Ley de Protección de Rompientes

27280

Rompiente: Zona donde la Ola forma una curva y cae.

Generación de las Olas:Vientos , relieve, mareas, gravedad, crecidas, anómalos, etc.

ejemplo: de Mapas de oleaje modelo WW3

Perú posee unas de las mejores olas del mundo, todo tipo y todo el año.

Olas más reconocidas de Perú

Cabo blanco ( mas tubular)Chicama (Izquierda más larga del mundo)Pico Alto (Ola grande hasta 10 metros)Punta Rocas ( la mas constante del mundo)Lobitos (derechas perfectas)Isla San Gallan (derecha tubular)Señoritas (sede de campeonatos mundiales)Puerto Viejo (Point Break, Izquierda, 2 buenas

secciones tubulares)

El 29 de octubre de 2010 será recordado como el día en que la Selección Peruana de Surf logró que la medalla de oro durante los Billabong ISA World Surfing Games 2010,

se quede en casa. Un campeonato equivalente a la Copa Mundial de fútbol.

Amenazas en el mar peruano

• Contaminación con desechos orgánicos e inorgánicos por la producción de harina de pescado.

• Actividades Mineras• Desagües evacuados directo al mar.• Sobre explotación pesquera.• Contaminación con petróleo.• Formación de Corrientes peligrosas

La diversidad marina en Perú es afectada por dos factores o presiones: contaminación (derivada de actividades como la minería, industria, desarrollo urbano/turístico, transporte marítimo, explotación de petróleo, defensa); pesquería/cultivo y espacio físico.

Derrame de crudo de una refinería adyacente a una playa.

Casos: Conchán, Máncora, Talara, Eten

Antecedentes del Reglamento de ley 27280• Luego de 10 largos años, el

sueño de una ley de protección de rompientes con su respectivo reglamento es una realidad. El presente documento es un intento por recopilar las actividades realizadas para la obtención de la Ley No. 27280 y el Reglamento, para proteger a las rompientes en el Perú y reconocer el valioso trabajo de cada uno de sus gestores.

En la década de los 80 se tuvieron varios casos que fueron los motivos para la creación de ACOPLO

1989: Se pretendió la construcción de un espigón en la bahía de Cerro Azul, distrito de Cañete, para proteger la piscina de un hostal dañando a la rompiente.

1982: Construcción de una carretera que dañó la rompiente y la playa La Herradura.

1988: Al iniciarse la urbanización de las playas Caballeros y Señoritas en el distrito de Punta Hermosa, se impidió el acceso público a dichas rompientes mediante el arrojo de desmonte en dichas playas.Se pretendió adjudicar en la playa Huanchaco, distrito de Huanchaco, el sector denominado “El Elio” para la construcción de un restaurante afectando el acceso público a la rompiente.

Hace unas décadas, la construcción inconclusa de una pista que afectó la ola y playa de La Herradura, así como la construcción de un muelle en Cabo Blanco,

llevó a los tablistas a organizarse para defender las olas. Así, se formaron organizaciones como ACOPLO Asociación para Conservación de Playas y Olas.

Lista de Rompientes Peruanas en peligro o afectadas por actividades del hombre

NORTE:o Cabo Blancoo Panic Pointo Lobitoso Bayovaro Pacasmayoo Huanchacoo Piedras Negras

CENTRO-LIMA:o Herradurao Triangulo, Barranquito

,Redondo, Makaha , Pampilla, Tres Picos.

o Camotalo San Bartolo, Peñascalo Puerto Viejo

Fuente: Alexandra Sparks (FENTA)

ARTÍCULO 1 DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE“Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes…”

CABO BLANCO - PERU

El 7 de junio del 2000 el gobierno peruano se ubico en la vanguardia mundial al aprobar la Ley 27280, Ley de Preservación de Rompientes Aptas para la Practica Deportiva (actualmente 170 rompientes registradas). Publicado en diario El Peruano

1. Reunión del 22 Sep 2009 en la PCM se evalúa lo necesario para acelerar la aprobación del reglamento. Tareas distribuidas entre el MINEDU / IPD y FENTA.

2. Diciembre 2009. Se termina de redactor el proyecto de reglamento de protección de rompientes consensuado FENTA + IPD.

3. Enero 2010. IPD aprueba el proyecto de reglamento. Es mandado para aprobación al MINEDU

4. 23 de Enero 2010. MINEDU aprueba proyecto de reglamento. Es mandado para aprobación al MINDEF.

5. 17 de Febrero es aprobado por el MINDEF

6. IPD/oficina jurídica comienza a preparar el documento de Exposición de motivos por el cual se debe aprobar el reglamento. Esta exposición de motivos es parte del protocolo de aprobación de toda norma.

7. La versión preliminar de la Exposición de motivos es culminado en Noviembre del 2010. Consensuado inmediatamente con la FENTA y presentado en el congreso por Eliana Torres (IPD - OAJ), Jose Vásquez (FENTA), Fabio Balducci (FENTA), Giancarlo Debernardi (abogado FENTA), Javier Fernandez (Revista Tablista) apoyado por la congresista Cenaida Uribe, la asesora legal Dra. Rocío Malasquez entre otros asesores del IPD y el congreso el 12 de Noviembre de 2010.

8. El 18 de Noviembre, Arturo Woodman (IPD) aprueba el oficio con la exposición de motivos.

9. El 06 de Diciembre se recibe oficio del MINEDU con observaciones (de forma más que de fondo)

10. Actualmente ya se ha trabajado en levantar las observaciones. Estamos a la espera de una nueva reunión para re-mandar la Exposición de motivos del proyecto de reglamento de protección de rompientes al MINEDU.

Próximos pasos:

1. Mandar oficio al MINEDU con las observaciones levantadas por IPD / FENTA

2. Aprobación de la Exposición de Motivos por el Ministro de Educación, Sr. Chang

3. Publicación del Decreto Supremo por parte del PCM. El presidente del Consejo de Ministros es también el Sr. Chang.

4. Crear la Comisión Técnica de proteccion de Rompientes

5. Implementar la aplicación del reglamento en coordinación con la Marina de Guerra del Perú / DICAPI

6. Subir la base de datos de la RENARO e implementarla públicamente

LEY DE PRESERVACION DE ROMPIENTES ACTAS PARA LA PRACTICA

DEPORTIVA LEY N° 27280 • Artículo 1. Objetivo de

la Ley.• Articulo 2 .Propiedad y

dominio.• Articulo 3 .Protección.• Articulo 5. Registro.• Articulo 6. Excepción.

Glosario:• Ola. Onda de energía que se

desplaza sobre la superficie

• Rompiente Zona donde la ola forma una curvatura y cae

• Surcar Olas Cualquier deporte en el que la fuerza principal que mueve al practicante y su deslizador náutico es una ola

• Tabla (de surf) Deslizador náutico con quilla

SANCIONES• DENUNCIA, CESE DE

ACTIVIDAD, RETIRO O DEMOLICIÓN DE LA OBRA, RESTITUCIÓN A SU ESTADO ANTERIOR

• Artículo 31° .- Denuncia Penal.

• De conformidad con el artículo 3° de la Ley, quienes ocasionen deliberadamente actividades que afecten las rompientes o zonas de rompientes serán denunciados penalmente por delito de alteración del ambiente natural, tipificado en el artículo 313° del Código Penal Peruano.

Artículo 36°.- Sanciones por Arrojo de Residuos o Desechos Sólidos.

• Si la actividad causante de la afectación de las rompientes tuviera su origen en el arrojo de residuos o desechos sólidos, serán aplicables las sanciones previstas en el Capítulo XX del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, conforme al artículo 48° y en el inc. 5 del artículo 49° de la Ley N° 27314 – “Ley General de Residuos Sólidos”.

La Ley 27280 estableció que la Marina de Guerra del Perú, a través de la DICAPI, está a cargo de la protección de las olas. Asimismo, dispuso la creación de un Registro

Nacional de Rompientes, siendo la Federación Nacional de Tabla (FENTA) y el IPD los encargados de remitir los planos e información de cada rompiente a la DICAPI.

Las razones para proteger las olas son varias. Además de su importancia desde el punto de vista deportivo, ayudan a promover una mayor conciencia y respeto por la naturaleza. Tablistas de todas las edades se involucran en campañas de limpieza de playas y en monitorear las fuentes de contaminación del mar.

Campañas que generan conciencia Ecológica: Empresas promueven jornadas de limpieza de playas

Al mismo tiempo, las presiones y las amenazas sobre las olas aumentan. En Lobitos, las malas prácticas de la empresa SAPET han generado

contaminación por hidrocarburos y un proceso de urbanización mal planificado pone en riesgo el ciclo de arenamiento del que dependen las olas.

La Punta de Baterías es zona de arenamiento, es una gran duna que avanza por atrás de la zona de playa y desemboca más al norte nuevamente en el

mar, esa es una fuente de arena que abastece las rompientes.

PUNTA BATERÍASPuntos Cardinales sistema WGS84 Punto/Latitud Sur /Longitud OesteA / 4º27`32.3” / 81º18`04.3”B / 4º28`30.2” / 81º18`07.8”C / 4º28`20.5” / 81º17`52.3”D / 4º27`20.6” / 81º17`31.4”

En Cabo Blanco, por poco se inicia la construcción de un desembarcadero artesanal que habría afectado significativamente la ola de Panic Point. El diálogo

entre tablistas y pescadores felizmente ha permitido llegar a un acuerdo.

Termoeléctrica en Chilca• El Problema: en 2005 el MINEM aprobó el estudio de impacto

ambiental (EIA) del proyecto, cuyo titular es FENIX POWER S.A.

Antes de la aprobación de EIA se comunico numerosas observaciones, una destacaba que el EIA eran copiadas de otro EIA de un proyecto minero. Los marcos jurídicos son diferentes para una termoeléctrica y una mina.

Después de la aprobación de EIA, surgieron preguntas como:

Ordenamiento territorial de Chilca:

• El terreno para la construcción se encontraría en una zona no apta para esta actividad .

• La municipalidad de Cañete precisa que la franja costera es considerada una zona urbana y turística.

La aprobación del Reglamento de la Ley de Rompientes, es una condición indispensable para que en el futuro, más deportistas sigan el camino de

Felipe Pomar, Sofía Mulanovich, Maggoo de la Rosa, Gabriel Villarán y nuestro equipo de campeones mundiales. Todos ellos reunidos en esta foto.

Algunos Logros obtenidos gracias al recurso de las olas y mar

Perú Campeón Mundial Juvenil Seleci (2011)Perú Campeón Mundial Selecciones (2010)Cesar Bauer Campeón Mundial Bodyboard

(2011-2010)Jean Paul de Trazegnies Campeón Mundial de

vela (2011)Alexander Zimerman Campeón Mundial de

(2011).Gabriel Villarán Subcampeón Mundial (2010)Nicolás Schreier campeón Windsurf (2009)María Delfina Cuglievan Campeona Mundial de

Esquí acuático.(2011)Sofía M. Campeona Mundial WCT.Campeona Mundial de moto acuática.Maggo de la Rosa campeón Mundial Máster

(2007)Felipe Pomar Primer campeón mundial ISAGabriel Aramburu Campeón LatinoamericanoVarios Campeonatos mas en diversas

disciplinas.

En nuestro país, en los actuales momentos el deporte de “surcar olas” o conocido también como “Tabla” ó “Surf” constituye una actividad deportiva y económica muy importante, que ha ido en ascenso en los últimos años, coyuntura que ha permitido superar el concepto tradicional que lo vincula simplemente como una actividad de

esparcimiento y diversión.

Por si fuera poco, las olas también contribuyen sustancialmente a la economía nacional. De acuerdo a PromPeru, el 2% de los turistas que llegan a Perú cada año,

vienen a correr tabla y el surf es el tercer motivador para visitar Perú entre los turistas sudamericanos. Es una industria que mueve millones de dólares cada año y que

genera empleo hasta para los mototaxistas de Pacasmayo que aparecen en la foto.

Es importante señalar que este deporte tiene su antecedente más remoto en la costa norte del Perú donde los antiguos Mochicas surcaban olas en los “Caballitos de Totora”, desde hace 1000 años a.c. , lo que demuestra que la conexión del poblador peruano con

las olas, siendo una herencia que las actuales generaciones de peruanos mantenemos viva y que debemos preservar a futuro.

Entidades que fomentan el cuidado del mar, las olas y el medio ambiente

Actividad Turística del Surf

Sostenibilidad económica Sostenibilidad AmbientalSostenibilidad Social y

cultural

Atreves de creación de empleo y recepción de

ingresos

En función de la protección de la naturaleza y conservación del recursos del lugar

Respeto de los valores y tradiciones y mantenimiento de equilibrios sociales

Destinos a nivel Mundial

Hawaii; 19%

Brazil; 15%

Indone-sia; 12%Australia; 8%

Costa Rica; 7%

Perú; 5%

Mexico; 4%

California; 4%

Sudafrica; 3%

MDQ; 2%

Tahiti; 2%

Otros; 8%

Ns; 11%

diferencias entre Perú y Hawái PERÚ HAWAII

Costa 3.075 Km 1.207 Km

Turistas extranj/año 45 mil 624 mil

Ingresos generados/año

US$50 millones US$6000millones

Temporada de olas Todo el año Octubre - abril

Clima Variado Cálido Tropical

Otros Cultura, Comida, Cultura, Paisajes

Se ha logrado ya la aprobación y publicación en El Peruano de la ordenanza municipal en la que se declara como zonas intangibles las puntas, dunas, y playas de Lobitos y las identifican como áreas de conservación ambiental, con el fin de que se limiten al uso publico, se proteja el natural flujo de arena que forma la playa, olas y dunas del lugar.

Lobitos podría ser la primera reserva paisajística marina del Perú

Lobitos necesita una resolución con más peso legal que venga desde el Congreso o algún ministerio. Por eso empezamos con el proyecto de convertir al litoral del Distrito de Lobitos en un Área Natural Protegida en la categoría de Reserva Paisajística, que es la que más se adecúa según los lineamientos del Sernanp.

El turismo gracias a las olas está creciendo de manera exponencial. "El mayor objetivo del proyecto de nombrar a Lobitos como un Área Natural Protegida, es el cuidado del medio ambiente por sobre todas las cosas y asegurar la sostenibilidad

del turismo y la pesca.

• Actualmente, el combustible que mueve el motor del Distrito de Lobitos son la pesca artesanal y el turismo de las olas.

• el 90% de los tablistas que llegan al Perú, visitan Lobitos.

Proyecto Playa Lobitos Ubicación: Región Piura, provincia

Talara, distrito Lobitos. Descripción:El proyecto consiste

en el desarrollo de un moderno complejo turístico compuesto por un grupo de hoteles y condominios vacacionales, en un predio de 70ha ubicado en el distrito de Lobitos ; y en el diseño, construcción y financiamiento de un conjunto habitacional de interés social, en un áreade 6ha aproximadamente.

Inversión: US$ 119 millones

• La zona se caracteriza por las presencia de hermosas playas de arena blanca y mar calmo de color esmeralda. No obstante, la playa Lobitos, ubicada en el distrito del mismo nombre,se distingue entre estas, por registrar una menor temperatura, olas izquierdas de gran tamaño y viento intenso en las tardes;condiciones propicias para el desarrollo del surf y windsurf.

Actividades Económicas: ECOTURISMO

El 10% de los turistas extranjeros hace actividades de Turismo de Sol y Playa, y el 2% vienen a correr olas, específicamente, siendo el tercer motivador para visitar Perú entre los turistas de Aventura. Esto quiere decir que alrededor de 45,400 turistas llegan al Perú cada año a correr olas peruanas, cifra que está muy por debajo del 11% los 230,780 surfistas que visitan cada año Costa Rica, por lo que el potencial de crecimiento del turismo surf en nuestro país es inmenso, tomando en cuenta la mayor cantidad, mayor constancia, variedad de olas que ofrecemos

Fuente: PROMPERU “Perfil de Turista Extranjero 2009”

Este tipo de turistas suelen gastar en el Perú 55 dólares y permanecen 22 noches en promedio. Es decir, cada uno gasta en Perú en alrededor de US$1.210 dólares lo que implica alrededor de 55 millones de dólares anuales. Adicionalmente, el 68% de los surfistas que nos visitan, compran sus equipos (tabla y wetsuit, por ejemplo) en Perú y, por lo tanto, también generan empleo fuera de los servicios turísticos.

Máncora - Perú

ANÁLISIS COSTO - BENEFICIO• A nivel del turismo, la

“Tabla” o el “Surf” suele ser el puntapié inicial que permite que muchas zonas deprimidas se desarrollen social y económicamente, como el caso de Máncora, Ejemplos similares se vienen dando en localidades como Huanchaco, Puerto Chicama, Pacasmayo y Lobitos, proyectando un desarrollo similar a lo largo de gran parte de la costa peruana.

Alto Perú - Chorrillos

Las condiciones de infraestructura necesaria para la práctica del SURF es inexistente, la propia naturaleza la que se ha encargado de construir estos escenarios, es decir, las rompientes, a través de un largo proceso que ha tomado millones de años, para bendición de las costas peruanas y de quienes la habitamos, donde la única tarea que nos compete es la de preservarlas para las actuales y futuras generaciones.

FIN

Curso:

Conservación y Aprovechamiento de los

RRNN

Informe por:

Richard MartínezFernando Mayhua

Alvaro Torres

2011