dituen baldintzak ez betetzea. Izan ere, kamerek ez dute erregistratzen eta jasotzen poliziaren ibilgailuek polizia-etxe barruan egiten dituzten ibilbideen ehuneko ehuna, besteak beste.

Horrenbestez, oro har, ez dira txertatu, berriz

ere, Arartekoak atxiloketen bideograbazioari buruz egindako proposamenak, 2011ko gomendio oroko-rrean jaso zituenak –duela sei urte jada–. Arartekoak egiten dituen gomendio asko betetzen ez direla islatzen duen beste adibide bat.

Por otra parte, el señor Lezertua compartió con

este grupo parlamentario su preocupación por la transferencia de la actual política penitenciaria. Nos transmitió que esperaba su inmediato cumplimiento, pero, como saben, se trata de una cuestión incluida en el Estatuto de Gernika que se incumple.

Con respecto a este tema, quisiéramos añadir

que la actitud del Gobierno de Madrid con respecto a la política penitenciaria se basa en la negación de dichos derechos, es decir, en traslados, castigos, desti-nos, negación a visitas de familiares o casos de perso-nas encarceladas que se encuentran enfermas.

Recientemente, en este Parlamento se volvió a

denunciar el caso de Ibon Iparragirre. Llevamos años denunciando la situación de este preso y, desgracia-damente, se encuentra todavía en Madrid. Egoera bidegabea, krudela eta jasanezina da. Eta, bera beza-la, zoritxarrez, asko dira askatasunik eman ez zaien euskal presoak, gaixotasun larriak jasan arren.

Gaixoekin lotuta, eta beste esparru batetik bada

ere (beren etxeetatik, kasu honetan), osasun-arloan hainbat kezka aurkitu ditugu Arartekoaren txosten ho-netan, eta talde parlamentario hau buru-belarri ari da horien inguruan lanean. Horien artean, atzerritarren osasun- eta farmakologia-arretarik eza agertzen da, adingabeen kasuan bereziki, 16/2012 Errege Lege Dekretuaren ondorioz.

Talde honen kasuan bezala, kezken eta kexen

arrazoi dira, halaber, itxarote-zerrendak eta, denbora-


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otros asuntos que por falta de tiempo no podemos detallar. Pero hemos de decir que de alguna manera es un consuelo para este grupo el hecho de compartir esas preocupaciones y esas propuestas con el Ararteko, que contrasta con la soledad parlamentaria en la que nos solemos encontrar cada vez que abor-damos estos temas.

Denbora mugatua dugu, baina ez dugu amaitu nahi hizkuntza-eskubideak aipatu gabe; euskaldunen hizkuntza-eskubideak oraindik orain urratzen diren garai honetan funtsezko lan-ildoa, zalantzarik gabe.

Ezin daiteke izan bi hizkuntza ofizial ditugun herri honetan beti euskal hiztunek kexak agertu behar izatea gure eskubidea bermatzeko, gure eskubidea bermatuta ez dugulako, euskaraz bizitzerik ez dauka-gulako esparru guztietan, segurtasunean, Osakidetzan edo laneratzean gertatzen den moduan. Eta hau ez da herritarren irudipen subjektiboa, baizik eta errealitate objektibo eta egiaztagarria.

Bukatze aldera, eskaera batekin amaitu nahiko genuke: Arartekoak bitartekaritza-lana egin dezala egoera ekonomiko larria duten pertsonenganako elkartasuna sustatzeko herritarren artean. Izan ere, erabakitzeko garaia da ea osasuna, etxebizitza, hez-kuntza, giza eskubideak, eskubide sozialak eta ideiak jendaurrean adieraztea eskubideak ote diren ala eko-nomiaren oparoaldietarako erreserbatutako pribilegio hutsak.

Eskerrik asko.

LEHENDAKARIAK: Eskerrik asko, Blanco ande-rea.

Euzko Abertzaleak taldearen ordezkaria. Bera-saluze anderea, zurea da hitza.

BERASALUZE LAZKANO andreak: Eskerrik asko, legebiltzarburu andrea. Egun on guztioi.

Arartekoari eskerrak emanaz eta gure taldearen begirunea azalduaz hasi nahiko nuke nire hitzaldia.

Lezertua jaunak 2016. urtean zuzentzen duen erakundeak egindakoaren berri eman digu, eta horre-laxe egin zuen, baita ere, orain 15 egun eskas izan genuen Giza Eskubideen eta Berdintasunaren Batzor-dean. Bertan zabal hitz egin genuen txostenari buruz zein haur eta nerabeen inguruan egindako txostenari buruz, eta talde bakoitzak gure posizio eta iritziak azal-tzeko aukera izan genuen, baita Arartekoari galderak egin eta bere erantzunak jasotzeko aukera ere.

1985. urtean Arartekoaren instituzioa sortu zenetik, urtez urte, esan genezake kontsolidatu egin dela, herritarrentzat eta baita Administrazioarentzat ere erreferente bihurtu dela, herritarrek nora joan daukate-

rik eza dela-eta, azaldu ezin ditugun beste gai asko. Baina, modu batera edo bestera, talde honi kontsola-garria iruditzen zaio kezka eta proposamen horiek guztiak Arartekoarekin partekatu ahal izatea, askotan bakarrik sentitzen baikara gai hauek Legebiltzarrean jorratzen ditugunean.

Contamos con un tiempo limitado, pero no queremos concluir sin mencionar los derechos lingüís-ticos; sin duda se trata de una línea de trabajo indis-pensable en estos tiempos en los que se siguen infrin-giendo los derechos lingüísticos de los vascohablantes.

No puede ser que en este pueblo que cuenta con dos lenguas oficiales seamos siempre las y los vascohablantes quienes presentan sus quejas para garantizar nuestro derecho, porque actualmente no se encuentra garantizado, porque no podemos vivir en euskera en todos los ámbitos, tal y como ocurre, por ejemplo, en seguridad, Osakidetza o en el ámbito laboral. No se trata de una imaginación subjetiva de la ciudadanía, sino de una realidad objetiva y total-mente verificable.

Para finalizar, quisiera hacer una solicitud: que el Ararteko realice una labor de intermediación para fomentar entre los ciudadanos la solidaridad hacia las personas en situación económica grave. De hecho, es el momento de decidir si la salud, la vivienda, la edu-cación, los derechos humanos, los derechos sociales y el derecho a manifestarse en público son derechos o simplemente privilegios reservados a los momentos de bonanza económica.

Gracias.

La PRESIDENTA: Gracias, señora Blanco.

En representación del grupo Nacionalistas Vas-cos, señora Berasaluze, tiene usted la palabra.

La Sra. BERASALUZE LAZKANO: Muchas gra-cias, señora presidenta. Buenos días a todas y todos.

Quisiera iniciar mi discurso dando las gracias y expresando nuestro respeto hacia el Ararteko.

El señor Lezertua nos ha informado sobre la labor realizada durante el 2016 por parte de la aso-ciación que dirige, tal y como lo hizo también en la Comisión de Derechos Humanos e Igualdad que tuvo lugar hace escasamente 15 días. En dicha Comisión hablamos largo y tendido tanto sobre el informe como sobre el informe de infancia y adolescencia, y cada grupo pudo dar a conocer su posicionamiento y su opinión, así como preguntar al Ararteko y oír sus res-puestas.

Desde que nació en 1985, podemos decir que el Ararteko ha ido consolidándose año tras año, con-virtiéndose en referente tanto para la ciudadanía como para la Administración. Actualmente, los ciudadanos y


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lako egonezin edo kexak azaltzeko, eta administra-zioentzat ere, Arartekoaren erakundetik egiten zaizkien gomendioek herritarrei ematen zaien zerbitzua hobe-tzen eta Administrazioa bera bikaintasunera eramaten laguntzen dutelako.

2016. urteko Arartekoaren bulegoaren jarduera

zenbakietan aztertzen baldin badugu eta aurreko ur-tearekin alderatzen baldin badugu, % 23ko igoera izan dela ikusten dugu herritarrek aurkeztutako espe-diente eta kexetan, eta, beno, esan behar dugu igoera nabarmena dela 2010arekin –hemen lehen aipatu da, baita ere–, % 70eko igoera izan da.

Eta txostenak berak dioen bezala, arrazoi ezber-

dinak egongo dira igoera hau ulertu ahal izateko; azken urteetan sufritzen ari garen krisia eta bere ondo-rioz daukagun egoera ekonomikoa, dudarik gabe, baina, beharbada, instituzioaren ezagutzak ere izan dezake zerikusia igoera honetan.

Erabiltzaileei egindako galdeketen ondorioak

ere oso esanguratsuak dira zentzu honetan: erabiltzai-leen % 81ak gomendatu egingo luke Arartekora joa-tea; eta Arartekoaren parte-hartzearen balorazioa ere, oso altua, eta sinesgarritasun-maila ere: % 65arentzat Arartekoaren erakundeak, bai gizartearen bai adminis-trazioaren aurrean, daukan irudia ona edo oso ona delako. Honek guztiak, beraz, guk uste dugu konfian-tza ere adierazten duela.

Datuen azterketa zehatzago bat egiten baldin

badugu, aztertu diren kexa-espedienteetatik, % 54an ez dela administrazioen inolako okerreko jarduketarik egon adierazten da, eta okerreko jardueraren bat egon denetan, % 93an, administrazioek zuzendu egin dute, Arartekoaren gomendioaren zain egon gabe. Beraz, uste dugu administrazioen eguneroko lan ona-ren adierazgarria ere badela hau.

Bideratutako espedienteen banaketari begira-

tzen baldin badiogu, administrazioa handiena izanik, normaltzat jotzen dugu % 65ean kasik espediente ho-riek Eusko Jaurlaritzaren sail ezberdinen jardueraren aurrean azaldu direla ikustea. Eta horietatik kasik % 66a Enplegu eta Gizarte Politiketako Sailaren jar-duerengatik izan dira, etxebizitzari dagozkionak barne, sail horretan egon delako pasa den legealdian etxebi-zitza-arloa.

Eta denen artean, egia da, baita ere, Diru-

sarrerak Bermatzeko Errentaren inguruan aurkeztu direla kexa eta erreklamazio gehienak, baina, baita ere, esan behar da Arartekoak oso argi esaten duela bere txostenean Euskadiko gizarte-babeserako siste-mak pobrezia- eta bazterketa-adierazleak Estatu eta europar mailako batez bestekoa baino txikiagoak iza-tea lortu duela, gizarte-kohesioan eta baita gure gizar-tearen ongizatean ere duen eraginagatik.

ciudadanas tienen a dónde acudir cuando quieren manifestar sus quejas y, en el caso de la Administra-ción, las recomendaciones realizadas por parte del Ararteko ayudan a mejorar el servicio y conseguir la perfección de la propia Administración.

Si analizamos la actividad del Ararteko en el

2016 en cifras y la comparamos con el año anterior, veremos que ha habido un incremento del 23 % en los expedientes y quejas presentadas por la ciudadanía y, bueno, debemos decir que el incremento ha sido con-siderable desde el 2010 –dato que ya se ha mencio-nado anteriormente–, ya que el incremento ha sido de un 70 %.

Tal y como indica el propio informe, existirán

diferentes razones para comprender dicho incremento; la crisis que estamos padeciendo durante los últimos años y la situación económica derivada son, sin duda, dos de las razones, pero, tal vez, el conocimiento de la institución también esté asociado con ese incremen-to.

Los resultados de las encuestas realizadas a las

personas usuarias también son significativos en ese sentido: un 81 % recomendaría acudir al Ararteko, y la valoración de la participación y de la credibilidad del Ararteko también es muy alta. Para un 65 %, la ima-gen que muestra el Ararteko ante la sociedad y la Administración es buena o muy buena. Por lo tanto, creemos que todo esto también refleja cierta confian-za.

Si hacemos un análisis más detallado de los

datos, en un 54 % de los expedientes de queja no se indicaba ninguna actuación incorrecta por parte de las administraciones y, cuando ha habido alguna actua-ción incorrecta, las administraciones las han corregido en un 93 %, sin esperar a las recomendaciones del Ararteko. Por todo ello, consideramos que también es indicador del buen trabajo realizado en su día a día.

Si observamos la distribución de los expedientes

tramitados, considerando a la Administración como el que con más expedientes cuenta, estimamos que es normal que casi el 65 % de los expedientes hayan sido presentados ante la actuación de los diferentes depar-tamentos del Gobierno Vasco. Un 66 % corresponde a actuaciones del Departamento de Empleo y Políticas Sociales, incluidas las correspondientes a vivienda, ya que es precisamente en ese departamento donde estu-vo el ámbito de vivienda durante la legislatura ante-rior.

También es verdad que la mayoría de las que-

jas y reclamaciones presentadas están asociadas con la Renta de Garantía de Ingresos, pero también hay que indicar que el Ararteko dice muy claramente en su informe que los indicadores de pobreza y exclusión del sistema de protección social vasco son menores que la media estatal y europea, por el efecto que tiene en la cohesión social y en el bienestar de nuestra sociedad.


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Denok ados gaude –eta horrela jasota dago, baita ere, Euzko Alderdi Jeltzalearen eta Alderdi Sozia-listaren arteko gobernu-akordioan– Lanbide moderni-zatu beharrean gaudela, eta zailtasun handienak dituz-ten giza taldeei enplegu-bilaketan laguntzeari eta lan-munduratzeko ibilbide indibidualizatuak marraz-teari lehentasuna emanik, lan-merkaturako orientazio-, prestakuntza- eta txertatze- eginkizunak indartu ahal izateko tresnak emanaz.

Laguntza-hartzaileen aktibazioa eta lan-mundu-

ratzea optimizatzea helburu nagusia da, gizarte-bazter-keriako egoerak kroniko bihurtzea saihestuz.

Hizkuntza-eskubideei ere aipamen bat egin nahi

genieke, Arartekoaren txostenean, baloreen krisi oro-korraren baitan, europar eraikuntzan funtsezkoak izan diren alor batzuk zalantzan daudela irakurtzea kezka-garria iruditu zaigulako. Hizkuntza-aniztasuna, adibi-dez, hizkuntza gutxituekiko errespetua ez sustatzeko arriskua dagoela esaten baitu. Eta euskara ere horrela katalogatua dago, eta horrek kezkatu egiten gaitu, nola ez, hizkuntza gutxituekiko errespetua horrenbeste ez sustatzeko arriskua baldin badago, eleaniztasunaren aldeko apustu handirik ez egiteko arriskua ere hor dagoelako.

Hala ere, Arartekoak, orain 15 egun izan ge-

nuen batzordean, nahiz eta egoera kezkagarria dela aitortu, Europako beste nazio batzuetan hemen aurre-ra eramaten ari garen hizkuntza-politikak interesa piz-ten duela esan zuen, eta adibide bezala, Galeseko Legebiltzarrak gure eredua ezagutzeko azaldu duen interesa aipatu zuen, edota Europako Batzordeak es-katuta, Georgiako ordezkaritza bat ere etortzekoa zela gure hizkuntza-politikako arduradunekin zein Euskal-tzaindiako ordezkariekin egoteko; beraz, zerbait ondo egiten ari garen adierazle ere bada hau.

Gure ustetan, Arartekoaren eta Administrazioa-

ren arteko kolaborazioa eta elkarlana balioan jartzea ezinbestekoa da, eta horren adibide, hainbat kontutan lortu diren emaitzak dira.

Tribuna honetan bertan, egun gutxi dira aipatu

zela Hezkuntza Sailarekin izandako elkarlanari esker ikasleak onartzeko prozesuan erroldako datuei gehie-gizko garrantzia ez emateko lehen aldiz egin diren aldaketek aurrerapauso bat suposatu dutela eta, baita etxebizitza-gaietan ere, alokairu soziala kudeatu duen eta kudeatzen duen Alokabide sozietate publikoarekin nabarmentzen duen harreman ona, uste dut honen adierazle ere badela. Guk uste dugu honek izan behar duela jarraitu behar den bidea, eta Arartekoak berak ere goraipatzen duen elkarlana da hau.

Bukatzeko, Arartekoak pertsona guztien eskubi-

deak bermatu behar dituela uste izanda, aipamen berezia egin nahi genieke talde batzuei, ahultasun

Estamos todos de acuerdo –y así ha quedado recogido en el acuerdo de gobierno del Partido Na-cionalista Vasco y el Partido Socialista– en que hay que modernizar Lanbide y hay que priorizar el apoyo para la búsqueda de empleo y las inclusiones de empleo individualizadas a los grupo sociales con ma-yores dificultades, proporcionando herramientas para la orientación, la formación y la inclusión al mercado laboral.

Nuestro objetivo principal debe ser la activación

de quienes se benefician de las ayudas y la optimiza-ción de la inserción laboral, evitando que las situacio-nes de exclusión social se conviertan en algo crónico.

También quisiéramos hacer mención a los dere-

chos lingüísticos, ya que, en el informe del Ararteko, y bajo la crisis general de valores, nos ha parecido preocupante leer que varios ámbitos que han sido fundamentales en la construcción europea están siendo cuestionados. La diversidad lingüística, por ejemplo, porque añade que existe el riesgo de no fomentar el respeto por las lenguas minoritarias. Es así como está catalogado el euskera, y, claro, nos parece preocupante que exista tal riesgo de no promocionar el respeto por las lenguas minoritarias, porque también existe el riesgo de no apostar firmemente por el multilingüismo.

De todas formas, en la comisión que tuvimos

hace 15 días, y a pesar de manifestar que es una cuestión preocupante, el Ararteko añadió que la políti-ca lingüística que se está llevando a cabo aquí des-pierta interés en otras naciones europeas y, a modo de ejemplo, dijo que el Parlamento de Gales se ha mos-trado interesado en conocer nuestro modelo lingüísti-co. Asimismo, y en respuesta a la Comisión Europea, próximamente va a venir una delegación de Georgia a reunirse con nuestra representación en política lin-güística y una representación de Euskaltzaindia; señal de que algo estamos haciendo bien.

En nuestra opinión, es fundamental poner en

valor la colaboración entre el Ararteko y la Administra-ción, y, a modo de ejemplo, tenemos los resultados obtenidos en varios ámbitos.

En esta misma tribuna, hace pocos días se die-

ron a conocer las modificaciones que se han llevado a cabo para no dar demasiada importancia a los datos censales durante el proceso de admisión del alumna-do, gracias al trabajo conjunto con el Departamento de Educación, lo cual ha supuesto un gran avance. Asimismo, en temas de vivienda, destaca la buena relación con la sociedad pública Alokabide, que ha gestionado y gestiona el alquiler social, y creo que esto también es un indicador de esa buena relación. Creemos que es ese el camino a seguir, y es una cola-boración que ensalza el propio Ararteko.

Para finalizar, hemos considerado que el

Ararteko debe garantizar los derechos de todas las personas, pero quisiera hacer una mención especial a


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handiagoko balizko egoeran daudelako. Haur eta Nerabeentzako Bulegoak berezko

proiekzioa dauka, eta aukera izan genuen batzordean ere bere urteko txostena aztertzeko. Baina guk uste dugu familiek aipamen berezia behar dutela, gure gizartean oinarrizko euskarria direlako. Gizarte-ongi-zatea eta -kohesioa mantentzeko ezinbestekoa da familiak babestea, eta neurri desberdinak sustatu be-har direla kasu honetan argi dago, adibidez, gure gazteen emantzipazioa bultzatzera bideratuta daude-nak.

Gazteek, krisiaren eta langabeziaren ondorioz,

bizitzako proiektu autonomo bati aurre egiteko zailta-sunak dituzte, eta horrek familiekiko menpekotasuna luzatu egiten du eta, azken finean, horrek eragin nega-tiboa dauka gure gizartearen ongizate eta garape-nean.

Emakumeen eta gizonen arteko berdintasunak

ere aipamen berezia merezi duela uste dugu. 2005eko otsailean Legebiltzar honetan onartutako Gizonen eta Emakumeen arteko Berdintasun Legeak aurrerapauso handia suposatu zuen genero-berdintasunean, dudarik gabe, baina uste dugu fondoko lasterketa baten aurrean gaudela.

Emakumeok lan-munduan dugun parte-hartzea

areagotzea ezinbestekoa dela uste dugu, lan-baldin-tzetan eta diru-sarreren arloan gizonekiko daukagun aldean txikitzeko.

Zentzu honetan, aipatua izan da, baita ere,

Legebiltzar honetan, Eusko Jaurlaritzak 2016an onartu duela Administrazio Orokorreko eta haren Erakunde Autonomoetako Emakume eta Gizonen Arteko Berdin-tasunerako Plana. Eta ondorio nagusienen artean Administrazioa guztiz feminizatua dagoela atera da, baina, hala ere, gizonek baino lan-ezegonkortasun handiagoa bizi dutela emakumeek eta, gainera, % 87an emakumeak direla lana eta adingabekoen edo familiako beste kide batzuen zainketa bateragarri egiteko neurriak eskatu ohi dituztenak.

Gizonen eta emakumeen soldaten artean ere ia

% 8ko aldea dago, baina bazterkeria hori ez da zuze-nean gertatzen den kontu bat, baizik eta horretarako arrazoia, baita ere, emakumeek maila eta soldata baxuagoko postuak bete ohi dituztela zainketa-lanekin bateragarri egin ahal izateko beraien lan hori.

Gizonen eta emakumeen arteko egiturazko

desberdintasuna eta balio sexisten sistemaren nagusi-tzea dago, baita ere, gure ustez, genero-indarkeriaren oinarrian, gaur egun gure gizartean bizi dugun esku-bide-urraketa gordinenetakoa.

Gure haur eta nerabeak errespetuan hezitzea

guztion ardura da, berdintasunean hezitzea; preben-tziora bideratu behar da erakundeen jarduera arazo larri honi aurre egiteko.

determinados colectivos, porque se encuentran en una posible situación de mayor vulnerabilidad.

La Oficina de la Infancia y de la Adolescencia

cuenta con una proyección propia y en comisión también tuvimos la oportunidad de analizar su informe anual. Pero creemos que hay que hacer una mención especial a las familias, ya que son un apoyo funda-mental en nuestra sociedad. Para el mantenimiento del bienestar y la cohesión social es necesario prote-ger a las familias, y queda claro que se deben fomen-tar medidas para, por ejemplo, apoyar la emancipa-ción de la juventud.

Como consecuencia de la crisis y el paro, las y

los jóvenes se enfrentan a dificultades para iniciar un proyecto de vida autónomo y eso alarga la dependen-cia familiar; y al fin y al cabo, es algo que afecta ne-gativamente al bienestar y desarrollo de nuestra socie-dad.

También merece una mención especial la igual-

dad entre mujeres y hombres. La Ley de Igualdad de Mujeres y Hombres aprobada en febrero de 2005 en este Parlamento supuso un gran avance en la igual-dad de género, pero creemos que nos encontramos ante una carrera de fondo.

En nuestra opinión, es fundamental aumentar la

participación que las mujeres tenemos en el ámbito laboral, para reducir la brecha con respecto a las condiciones laborales y los ingresos.

En ese sentido, en este Parlamento también

hemos hablado del Plan para la Igualdad entre Muje-res y Hombres en la Administración General y sus Instituciones Autónomas aprobado por el Gobierno Vasco en 2016. Entre los principales resultados, desta-ca la feminización de la Administración, pero, aun así, las mujeres viven una inestabilidad laboral mayor que los hombres. Además, el 87 % de las solicitudes de medidas para la conciliación del trabajo y el cuidado de menores u otros familiares las realizan las mujeres.

Entre los sueldos de hombres y mujeres existe

una diferencia de casi un 8 %, pero esta exclusión no es algo que ocurre directamente, debido a que las mujeres ocupan puestos de nivel y sueldo inferiores para poder hacerlos compatibles con los cuidados familiares.

Asimismo, se podrían destacar las diferencias

estructurales y los valores sexistas entre hombres y mujeres, en nuestra opinión, en la base de la violencia de género, una de las violaciones de derechos huma-nos más brutales existentes en nuestra sociedad actual.

Es responsabilidad de toda la sociedad educar

a nuestros hijos e hijas en el principio de respeto; de-bemos encaminar la actividad de las instituciones a afrontar este duro problema.


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Detekzio goiztiarra ere oso txikia da, eta beha-rrezkoa da gure arreta-sistema emakume horiek arta-tzeko prestazio nahiz baliabideak bideratzeko gai izatea.

Biktima diren emakumeek –lehen ere aipatu

da– atentzio-falta duten sentsazioa bizi dute, eta hori, batez ere, prozesu judizialetan nabarmentzen dute eta denboran zehar irauten du eta salaketarako beldurra ere sorrarazten du, edota baliabide nahiz zerbitzuekiko mendekotasuna.

Eta bukatzeko, espetxeetako egoera ere aipatu

nahiko genuke, espetxeratuena delako gure gizarteko talde ahulenetako bat. Urtez urte Arartekoaren txoste-nak espetxeetako eta espetxeratuen egoeraren berri ematen digu eta bere ardura azaldu, baita ere.

Guk bat egiten dugu ardura horrekin, gizartera-

tzeari bideratuta egon behar direlako askatasunaz gabetzeko penak eta, zoritxarrez, hau ez delako beti horrela gertatzen.

2016an gure espetxeetan barneratutako pertso-

nen kopuruak behera egiteko joerari eutsi dio, eta azken zortzi urteetan biztanleriaren % 17a galdu dute Euskadiko espetxeek. Baina, hala ere, Estatu espainia-rrean 100.000 biztanletik 133 espetxean daude, eta hori Europar Batasuneko mendebaldeko 15 herrial-deekin konparatzen baldin badugu, % 31ko portzen-taia handiagoa da espetxeratze-tasa hori.

Beraz, ondorioztatu daiteke askatasunaz gabe-

tzeko zigorra gehiegi erabiltzen dela, eta gure krimen-kopuruak kontutan hartuta, egungoaren erdia izan beharko litzateke espetxeratua dagoen Euskadiko biz-tanleria. Datu horiek ikusita, beno, uste dugu zerikusia daukatela, baita ere, urte-amaieran Gipuzkoan espe-txe berri bat irekitzeko espedientea abiarazi izanarekin, beste behin ere.

Eta egia da Martutenek gabezia handiak di-

tuela, eta, besteak beste, ezin dira presoak behar be-zala eduki bertan delituaren edo generoaren zein beste ezaugarri batzuen arabera, ezin direlako behar bezala banandu nahiko litzatekeen bezala. Baina irtenbide horrek ez luke zertan izan behar proiektatu den beza-lako espetxe bat, eta guk uste dugu espetxe-eredu propio bat izango bagenu, beste modu batera gauzak egiteko aukera ere izango genukeela, eta horregatik, Estatutuan aitortua baldin badago ere, oraindik ez daukagu transferitua espetxeetako eskumen hori, eta aurreko aldietan egin izan dugun bezala, Legebiltzar honetan zein Madrileko Gorteetan, berriro eskatzen dugu eta lortu arte eskatzen jarraituko dugu.

Bukatzeko, eskerrak eman berriro Arartekoari

eta bere talde osoari urte osoan egin duen eta egiten duen lanagatik, eta beste behin ere gure taldearen izenean gure begirunea eta elkarlanerako borondatea azaltzen dizkiot.

La detección precoz sigue siendo muy reducida, algo imprescindible para que nuestro sistema de aten-ción sea capaz de dirigir las prestaciones y los recur-sos necesarios.

Tal y como se ha mencionado anteriormente,

las mujeres que son víctimas sienten una gran falta de atención. Es esto lo que más se destaca en los proce-sos judiciales, algo que perdura en el tiempo; además, les genera cierto miedo a denunciar a sus maltratado-res, incluso dependencia a los recursos o servicios prestados.

Y, para finalizar, quisiéramos destacar la situa-

ción penitenciaria, ya que uno de nuestros colectivos más vulnerables es el que se encuentra en prisión. Año tras año, el informe del Ararteko nos informa sobre la situación de las cárceles y de las personas encarcela-das.

Nosotros compartimos esa responsabilidad,

porque las penas de privación de libertad deben tener como fin la inclusión, cosa que, desgraciadamente, no siempre ocurre.

En 2016, la tendencia del número de personas

encarceladas ha ido a la baja y, durante los últimos ocho años las cárceles vascas han perdido un 17 % de la población. De todas formas, en el Estado espa-ñol hay 133 personas encarceladas por cada 100.000 habitantes y, si comparamos este dato con los de los 15 países del oeste de la Unión Europea, la tasa de encarcelamiento es un 31 % mayor.

Por todo ello, deducimos que el castigo de

privación de la libertad se utiliza con demasía y, en base al número de crímenes, la ciudadanía vasca encarcelada debería ser la mitad de la actual. Vistos los datos, creemos que esto también está relacionado, una vez más, con el inicio del expediente de apertura de una nueva prisión en Gipuzkoa para finales de año.

Es verdad que Martutene tiene importantes ca-

rencias y que, por poner un ejemplo, no se pueden alojar las personas encarceladas en función de las características de su delito o del género, ya que no pueden ser repartidas como realmente deberían serlo. Pero la solución no debería ser una cárcel como la que se ha proyectado, y creemos que, si contáramos con un modelo penitenciario propio, podríamos haber hecho las cosas de otro modo. Por ello, y aunque así haya sido declarado en el Estado, todavía no se nos ha transferido la competencia penitenciaria y, tal y como hemos hecho en casos anteriores tanto en este Parlamento como en las Cortes de Madrid, lo volve-mos a reclamar, y seguiremos haciéndolo hasta con-seguirlo.

Para concluir, quisiera agradecer, una vez más,

al Ararteko y a todo su equipo el trabajo realizado a lo largo de todo el año y, una vez más, quisiera mostrar, en nombre de nuestro grupo, el máximo respeto y la voluntad de colaborar.


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Eskerrik asko.

LEHENDAKARIAK: Eskerrik asko, Berasaluze andrea.

Gai-zerrenda agortu denez, osoko bilkura honi amaiera ematen diot.

Goizeko hamaikak eta hogeita bi ziren.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA: Gracias, señora Berasaluze.

Agotado el orden del día, se levanta la sesión.

Eran las once horas y veintidós minutos.

Inprimatzailea: Eusko Legebiltzarra Becerro de Bengoa, 01005 Vitoria-Gasteiz L.G. Vl-87/95

lmprime: Parlamento Vasco Becerro de Bengoa, 01005 Vitoria-Gasteiz

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LEHENDAKARIAK (Tejeria Otermin): Egun on guztioi. · PDF fileque es un tratado que forma...

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