DECRETO NUMERO 37-73

DECRETO NUMERO 8-97

El Congreso de la Repblica de Guatemala

CONSIDERANDO:

Que es indispensable regular todo lo que concierne a una honesta administracin pblica para dar cumplimiento a los principios que deben normar la conducta los servidores del Estado.

CONSIDERANDO:

Que es importante garantizar el decoro, la pureza en el manejo de caudales pblicos, la probidad del funcionario o empleado y regular los casos en que mismos pueden ser sometidos a proceso penal.

POR TANTO

En ejercicio de las atribuciones que le confiere la literal a) del artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

DECRETA:

La siguiente:

LEY DE PROBIDAD Y RESPONSABILIDADES DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PUBLICOS

CAPITULO I

DE LA PROBIDAD

ARTICULO 1.- Obligatoriedad. Quedan obligados a presentar a la Contralora de Cuentas la declaracin de todos sus bienes y deudas:

a) Los funcionarios y empleados de los organismos del Estado, municipalidades, instituciones autnomas, descentralizadas o de otra naturaleza, que dependan, sean subvencionadas o reciban aportes del Estado, cualesquiera que sea el monto de sus sueldos y siempre que por razn de su cargo manejen o administren bienes, fondos o valores,

b) Los funcionarios y empleados a que se refiere el inciso anterior, an cuando no manejen ni administren bienes, fondos o valores, cuyo sueldo mensual sea de seis mil quetzales o ms,

ARTICULO 2.- Detalle de bienes. La declaracin a que se refiere el artculo anterior, comprender un detalle de todos los bienes y deudas propios del declarante, de su cnyuge e hijos menores o incapaces que se encuentren bajo su patria potestad, Los bienes deben describirse e identificarse, indicando su precio o valor estimativo: y con respecto a las deudas se expresar su monto, su naturaleza y el nombre del acreedor.

Esta declaracin se har por duplicado en formularios impresos que proporcionar la Contralora de Cuentas.

ARTICULO 3.- Comprobacin. Presentada la declaracin a la Contralora de Cuentas, sta proceder a comprobarla recabando los informes que creyere oportunos y practicando las diligencias necesarias, Si encontrare inexactitud, lo comunicar al interesado, quien deber aclararla o rectificarla dentro de un plazo mximo de quince das a partir de la fecha de la notificacin, bajo apercibimiento de la aplicacin de las sanciones que correspondan.

ARTICULO 4.- Ampliacin. Los funcionarios y empleados a que se refiere el artculo 1 de este Decreto, debern ampliar su declaracin en el mes de enero de cada ao, en los casos siguientes:

a) Si adquieren bienes inmuebles, por cualquier ttulo o valor.

b) Si adquieren otros bienes cuyo precio sea mayor de cincuenta mil quetzales (Q.50,000.00).

c) Si contraen deudas mayores de cincuenta mil quetzales (Q.50,000.00).

La misma ampliacin procede en cuanto a las adquisiciones de bienes que efecten y deudas que contraigan su cnyuge e hijos menores o incapaces que estuvieren bajo su patria potestad.

ARTICULO 5.- Declaracin jurada. Las declaraciones debern hacerse bajo protesta de decir verdad, Aquellos que supongan bienes u oculten deudas sern inmediatamente destituidos del cargo o empleo, sin perjuicio de las responsabilidades penales en que incurran, y quienes ejerzan cargos de eleccin popular cesarn por ese mismo hecho en el desempeo de los mismos, previas las formalidades legales.

ARTICULO 6.- Trmite de presentacin. La manifestacin de bienes y deudas a que se refiere la presente ley, deber presentarse dentro de los treinta das siguientes a la fecha de toma de posesin del cargo o empleo. Los funcionarios o empleados que no la hubieren hecho, procedern a efectuarla en un plazo no mayor de treinta das a contar de la fecha en que entre en vigencia este decreto.

ARTICULO 7.- Multas. A los funcionarios o empleados que no cumplieren con hacer la declaracin de bienes y deudas o no hiciere las aclaraciones o rectificaciones correspondientes, se les impondr una multa equivalente al sueldo o salario acumulado durante el tiempo que dure dicho incumplimiento.

ARTICULO 8.- Prohibicin. Los funcionarios o empleados pblicos comprendidos en el artculo 1, de esta ley, y sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, no podrn ser contratistas ni proveedores del Estado, del municipio o de las instituciones autnomas o descentralizadas, cuando los contratos respectivos deban celebrarse con las dependencias en que tales funcionarios o empleados presten sus servicios o se encuentran bajo su jurisdiccin.

ARTICULO 9.- Calidades. No podrn desempear cargo o empleo pblico aunque renan las calidades requeridas por la ley:

1. Los que habiendo administrado o recaudado fondos pblicos no tengan constancia de solvencia o finiquito extendido por la Contralora de Cuentas,

2. Los que estuvieren inhabilitados por auto de prisin, condena pendiente de recurso o pena impuesta por sentencia firme por hechos calificados como delitos en las leyes vigentes,

3. El ebrio consuetudinario, el toxicmano, el quebrado, mientras no obtenga su rehabilitacin o se hubiere dictado resolucin declarando su inculpabilidad,

4. Los que se dediquen a comercios o actividades inmorales, y

5. Los que hubieren sido condenados por malversacin de caudales pblicos, defraudacin, contrabando, falsedad, falsificacin, robo, hurto, estafa, prevaricato, cohecho, alzamiento, exacciones ilegales o violacin de secretos,

La infraccin de lo dispuesto en este artculo conlleva responsabilidad para el funcionario que haga el nombramiento y da lugar a accin popular y del Ministerio Pblico, para promover la nulidad de la eleccin, designacin o promocin,

ARTICULO 10.- Deduccin de cargos. Cualquier persona puede sin responsabilidad alguna y por comparacin de bienes o haberes, deducir cargos ante la Contralora de Cuentas a los empleados pblicos durante el tiempo que stos ejerzan el cargo o empleo, La Contralora de Cuentas, previa ratificacin de la denuncia, proceder a investigar los hechos denunciados, si se desprendiere indicio racional de enriquecimiento indebido, har el estudio comparativo correspondiente y abrir en su caso, el juicio de cuentas que proceda,

ARTICULO 11.- Excepciones. No se exigir la declaracin de bienes y deudas:

a) A quienes ejerzan cargos temporales por un trmino menor de treinta das, y

b) A los Cnsules que desempeen sus cargos ad honorem,

Cuando el empleado o funcionario fuere trasladado a otro puesto de la administracin no estar obligado a presentar una nueva declaracin, salvo los casos de ampliacin establecidos en la presente ley.

ARTICULO 12.- Nmero de comprobante. El empleado especialmente encargado de formular en cada dependencia las nminas presupuestales de cobro de sueldos har constar bajo su responsabilidad, el nmero del comprobante que acredite haberse cumplido por parte del empleado o funcionario con lo dispuesto en los artculos 1 y 2 de esta ley.

ARTICULO 13.- Cesanta del cargo. Quienes cesen en el ejercicio de sus cargos debern presentar ante la Contralora de Cuentas, dentro de los quince das siguientes a la entrega, una declaracin de los bienes que posea y deudas que tuviere en esa fecha, los de su cnyuge y de sus hijos menores o incapaces que estn bajo su patria potestad.

El que incumpliere esta obligacin ser sancionado con una multa de mil quetzales (Q.1,000.00) a diez mil quetzales (Q.10,000.00) segn la cuanta del sueldo devengado,

Lo dispuesto en este artculo no tiene aplicacin cuando el empleado o funcionario fuere trasladado de un puesto a otro.

ARTICULO 14.- Designacin. Recibida la declaracin a que se refiere el artculo anterior, la Contralora de Cuentas designar un contralor para la investigacin y estudio comparativo de los bienes y deudas que el interesado hubiere detallado en sus diversas declaraciones, a fin de establecer si existe o no enriquecimiento indebido.

ARTICULO 15.- Dictamen. Hecho el estudio, el contralor elevar el expediente con dictamen a la Contralora de Cuentas la cual, si lo encontrare conforme, le dar su aprobacin mandando expedir el finiquito correspondiente,

ARTICULO 16.- Reparos. Si el dictamen de contralor contiene uno o varios reparos, el Contralor de Cuentas dispondr que se promueva el juicio de cuentas que procediere de conformidad con las disposiciones legales vigentes, Si de resultas de dicho juicio se desprendiere la comisin de algn delito se pondr en conocimiento de la autoridad competente para lo que hubiere lugar.

ARTICULO 17.- Plazo especial. La Contralora de Cuentas, de acuerdo con las circunstancias, fijar un plazo especial, que en ningn caso, pasar de noventa das, para que los funcionarios y empleados de las misiones diplomticas y oficinas consulares guatemaltecas cumplan con presentar las declaraciones de bienes y deudas a que se refiere esta ley.

CAPITULO II

DE LAS RESPONSABILIDADES

ARTICULO 18.- Opcin a empleo. Los guatemaltecos que no tengan prohibicin legal y que renan las calidades que las leyes exigen, tienen opcin a los empleos y cargos pblicos y la obligacin de ejercerlos en los casos de invasin del territorio nacional, de perturbacin grave de la paz, de epidemia o de cualquier otra calamidad general.

Los facultativos o tcnicos que hubieren obtenido u obtengan en lo sucesivo su ttulo en los centros docentes nacionales o a quienes el Estado hubiere costeado sus estudios, tendrn la obligacin de prestar sus servicios en el ramo especial de sus actividades profesionales, por el tiempo que seale el reglamento respectivo, que no exceder de un nmero de aos igual a aquel en que se disfrut del privilegio de hacer estudios gratuitos, salvo que cubrieren el costo sealado a su educacin profesional o tcnica.

Los servicios al Estado sern prestados en forma compatible con la dignidad y las circunstancias personales del obligado.

El abuso que el poder pblico hiciere de las facultades que se le conceden por este artculo, ser motivo de recurso de Amparo.

Todo empleado o funcionario pblico ser responsable conforme a las leyes, por las infracciones u omisiones en que incurra en el desempeo de su cargo.

ARTICULO 19.- Cumplimiento de obligaciones. Todo empleado o funcionario pblico debe protestar ante el superior jerrquico, el fiel cumplimiento de sus obligaciones, conforme a las leyes, levantndose para el efecto el acta correspondiente en el libro respectivo.

ARTICULO 20.- Rendicin de Cuentas. Todos los que manejen, recauden, administren o inviertan fondos pblicos, con cualquier fin, estn obligados a rendir cuentas ante la autoridad superior del ramo y en la forma prescrita por las leyes fiscales, En esta prescripcin quedan incluidos los funcionarios diplomticos y consulares de la Repblica.

El funcionario o empleado que por cualquier motivo perciba cantidades de dinero y no diere el correspondiente recibo indicando la causa de la recepcin, incurre en responsabilidad conforme a las leyes respectivas.

ARTICULO 21.- Acciones penales. Las acciones penales a que d lugar la conducta oficial de los funcionarios y empleados pblicos, pueden ejercerse por el perjudicado o por cualquier guatemalteco capaz. El Ministerio Pblico est obligado a promover, de oficio, dichas acciones so pena de incurrir en responsabilidad,

Los tribunales y autoridades de todo orden debern resolver sin demora las peticiones que haga el Ministerio Pblico encaminadas a asegurar las responsabilidades pecuniarias de los funcionarios, dignatarios y empleados pblicos, o que hayan dejado de serlo; el arraigo de sus personas y dems medidas a fin de que los intereses del Fisco y las disposiciones del presente decreto no sean burladas.

ARTICULO 22.- Formacin de causa. Los funcionarios que gozan de antejuicio no podrn ser sometidos a procedimiento criminal sin que previamente se haga declaratoria de haber lugar a formacin de causa.

ARTICULO 23.- Responsabilidad. Incurren en responsabilidad los funcionarios o empleados pblicos que impidan u obstaculicen el ejercicio de los derechos de los habitantes y los que por inters, negligencia o malicia dejen de cumplir con las obligaciones que las leyes les imponen.

Las leyes penales clasifican los delitos y sealan las penas aplicables a los funcionarios o empleados por las acciones u omisiones punibles en el ejercicio de sus funciones.

ARTICULO 24.- Denuncia. Para iniciar el antejuicio bastar la denuncia o acusacin formal por escrito con auxilio de abogado, en la cual debern proponerse todos los datos que daban servir de base al procedimiento.

ARTICULO 25.- Acusaciones o denuncias. Ni la Corte Suprema de Justicia ni el Pleno del Congreso ni la Comisin Permanente podrn rechazar de plano las acusaciones o denuncias contra funcionarios que gozan de antejuicio, salvo cuando sean manifiestamente contrarias a la ley o notoriamente improcedentes.

ARTICULO 26.- Comisin pesquisidora. La Comisin Pesquisidora, proceder en la forma siguiente:

1. Mandar a ratificar la denuncia o querella y dispondr que sea ampliada si fuere necesario.

2. Practicar todas las diligencias que estime conducentes al esclarecimiento del hecho que motiva el antejuicio.

3. En caso de que fuere posible, pedir informe con justificacin al acusado, quien deber rendirlo dentro del tercer da de recibida la requisitoria y si no lo hiciere se continuar el procedimiento sin ms citarle ni orle;

4. Practicadas las diligencias en el plazo improrrogable de ocho das, se oir al Ministerio Pblico por cuarenta y ocho horas, y la comisin dar cuenta a quien corresponda, con su dictamen.

ARTICULO 27.- * Las Salas de la Corte de Apelaciones del Organismo Judicial son las facultadas para conocer de las diligencias de antejuicio promovidas en contra del Director General, Director General Adjunto y Subdirectores Generales de la Polica Nacional Civil de Guatemala, quienes en ejercicio de sus facultades legales harn la declaratoria de haber lugar o no a formacin de causa, as como de aquellos antejuicios cuyo conocimiento le corresponda, procediendo de acuerdo con lo establecido para el efecto por la Ley del Organismo Judicial y aplicando supletoriamente las disposiciones jurdicas contenidas en la presente ley.

* Texto Original

* Reformado por el Artculo 1 del Decreto Nmero 55-98 del Congreso de la Repblica.

ARTICULO 28.- Del Congreso de la Repblica. En los antejuicios cuyo conocimiento corresponda al Congreso de la Repblica, deber procederse conforme lo establece la Ley Orgnica del Organismo Legislativo.

ARTICULO 29.- Retardo malicioso. En la sustanciacin de los juicios criminales contra los funcionarios pblicos, por los delitos que cometan por razn de sus funciones, la dependencia o entidad que deba presentar informes, pruebas o expertajes, no podr tardar mas de dos meses sin presentarlas, El retardo se presume malicioso, salvo prueba en contrario.

ARTICULO 30.- Tiempo de deduccin de responsabilidades. La responsabilidad de los funcionarios o empleados pblicos por cualquier transgresin a la ley, podr deducirse en todo tiempo, mientras no se haya consumado la prescripcin, que comenzar a correr desde que el responsable hubiere cesado en el ejercicio del cargo durante el cual incurri en responsabilidad.

ARTICULO 31.- Cesanta y antejuicio. Cuando los funcionarios hubieren cesado en el ejercicio de sus cargos, no gozarn de antejuicio, aun cuando se trate de delito cometido por razn de las funciones que desempeaban.

ARTICULO 32.- Abonos a sueldo. A los funcionarios con respecto a los cuales se haya declarado haber lugar a formacin de causa, se les abonar por el Erario durante su encausamiento, la mitad del sueldo que les est asignado, y en caso de absolucin se les completar el pago del sueldo y el Estado se reintegrar ejerciendo su accin contra el acusador o denunciante.

ARTICULO 33.- Recusacin y excusa. La iniciacin de un antejuicio no ser motivo de recusacin ni de excusa con respecto a los jueces y magistrados, en los asuntos de que estuvieren conociendo.

ARTICULO 34.- Coparticipacin. Contra los copartcipes de un delito cometido por funcionario pblico que goce de antejuicio, se abrir el procedimiento sin esperar la resolucin de haber lugar a formacin de causa.

Terminado el antejuicio si procediere, se continuar el procedimiento contra el funcionario, agregndose certificacin de las diligencias respectivas.

ARTICULO 35.- Suspensin. A juicio de la Comisin o Juez pesquisidor, los funcionarios residenciados podrn ser suspendidos en el ejercicio de sus funciones durante la investigacin respectiva, en cuyo caso harn entrega del cargo al sustituto que corresponda, sin perjuicio de que, terminada la investigacin y conforme el resultado de la misma, el pesquisidor haga o no cesar la suspensin.

ARTICULO 36.- Acusador. El acusador o denunciante de un delito cometido por funcionario o empleado pblico, no est obligado a prestar fianza de calumnia.

ARTICULO 37.- Derogatoria. Se deroga el Decreto Nmero 89-96 del Congreso de la Repblica.

ARTICULO 38.- Vigencia. El presente decreto fue declarado de urgencia nacional con el voto de ms de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso de la Repblica, aprobado en un solo debate y entrar en vigencia el da de su publicacin en el diario oficial.

PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN.

DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A LOS VEINTINUEVE DAS DEL MES DE ENERO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE.

ARABELLA CASTRO QUIONES

PRESIDENTA

JAVIER CASTELLANOS DE LEON

SECRETARIO

ANGEL MARIO SALAZAR MIRON

SECRETARIO

PALACIO NACIONAL: GUATEMALA, TREINTA DE ENERO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE

ARZU IRIGOYEN

RODOLFO A, MENDOZA ROSALES

MINISTRO DE GOBERNACIN