Ley Antidopaje[1]

BOE nm. 279 Mircoles 22 noviembre 2006 40859

I. Disposiciones generales

JEFATURA DEL ESTADO 20263 LEY ORGNICA 7/2006, de 21 de noviembre,

de proteccin de la salud y de lucha contra el dopaje en el deporte.

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo

vengo en sancionar la siguiente ley orgnica.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

La aprobacin de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, cuyo ttulo VIII regula el control de las sustancias y mtodos prohibidos en el deporte y la seguridad de la prctica deportiva, supuso un punto de partida en el esta-blecimiento de un marco de represin del dopaje en el deporte, que estuvo acompaado de una poltica activa en la provisin de medios materiales y humanos, recur-sos presupuestarios, infraestructuras, procedimientos y normas de las que hasta entonces haba carecido nuestro sistema deportivo.

La aplicacin y desarrollo de la Ley supuso, tambin, la entrada en funcionamiento de la Comisin Nacional Antidopaje, que ha desempeado desde entonces un papel central en elaborar y aplicar iniciativas en este mbito, as como en velar por la correcta aplicacin de la normativa vigente.

A lo largo de la dcada pasada, sucesivas normas, de carcter reglamentario, fueron regulando aspectos, tan delicados y complejos, como la realizacin de controles con garantas, las condiciones generales para la homolo-gacin y funcionamiento de laboratorios pblicos y priva-dos, el rgimen de infracciones y sanciones, o la lista de sustancias y grupos farmacolgicos prohibidos y de mtodos no reglamentarios de dopaje en el deporte. Esta lista es elaborada por el Consejo Superior de Deportes (CSD), siguiendo pautas de la vigente Convencin contra el Dopaje en el Deporte del Consejo de Europa y los prin-cipios establecidos en el Cdigo Mundial Antidopaje, que han sido recogidos en la Convencin Internacional contra el Dopaje en el Deporte, aprobada en la 33. Conferencia General de la Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), celebrada en octubre de 2005. La lista es actualizada con periodicidad anual y se publica en el Boletn Oficial del Estado. Con

este conjunto normativo, Espaa se incorpor al grupo de pases que dispuso desde la dcada pasada de un sistema articulado de control y de represin del dopaje.

La implicacin creciente de los poderes pblicos en el empeo por lograr un deporte limpio de dopaje se acen-ta a partir del impacto internacional que tuvieron los positivos detectados en los Juegos Olmpicos de Sel,en 1988. As, cabe recordar que el instrumento jurdico en vigor de mayor alcance para la colaboracin interguber-namental y la cooperacin internacional en la lucha con-tra el dopaje en el deporte sigue siendo el Convenio Inter-nacional, aprobado en 1989 por el Consejo de Europa, junto con un Protocolo adicional que, en buena medida, avanz en la armonizacin de las polticas pblicas y los procedimientos antidopaje seguidos por los 45 Estados firmantes, en su gran mayora europeos, entre ellos Espaa.

No obstante, los primeros pasos para establecer con-troles antidopaje en nuestro sistema deportivo se dieron en la dcada de los aos 60 del pasado siglo. La adopcin de iniciativas en este terreno por parte del Consejo de Europa y del Comit Olmpico Internacional (COI), impuls la participacin de Espaa en la primera reunin del grupo de estudio especial sobre dopaje de los atletas, que se celebr en 1963 a propuesta del organismo europeo. Como consecuencia de ello, se cre el actual laboratorio del CSD para el control del dopaje, que comenz a funcio-nar a finales de esa dcada, muy poco tiempo despus de que iniciaran su actividad los primeros laboratorios euro-peos de control del dopaje en Pars, Roma y Londres. Homologado internacionalmente por el COI desde 1982, forma parte de la red internacional de 33 laboratorios de control del dopaje acreditados hasta ahora por la Agencia Mundial Antidopaje (AMA).

Por su parte, el laboratorio del Instituto Municipal de Investigacin Mdica de Barcelona obtuvo la homologa-cin del COI en 1985 y tambin ha sido acreditado por la AMA. Adems, ambos laboratorios espaoles tienen la acreditacin de calidad, segn la norma ISO 17025, que certifica la idoneidad y excelencia tecnolgica de su per-sonal, de sus instalaciones, as como de sus protocolos y procedimientos de actuacin. De esta forma, Espaa es uno de los tres pases del mundo que cuenta con dos laboratorios para el control del dopaje, que estn acredi-tados, internacionalmente, desde hace al menos 20 aos.

II

Es cierto, sin embargo, que las acciones iniciadas por el movimiento deportivo y por algunos Estados, por sepa-rado y cada uno en el mbito de sus competencias, se mostraron insuficientes, pues la articulacin de una ade-cuada lucha contra el dopaje supone la confluencia de diversas medidas que corresponden, de forma diferen-ciada, a los pases y a las organizaciones del movimiento deportivo internacional.

40860 Mircoles 22 noviembre 2006 BOE nm. 279

La celebracin en Lausana, en 1999, a iniciativa del COI, de la Conferencia Mundial sobre el Dopaje en el Deporte, puso de manifiesto la necesidad de profundizar en la colaboracin entre poderes pblicos y organizacio-nes deportivas. Ello supuso un cambio de rumbo en la forma de abordar el problema del dopaje en el deporte, poniendo el acento en la necesidad de crear un organismo internacional independiente, que estableciera normas comunes para combatir el dopaje y coordinara los esfuer-zos de las organizaciones deportivas y de los poderes pblicos.

Ese mismo ao, se acord constituir y poner en fun-cionamiento la AMA, en cuya estructura y financiacin participan de forma equitativa el COI y los gobiernos de un gran nmero de pases, entre ellos Espaa, preocupa-dos cada vez ms por el auge del dopaje y su rpida expansin ms all del mbito de la alta competicin deportiva.

La AMA es una fundacin de derecho privado, regida por el ordenamiento jurdico suizo y cuya sede central est radicada en la ciudad canadiense de Montreal. Su Consejo est integrado a partes iguales por representan-tes de organizaciones gubernamentales, interguberna-mentales y deportivas. Esta estructura inusual es un reco-nocimiento a la necesidad de que los gobiernos y las organizaciones, que conforman el sistema deportivo internacional, acten de consuno en la lucha contra el dopaje, ya que ninguno de los dos lograr xitos signifi-cativos en este empeo sin la estrecha colaboracin y cooperacin del otro.

III

En 2003, la AMA elabora el Cdigo Mundial Antido-paje y los estndares internacionales de procedimientos que lo complementan, que constituyen un conjunto de reglas y directrices de obligado cumplimiento para el movimiento deportivo internacional. Estas actividades exigen la elaboracin de normas nacionales, simultnea-mente al avance en una armonizacin normativa interna-cional sobre aspectos clave para combatir el dopaje, como el funcionamiento de laboratorios con criterios homologables, el rgimen de exenciones para el uso de determinadas sustancias con fines teraputicos, los pro-cedimientos para efectuar los controles de dopaje, as como la elaboracin de una lista armonizada de sustan-cias y mtodos prohibidos, que sea aceptada y respetada por el mayor nmero posible de pases. La Comisin Nacional Antidopaje, como organismo espaol compe-tente, ha aceptado la adhesin de nuestro pas a las reglas y directrices establecidas en el Cdigo.

Ciertamente, todava hoy el Cdigo Mundial Antido-paje carece de fuerza vinculante en el Derecho Internacio-nal Pblico. Esta situacin cambiar, previsiblemente, en los prximos meses tras la reciente aprobacin y el pro-ceso de ratificacin, actualmente en curso, por parte de los pases firmantes, entre ellos Espaa, de la ya citada Convencin Internacional contra el Dopaje en el Deporte de la UNESCO, que incorpora los principios del Cdigo Mundial y hace posible la armonizacin de la normativa internacional sobre esta materia. Por ello, con la presente Ley se trata, tambin, de armonizar la normativa estatal de lucha contra el dopaje con los principios que aquel Cdigo proclama y adecuarla, al igual que han hecho algunos pases de nuestro entorno, que han ido modifi-cando y actualizando sus legislaciones de modo diverso, pero con una finalidad principal: alcanzar mayor eficacia en combatir el dopaje en el deporte.

En este contexto, el rgimen novedoso introducido en nuestro pas por la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, actualizada por la Ley 53/2002, de 30 de diciem-bre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, ha permitido afrontar los nuevos retos del dopaje

en el deporte de acuerdo con los estndares internaciona-les ms exigentes establecidos por el COI y la AMA, ade-ms de modificar el funcionamiento de la Comisin Nacional Antidopaje a efectos de agilizar su eficacia y capacidad de respuesta en la lucha contra el dopaje en el deporte. Asimismo, la aprobacin de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y del Comercio Electrnico permiti el establecimiento de controles en la venta de medicamentos sin la correspon-diente autorizacin.

No obstante, el rgimen actual de lucha contra el dopaje est necesitado de reformas y actualizaciones, en cumplimiento del artculo 43 de nuestra Constitucin, que, despus de reconocer el derecho a la proteccin de la salud, seala que compete a los poderes pblicos orga-nizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas pre-ventivas, correspondiendo, igualmente, a los mismos, fomentar la educacin fsica y el deporte. Los poderes pblicos obligados por este mandato constitucional son tanto la Administracin General del Estado como las Comunidades Autnomas y las Corporaciones Locales, en los respectivos mbitos de sus competencias exclusi-vas. En el marco de las competencias del Estado, inciden en esta Ley distintos ttulos competenciales. Adems de la competencia autoorganizativa que al Estado le corres-ponde, as como aqulla de que dispone sobre los intere-ses que afectan, inseparablemente, al deporte espaol en su conjunto, concurren en esta Ley diversas competen-cias especficas, entre las que cabra destacar las relativas a bases y coordinacin general de la sanidad, legislacin penal, Administracin de justicia, seguridad pblica, rela-ciones internacionales o estadstica para fines estatales, todas ellas derivadas del artculo 149.1 de la Constitucin.

IV

Esta Ley aspira a dar respuesta a estos objetivos. Sus lneas centrales pueden resumirse en dos enunciados: de una parte, actualizar los mecanismos de control y de represin del dopaje en el mbito del deporte de alta competicin y, de otra, crear un marco sistemtico y transversal de prevencin, control y represin del dopaje en general, considerado como una amenaza social, como una lacra que pone en grave riesgo la salud, tanto de los deportistas profesionales como de los practicantes habi-tuales u ocasionales de alguna actividad deportiva.

Partiendo de estas dos lneas centrales de regulacin, algunas normas que la presente Ley introduce estn afec-tas a la reserva de ley orgnica, proclamada en el artculo 81 de nuestra Constitucin. Otras, menos sustanciales y que no afectan al contenido esencial de los derechos fun-damentales, encuentran un camino adecuado de regula-cin en la ley ordinaria.

La opcin legislativa engloba en una sola norma la regulacin general y horizontal a que se haca referencia anteriormente y la que introduce un tipo especfico entre los delitos contra la salud pblica, con lo que se completa el rgimen general de represin penal contra el dopaje.

Ambas regulaciones coadyuvan, conjuntamente, a la consecucin del mismo fin y, formando las mismas un todo inseparable, razones de sistemtica y de tcnica legislativa aconsejan su tratamiento en un slo texto legislativo que debe revestir carcter de ley orgnica. Todo ello sin perjuicio, claro es, de que a travs de la dis-posicin final quinta, se especifiquen aquellos preceptos y disposiciones, que deban tener la consideracin de ordi-narios, a efectos de evitar la congelacin del rango.

En el ttulo primero, las novedades que introduce la Ley pueden sistematizarse en las que se indican a conti-nuacin: un primer bloque de reformas afecta a la organi-zacin administrativa al servicio del control del dopaje en el deporte, conservando un modelo semejante al actual, basado en que el ejercicio de la potestad disciplinaria


derivada del dopaje en el mbito del deporte de compe-tencia estatal se atribuye a las federaciones deportivas espaolas, bajo la tutela efectiva de la Administracin General del Estado, a travs del CSD.

En relacin con la citada organizacin administrativa y en el marco de la norma reguladora de las Agencias Esta-tales, la Agencia Estatal Antidopaje (AEA), una vez culmi-nado el proceso de su creacin con la aprobacin de su Estatuto, ser el organismo que asuma un importante protagonismo en el desempeo de diversos aspectos relacionados con una accin integral de los poderes pblicos y de las organizaciones deportivas a favor de un deporte sin dopaje.

Por un lado, la AEA ser el responsable material de la realizacin de los controles de dopaje que le sean enco-mendados por las instancias competentes del CSD, pudiendo a tal efecto disponer de estructura propia o con-certada para la realizacin de dicha funcin material. Asi-mismo, le corresponder la ejecucin e impulso de una poltica de investigacin en materia de prevencin, de control del dopaje y de proteccin de la salud del depor-tista, que facilite un conocimiento actualizado de los avances cientficos y tecnolgicos en este mbito, que permita, por tanto, abordar de manera rigurosa y eficiente la lucha contra un fenmeno complejo, difcil y en cons-tante evolucin.

La AEA se configura como una entidad de coopera-cin, de forma que el conjunto de Administraciones Pbli-cas que tienen competencias en materia deportiva pue-dan disponer de un marco comn de actuacin, compartiendo recursos, infraestructuras, experiencias, avances cientficos e iniciativas, destinadas a erradicar el dopaje del deporte, sancionando penalmente a quienes se lucran con l, facilitando el aislamiento y rechazo de una lacra social, cuya sombra amenazante se proyecta mucho ms all de lo estrictamente deportivo.

El rgano de tutela del CSD para el ejercicio de estas competencias pasa a denominarse Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje. Este rgano asume la mayor parte de las competencias que, hasta este momento, estaban repartidas entre la Comisin Nacional Antidopaje y la Comisin Nacional para la Proteccin de la Salud del Deportista. De esta forma, se intenta facilitar a la nueva organizacin nacional contra el dopaje una visin de conjunto, consustancial al modelo que disea la presente Ley. En l, los principios de rechazo y tolerancia cero hacia el dopaje en el deporte tienen, bsicamente, un componente de salud individual y de salud pblica, pero tambin una dimensin inequvoca de compromiso con los valores del juego limpio y la libre competicin entre iguales, considerados como fundamentos del deporte actual.

Asimismo, el nuevo rgano del CSD asume funciones de gran relevancia en materia de proteccin de la salud de los deportistas, tanto en lo referido al deporte profesional de alta competicin como a la prctica deportiva de base que, con carcter recreativo y saludable, desarrollan en nuestro pas millones de personas. Vincular muy estre-chamente la lucha contra el dopaje a la proteccin de la salud de los deportistas es una recomendacin expresa de la AMA y la orientacin seguida en los pases de nuestro entorno cuando han abordado recientes reformas de sus respectivas legislaciones contra el dopaje en el deporte.

La Ley consolida el establecimiento de reconocimien-tos mdicos de aptitud para la prctica deportiva federada e introduce la realizacin de controles de salud a los deportistas que participan en competiciones oficiales. Ante todo, el objetivo que se persigue es asegurar las mejores condiciones posibles de asistencia mdica inte-gral a los deportistas profesionales, que desarrollan su actividad en un marco tan exigente como es la alta com-peticin y establecer, de manera gradual, pautas bsicas de atencin mdica entre cuantas personas desarrollan, habitualmente, actividades fsicas y deportivas.

A partir de este esquema general, la Ley arbitra frmu-las de flexibilidad, como facilitar, por ejemplo, que las federaciones deportivas espaolas establezcan convenios de colaboracin con la AEA, que les permita una organiza-cin ms eficiente del sistema de controles de dopaje que son de su competencia y el estricto cumplimiento de todas sus responsabilidades y obligaciones en este mbito.

El otro gran bloque de reformas, incluido en este titulo primero, implica una nueva configuracin de la potestad sancionadora en la materia. Las novedades contempladas son muy diversas. En primer trmino, se garantiza el cumplimiento del principio de reserva de ley, en tanto en cuanto todas las infracciones y sanciones, as como las causas modificativas de la responsabilidad se contem-plan en la norma eludiendo la remisin reglamentaria, en una materia como la sancionadora, que puede ser cierta-mente compleja en trminos constitucionales. Asimismo, se desarrolla en este apartado una necesaria armoniza-cin de nuestras disposiciones legales con lo establecido al respecto por el Cdigo Mundial Antidopaje y la Conven-cin Internacional contra el Dopaje en el Deporte de la UNESCO. Esta medida se completa con el incremento y la redefinicin de los tipos infractores y sancionadores, ade-ms de ofrecer una definicin ms exacta del conjunto de obligaciones y derechos de los deportistas, pero tambin del conjunto de profesionales que intervienen desde su entorno ms cercano.

Una de las novedades ms importantes de la Ley es la configuracin de la potestad disciplinaria en materia de dopaje como una competencia concurrente sucesiva, de forma que la competencia inicial que corresponde a las federaciones deportivas espaolas se transfiera, por incumplimiento del plazo legalmente previsto, a la propia Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje, que acta as como rgano disciplinario. De esta forma, se consigue un efecto esencial, como es no demo-rar la tramitacin y resolucin de los expedientes en materia de dopaje.

Asimismo, se define un rgimen novedoso de revi-sin de las sanciones en la materia, que trata de dar satis-faccin al conjunto de intereses que conviven en el mbito deportivo, de forma que, sin merma alguna del derecho de defensa ni del derecho a la tutela efectiva, se busquen formas jurdicas diferentes a las del rgimen revisor comn, a efectos de conseguir que la revisin no suponga una mayor demora, que acabe perjudicando, gravemente, un valor de importancia decisiva: la equidad de las reglas y de las condiciones de participacin en la competicin deportiva.

A este fin, con el amparo previsto en el artculo 107 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, la Ley instaura un sistema de revi-sin administrativa especial que, con la frmula arbitral, sustituye al recurso administrativo clsico. Esta frmula arbitral descansa, en el plano orgnico, en una seccin especfica del Comit Espaol de Disciplina Deportiva, rgano que por su independencia funcional cumple los requisitos establecidos en la Ley procedimental comn.

El procedimiento previsto para agilizar la revisin de los expedientes administrativos por dopaje se completa con una prescripcin esencial: la generalizacin del pro-cedimiento abreviado y en instancia nica del conoci-miento en el mbito procesal de los recursos conten-cioso-administrativos que pudieran plantearse contra las resoluciones dictadas por aquel rgano.

Este conjunto de medidas coadyuva a que se logre una agilizacin de los procedimientos y de los procesos, posibilitando que las resoluciones de los expedientes por dopaje tengan un cauce seguro, gil y sencillo para su revisin administrativa y jurisdiccional, que permita com-paginar el conjunto de los intereses en juego, sin merma de garantas y derechos de los interesados en su revisin.


En otro orden de cosas, directamente relacionado con el conjunto de intereses en juego, la Ley prev un rgi-men muy detallado de confidencialidad en el tratamiento de la informacin relativa al dopaje, con el objetivo de conseguir la identificacin de las personas responsables de conocer y tratar la informacin, determinando respon-sabilidades en caso de una incorrecta o inadecuada custo-dia de una informacin y unos datos estrictamente confi-denciales. Se trata, en sntesis, de garantizar a los deportistas que las sanciones impuestas se correspon-dan, nicamente, con conductas tipificadas y que no se aada un efecto de publicidad, agravante de su situacin de manera injusta e injustificable. En este punto, como en otros muchos, la Ley trata de establecer un marco de garantas muy exigente, acorde con nuestro Ordena-miento Jurdico sobre proteccin de datos de carcter personal, que preserve los derechos a la intimidad, al honor y al buen nombre de los deportistas hasta que, efectivamente, se haya acreditado la infraccin.

El ttulo segundo de la Ley se refiere a aspectos gen-ricos de control del dopaje en el deporte, ya sea ste el de competicin o el de mera recreacin. Se incluyen un con-junto de medidas, como son la supervisin y revisin del contenido de los botiquines mdicos en las competicio-nes deportivas, la determinacin del seguimiento de los medicamentos y productos susceptibles de causar dopaje en el deporte, con el fin de conocer en que momento se altera la cadena de distribucin comercial, poniendo los medios para impedir que esos mismos productos o falsi-ficaciones de ellos afloren al mercado en condiciones distintas a las que establece la normativa vigente para su dispensacin, o la fijacin de estrictas condiciones de comercializacin y de control de los productos que pue-den causar dopaje en el deporte.

Para intentar asegurar el cumplimiento de las medi-das indicadas se arbitra, en el ttulo tercero de esta Ley, un mbito de tutela penal de la salud pblica en actividades relacionadas con el dopaje en el deporte. Se introduce un nuevo artculo 361 bis en el Cdigo Penal, cuya finalidad es castigar al entorno del deportista y preservar la salud pblica, gravemente amenazada por la comercializacin y dispensacin sin control de productos carentes de garan-ta alguna y dainos para la salud.

Con el establecimiento de este nuevo ilcito penal, se completa el diseo integral de una poltica criminal contra el dopaje, iniciado en febrero de 2005 al dar luz verde el Consejo de Ministros a la puesta en marcha de un Plan de Accin Integral contra el Dopaje en el Deporte. Entrelas 59 medidas aprobadas, se inclua la puesta en marcha de un grupo operativo de intervencin, en el seno de la Comisara General de Polica Judicial, especializado en la persecucin de las redes de dopaje, as como la creacin por parte de la Fiscala General del Estado de una unidad especializada en la persecucin de delitos relacionados con el dopaje en el deporte.

Por otro lado, se establece que el suministro, la dis-pensacin o la prescripcin de sustancias susceptibles de producir dopaje es responsabilidad de quienes, segn el Ordenamiento, realizan estas acciones y que, en conse-cuencia, estas infracciones han de constituir tambin un grave quebranto de la deontologa profesional, que debe tener sanciones especficas en sus respectivos regmenes colegiales.

En ltimo trmino, con el objetivo de hacer efectiva la capacidad de investigacin cientfica en este mbito y de preservar la salud en el deporte, la Ley prev, en su ttulo cuarto, la puesta en marcha de un sistema de informacin administrativa. Este tiene por objeto poner a disposicin de las Comunidades Autnomas la informacin disponi-ble ms relevante y contrastada, de forma que cada Comunidad Autnoma pueda utilizar estos datos, si as lo desea, en el desarrollo de polticas pblicas para la pro-

mocin de un deporte saludable y limpio de dopaje en el ejercicio de sus competencias.

En este aspecto, la Ley tambin contempla la creacin de una tarjeta de salud del Deportista, que permitir acu-mular, de forma exhaustiva, confidencial y segura, de acuerdo con la normativa vigente sobre proteccin de datos de carcter personal, un conjunto de informaciones relevantes sobre el deportista, a efectos de realizar un seguimiento preventivo de la evolucin de su salud y de sus parmetros vitales ms importantes, mxime tras una dedicacin tan exigente como la impuesta por la alta competicin a la lite deportiva profesional.

La regulacin propuesta, con el reforzamiento de la tutela penal, la sistematizacin de los procedimientos dis-ciplinarios, la determinacin de las responsabilidades en su tramitacin, la aclaracin del sistema de infracciones y sanciones en su conjunto, permite actualizar la normativa preexistente, adecuar nuestro rgimen sancionador al recogido en la Convencin Internacional contra el Dopaje en el Deporte de la UNESCO y ponerlo en sintona con el de los pases que, en los ltimos aos, han reformado sus polticas para conseguir una mayor eficacia en la repre-sin del dopaje en la actividad deportiva.

La incidencia, mediante las medidas de control y supervisin del ttulo segundo, en el mbito de las actua-ciones que puedan realizarse en relacin con la actividad deportiva no competitiva constituye, sin embargo, una novedad en nuestro pas. Se trata de sistematizar y adap-tar a la lucha contra el dopaje en el deporte un conjunto de medidas de las que ya disponen las autoridades en materia de seguridad pblica.

Por lo dems, las disposiciones adicionales, transito-rias, derogatoria y finales de este texto obedecen a las finalidades que les son propias. As, las disposiciones transitorias recogen los principios clsicos del Derecho Transitorio y las finales se orientan, en su mayora, a la armonizacin de textos legales que permita el conocimiento y aplicacin de la presente norma con seguridad jurdica.

En sntesis, se trata de establecer un conjunto de medidas, que se justifican para conseguir los siguientes objetivos: preservar la salud pblica e individual en el deporte y la adopcin de medidas efectivas contra un peligro cierto y contrastado, como es el dopaje, que puede comprometerlas o afectarlas, hasta el punto de poner en serio riesgo la vida misma de los deportistas, as como asegurar el juego limpio en la competicin. El marco diseado cumple con todos los requisitos y exi-gencias establecidos por nuestro Ordenamiento constitu-cional en materia de derechos fundamentales y de reparto competencial entre las Administraciones Pblicas, por los Tratados Internacionales firmados y pendientes de ratifi-car por Espaa en materia de lucha contra el dopaje en el deporte, as como por las reglamentaciones del COI y de las organizaciones deportivas internacionales.

TTULO I

De la proteccin de la salud y de la lucha contra el dopaje en el deporte

CAPTULO I

mbito de la Ley y organizacin

Artculo 1. Definicin de dopaje, mbito de aplicacin y delimitacin de competencias en materia de protec-cin de la salud y de lucha contra el dopaje en el deporte.

1. A los efectos de su aplicacin, se considera dopaje en el deporte el incumplimiento o la infraccin por parte de las personas que, estando obligadas a ello, violen la normativa prevista en esta Ley, en particular, lo dispuesto en los artculos 13 y siguientes de la misma.


2. El mbito subjetivo de aplicacin de esta Ley se extiende a deportistas con licencia federativa estatal o con licencia autonmica homologada, en competiciones deportivas organizadas, promovidas o autorizadas por las federaciones deportivas espaolas, en el mbito objetivo establecido en el artculo 1.3.

3. El mbito objetivo de aplicacin de esta Ley est determinado por las competiciones deportivas oficiales, de mbito estatal, que se organicen por entidades depor-tivas en el marco de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte.

4. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de la aplicacin de esta Ley a las actividades deportivas internacionales que se realicen en Espaa, en los trminos previstos en los artculos 30 a 33 de la presente Ley.

5. De igual forma, ser de aplicacin a las personas que incidan, por cualquier medio, en la realizacin de la actividad deportiva y que incumplan alguna de las obliga-ciones previstas en el ttulo segundo y concordantes de esta Ley.

6. El alcance de las obligaciones que incumple cada persona perteneciente a los grupos anteriormente defini-dos es el establecido en los preceptos que, respectiva-mente, le sean aplicables, de conformidad con esta Ley.

7. Corresponde al Consejo Superior de Deportes, y sin perjuicio de las competencias que corresponden a las Comunidades Autnomas, promover e impulsar la reali-zacin de una poltica de prevencin, de control y de represin de la utilizacin de productos, sustancias y mtodos no reglamentarios o prohibidos en el deporte.

8. Asimismo y en el mismo mbito de las competen-cias de la Administracin General del Estado, corresponde al Consejo Superior de Deportes, en coordinacin y cola-boracin con el resto de rganos competentes de la Administracin General del Estado, impulsar una poltica de lucha contra la utilizacin de esos productos, sustan-cias y mtodos en los restantes mbitos de la actividad deportiva. A tal fin, podr adoptar medidas que contribu-yan a evitar su comercializacin, dispensacin o utiliza-cin por cualquier medio no previsto en la normativa correspondiente.

9. En el mbito de sus competencias, corresponde a las Comunidades Autnomas promover e impulsar la rea-lizacin de una poltica de prevencin, de control y de represin de la utilizacin de productos, sustancias y mtodos no reglamentarios o prohibidos en el deporte e impulsar una poltica de lucha contra la utilizacin de esos productos, sustancias y mtodos en los restantes mbitos de la actividad deportiva.

10. El Consejo Superior de Deportes y las Comunida-des Autnomas promovern los mecanismos de coopera-cin para armonizar criterios de aplicacin de la norma-tiva contra el dopaje, cumplir las obligaciones internacionales asumidas por Espaa y lograr la mayor coordinacin posible de las actuaciones en la materia por parte de los poderes pblicos. Asimismo, promover mecanismos de colaboracin con las federaciones depor-tivas espaolas e internacionales, as como con las orga-nizaciones deportivas profesionales para el fomento de prcticas deportivas saludables, capaces de evitar tanto los riesgos que supone el dopaje para la salud de los deportistas, como el fraude que comporta para la buena fe de los consumidores de servicios deportivos.

Artculo 2. La organizacin de la Administracin General del Estado para la proteccin de la salud y el control del dopaje en el deporte.

1. Sin perjuicio de las funciones que, en el Sistema Nacional de Salud, corresponden a los poderes pblicos para el cumplimiento del derecho a la proteccin de la

salud, las competencias de la Administracin General del Estado en materia de proteccin de la salud y en el control y represin del dopaje en el deporte se ejercen por el Con-sejo Superior de Deportes, a travs de su Presidencia, y de la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje, as como por la Agencia Estatal Antidopaje, en los trminos previstos en esta Ley y en el conjunto de normas que regulan, respectivamente, el desempeo de sus fun-ciones y competencias.

2. Reglamentariamente, se determinarn sus com-petencias, entre las que se incluir, en todo caso, la de instar al Comit Espaol de Disciplina Deportiva a que acte como rgano sancionador, conforme a lo que dis-pone el artculo 27.4 de esta Ley.

3. Corresponde a la Comisin de Control y Segui-miento de la Salud y el Dopaje la determinacin de los controles a realizar en el marco y mbito de aplicacin de la presente Ley, el seguimiento de la actuacin de las federaciones deportivas espaolas en materia de control y represin del dopaje, as como la instruccin y fallo de los expedientes disciplinarios en los supuestos previstos en el artculo 27.3 de esta Ley.

4. Corresponde a la Agencia Estatal Antidopaje, sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Aut-nomas, la realizacin de las actividades materiales que se le encomienden en relacin con la prevencin y el control de la salud y del dopaje en el deporte, en el marco y mbito de aplicacin de la presente Ley.

La Agencia Estatal Antidopaje se crear conforme a lo previsto en la legislacin reguladora de las Agencias Estatales.

Artculo 3. Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje.

1. Para el ejercicio de las funciones previstas en el apartado siguiente, se crea la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje, rgano colegiado adscrito al Consejo Superior de Deportes, integrado por representantes de la Administracin General del Estado, de las Comunidades Autnomas, federaciones deportivas espaolas, ligas profesionales, deportistas y por personas de reconocido prestigio en los mbitos cientfico-tcnico, deportivo, mdico y jurdico.

2. Son funciones de la Comisin de Control y Segui-miento de la Salud y el Dopaje, las siguientes:

2.1 En materia de proteccin de la salud:a) Proponer a los rganos administrativos compe-

tentes acciones preventivas en materia de educacin e informacin sobre la salud y la prctica deportiva, tanto en competiciones oficiales como en pruebas de carcter popular o recreativo.

b) Informar sobre las condiciones de los reconoci-mientos mdicos de aptitud para la prctica deportiva a los que se refiere el artculo 59 de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte y, asimismo, proponer los que deben realizarse en cada modalidad deportiva, indicando los estndares que, respectivamente, deben cumplir.

c) Informar peridicamente sobre los procedimien-tos de control de la salud de los deportistas que participan en competiciones oficiales de mbito estatal de las fede-raciones deportivas espaolas.

d) Informar la homologacin de las pruebas y proto-colos que integran los reconocimientos mdicos de apti-tud para la prctica deportiva en competicin, de acuerdo con las exigencias de las modalidades deportivas y en el mbito de aplicacin de la presente Ley.

e) Proponer el nivel de las competiciones oficiales, de mbito estatal, en las que ser obligatorio que el deportista se haya sometido al correspondiente reconoci-miento mdico de aptitud.


f) Proponer a la Administracin General del Estado y al resto de las Administraciones Pblicas la adopcin de las medidas y normativas que aseguren las mejores con-diciones posibles de asistencia mdica a los deportistas en el marco de realizacin de su actividad, ya sea sta de carcter profesional o recreativo.

g) Realizar propuestas sobre los dispositivos mni-mos de asistencia sanitaria en las competiciones o activi-dades deportivas oficiales que se organicen en el marco de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte.

h) Coordinar con la normativa contra el dopaje las actuaciones relativas a las medidas de proteccin de la salud de los deportistas que participan en competiciones oficiales, proponiendo medidas para un control y segui-miento mdico integral de sus participantes.

i) Ser informada de los controles de salud que pue-dan realizar en Espaa la Agencia Mundial Antidopaje o las federaciones deportivas internacionales a deportistas espaoles.

Cuando las actuaciones desarrolladas por estos orga-nismos afecten exclusivamente a competiciones organi-zadas en las Comunidades Autnomas, la Comisin dar traslado al rgano competente autonmico de la informa-cin recibida.

j) Cualesquiera otras que, de naturaleza consultiva, sobre materia de salud en el mbito del deporte y de la actividad fsica, puedan encomendrsele por el Ministerio de Educacin y Ciencia u otro departamento ministerial, y por la Presidencia del Consejo Superior de Deportes.

2.2 En materia de lucha contra el dopaje en el deporte:

a) Planificar y programar la distribucin de los con-troles de dopaje que corresponda realizar en el mbito de competencias fijado por la presente Ley.

b) Determinar las competiciones deportivas oficia-les, de mbito estatal, en las que ser obligatoria la reali-zacin de controles de dopaje, el nmero de controles a realizar durante las competiciones y fuera de ellas en cada modalidad y especialidad deportiva, el tipo y naturaleza o alcance de los mismos, y, en su caso, los planes indivi-dualizados que se consideren oportunos en razn de las peculiaridades de cada competicin o actividad deportiva.

c) Efectuar el seguimiento de la actuacin de las federaciones deportivas espaolas en materia de control y represin del dopaje.

d) Determinar las condiciones de realizacin de los controles cuando, conforme a esta Ley, no corresponda a la respectiva federacin deportiva espaola.

e) Instruir y resolver los expedientes sancionadores a los deportistas y dems titulares de licencias deportivas, cuando proceda conforme a esta Ley.

f) Interponer solicitud de revisin ante el Comit Espa-ol de Disciplina Deportiva, en los trminos previstos en esta Ley, cuando estime que las decisiones adoptadas en materia de dopaje por los rganos disciplinarios de las fede-raciones deportivas espaolas no se ajustan a Derecho.

g) Ser informada de los controles fuera de competi-cin que la Agencia Mundial Antidopaje o cualquier fede-racin internacional desee realizar en Espaa, a los efec-tos de la coordinacin de los mismos y evitar la duplicacin de aquellos. Asimismo, estas entidades debe-rn informar a la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje de los controles que realicen en compe-ticin dentro del territorio espaol, de su alcance y de sus resultados. Tambin deber ser informada de los contro-les de salud que puedan realizar estas mismas entidades en Espaa.

Cuando esos controles sean realizados por los rga-nos competentes de las Comunidades Autnomas, stos podrn dar traslado de los mismos a la Comisin.

h) Instruir y resolver los expedientes de autorizacio-nes de uso teraputico, segn lo establecido en el artcu-

lo 7.4 y concordantes de esta Ley y en sus normas de desarrollo.

i) Ejercitar cualquier otra funcin que, siendo com-petencia del Consejo Superior de Deportes, se refiera a las materias objeto de regulacin en la presente Ley y no est expresamente atribuida a otro rgano o entidad.

3. La composicin y rgimen de funcionamiento de la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje se determinar por va reglamentaria, previn-dose, en todo caso, la existencia de dos subcomisiones especficas, que asuman la realizacin de las respectivas funciones de proteccin de la salud y de lucha contra el dopaje en el deporte.

Artculo 4. Agencia Estatal Antidopaje.

1. La Agencia Estatal Antidopaje es el organismo por medio del cual se realizan las actividades materiales de prevencin, control e investigacin sobre la salud y el dopaje afectantes al deporte federado de mbito estatal.

2. En el marco de lo dispuesto por la presente Ley, las funciones de la Agencia Estatal Antidopaje sern las que determine el Estatuto por el que se rija la misma con arreglo a la presente Ley.

En todo caso, corresponder a la Agencia Estatal Anti-dopaje la interposicin de solicitud de revisin ante el Comit Espaol de Disciplina Deportiva, en los trminos previstos en esta Ley, cuando estime que las resoluciones adoptadas por la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje no se ajustan a Derecho.

3. La estructura orgnica y funciones de la Agencia Estatal Antidopaje se determinar conforme a lo dis-puesto al respecto en la legislacin reguladora de las Agencias Estatales.

En todo caso, la Agencia Estatal Antidopaje contar con un rgano de participacin, coordinacin y segui-miento en el que estarn representados los rganos y organismos competentes en materia de deporte y salud de las Comunidades Autnomas.

4. Para la realizacin de las funciones que le atribuya su Estatuto, la Agencia Estatal Antidopaje podr formali-zar convenios o conciertos con cualesquiera entidades pblicas o privadas, de conformidad con lo establecido en la Legislacin de Contratos de las Administraciones Pblicas.

5. Sin perjuicio de las especificaciones contenidas en este precepto, la Agencia Estatal Antidopaje est sujeta al rgimen jurdico de organizacin y de funcionamiento previsto en la legislacin reguladora de las Agencias Esta-tales.

6. En el supuesto de que existiesen Agencias Antido-paje en el mbito de las Comunidades Autnomas, se constituir en el seno de la Agencia Estatal Antidopaje un rgano de participacin de las mismas para la informa-cin, debate y cooperacin respecto de las polticas pbli-cas del Estado en materia de dopaje.

CAPTULO II

De la obligacin de someterse a controles de dopaje y sobre el alcance y las garantas que deben cumplir

SECCIN 1. DE LOS OBLIGADOS AL CONTROL

Artculo 5. De la obligacin de someterse a los controles de dopaje.

1. Todos los deportistas con licencia para participar en competiciones oficiales, de mbito estatal, tendrn obligacin de someterse, en competicin y fuera de com-


peticin, a los controles que determine la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje.

Los controles fuera de competicin pueden realizarse por sorpresa o previa citacin. En el primer supuesto, la obligacin a que se refiere este artculo alcanza al someti-miento a los mismos y, en el segundo, a la obligacin de comparecer y al sometimiento a los mismos. Los trmi-nos de ambas modalidades se determinarn, reglamenta-riamente, procurando una adecuada ponderacin de los derechos de los deportistas y las necesidades materiales para una efectiva realizacin de controles fuera de com-peticin.

2. La obligacin de someterse a los controles alcanza, igualmente, a los deportistas que hayan sido sus-pendidos en su licencia deportiva por haber incurrido en una infraccin de dopaje mientras se encuentren cum-pliendo la sancin y, en todo caso, con carcter previo a la rehabilitacin de la licencia deportiva.

La Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje podr extender esta obligacin a aquellos depor-tistas que, teniendo licencia y no habindola renovado en el plazo establecido, exista presuncin razonable de que no han abandonado la prctica deportiva y pueden estar tratando de eludir la realizacin de controles de dopaje fuera de competicin hasta la renovacin de la misma.

3. Para la realizacin y la mayor eficacia posible de los controles a que se refiere el apartado primero, los deportistas, los equipos, entrenadores y directivos debe-rn facilitar, en los trminos que reglamentariamente se establezca, los datos que permitan la localizacin habitual de los deportistas, de forma que se puedan realizar, mate-rialmente, los controles de dopaje.

4. Los deportistas, sus entrenadores, mdicos y dems personal sanitario, as como los directivos de clu-bes y organizaciones deportivas y restantes personas del entorno del deportista indicarn, en el momento de pasar los controles de dopaje, los tratamientos mdicos a que estn sometidos, los responsables de los mismos y el alcance del tratamiento, salvo que los deportistas nega-ren expresamente la autorizacin para tal indicacin.

5. Los controles para los que hayan sido citados, los realizados y los resultados de los mismos se incluirn en una base de datos centralizada que se regular reglamen-tariamente de acuerdo con la normativa de proteccin de datos vigente. El acceso por parte del deportista estar garantizado y tambin, de acuerdo con la normativa vigente, a los profesionales sanitarios a los que autorice el deportista. El deportista podr solicitar que los datos incorporados en dicha base de datos puedan incluirse en su propia tarjeta de salud.

6. Podrn ser sometidos a control los deportistas con licencia no espaola que participen en competiciones estatales o internacionales que se celebren en el mbito de aplicacin de la presente Ley. La tramitacin de los expedientes disciplinarios que pudieran derivarse de los mismos se realizar en la forma que establezca la corres-pondiente normativa internacional. Asimismo, podrn ser sometidos a controles fuera de competicin cuando se encuentren entrenando en Espaa, a instancia de la fede-racin u organismo internacional competente.

En cualquier caso, los resultados de los controles de dopaje efectuados sern trasladados a la federacin deportiva internacional correspondiente y a la Agencia Mundial Antidopaje.

Artculo 6. De las garantas en los controles y de los efectos legales de los mismos.

1. Los controles a que se refiere el artculo anterior se realizarn siempre bajo la responsabilidad de un mdico, auxiliado por personal sanitario, habilitados por el Consejo Superior de Deportes para el desempeo de

esta funcin de salvaguardia de la actividad deportiva. El rgano competente para otorgar la habilitacin ser el que determine la estructura orgnica del Consejo Supe-rior de Deportes.

El Consejo Superior de Deportes y los rganos com-petentes de las Comunidades Autnomas podrn desa-rrollar en el marco de un convenio especfico, un sistema de reconocimiento mutuo de habilitaciones.

2. Los controles de dopaje fuera de competicin y los controles de salud que no se justifiquen por causas mdicas no podrn realizarse durante una franja horaria, que se determinar reglamentariamente y que compren-der, en todo caso, las horas habitualmente destinadas al descanso nocturno. Durante esas horas no podr reali-zarse en territorio espaol ningn control de dopaje, con independencia de que ste haya sido ordenado por una autoridad administrativa, federacin deportiva u orga-nismo internacional.

La negativa de un deportista a ser sometido a contro-les de dopaje durante esta franja horaria no producir responsabilidad alguna.

La Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje velar en el ejercicio de sus funciones, que se detallan en el artculo 3, apartado 2 de esta Ley, para que las condiciones de realizacin de los controles de dopaje previstos en la presente Ley se realicen siempre, con independencia de quin las ordene, respetando estas limitaciones horarias.

3. Los deportistas sern informados en el momento de recibir la notificacin del control y, en su caso, al ini-ciarse la recogida de la muestra, de los derechos y obliga-ciones que les asisten en relacin con el citado control, de los trmites esenciales del procedimiento y de sus princi-pales consecuencias, del tratamiento y cesin de los datos previstos en la presente Ley, as como de la posibi-lidad de ejercitar los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin, establecidos en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

Entre los mismos se incluir el derecho a no some-terse a la prueba, sin perjuicio de lo dispuesto en el apar-tado siguiente y de lo establecido en el artculo 14.1.c) de esta Ley. El Consejo Superior de Deportes establecer un modelo normalizado de informacin para la recogida de las muestras en la realizacin de los controles de dopaje.

4. A los efectos de los procedimientos disciplinarios en materia de dopaje, la negativa sin justa causa a some-terse a los controles, una vez documentada, constituir prueba suficiente a los efectos de reprimir la conducta del deportista. Se entiende por justa causa la imposibilidad de acudir, como consecuencia acreditada de lesin o cuando la sujecin al control, debidamente acreditada, ponga en grave riesgo la salud del deportista.

5. El documento que acredite la negativa a que se refiere el apartado anterior, realizada por el mdico o per-sonal sanitario habilitado, gozar de la presuncin de veracidad del artculo 137.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 7. Obligaciones accesorias.

1. Los clubes, organizaciones, grupos y dems enti-dades deportivas a las que se refiere el Ttulo III de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, o que participen en actividades o competiciones deportivas organizadas en el marco de la citada Ley, estn obligados a llevar un libro, debidamente registrado en la Agencia Estatal Antidopaje y del que exista garanta de su integridad en el que harn constar los tratamientos mdicos y sanitarios que hayan prescrito a los deportistas bajo su direccin, siempre que stos autoricen dicha inscripcin.


Los deportistas tendrn derecho a solicitar, en el momento de su inscripcin en el libro, que se les entre-gue una copia del asiento o que el dato en cuestin sea incorporado a su tarjeta de salud.

Las asociaciones deportivas a que se refiere el Ttu-lo III de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, estn obligadas a llevar un libro, debidamente registrado en la Agencia Estatal Antidopaje y del que exista garanta de su integridad en el que se harn constar los tratamien-tos mdicos y sanitarios que hayan prescrito a los depor-tistas bajo su direccin, siempre que stos autoricen dicha inscripcin. Dicho libro registro tendr la considera-cin de documento sanitario a los efectos de custodia y proteccin de datos.

La Agencia Estatal Antidopaje podr complementar o sustituir el libro registro por procedimientos centralizados de base de datos con utilizacin de las nuevas tecnologas de la informacin e identificacin electrnica, como la firma digital y los sistemas de historia electrnica nica y centralizada.

Los deportistas tendrn derecho a solicitar, en el momento de su inscripcin en el libro, que se les entre-gue una copia del asiento, en el que conste debidamente identificado el facultativo o profesional sanitario que, bajo su direccin, ha prescrito o realizado el tratamiento mdico o sanitario y debiendo constar la firma y sello, en su caso, del profesional responsable de la atencin sani-taria.

En el libro registro, cada actuacin sanitaria deber ser refrendada por la firma del deportista como garanta de que se ha realizado dicha actuacin y ha autorizado el asiento en el libro registro.

Cualquier procedimiento mdico, teraputico o sani-tario que se vaya a prescribir o aplicar a un deportista y que se considere dopaje, o incluso que se administre con finalidad mdica y la debida autorizacin teraputica, deber seguir un procedimiento de consentimiento infor-mado que se regular reglamentariamente y del que se guardar copia en el libro registro.

2. Esta obligacin alcanza a las federaciones deporti-vas espaolas cuando los deportistas se encuentren bajo su responsabilidad en el marco de las selecciones depor-tivas.

3. En los deportes individuales, esta obligacin recaer sobre el deportista o sobre la correspondiente federacin espaola en la forma en que se indica en el apartado anterior.

4. Las autorizaciones de uso teraputico que se expi-dan segn la normativa vigente, as como las documenta-ciones complementarias correspondientes, debern que-dar en custodia de la Agencia Estatal Antidopaje.

En caso de que se haya expedido una autorizacin por parte de un organismo internacional a un deportista con licencia federativa para participar en competiciones de mbito estatal, el deportista o la persona que se designe para ello est obligado a remitir una copia a la Agencia Estatal Antidopaje para su registro, desde el inicio de la validez de la misma.

Los rganos disciplinarios deportivos no podrn con-siderar vlidas las autorizaciones de uso teraputico que no se encuentren debidamente registradas en la Agencia Estatal Antidopaje.

La Agencia coordinar la informacin con la Agencia Mundial Antidopaje y especialmente en lo que se refiere con las autorizaciones de uso teraputico.

5. El tratamiento y cesin de los datos de carcter personal a que se refieren los apartados anteriores se ajustar, ntegramente, a las disposiciones establecidas en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protec-cin de Datos de Carcter Personal.

SECCIN 2. DE LOS CONTROLES Y DE LA RESPONSABILIDAD DE SU REALIZACIN

Artculo 8. Del tipo de controles que pueden realizarse.

1. Controles de Dopaje.A los efectos de esta Ley, se consideran controles de

dopaje el conjunto de actividades materiales realizadas por mdicos y personal sanitario habilitados, por la Agen-cia Estatal Antidopaje y por un laboratorio de anlisis, debidamente homologado y autorizado, cuya finalidad es comprobar la presencia o no de alguna sustancia prohi-bida susceptible de producir dopaje o de la utilizacin de un mtodo no reglamentario, detectados mediante proce-dimientos estandarizados en una muestra extrada a tal efecto. En todo caso, los controles de dopaje incluirn las actividades de planificacin para su realizacin con garantas, la seleccin de los deportistas a quienes efec-tuar los controles, las modalidades, recogidas y manipu-lacin de muestras, los anlisis de laboratorio, as como la gestin y custodia de los resultados obtenidos.

2. Controles y dems actividades de proteccin de la salud.

Se entiende por controles y actividades de proteccin de la salud, a los efectos de esta Ley, el conjunto de actua-ciones que la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje consideren necesarias en ejecucin de las funciones establecidas en el artculo 3 de esta Ley para mejorar, controlar y prevenir los efectos contrarios a la salud que pueda producir la actividad deportiva.

Para el ejercicio de estas funciones, se tendrn en cuenta las peculiares caractersticas de las distintas modalidades o especialidades deportivas.

A estos efectos, la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje podr ordenar la realizacin de las actuaciones previstas en el artculo 3 de esta Ley, en aque-llas modalidades o especialidades deportivas que lo con-sidere necesario por sus peculiares caractersticas.

Asimismo, la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje determinar, en los trminos que establezcan las normas de desarrollo reglamentario de esta Ley, aquellos supuestos en los que proceda la sus-pensin de la licencia deportiva a un deportista por razo-nes de salud.

Reglamentariamente, se determinarn las condicio-nes y caractersticas que han de revestir las actuaciones de proteccin de la salud a los deportistas.

3. Inspeccin y control de botiquines.

Artculo 9. Planificacin de los controles.

1. La Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje determinar, de conformidad con lo indicado en el artculo anterior, los controles de dopaje, los contro-les de salud y dems actuaciones en materia de protec-cin de la salud, que deben ser realizados por las entida-des a que se refiere el artculo 11 de esta Ley.

2. Sin perjuicio de lo anterior, la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje, en funcin de las caractersticas del respectivo deporte y de la planificacin que al respecto se establezca, podr someter a los depor-tistas a controles fuera de competicin, especialmente cuando los mismos integren o vayan a integrar las selec-ciones deportivas espaolas o los equipos olmpicos. Estos controles tienen la consideracin de adicionales respecto de los que puedan establecer las federaciones deportivas.

3. En la realizacin de los controles y pruebas se cui-dar que los mismos se lleven a cabo con pleno respeto a los derechos fundamentales de la persona, a la proteccin


de sus datos personales y a las mejoras prcticas para la realizacin de dichas actividades.

Artculo 10. Personas responsables.

Incurrirn en las responsabilidades que se deduzcan de la aplicacin de esta Ley, los deportistas a que se refiere el artculo 1 de la presente Ley, as como los profe-sionales que colaboren en la atencin de aqullos.

Artculo 11. De la competencia para la realizacin de los controles.

1. Con carcter general y, sin perjuicio de lo indicado en el artculo 9.2 de esta Ley, corresponde a las federacio-nes deportivas espaolas la realizacin de las actuaciones necesarias para llevar a cabo los controles que determine la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje.

Cuando la insuficiencia de medios o la estructura de la propia federacin as lo justifique, sta podr solicitar, mediante la suscripcin del correspondiente convenio de colaboracin, que dicha funcin sea, ntegramente, reali-zada por la Agencia Estatal Antidopaje.

2. En los controles de dopaje, realizados en competi-cin o fuera de competicin, a los deportistas con licencia federativa para participar en competiciones oficiales de mbito estatal, los anlisis destinados a la deteccin de sustancias y mtodos prohibidos en el deporte debern realizarse en laboratorios con acreditacin internacional de la Agencia Mundial Antidopaje y aprobados u homolo-gados por el Estado.

3. Asimismo, surtirn efecto en los procedimientos administrativos que se tramiten en Espaa los anlisis realizados por los laboratorios acreditados por la Agencia Mundial Antidopaje, siempre que los mismos cumplan con las determinaciones de la presente Ley y que se encuentren dentro de los previstos en la letra g) del apar-tado 2.2 del artculo 3 de esta Ley.

4. En las competiciones oficiales de carcter profe-sional, el convenio de coordinacin entre la federacin deportiva espaola y la liga profesional correspondiente determinar la forma, las condiciones de realizacin y de financiacin de los controles, cuya responsabilidad final y disciplinaria corresponde, nicamente, a la respectiva federacin deportiva, en razn de su consideracin de potestad pblica legalmente delegada. En defecto de acuerdo, la financiacin de los controles que ordene la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje se realizar a partes iguales entre ambas institu-ciones.

Artculo 12. Publicidad de la lista de sustancias suscepti-bles de producir dopaje y de mtodos prohibidos en el deporte.

En el marco de los compromisos y obligaciones inter-nacionales asumidos por Espaa, y en particular en el marco de la Convencin Antidopaje de UNESCO, el Con-sejo Superior de Deportes publicar en el Boletn Oficial del Estado, mediante Resolucin de su Presidencia, la lista de sustancias y mtodos prohibidos en el deporte. Esta publicacin tendr carcter peridico y se producir, en todo caso, cuando se introduzcan cambios en la misma.

El Consejo Superior de Deportes establecer formas adicionales de informacin y de consulta de la lista de sustancias y mtodos prohibidos mediante su insercin en pginas digitales de instituciones y de entidades rela-cionadas con el deporte, as como por cualquier otro medio y soporte que faciliten el conocimiento, la difusin y la accesibilidad de la misma.

CAPTULO III

Del rgimen sancionador en materia de dopaje en el deporte

SECCIN 1. DE LA RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE DOPAJE EN EL DEPORTE

Artculo 13. Responsabilidad del deportista y su entorno.

1. Los deportistas se asegurarn de que ninguna sustancia prohibida se introduzca en su organismo, siendo responsables en cualquier caso cuando se pro-duzca la deteccin de su presencia en el mismo.

El alcance de la responsabilidad ser el determinado en el rgimen disciplinario que se establece en el artculo siguiente y, especficamente, el rgimen de graduacin de la responsabilidad previsto en el artculo 19 de esta Ley.

2. El incumplimiento de esta obligacin dar lugar a la exigencia de responsabilidades y a la adopcin de las correspondientes medidas disciplinarias, de conformidad y con el alcance previsto en los Convenios Internacionales ratificados por Espaa y en los artculos 15 y concordan-tes de esta Ley.

3. Los deportistas, sus entrenadores federativos o personales, directivos, as como los clubes y equipos deportivos a los que est adscrito el deportista, responde-rn del incumplimiento de las obligaciones impuestas en materia de localizacin habitual de los deportistas.

4. Los deportistas, sus entrenadores, mdicos o per-sonal sanitario, directivos, dirigentes, as como los clubes y equipos deportivos, y restantes personas del entorno del deportista respondern por el incumplimiento de las disposiciones que regulan la obligacin de facilitar a los rganos competentes informacin sobre las enfermeda-des del deportista, tratamientos mdicos a que est sometido, alcance y responsable del tratamiento, cuando aqul haya autorizado la utilizacin de tales datos.

De igual forma, respondern por el incumplimiento o infraccin de los requisitos establecidos para la obtencin de las autorizaciones de uso teraputico.

Artculo 14. Tipificacin de infracciones.

1. A los efectos de la presente Ley, se consideran como infracciones muy graves:

a) el incumplimiento de las obligaciones a que hace referencia el artculo 13.1 de esta Ley, que d lugar a la deteccin de la presencia de una sustancia prohibida, o de sus metabolitos o marcadores, en las muestras fsicas de un deportista;

b) la utilizacin, uso o consumo de sustancias o mtodos prohibidos o no autorizados en el deporte;

c) la resistencia o negativa, sin justa causa, a some-terse a los controles de dopaje, dentro y fuera de la com-peticin, cuando sean exigidos o requeridos por los rga-nos o personas competentes; as como la obstruccin, no atencin, dilacin indebida, ocultacin y dems conduc-tas que, por accin u omisin, impidan, perturben o no permitan atender los requerimientos formulados por rganos o personas competentes para la recogida de muestras o para la realizacin de actuaciones en los pro-cedimientos de control y represin del dopaje;

d) el incumplimiento reiterado de las obligaciones a que hace referencia el artculo 13.3 de esta Ley y de los requisitos relativos a la localizacin y disponibilidad de los deportistas para la realizacin de controles fuera de competicin;

e) el incumplimiento de las obligaciones relativas a la informacin sobre tratamientos mdicos y obtencin de autorizaciones para el uso teraputico a que hace refe-


rencia el artculo 13.4 de esta Ley, as como la vulneracin de lo dispuesto en el artculo 37 de la presente Ley;

f) la alteracin, falsificacin o manipulacin de cual-quier elemento de los procedimientos de control y de represin del dopaje;

g) la posesin de sustancias o la utilizacin de mto-dos prohibidos o no autorizados en el deporte, cuando se carezca de una autorizacin de uso teraputico o mdico para su administracin o dispensacin, o cuando el volu-men o cantidad de las sustancias, tiles o mtodos sea injustificadamente elevado o desproporcionado para su administracin o aplicacin con fines mdicos o terapu-ticos;

h) la administracin, dispensa, ofrecimiento, facilita-cin o suministro a los deportistas de sustancias o la utili-zacin de mtodos no reglamentarios o prohibidos en la prctica deportiva;

i) la promocin, incitacin, contribucin, instigacin o facilitacin de las condiciones para la utilizacin de sus-tancias o mtodos prohibidos o no reglamentarios, o cualquier otra actividad que aliente a los deportistas a que utilicen productos o realicen conductas no permitidas por las normas de control de dopaje o que tenga por objeto poner a disposicin de los deportistas sustancias o mto-dos prohibidos o no autorizados en el deporte;

j) la colaboracin o participacin, por accin u omi-sin, en la puesta en prctica de los mtodos no regla-mentarios o en cualesquiera otras conductas que vulne-ren la normativa contra el dopaje.

2. Se consideran infracciones graves:a) el incumplimiento de las obligaciones a que hace

referencia el artculo 13.3 de esta Ley y la vulneracin de los requisitos relativos a la localizacin y disponibilidad de los deportistas para la realizacin de controles fuera de competicin, salvo que se cometan de forma reiterada, en cuyo caso se considerarn infracciones muy graves;

b) las conductas descritas en las letras a), b), e) y g) del apartado anterior, cuando afecten, versen o tengan por objeto sustancias o mtodos identificados en el correspondiente instrumento jurdico como de menor gravedad, salvo que se cometan de forma reiterada, en cuyo caso se considerarn infracciones muy graves;

c) la contratacin, adjudicacin, asignacin o enco-mienda de la realizacin material de actividades sanita-rias a personas o entidades que carezcan o tengan sus-pendida la licencia federativa o la habilitacin equivalente, cuando este requisito resulte exigible para la realizacin de tales actividades; as como la realizacin material de las referidas actividades sin disponer de licencia federa-tiva o habilitacin equivalente o estando suspendida la que se hubiere obtenido.

Artculo 15. Sanciones a los deportistas.

1. Por la comisin de las infracciones muy graves previstas en las letras a), b), c), d), e), f), g) y j) del apar-tado primero del artculo 14, se impondrn las sanciones de suspensin o privacin de licencia federativa por un perodo de dos a cuatro aos y, en su caso, multa de 3.001 a 12.000 euros. Cuando se cometan por segunda vez las referidas conductas, la sancin consistir en la privacin de licencia federativa a perpetuidad y, en su caso, la correspondiente sancin pecuniaria, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado tercero del artculo 19 de la pre-sente Ley.

2. Por la comisin de las infracciones muy graves previstas en las letras h) e i) del apartado primero del ar-tculo 14, se impondrn las sanciones de suspensin o privacin de licencia federativa por un perodo de cuatro a seis aos y, en su caso, multa de 3.001 a 12.000 euros. Cuando se cometa una segunda infraccin, la sancin

consistir en la privacin de licencia federativa a perpetui-dad y, en su caso, la correspondiente sancin pecuniaria, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado tercero del artculo 19 de la presente Ley.

3. Por la comisin de las infracciones graves previs-tas en el apartado segundo del artculo 14 de esta Ley, se impondr la sancin de suspensin o privacin de licen-cia federativa por un perodo de tres meses a dos aos y, en su caso, multa de 1.500 a 3.000 euros. Cuando se incu-rra por segunda vez en alguno de los ilcitos antes referi-dos, la conducta ser calificada como infraccin muy grave y dar lugar a la aplicacin de las sanciones de sus-pensin o privacin de licencia federativa por un periodo de dos a cuatro aos y, en su caso, multa de 3.001 a 12.000 euros. Si se cometiere una tercera infraccin, la sancin consistir en la privacin de licencia federativa a perpetuidad y, en su caso, la correspondiente sancin pecuniaria, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado tercero del artculo 19 de la presente Ley.

Artculo 16. Sanciones a los clubes y equipos deportivos.

1. Por la comisin de las infracciones muy graves previstas en el apartado primero del artculo 14 de esta Ley, se impondrn las sanciones de multa de 6.001 a 24.000 euros y, en su caso, prdida de puntos o puestos en la clasificacin o descenso de categora o divisin. Cuando en las referidas conductas est involucrado un menor de edad, o en caso de reincidencia, la sancin pecuniaria nicamente podr tener carcter accesorio y se sancionar con multa de 24.001 a 50.000 euros.

2. Por la comisin de las infracciones graves con-templadas en las letras a), b) y c) del apartado segundo del artculo 14 de esta Ley, se impondr la sancin de multa de 1.500 a 6.000 euros. Cuando se incurra por segunda vez en alguno de los ilcitos antes referidos, la conducta ser calificada como infraccin muy grave y dar lugar a la aplicacin de las sanciones de multa de 6.001 a 24.000 euros y, en su caso, prdida de puntos o puestos en la clasificacin o descenso de categora o divi-sin. Si se cometiere una tercera infraccin, la sancin pecuniaria nicamente podr tener carcter accesorio y se sancionar con multa de 24.001 a 50.000 euros.

Artculo 17. Sanciones a tcnicos, jueces, rbitros, dems personas con licencia deportiva, directivos, dirigentes o personal de federaciones deportivas espaolas, de ligas profesionales, de entidades organizadoras de competiciones deportivas de carcter oficial, clubes o equipos deportivos.

1. Por la comisin de las infracciones muy graves previstas en las letras b), c), d), e), f), g) y j) del apartado primero del artculo 14 de esta Ley, se impondrn las san-ciones de inhabilitacin temporal para el desempeo de cargos deportivos o privacin o suspensin de licencia deportiva o habilitacin equivalente durante un perodo de dos a cuatro aos y, en su caso, multa de 3.001 a 12.000 euros. Cuando en las referidas conductas est involucrado un menor de edad, o cuando se cometan por segunda vez, la sancin consistir en la inhabilitacin para el desempeo de cargos deportivos o privacin o suspensin de licencia deportiva o habilitacin equiva-lente a perpetuidad y, en su caso, la correspondiente san-cin pecuniaria de acuerdo con lo dispuesto en el apar-tado tercero del artculo 19 de la presente Ley.

2. Por la comisin de las infracciones muy graves previstas en las letras h) e i) del apartado primero del ar-tculo 14 de esta Ley, se impondrn las sanciones de inha-bilitacin para el desempeo de cargos deportivos o pri-vacin o suspensin de licencia deportiva o habilitacin equivalente durante un perodo de cuatro a seis aos y, en su caso, multa de 3.001 a 12.000 euros. Cuando en las


referidas conductas est involucrado un menor de edad, o cuando se cometan por segunda vez, la sancin consistir en la inhabilitacin para el desempeo de cargos deporti-vos o privacin o suspensin de licencia deportiva o habi-litacin equivalente a perpetuidad y, en su caso, la corres-pondiente sancin pecuniaria, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado tercero del artculo 19 de la pre-sente Ley.

3. Por la comisin de las infracciones graves con-templadas en las letras a), b) y c) del apartado segundo del artculo 14, se impondr la sancin de suspensin o privacin de licencia federativa por un perodo de tres meses a dos aos y, en su caso, multa de 1.500 a 3.000 euros. Cuando se incurra por segunda vez en alguno de los ilcitos antes referidos, la conducta ser calificada como infraccin muy grave y dar lugar a la aplicacin de las sanciones de inhabilitacin para el desempeo de car-gos deportivos o privacin o suspensin de licencia deportiva o habilitacin equivalente por un perodo de dos a cuatro aos y, en su caso, multa de 3.001 a 12.000 euros. Si se cometiere una tercera infraccin, la sancin consistir en la inhabilitacin para el desempeo de car-gos deportivos o privacin o suspensin de licencia deportiva o habilitacin equivalente a perpetuidad y, en su caso, la correspondiente sancin pecuniaria, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado tercero del ar-tculo 19 de la presente Ley.

4. Las personas fsicas o jurdicas que realicen las conductas tipificadas como infracciones en la presente seccin, sin disponer de licencia federativa o de habilita-cin equivalente, pero prestando servicios o actuando por cuenta de federaciones deportivas espaolas, ligas profesionales o entidades organizadoras de competicio-nes deportivas de carcter oficial por delegacin de las anteriores, o las personas o entidades integradas dentro de dichas organizaciones, no podrn obtener licencia deportiva o habilitacin equivalente, ni ejercer los dere-chos derivados de la licencia deportiva por un perodo equivalente a la duracin de las sanciones de inhabilita-cin para el desempeo de cargos deportivos, privacin o suspensin de licencia deportiva o habilitacin equiva-lente.

Estas conductas sern consideradas como infraccin de la buena fe contractual a los efectos del artculo 54.2.d) del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido del Estatuto de los Tra-bajadores.

Las federaciones deportivas espaolas, ligas profesio-nales y entidades organizadoras de competiciones depor-tivas de carcter oficial, adaptarn su normativa para incluir estas previsiones, que sern compatibles con la responsabilidad civil que en cada caso proceda y con la depuracin de las responsabilidades que resulten exigi-bles en virtud de lo dispuesto por el artculo 13 de esta Ley y por los apartados anteriores de la presente disposicin.

Artculo 18. Sanciones a los mdicos y dems personal sanitario de clubes o equipos.

1. Los mdicos de equipo y dems personal que rea-licen funciones sanitarias bajo licencia deportiva o habili-tacin equivalente y que incurran en alguna de las con-ductas previstas en las letras c), e), f), g) y j) del apartado primero del artculo 14 de esta Ley, sern sancionados con privacin o suspensin de licencia federativa durante un perodo de dos a cuatro aos y multa econmica de 6.001 a 24.000 euros. Cuando en las referidas conductas est involucrado un menor de edad, o cuando se cometan por segunda vez, la sancin consistir en la privacin de licencia federativa a perpetuidad y, en su caso, la corres-pondiente sancin pecuniaria, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado tercero del artculo 19 de la presente Ley.

2. Los mdicos de equipo y dems personal que rea-licen funciones sanitarias bajo licencia deportiva o habili-tacin equivalente y que incurran en alguna de las con-ductas previstas en las letras h) e i) del apartado primero del artculo 14 de esta Ley, sern sancionados con priva-cin o suspensin de licencia federativa durante un perodo de cuatro a seis aos y multa econmica de 3.001 a 12.000 euros. Cuando en las referidas conductas est involucrado un menor de edad, o cuando se cometan por segunda vez, la sancin consistir en la privacin de licencia federativa a perpetuidad y, en su caso, la corres-pondiente sancin pecuniaria, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado tercero del artculo 19 de la presente Ley.

3. Los mdicos de equipo y dems personal que rea-lice funciones sanitarias bajo licencia deportiva o habilita-cin equivalente, y que incurran en las conductas tipifica-das como infracciones graves por el apartado segundo del artculo 14, sern sancionados con privacin o sus-pensin de licencia federativa por un perodo de tres meses a dos aos y, en su caso, multa de 1.500 a 3.000 euros. Cuando se incurra por segunda vez en alguno de los ilcitos antes referidos, la conducta ser calificada como infraccin muy grave y dar lugar a la aplicacin de las sanciones de suspensin o privacin de licencia fede-rativa por un perodo de dos a cuatro aos y, en su caso, multa de 3.001 a 12.000 euros. Si se cometiere una tercera infraccin, la sancin consistir en la privacin de licencia federativa a perpetuidad y, en su caso, la correspondiente sancin pecuniaria de acuerdo con lo dispuesto en el apartado tercero del artculo 19 de la presente Ley.

4. Cuando el personal que realice funciones sanita-rias incurra en conductas tipificadas como infracciones en la presente seccin, sin disponer de licencia federativa o de habilitacin equivalente, pero preste servicios o acte por cuenta de federaciones deportivas espaolas, ligas profesionales o entidades organizadoras de competicio-nes deportivas de carcter oficial, o de personas o entida-des integradas dentro de dichas organizaciones, no podrn obtener licencia deportiva o habilitacin que faculte para realizar funciones sanitarias, ni ejercer los derechos derivados de la licencia deportiva por un perodo equivalente a la duracin de las sanciones de privacin o suspensin de licencia deportiva o habilita-cin equivalente.

Estas conductas sern consideradas como infraccin de la buena fe contractual a los efectos del artculo 54.2.d) del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido del Estatuto de los Tra-bajadores.

Las federaciones deportivas espaolas, ligas profesio-nales y entidades organizadoras de competiciones depor-tivas de carcter oficial, adaptarn su normativa para incluir estas previsiones, que sern compatibles con la responsabilidad civil que en cada caso proceda y con la depuracin de las responsabilidades que resulten exigi-bles en virtud de lo dispuesto en la presente seccin.

5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado ante-rior y de las responsabilidades que proceda exigir por las conductas tipificadas en la presente seccin, los rganos disciplinarios comunicarn a los correspondientes cole-gios profesionales los actos realizados por el personal que realice funciones sanitarias, a los efectos de lo pre-visto en el artculo 43 de esta Ley.

Artculo 19. Criterios para la imposicin de sanciones en materia de dopaje.

1. Cuando un deportista incurra por primera vez en una de las infracciones previstas en esta norma se le impondr, aplicando el principio de proporcionalidad, las sanciones establecidas en el artculo correspondiente apreciando las circunstancias concurrentes.


Para la apreciacin de las circunstancias concurrentes y la graduacin de la sancin se utilizarn, en todo caso, los criterios establecidos en el Cdigo Mundial Antidopaje.

2. Adicionalmente, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 26 de esta Ley, la graduacin de las sanciones se har atendiendo al criterio de proporcionalidad y de las circunstancias que concurran en cada caso, especfica-mente las que se refieren a la existencia de intencionali-dad, conocimiento, grado de responsabilidad de sus fun-ciones y naturaleza de los perjuicios causados, as como las dems que puedan servir para la modulacin de la responsabilidad.

3. En caso de una segunda infraccin muy grave, la sancin consistir en la privacin con carcter definitivo de licencia federativa o habilitacin equivalente, en la inhabilitacin definitiva para el desempeo de cargos federativos o privacin de licencia federativa con carcter definitivo y, en su caso, la imposicin de la correspon-diente sancin pecuniaria en su cuanta mxima.

Artculo 20. Imposicin de sanciones pecuniarias.

1. Las sanciones personales de multa, en los casos de deportistas, solo podrn imponerse cuando stos obtengan ingresos, que estn asociados a la actividad deportiva desarrollada.

2. Las multas impuestas por las federaciones depor-tivas espaolas, la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje, y, en su caso, por el Comit Espaol de Disciplina Deportiva, sern ejecutadas, en caso de impago, de forma forzosa segn los trminos estableci-dos en el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudacin.

3. El producto de las multas recaudado por el proce-dimiento previsto en el apartado anterior constituye un ingreso de derecho pblico que se afecta al cumplimiento de los fines de investigacin indicados en el artculo 4 y que permitirn generar al Consejo Superior de Deportes los crditos necesarios para el desarrollo de dicha activi-dad, cuya realizacin material se llevar a cabo de confor-midad con lo establecido en esta Ley.

Artculo 21. Consecuencias accesorias de la infraccin y alteracin de resultados.

1. En los deportes individuales, la comisin de infracciones previstas en la presente seccin implicar la retirada de premios o medallas, la anulacin de los resul-tados individuales y la descalificacin absoluta del depor-tista en la prueba o competicin en cuestin, en los cam-peonatos de los que forme parte o a los que est vinculada la prueba o competicin.

Los rganos disciplinarios podrn extender estas medidas a las pruebas, competiciones o campeonatos que se hubieran celebrado con posterioridad, en fechas adyacentes o coincidiendo con la toma de muestras al deportista o con la comisin de la infraccin.

2. En los deportes de equipo, y con independencia de las sanciones que puedan corresponder en virtud de lo dispuesto por el artculo 16 de la presente Ley, los rga-nos disciplinarios debern pronunciarse sobre la proce-dencia de alterar, en su caso, el resultado de los encuen-tros, pruebas, competiciones o campeonatos. Para ello ponderarn las circunstancias concurrentes y, en todo caso, la participacin decisiva en el resultado del encuen-tro, prueba o competicin de quienes hayan cometido infracciones en materia de dopaje tipificadas en la pre-sente seccin y la implicacin de menores de edad en las referidas conductas.

3. Cuando por la naturaleza de la infraccin sea posible, toda sancin que se impusiere llevar consigo el comiso de las sustancias y tiles que hayan producido o sean susceptibles de producir dopaje en el deporte. Las sustancias y tiles que hayan sido definitivamente decomisados por resolucin sancionadora sern adjudi-

cados a la Agencia Estatal Antidopaje, hasta que, regla-mentariamente, se determine el destino final de los mismos, todo ello, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 40 de la presente Ley para el decomiso como medida cautelar.

Artculo 22. Eficacia de las sanciones y prdida de la capacidad para obtener licencia deportiva.

1. La imposicin de sanciones relacionadas con el dopaje en el deporte constituye un supuesto de imposibi-lidad para obtener o ejercer los derechos derivados de la licencia deportiva en cualquier mbito territorial, en los trminos previstos en el artculo 32.4 de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte.

2. Cuando la sancin haya sido impuesta por un rgano diferente de los previstos en la presente Ley, los deportistas podrn instar del Comit Espaol de Disci-plina Deportiva la declaracin de compatibilidad de la sancin impuesta con el Ordenamiento Jurdico espaol, en lo que se refiere a los principios que informan la potes-tad sancionadora pblica. El procedimiento a seguir para efectuar esta reclamacin se establecer reglamentaria-mente.

3. Los deportistas que hayan sido sancionados en materia de dopaje debern someterse a un control previo para la obtencin de una nueva licencia o la reanudacin de la actividad deportiva, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 5.2 y 14.1.c) de la presente Ley.

Artculo 23. Prohibicin del bis in idem.

No podrn sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penalmente, en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento.

El rgano disciplinario suspender la tramitacin del procedimiento sancionador cuando se adviertan indicios de delito. En tal caso, deber dar conocimiento de los hechos al Ministerio Fiscal.

Asimismo, el rgano disciplinario suspender la tra-mitacin del procedimiento sancionador cuando, concu-rriendo la triple identidad antes referida, tenga noticia de que los mismos hechos estn siendo perseguidos en va penal, sin perjuicio de su posterior reanudacin si proce-diese.

Artculo 24. Causas de extincin de la responsabilidad.

Las causas de extincin total o parcial, segn proceda, de la responsabilidad disciplinaria son las siguientes:

a) Cumplimiento de la sancin.Las normas de desarrollo de la presente Ley y las que

puedan dictar las federaciones y entidades deportivas no podrn prever efecto adicional de ningn tipo para los deportistas que hayan cumplido su sancin.

b) Prescripcin de la infraccin.Los trminos de la prescripcin de la infraccin son

los previstos en el artculo siguiente.

c) Colaboracin en la deteccin, localizacin y puesta a disposicin de los organismos competentes de las per-sonas o los grupos organizados que suministren, faciliten o proporcionen el uso de sustancias o la utilizacin de mtodos prohibidos en el deporte por ser causantes de dopaje. En este caso la extincin ser parcial.

Los trminos de la extincin de esta responsabilidad se determinarn conforme a los criterios de los artculos 19 y 26 de esta Ley.


Artculo 25. Prescripcin de las infracciones y las san-ciones.

1. Las infracciones muy graves prescribirn a los tres aos y las graves a los dos aos. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos y las impuestas por faltas graves a los dos aos.

2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se hubiera cometido.

Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conoci-miento del interesado, del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviera paralizado ms de un mes por causa no imputable al presunto responsable. No obstante lo anterior, se mantendr la interrupcin de la prescrip-cin en caso de suspensin del procedimiento sanciona-dor por alguna de las causas del artculo 23 de la presente Ley, reanudndose su cmputo cuando haya transcurrido un mes desde que legalmente pueda retomarse el proce-dimiento.

3. El plazo de prescripcin de las sanciones comen-zar a contarse desde el da siguiente a aqul en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin.

Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conoci-miento del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si aqul est paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infrac-tor. Asimismo, interrumpir el plazo de prescripcin la iniciacin de procedimiento conducente a la extincin de la sancin por colaboracin, reanudndose cuando, ter-minado ste sin concesin, haya transcurrido un mes desde su resolucin.

Artculo 26. Colaboracin en la deteccin.

1. El deportista podr quedar exonerado parcial-mente de responsabilidad administrativa y, en su caso, no ser sometido a procedimiento sancionador si denuncia ante las autoridades competentes a los autores o coope-radores, personas fsicas o jurdicas, o coopera y colabora con la Administracin competente, proporcionando datos esenciales o testificando, en su caso, en el procedimiento o proceso correspondiente contra aqullos. Para la aplica-cin de esta previsin la denuncia y, en su caso, las pruebas que se acompaen, debern tener entidad suficiente para permitir la incoacin de procedimiento sancionador o, en su caso, la iniciacin del correspondiente proceso judicial.

2. La exoneracin prevista en el apartado anterior y la extincin total o parcial de la responsabilidad referida en la letra c) del artculo 24 de la presente Ley, ser proporcio-nada a los trminos de la denuncia y la colaboracin, su eficacia y solvencia jurdica para la lucha contra el dopaje. La competencia para apreciar la exoneracin y la extincin total o parcial de las sanciones impuestas corresponder, respectivamente, al rgano disciplinario o al que adopt la sancin en origen. No podr concederse antes de la incoacin del procedimiento sancionador o, en su caso, la iniciacin del correspondiente proceso judicial, que se deriven de su denuncia y, en todo caso, requerir informe de la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje, salvo que ste fuera el rgano competente.

3. Atendidas las circunstancias concurrentes en el caso, especialmente la ausencia de antecedentes del deportista, el rgano disciplinario podr, en los supuestos de exoneracin y extincin parcial, suspender la ejecu-cin de la sancin siempre que la misma constituya la primera sancin en materia de dopaje. En la adopcin de esta medida sern de aplicacin los criterios previstos en el apartado anterior. La suspensin acordada quedar automticamente revocada si el deportista fuese some-

tido a un procedimiento disciplinario posterior por infrac-cin de esta Ley

SECCIN 2. DEL PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIN DE SANCIONES EN MATERIA DE DOPAJE EN EL DEPORTE

Artculo 27. Competencia en materia de procedimientos disciplinarios para la represin del dopaje en el deporte.

1. La potestad disciplinaria en materia de dopaje corresponde al Consejo Superior de Deportes y, por dele-gacin, en los trminos previstos en esta Ley, a las federa-ciones deportivas espaolas.

2. La instruccin y resolucin de los expedientes dis-ciplinarios corresponde, inicialmente, a los rganos disci-plinarios de las federaciones deportivas espaolas previs-tos en sus Estatutos y Reglamentos.

3. Los expedientes debern ser resueltos por los rganos disciplinarios de las federaciones en un plazo mximo de dos meses, a contar desde la comunicacin fehaciente del resultado por el laboratorio al rgano disci-plinario. Transcurrido dicho plazo sin que el expediente haya sido resuelto, cualquiera que sea el trmite en el que se encuentre, la competencia ser asumida por la Comi-sin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje, que continuar los trmites previstos hasta su finalizacin y resolucin.

No obstante lo anterior y en razn a las circunstancias concurrentes en un expediente concreto, la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje podr pro-rrogar, por un plazo mximo de un mes, el periodo al que se refiere el apartado anterior, siempre que medie peti-ci

Ley Antidopaje[1]

Documents

Transcript of Ley Antidopaje[1]