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Poder Judicial de Honduras

CORTE SUPREMA DE JUSTICIARepblica de Honduras, C. A.

EL CONGRESO NACIONAL,

DECRETO No. 284-98

CONSIDERANDO: Que mediante Decreto Ejecutivo No. 019-98, de fecha 30 deoctubre de 1998, el Poder Ejecutivo, declar en situacin de emergencia todo elterritorio nacional como consecuencia del Huracn y Tormenta Tropical Mitch.

CONSIDERANDO: Que los efectos del mismo han sido devastadores para la vidanacional.

CONSIDERANDO: Que ante tal situacin se hace necesario replantear todas aquellasacciones que el Gobierno de la Repblica tena previstas para permitirle al PoderEjecutivo en particular, viabilizar la reconstruccin nacional.

CONSIDERANDO: Que es necesario dotar al Poder Ejecutivo con las facultadesnecesarias para reorganizarse internamente con el objeto de llevar a cabo, en la formams ptima, las labores de reconstruccin.

CONSIDERANDO: Que tambin es necesario dictar aquellas medidas que permitan alEstado en el menor tiempo posible, la obtencin de recursos financieros frescos que lepermitan enfrentar la situacin por la cual est atravesando el pas, as como tambincontar con disposiciones para que la poblacin afectada pueda postergar suscompromisos tributarios.

POR TANTO,DECRETA:

La siguiente:

LEY DE FACILITACIN ADMINISTRATIVA PARA LARECONSTRUCCIN NACIONAL

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Poder Judicial de HondurasARTCULO 1.- La presente Ley tiene por objeto dotar al Poder Ejecutivo de laFlexibilidad necesaria para poder enfrentar dentro del marco de sus atribuciones, lasituacin que vive el pas y la reconstruccin nacional.

CAPITULO I

DE LA LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

ARTICULO 2.- Reformar los Artculos 12, 13, 15, 33 y 34 de la Ley General de laAdministracin Pblica, contenida en el Decreto No. 146-86, del 27 de octubre de1986 y sus reformas los que leern as:ARTICULO 12,- El Presidente de la Repblica, podr nombrar Secretarios de Estadosin asignarles despacho determinado para que lo asesoren en los asuntos que lesconfe, integren los Gabinetes Sectoriales y el Gabinete Especial de la ReconstruccinNacional; dichos gabinetes coordinarn los programas, servicios, dependencias oentidades descentralizadas de la administracin pblica, por perodos definidos, conlas facultades y atribuciones que se determinen en el Decreto de su creacin.

ARTICULO 13.- Para el mejor funcionamiento de la Administracin Pblica, elPresidente de la Repblica, crear los Gabinetes Sectoriales que fueren necesarios yel Gabinete Especial de la Reconstruccin Nacional, en el que participarn los titularesde las Secretaras de Estado, los Secretarios de Estado sin Despacho asignado, lostitulares de las Instituciones descentralizadas y de las entidades que designe.

Tambin podr crear, para propsitos de inters pblico, comisiones integradas porfuncionarios pblicos, y representantes de los diversos sectores de la vida nacional.

Podr asimismo, designar autoridades nicas para el desarrollo de reas, proyectos oprogramas especiales con las atribuciones que determinen los decretos de sucreacin.

ARTCULO 15.- Los Gabinetes Sectoriales y el Gabinete Especial de laReconstruccin Nacional, tendrn las competencias o facultades para atender losasuntos que determinen la Ley y el Decreto de su creacin, que emitir el Presidentede la Repblica en Consejo de Ministros conforme a lo dispuesto en el Artculo 13 deesta Ley.

ARTCULO 33.- Los Secretarios de Estado son colaboradores del Presidente de laRepblica en el despacho de los asuntos pblicos y en la orientacin, coordinacin,direccin y supervisin de los rganos de la Administracin Pblica Centralizada y lacoordinacin de las entidades y rganos desconcentrados o de las institucionesdescentralizadas, en las reas de su competencia.Corresponde a los Secretarios de Estado o a quienes les sustituyan por Ministerio dela Ley, refrendar la firma del Presidente de la Repblica, en la sancin de las leyes yel conocimiento y resolucin de los asuntos de su respectivo Ramo. No obstante, losSecretarios de Estado podrn delegar en los funcionarios a que se refiere el Artculo

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Poder Judicial de Honduras30 de esta Ley, cualquiera de sus facultades, incluyendo las que hubieren sidodelegadas por el Presidente de la Repblica, as como la resolucin de recursosadministrativos y las que por disposicin de la ley o de los reglamentos, deban serejercidos por ellos mismos.

ARTCULO 34.- Los Secretarios de Estado sern sustituidos por Ministerio de la Leyen su ausencia, cuando estn cumpliendo funciones especiales designadas por elPresidente, o cuando estn inhabilitados para conocer de un asunto determinado, porel Sub-Secretario respectivo. Si hubiere ms de un Sub-Secretario, el Secretario deEstado determinar el orden en que lo sustituirn.En caso de ausencia o impedimento legal de los sustitutos, el Presidente de laRepblica, podr encargarse temporalmente de las funciones propias de unaSecretara de Estado o confirsela a otro Secretario de Estado.

CAPITULO IIDEL GASTO PBLICO

ARTICULO 3.- Facultar al Poder Ejecutivo para que, mediante Decreto del Presidentede la Repblica en Consejo de Ministros, proceda a efectuar las accionescorrespondientes para el reordenamiento del gasto pblico y apruebe modificacionesde las asignaciones del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblicavigente, en lo que corresponde al Poder Ejecutivo, con el propsito de que puedaatender en forma inmediata las necesidades urgentes de la nacin derivadas deldesastre provocado por el Huracn y Tormenta Tropical Mitch, debiendo informar alCongreso Nacional en forma pormenorizada, en la siguiente legislatura. Con el mismopropsito, se prorroga la vigencia del Presupuesto de 1998, hasta el 30 de abril de1999.

ARTCULO 4.- La modificacin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de laRepblica a que se refiere el Artculo anterior, tendr por objeto la atencin de lasprioridades siguientes:

a) Proveer los medios necesarios a las personas damnificadas para asistir en lasatisfaccin de sus necesidades bsicas;

b) Reconstruccin Nacional;

c) Otorgamiento de Apoyo Financiero al sector productivo, mediante la apertura decrditos a travs de las instituciones financieras privadas; y,

ch) Transferir fondos a las Corporaciones Municipales que hayan sido gravementeafectadas por el Huracn y Tormenta Tropical Mitch, sin perjuicio de lascorrespondientes transferencias que determina la Ley de Municipalidades.

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Poder Judicial de HondurasEl orden de las prioridades mencionadas en los incisos anteriores deber serdeterminado por el Presidente de la Repblica o por el rgano que ste designe y a lavez, atendido por las diversas Secretaras de Estado en el rea de su competencia.

ARTICULO 5.- Queda facultado el Poder Ejecutivo, las Instituciones descentralizadasy las municipalidades, durante el perodo de emergencia, al tenor del Artculo 360 dela Constitucin de la Repblica, para que procedan en forma directa a celebrar ysuscribir los contratos de consultora y construccin de obras para la reconstruccinde infraestructura y rehabilitacin, para la reposicin de maquinaria y equipos yhabilitacin de servidos afectados por el fenmeno natural Huracn y TormentaTropical Mitch; as como, la compra de bienes y servicios que correspondan a losobjetivos del presente Decreto.Las Comisiones que integren las instituciones para la adjudicacin de estos contratoscontarn obligatoriamente con la representacin de la Direccin General de ProbidadAdministrativa y la Contralora General de la Repblica, para que en todos los casosse levante la correspondiente acta y ejerzan sus correspondientes funcionesfiscalizadoras.Los contratos que celebre la Administracin Pblica Centralizada, sern suscritos porlos correspondientes Secretarios de Estado.

En el caso del Poder Ejecutivo, los contratos sern aprobados por Decreto delPresidente de la Repblica en Consejo de Ministros; los de las Institucionesdescentralizadas por su respectiva Junta Directiva y los de las Municipalidades por lasCorporaciones Municipales por las dos terceras partes de sus miembros.

La Direccin de Probidad Administrativa deber informar trimestralmente al CongresoNacional de la celebracin de tales actos.

CAPITULO IIIDE LOS RECURSOS FINANCIEROS

ARTCULO 6.- Para el financiamiento de los gastos pblicos prioritarios a que serefiere el Artculo 4, se utilizarn fondos provenientes de:

a) Reorientacin de asignaciones presupuestarias no comprometidas;

b) Prstamos externos e internos;

c) Transferencias de fondos de las instituciones descentralizadas; y,

ch) Donaciones.

CAPITULO IV

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Poder Judicial de HondurasDEL DIFERIMIENTO TRIBUTARIO Y DISPENSA DE PAGO DE

OBLIGACIONESTRIBUTARIAS Y SANCIONES

ARTCULO 7.- Las personas naturales o jurdicas dedicadas al comercio e industria engeneral, que se han visto afectadas por las inundaciones del Huracn y TormentaTropical Mitch, sujetas a la calificacin de la Secretara de Estado en el Despacho deFinanzas, por medio de la Direccin Ejecutiva de Ingresos (DEI), podrn diferir el pagode sus impuestos de acuerdo al procedimiento siguiente:

a) Presentar la declaracin del Impuesto Sobre Ventas en las fechas establecidas porla Ley, en las Instituciones autorizadas del Sistema Bancario Nacional;

b) El pago del valor de los impuestos correspondientes a la declaracin del ImpuestoSobre Ventas de los meses de octubre y noviembre del presente ao, queda diferidopara que se haga efectivo en el perodo comprendido del 1 de enero al 30 de junio de1999. Asimismo, estarn dispensados de multas, recargos e intereses;

c) Se suspende el Pago a Cuentas del impuesto sobre la Renta correspondientes almes de diciembre o el que pudiera corresponder en el caso de los contribuyentesautorizados con perodos especiales, quedando obligado el contribuyente a liquidar ypagar el impuesto correspondiente al final de su respectivo perodo impositivo.Asimismo, quedan los contribuyentes, dispensados del pago de multas, recargos eintereses correspondientes al pago a cuentas cuyo cumplimiento se suspende; y,

ch) Autorizar a las Municipalidades para que readecuen el pago del valor impuesto deindustria, comercio y servicios, a que se refiere la Ley de Municipalidades, de losmeses de octubre y noviembre del presente ao, en periodos que no excedan de seis(6) meses contados a partir de la vigencia de este Decreto.

ARTICULO 8.- Condonar la multa sealada en el Artculo 15 del Decreto No. 18-90 defecha 03 de marzo de 1990, reformado por el Artculo 38 del Decreto No. 131-98 defecha 30 de abril de 1998, correspondiente a la Tasa nica Anual por matrcula,revisin, modificaciones y dems servicios relacionados, a las personas naturales ojurdicas que, debido a los desastres ocasionados por el Huracn y Tormenta TropicalMitch, no pudieron efectuar el trmite de matrcula por primera vez de sus vehculos, ycuyos vencimientos para realizar el pago de dichas tasas estn comprendidos entre el26 de octubre al 12 de noviembre de 1998.

ARTICULO 9.- Condonar a los propietarios de los vehculos que fueron destruidoscompletamente a consecuencia de las inundaciones ocasionadas por el Huracn yTormenta Tropical Mitch, y que no puedan ser recuperados, del pago de la Tasa nicaAnual por matricula, revisin, modificaciones y dems servicios relacionados, ascomo de las correspondientes multas, recargos e intereses por la falta decumplimiento de dicha obligacin tributaria.

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Poder Judicial de HondurasA los propietarios de vehculos que se les conceda esta condonacin, debern solicitarpor escrito, el descargo correspondiente ante la Direccin Ejecutiva de Ingresos (DEI).La Direccin Ejecutiva de Ingresos (DEI), deber realizar en su sistema informtico lasadecuaciones pertinentes para ejercer un control eficaz de los vehculos descargados,identificndolos inequvocamente para fines de fiscalizacin posterior.

A los propietarios de vehculos que se les conceda esta condonacin y que en unfuturo pretendan matricular los vehculos descargados, se les requerir el pago de ladeuda de aos anteriores ms una multa de Lps. 5,000.00 (CINCO MIL LEMPIRAS).

A los propietarios de los vehculos que hayan sufrido daos como consecuencia delcitado fenmeno natural, podr diferrseles el pago hasta por un perodo de cuatro (4)meses, contado a partir de la reparacin y debern acreditar con la respectiva facturapara establecer la fecha.

CAPITULO V

DEL USO DE MEDIOS DE PRODUCCIN

ARTICULO 10.- Las personas naturales o jurdicas que operan bajo el Rgimen deImportacin Temporal (RIT), quedan facultadas hasta el 31 de diciembre de 1999,para utilizar la maquinaria, equipos y dems bienes de capital, en la produccin debienes y servicios destinados al mercado interno.

CAPITULO VI

DE LA RESTRICCIN DE GASTOS

ARTICULO 11.- Queda facultado el Poder Ejecutivo para restringir los GastosCorrientes a lo estrictamente necesario, debiendo orientar el ahorro generado por lasmedidas, a los fines de este Decreto.

ARTCULO 12.- El presente Decreto entrar en vigencia el da de su aprobacin ydeber ser publicado en el Diario Oficial La Gaceta.

Dado en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, en el Saln deSesiones del Congreso Nacional, a los Veinte das del mes de noviembre de milnovecientos noventa y ocho.

RAFAEL PINEDA PONCEPRESIDENTE

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Poder Judicial de HondurasJOS ALFONSO HERNNDEZ CORDOVA SECRETARIO JOS NGEL SAAVEDRAPOSADAS SECRETARIO

Al Poder Ejecutivo.Por Tanto: Ejectese

Tegucigalpa, M.D.C., 25 de noviembre de 1998.

CARLOS ROBERTO FLORES FACUSSEPRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

EL SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO PRESIDENCIALGUSTAVO A. ALFARO Z.