1. El abogado Germn Caldern Espaa present una demanda de inconstitucionalidad contra la recin promulgada Ley de Vctimas, considerando que dos de sus artculos clave violan el principio de igualdad. En su querella ante la Corte Constitucional expresa que el legislador viola la igualdad a la que tienen derecho las vctimas del conflicto armado tanto en el reconocimiento del carcter de vctimas como en el de la calidad de despojados de sus tierras. Caldern expresa que los artculos tercero y 75 de la mencionada ley establece unos lmites temporales para la respectiva reparacin, lo que es injusto y deja a unas vctimas sin derechos para reclamar. A modo de ejemplo dijo que mientras la ley establece el derecho al reconocimiento a partir del primero de enero de 1985, quienes fueron vctimas el da anterior (31 de diciembre) o con anterioridad, son excluidas, es decir no tienen iguales derechos. Situacin similar se presenta en el tema de restitucin de tierras: solo se reconocer tal carcter a quien haya sufrido el despojo y desplazamiento desde el primer da de 1991, como si tales hechos no se hubiesen presentado antes de esa fecha. El abogado considera que una ley que cobije al universo de vctimas del conflicto armado debe reconocer los derechos de todos los afectados por lo menos desde el ao 1960, cuando realmente surgi el conflicto armado segn varios historiadores y analistas. VICTIMAS DE PRIMERA Y SEGUNDA CATEGORIA VICTIMAS BACRIM: FUTURO COMBOS DE MEDELLIN: Segn datos de la Unidad de Atencin a Vctimas de Medelln, entre el 2001 y febrero de este ao hubo 375.000 vctimas del conflicto urbano, un 20 por ciento de la poblacin. MITAD DEL DINERO NO ALCANZAN LOS RECURSOS PARA TODAS LAS VICTIMAS Se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. ARTCULO 1. OBJETO. La presente ley tiene por objeto establecer un conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y econmicas, individuales y colectivas, en beneficio de las vctimas de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente ley, dentro de un marco de justicia transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparacin con garanta de no repeticin, de modo que se reconozca su condicin de vctimas y se dignifique a travs de la materializacin de sus derechos constitucionales. ARTCULO 2. MBITO DE LA LEY. La presente ley regula lo concerniente a ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin de las vctimas de que trata el artculo 3 de la presente ley, ofreciendo herramientas para que estas reivindiquen su dignidad y asuman su plena ciudadana. Las medidas de atencin, asistencia y reparacin para los pueblos indgenas y comunidades afrocolombianas, harn parte de normas especficas para cada uno de estos grupos tnicos, las cuales sern consultadas previamente a fin de respetar sus usos y costumbres, as como sus derechos colectivos, de conformidad con lo establecido en el artculo 205 de la presente ley.

2. ARTCULO 3. VCTIMAS. Se consideran vctimas, para los efectos de esta ley, aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un dao por hechos ocurridos a partir del 1 de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasin del conflicto armado interno. Tambin son vctimas el cnyuge, compaero o compaera permanente, parejas del mismo sexo y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la vctima directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida. A falta de estas, lo sern los que se encuentren en el segundo grado de consanguinidad ascendente. De la misma forma, se consideran vctimas las personas que hayan sufrido un dao al intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin. La condicin de vctima se adquiere con independencia de que se individualice, aprehenda, procese o condene al autor de la conducta punible y de la relacin familiar que pueda existir entre el autor y la vctima. Principios generales: Igualdad Garanta del debido proceso Justicia transicional: Procesos Carcter de las medidas transicionales Participacin conjunta Respeto mutuo ARTCULO 23. DERECHO A LA VERDAD. Las vctimas, sus familiares y la sociedad en general, tienen el derecho imprescriptible e inalienable a conocer la verdad acerca de los motivos y las circunstancias en que se cometieron las violaciones de que trata el artculo 3 de la presente Ley, y en caso de fallecimiento o desaparicin, acerca de la suerte que corri la vctima, y al esclarecimiento de su paradero. La Fiscala General de la Nacin y los organismos de polica judicial debern garantizar el derecho a la bsqueda de las vctimas mientras no sean halladas vivas o muertas. El Estado debe garantizar el derecho y acceso a la informacin por parte de la vctima, sus representantes y abogados con el objeto de posibilitar la materializacin de sus derechos, en el marco de las normas que establecen reserva legal y regulan el manejo de informacin confidencial. ARTCULO 24. DERECHO A LA JUSTICIA. Es deber del Estado adelantar una investigacin efectiva que conduzca al esclarecimiento de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente Ley, la identificacin de los responsables, y su respectiva sancin. Las vctimas tendrn acceso a las medidas de atencin, asistencia y reparacin contempladas en esta ley o en otros instrumentos legales sobre la materia, sin perjuicio de su ejercicio del derecho de acceso a la justicia. ARTCULO 25. DERECHO A LA REPARACIN INTEGRAL. Las vctimas tienen derecho a ser reparadas de manera adecuada, diferenciada, transformadora y efectiva por el dao que han sufrido como consecuencia de las violaciones de que trata el artculo 3 de la presente Ley. La reparacin comprende las medidas de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin, en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simblica. Cada una de estas medidas ser implementada a favor de la vctima dependiendo de la vulneracin en sus derechos y las caractersticas del hecho victimizante. Pargrafo 1. Las medidas de asistencia adicionales consagradas en la presente ley propenden por la reparacin integral de las vctimas y se consideran complementarias a las medidas de reparacin al aumentar su impacto en la poblacin beneficiaria. Por lo tanto, se reconoce el efecto reparador de las medidas de asistencia establecidas en la presente ley, en 3. la medida en que consagren acciones adicionales a las desarrolladas en el marco de la poltica social del Gobierno Nacional para la poblacin vulnerable, incluyan criterios de priorizacin, as como caractersticas y elementos particulares que responden a las necesidades especficas de las vctimas. No obstante este efecto reparador de las medidas de asistencia, estas no sustituyen o reemplazan a las medidas de reparacin. Por lo tanto, el costo o las erogaciones en las que incurra el Estado en la prestacin de los servicios de asistencia, en ningn caso sern descontados de la indemnizacin administrativa o judicial a que tienen derecho las vctimas. Pargrafo 2. La ayuda humanitaria definida en los trminos de la presente ley no constituye reparacin y en consecuencia tampoco ser descontada de la indemnizacin administrativa o judicial a que tienen derecho las vctimas. ARTCULO 28. DERECHOS DE LAS VCTIMAS. Las vctimas de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente Ley, tendrn entre otros los siguientes derechos en el marco de la normatividad vigente: 1. Derecho a la verdad, justicia y reparacin. 2. Derecho a acudir a escenarios de dilogo institucional y comunitario. 3. Derecho a ser beneficiario de las acciones afirmativas adelantadas por el Estado para proteger y garantizar el derecho a la vida en condiciones de dignidad. 4. Derecho a solicitar y recibir atencin humanitaria. 5. Derecho a participar en la formulacin, implementacin y seguimiento de la poltica pblica de prevencin, atencin y reparacin integral. 6. Derecho a que la poltica pblica de que trata la presente ley, tenga enfoque diferencial. 7. Derecho a la reunificacin familiar cuando por razn de su tipo de victimizacin se haya dividido el ncleo familiar. 8. Derecho a retornar a su lugar de origen o reubicarse en condiciones de voluntariedad, seguridad y dignidad, en el marco de la poltica de seguridad nacional. 9. Derecho a la restitucin de la tierra si hubiere sido despojado de ella, en los trminos establecidos en la presente Ley. NOTA: Expresin subrayada declarada EXEQUIBLE mediante Sentencia de la Corte Constitucional C- 715 de 2012 10. Derecho a la informacin sobre las rutas y los medios de acceso a las medidas que se establecen en la presente Ley. 11. Derecho a conocer el estado de procesos judiciales y administrativos que se estn adelantando, en los que tengan un inters como parte o intervinientes. NOTA: Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C- 438 de 2013. 12. Derecho de las mujeres a vivir libres de violencia. NOTA: Expresin subrayada declarada EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-715 de 2012. ARTCULO 32. CRITERIOS Y ELEMENTOS PARA LA REVISIN E IMPLEMENTACIN DE LOS PROGRAMAS DE PROTECCIN INTEGRAL. Los programas de proteccin debern incluir en su revisin e implementacin un carcter integral que incluya los siguientes criterios: 1. Los programas de proteccin deben contemplar medidas proporcionales al nivel de riesgo de la vctima antes, durante y despus de su participacin en procesos judiciales o administrativos contemplados en la normatividad relacionada con dichos programas. 2. Los criterios para evaluacin del riesgo fijados por la jurisprudencia de la Corte Constitucional, as como la decisin de la medida de proteccin, deben ser conocidos previamente por la vctima o testigo. 3. El riesgo y los factores que lo generan deben ser identificados y valorados de acuerdo con la jurisprudencia que la Corte Constitucional ha fijado al respecto. El riesgo debe ser 4. evaluado peridicamente y las medidas actualizadas de acuerdo a dicha evaluacin, de conformidad con la normatividad vigente. 4. Las medidas de proteccin debern ser oportunas, especficas, adecuadas y eficientes para la proteccin de la vctima o testigo. Una vez decidida la medida de proteccin por parte del rgano competente, la vctima o testigo podr sugerir medidas alternativas o complementarias a la decidida si considera que esta no resulta adecuada para las circunstancias particulares del caso. El rgano competente determinar su conveniencia, viabilidad y aplicabilidad. Lo anterior se realizar en el marco de la oferta institucional de proteccin existente. 5. Los programas de proteccin debern amparar sin discriminacin alguna a las vctimas y testigos cuya vida, seguridad y libertad estn en riesgo con ocasin a su participacin en procesos judiciales o administrativos contemplados en la normatividad relacionada con dichos programas. Por consiguiente, los programas establecern las medidas sin perjuicio del tipo de delito que se investiga o juzga, del presunto responsable del hecho, de la fecha de ocurrencia del delito o del procedimiento judicial o administrativo para el reclamo de los derechos, siempre y cuando exista un claro nexo causal entre las amenazas y la participacin de la vctima o testigo en algn proceso judicial o administrativo o su impedimento para participar en el mismo. 6. Los programas de proteccin, los criterios para la evolucin de riesgo y las decisiones sobre las medidas debern atender y tomar en consideracin criterios diferenciales por gnero, capacidad, cultura y ciclo vital, de conformidad con la jurisprudencia de la Corte Constitucional. 7. Los programas de proteccin debern estar en coordinacin permanente con los programas de atencin a vctimas con el fin de atender el trauma causado por el hecho victimizante y la situacin de riesgo generada. 8. Las entrevistas realizadas con las vctimas dentro del marco del programa de proteccin debern efectuarse en sitios seguros y confidenciales, en particular cuando involucran mujeres, nias, nios y adolescentes. 9. Se deber dar informacin permanente a las autoridades judiciales y administrativas que adelantan los procesos de investigacin que ocasionaron o agravaron el riesgo, con la finalidad que en el transcurso del mismo se tenga en cuenta la situacin de la vctima y testigo. En particular, se tendrn en cuenta las razones que puedan impedir o dificultar la participacin de la vctima o testigo en las diligencias y se adoptarn correctivos para propiciar que su participacin no se vea obstaculizada. Pargrafo 1. Adems de los criterios sealados en el presente artculo, para la revisin, diseo e implementacin de los programas de proteccin integral se debern tener en cuenta los siguientes elementos: El Ministerio de Defensa Nacional y la Fuerza Pblica, en coordinacin con el Ministerio del Interior y de Justicia, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a travs de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Tierras Despojadas, tomar las medidas necesarias para garantizar la seguridad en los procesos de restitucin antes, durante y despus de que se lleven a cabo. Las organizaciones comunitarias y de vctimas con presencia en las reas donde se lleven a cabo procesos de restitucin y reparacin colectiva, podrn entregar insumos a los rganos competentes para la determinacin y anlisis de riesgo. Las autoridades competentes pondrn en marcha una campaa sostenida de comunicacin en prevencin, garanta y defensa de los derechos de las vctimas que fomente la solidaridad social a nivel local y nacional. Pargrafo 2. La revisin y adecuacin a los criterios establecidos en el presente artculo de los programas de proteccin existentes, debern ser realizadas en un plazo no mayor de seis (6) meses a partir de la vigencia de la presente ley. TTULO. II DERECHOS DE LAS VCTIMAS DENTRO DE LOS PROCESOS JUDICIALES 5. ARTCULO 35. INFORMACIN DE ASESORA Y APOYO. La vctima y/o su representante debern ser informados de todos los aspectos jurdicos, asistenciales, teraputicos u otros relevantes relacionados con su caso, desde el inicio de la actuacin. Para tales efectos, las autoridades que intervengan en las diligencias iniciales, los funcionarios de polica judicial, los defensores de familia y comisarios de familia en el caso de los nios, nias y adolescentes, los Fiscales, Jueces o integrantes del Ministerio Pblico debern suministrar la siguiente informacin: 1. Las entidades u organizaciones a las que puede dirigirse para obtener asesora y apoyo. 2. Los servicios y garantas a que tiene derecho o que puede encontrar en las distintas entidades y organizaciones. 3. El lugar, la forma, las autoridades y requisitos necesarios para presentar una denuncia. 4. Las actuaciones subsiguientes a la denuncia y los derechos y mecanismos que como vctima puede utilizar en cada una de ellas. Las autoridades deben informar a las mujeres sobre derecho a no ser confrontadas con el agresor o sus agresores. 5. Las autoridades ante las cuales puede solicitar proteccin y los requisitos y condiciones mnimos que debe acreditar para acceder a los programas correspondientes. 6. Las entidades y/o autoridades que pueden brindarle orientacin, asesora jurdica o servicios de representacin judicial gratuitos. 7. Las instituciones competentes y los derechos de los familiares de las vctimas en la bsqueda, exhumacin e identificacin en casos de desaparicin forzada y de las medidas de prevencin para la recuperacin de las vctimas. 8. Los trmites y requisitos para hacer efectivos los derechos que le asisten como vctima. Pargrafo 1. Frente a los delitos contra la libertad, integridad y formacin sexual, as como los delitos contra la libertad e integridad personal como la desaparicin forzada y el secuestro, las autoridades que intervienen en las diligencias iniciales debern brindar garantas de informacin reforzadas, mediante personal especializado en atencin psicosocial, sobre las instituciones a las que deben dirigirse para obtener asistencia mdica y psicolgica especializada, as como frente a sus derechos y la ruta jurdica que debe seguir. Pargrafo 2. En cada una de las entidades pblicas en las que se brinde atencin y/o asistencia a vctimas, se dispondr de personal capacitado en atencin de vctimas de violencia sexual y gnero, que asesore y asista a las vctimas. (Como, que y donde presentar las pruebas. PROCESO) AYUDA HUMANITARIA, ATENCIN Y ASISTENCIA CAPTULO. I Ayuda humanitaria a las vctimas ARTCULO 47. AYUDA HUMANITARIA. Las vctimas de que trata el artculo 3 de la presente ley, recibirn ayuda humanitaria de acuerdo a las necesidadesinmediatas que guarden relacin directa con el hecho victimizante, con el objetivo de socorrer, asistir, proteger y atender sus necesidades de alimentacin, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atencin mdica y psicolgica de emergencia, transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas, y con enfoque diferencial, en el momento de la violacin de los derechos o en el momento en el que las autoridades tengan conocimiento de la misma. NOTA: Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-438 de 2013. Las vctimas de los delitos contra la libertad, integridad y formacin sexual, recibirn asistencia mdica y psicolgica especializada de emergencia. Pargrafo 1. Las entidades territoriales en primera instancia, la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin a Vctimas, y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar subsidiariamente, debern prestar el alojamiento y alimentacin transitoria en condiciones dignas y de manera inmediata a la violacin de los derechos o en el momento en que las autoridades tengan conocimiento de la misma. 6. Pargrafo 2. Las instituciones hospitalarias, pblicas o privadas, del territorio nacional, que prestan servicios de salud, tienen la obligacin de prestar atencin de emergencia de manera inmediata a las vctimas que la requieran, con independencia de la capacidad socioeconmica de los demandantes de estos servicios y sin exigir condicin previa para su admisin, cuando estas lo requieran en razn a una violacin a las que se refiere el artculo 3 de la presente Ley. Pargrafo 3. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin, deber adelantar las acciones pertinentes ante las distintas entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a Vctimas para garantizar la ayuda humanitaria. De igual manera, y de acuerdo a lo contemplando en el artculo 49 de la Ley 418 de 1997 y sus prrrogas correspondientes, prestar por una sola vez, a travs de mecanismos eficaces y eficientes, asegurando la gratuidad en el trmite, y de acuerdo a su competencia, la ayuda humanitaria. NOTA: Texto en negrilla declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-438 de 2013. Pargrafo 4. En lo que respecta a la atencin humanitaria para la poblacin vctima del desplazamiento forzado, se regir por lo establecido en el Captulo III del presente Ttulo. Disposiciones generales ARTCULO 69. MEDIDAS DE REPARACIN. Las vctimas de que trata esta ley, tienen derecho a obtener las medidas de reparacin que propendan por la restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simblica. Cada una de estas medidas ser implementada a favor de la vctima dependiendo de la vulneracin en sus derechos y las caractersticas del hecho victimizante. En adelante: Procedimientos para redistribucin, casos especficos (mujeres, afro-decendientes, indgenas) 7. Pargrafo 2. Las instituciones hospitalarias, pblicas o privadas, del territorio nacional, que prestan servicios de salud, tienen la obligacin de prestar atencin de emergencia de manera inmediata a las vctimas que la requieran, con independencia de la capacidad socioeconmica de los demandantes de estos servicios y sin exigir condicin previa para su admisin, cuando estas lo requieran en razn a una violacin a las que se refiere el artculo 3 de la presente Ley. Pargrafo 3. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin, deber adelantar las acciones pertinentes ante las distintas entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a Vctimas para garantizar la ayuda humanitaria. De igual manera, y de acuerdo a lo contemplando en el artculo 49 de la Ley 418 de 1997 y sus prrrogas correspondientes, prestar por una sola vez, a travs de mecanismos eficaces y eficientes, asegurando la gratuidad en el trmite, y de acuerdo a su competencia, la ayuda humanitaria. NOTA: Texto en negrilla declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-438 de 2013. Pargrafo 4. En lo que respecta a la atencin humanitaria para la poblacin vctima del desplazamiento forzado, se regir por lo establecido en el Captulo III del presente Ttulo. Disposiciones generales ARTCULO 69. MEDIDAS DE REPARACIN. Las vctimas de que trata esta ley, tienen derecho a obtener las medidas de reparacin que propendan por la restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simblica. Cada una de estas medidas ser implementada a favor de la vctima dependiendo de la vulneracin en sus derechos y las caractersticas del hecho victimizante. En adelante: Procedimientos para redistribucin, casos especficos (mujeres, afro-decendientes, indgenas)