Ley General de Contrataciones.pptx

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Ley General deContrataciones

GRUPO #1 ARTICULO 1-18

Decreto Legislativo 1017


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INTRODUCCION:

QU ES LA LEY 1017 ?Art. 1. Es una norma que contienen las disposiciones y lineamienque deben observar las Entidades del Sector Pblico, en los procesde contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las obligaciy derechos que se derivan de los mismos.

QU ES LA LEY 29873 ?Art. nico. Son modi icaciones a la !ey de "ontrataciones del Es#odi ic$ndose los art%culos&,',11,1',(),((,(&,(*,(+,&(, 1,-1,-(,-&,- ,-+, ), (, & , , +,*) y /uinta 0isposici n "omplementaria 2inal del 0ecreto !egislativo 1)que aprueba la !"E. 3ng. "3P 2elipe 4illavicencio 5on6$le6


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OBJETIVOMaximizar ! "a!#r $ ! $i% r# $ ! %'ri()* %' % !a+ %'ra'a&ir a!i& % !a+ E%'i$a$ + $ ! E+'a$#- )+# .i&i %' * 'ra%+/ar %' $/ (!i+

rmi'ir ,) !a+ %'i$a$ + %'ra' % % .#rma #/#r')%a- $ !a &a!i$a$ r* a /r &i# raz#%a(!

MBITO 4E A LI5A5I65#%'ra'a&i % $ (i % +- + r"i&i#+ * #(ra+ /ara &)m/!imi %'# $ !a+ .)%$ !a E%'i$a$- % !a ,) +'a /a:# ! /r &i# # r 'ri()&i %5a)+a! + $ i%a/!i&a&i %;< #r r :im % +/ &ia! < #r !a %a')ra! za $ ! (i %- + r"i&i# ) #(ra LA A UAL 4E 5O T=ATA5IO ES

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T TULO IDI!PO!ICION"! G"N"RAL"!

Art c$lo 1 %- Alca&cesLa presente norma contiene las disposiciones lineamientosque deben observar las Entidades del Sector Pblico en losprocesos de contrataciones de bienes, servicios u obras yregula las obligaciones y derechos que se derivan de losmismos. Art c$lo ' %- O()etoEl objeto del presente ecreto Legislativo es establecer las

normas orientadas a ma!imi"ar el valor del dinero delcontribuyente en las contrataciones que realicen lasEntidades del Sector Pblico, de manera que #stas see$ecten en $orma oportuna y bajo las mejores condicionesde precio y calidad, a trav#s del cumplimiento de losprincipios se%alados en el art&culo '( de la presente norma.


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Art c$lo * %- +,(ito e a.licaci/&*%1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente norma, bajo el t#rmino gen#rico deEntidad)es*+

a El Gobierno acional, sus dependencias y reparticiones- ( Los Gobiernos egionales, sus dependencias y reparticiones- c Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones- Los /rganismos Constitucionales 0ut1nomos- e Las 2niversidades Pblicas- Las Sociedades de 3ene4cencia y las 5untas de Participaci1n Social- g Las 6uer"as 0rmadas y la Polic&a acional del Per- 2 Los 6ondos de Salud, de 7ivienda, de 3ienestar y dem8s de naturale"a an8loga de las 6uer"as 0rmadas y de la

Polic&a acional del Per- i Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del Gobierno acional, egional o

Local y las empresas mi!tas bajo control societario del Estado- y, ) Los proyectos, programas, $ondos, 1rganos desconcentrados, organismos pblicos del Poder Ejecutivo,

instituciones y dem8s unidades org8nicas, $uncionales, ejecutoras y9o operativas de los Poderes del Estado- as&como los organismos a los que alude la Constituci1n Pol&tica del Per y dem8s que sean creados y reconocidos porel ordenamiento jur&dico nacional.

*%' La presente norma se aplica a las contrataciones que deben reali"ar las Entidades para proveerse de bienes,servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribuci1n correspondiente con $ondos pblicos, y dem8sobligaciones derivadas de la calidad de contratante.

*%* La presente norma no es de aplicaci1n para+ a La contrataci1n de trabajadores, empleados, servidores o $uncionarios pblicos sujetos a los reg&menes de la

carrera administrativa o laboral de la actividad privada- ( La contrataci1n de auditor&as e!ternas en o para las Entidades, la que se sujeta a las normas que rigen el

Sistema acional de Control. :odas las dem8s contrataciones que e$ecte la Contralor&a General de la epblicase sujetan a lo dispuesto en el presente ecreto Legislativo y su eglamento-

c Las operaciones de endeudamiento y administraci1n de deuda pblica- La contrataci1n de asesor&a legal y 4nanciera y otros servicios especiali"ados, vinculados directa o

indirectamente a las operaciones de endeudamiento interno o e!terno y de administraci1n de deuda pblica- e Los contratos bancarios y 4nancieros celebrados por las Entidades-


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Los contratos de locaci1n de servicios o de servicios no personales que celebren las Entidades con personasnaturales, con e!cepci1n de los contratos de consultor&a. 0simismo, estar8n $uera del 8mbito de la presente norma,los contratos de locaci1n de servicios celebrados con los presidentes de directorios o consejos directivos, que

desempe%en $unciones a tiempo completo en las Entidades o empresas del Estado- g Los actos de disposici1n y de administraci1n y gesti1n de los bienes de propiedad estatal- 2 Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o in$eriores a tres );* 2nidades


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Art c$lo 6 %- Pri&ci.ios 5$e rige& las co&tratacio&es Los procesos de contrataci1n regulados por esta norma y su eglamento se rigen por los

siguientes principios, sin perjuicio de la aplicaci1n de otros principios generales del derecho

pblico+ a Principio de Promoci1n del esarrollo >umano+ La contrataci1n pblica debe coadyuvar aldesarrollo humano en el 8mbito nacional, de con$ormidad con los est8ndares universalmenteaceptados sobre la materia.

( Principio de =oralidad+ :odos los actos re$eridos a los procesos de contrataci1n de lasEntidades estar8n sujetos a las reglas de honrade", veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.

c Principio de Libre Concurrencia y Competencia+ En los procesos de contrataciones se incluir8nregulaciones o tratamientos que $omenten la m8s amplia, objetiva e imparcial concurrencia,

pluralidad y participaci1n de postores. Principio de


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2 Principio de :ransparencia+ :oda contrataci1n deber8 reali"arse sobre la base decriterios y cali4caciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postorestendr8n acceso durante el proceso de selecci1n a la documentaci1n correspondiente,salvo las e!cepciones previstas en la presente norma y su eglamento. La convocatoria,el otorgamiento de la 3uena Pro y los resultados deben ser de pblico conocimiento.

i Principio de Econom&a+ En toda contrataci1n se aplicar8n los criterios de simplicidad,austeridad, concentraci1n y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de losprocesos de selecci1n y en los acuerdos y resoluciones reca&dos sobre ellos, debi#ndoseevitar e!igencias y $ormalidades costosas e innecesarias en las 3ases y en los contratos.

) Principio de 7igencia :ecnol1gica+ Los bienes, servicios o la ejecuci1n de obras debenreunir las condiciones de calidad y modernidad tecnol1gicas necesarias para cumplir cone$ectividad los 4nes para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son

contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duraci1n, con posibilidad deadecuarse, integrarse y repotenciarse si $uera el caso, con los avances cient&4cos ytecnol1gicos.

3 Principio de :rato 5usto e


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Art c$lo %-"s.eciali a e la &or,a elegaci/&

El presente ecreto Legislativo y sueglamento prevalecen sobre las normas de

derecho pblico y sobre aquellas de derechoprivado que le sean aplicables.

El :itular de la Entidad podr8 delegar,mediante resoluci1n, la autoridad que lapresente norma le otorga. o pueden serobjeto de delegaci1n, la aprobaci1n dee!oneraciones, la declaraci1n de nulidad deo4cio y las autori"aciones de prestacionesadicionales de obra y otros supuestos que seestable"can en el eglamento.


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Art c$lo 9 %- rga&os 5$e .artici.a& e& lasco&tratacio&es

Cada Entidad establecer8 en su eglamento de /rgani"aci1n y6unciones u otros instrumentos de organi"aci1n, el 1rgano u1rganos responsables de programar, preparar, ejecutar ysupervisar los procesos de contrataci1n hasta su culminaci1n,debiendo se%alarse las actividades que competen a cada$uncionario, con la 4nalidad de establecer las responsabilidadesque le son inherentes.

Los $uncionarios y servidores que $ormen parte del 1rganoencargado de las contrataciones de la Entidad, deber8n estarcapacitados en temas vinculados con las contrataciones pblicas,de acuerdo a los requisitos que sean establecidos en el

eglamento.

=ediante convenio, las Entidades podr8n encargar a otras delSector Pblico y9o Privado, nacional o internacional, la reali"aci1nde sus procesos de contrataci1n incluyendo los actospreparatorios que sean necesarios, con$orme a losprocedimientos y $ormalidades que se estable"can en el

eglamento.


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Art c$lo 7%- ";.e ie&te e

Co&trataci/& La Entidad llevar8 un E!pediente de

Contrataci1n que contendr8 todas lasactuaciones del proceso decontrataci1n, desde el requerimiento del8rea usuaria hasta la culminaci1n delcontrato, debiendo incluir las o$ertas no

ganadoras. El re$erido e!pedientequedar8 bajo custodia del 1rganoencargado de las contrataciones,con$orme se estable"ca el eglamento.


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Art c$lo 8 %- Pla& A&$al e Co&tratacio&es Cada Entidad elaborar8 su Plan 0nual de

Contrataciones, el cual deber8 prever todas lascontrataciones de bienes, servicios y obras que serequerir8n durante el a%o 4scal, con independencia delr#gimen que las regule o su $uente de 4nanciamiento,as& como de los montos estimados y tipos de procesos

de selecci1n previstos. Los montos estimados a serejecutados durante el a%o 4scal correspondientedeber8n estar comprendidos en el presupuestoinstitucional. El Plan 0nual de Contrataciones ser8aprobado por el :itular de la Entidad y deber8 ser

publicado en el Sistema Electr1nico de Contratacionesdel Estado )SE0CE*.

El eglamento determinar8 los requisitos, contenido yprocedimientos para la $ormulaci1n y modi4caci1n delPlan 0nual de Contrataciones.


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T TULO IID" LO! PROC"!O! D" !"L"CCI N

CAP TULO I

Dis.osicio&es Ge&erales

Art c$lo < %- Del Registro Nacio&al e Provee ores Para ser participante, postor y9o contratista se requiere estar inscrito en el egistro acional de Proveedores ) P* y

no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado. El eglamento establecer8 la organi"aci1n, $unciones y procedimientos del egistro acional de Proveedores ) P*,

as& como los requisitos para la inscripci1n, la asignaci1n de categor&as y especialidades, la inclusi1n y la periodicidadcon que se publicar8 la relaci1n de sancionados en el iario /4cial ?El Peruano@. En ningn caso, estos requisitosconstituir8n barreras a la competencia.

0quellos proveedores cuya inscripci1n en el egistro acional de Proveedores ) P* haya sido declarada nula porhaber presentado documentaci1n $alsa o in$ormaci1n ine!acta, s1lo podr8n solicitar su reinscripci1n en el re$erido

egistro luego de transcurrido dos )A* a%os desde que qued1 administrativamente 4rme la resoluci1n que declar1 lanulidad.

El egistro acional de Proveedores ) 7* no deber8 e!igir la licencia de $uncionamiento en el procedimiento deinscripci1n. En ningn caso, las 3ases de los procesos de selecci1n podr8n requerir a los postores la documentaci1n que #stos

hubiesen tenido que presentar para su inscripci1n ante el egistro acional de Proveedores ) P*. El /rganismo Supervisor de las Contrataciones del Estado B /SCE administrar8 el egistro acional de Proveedores

) P* y deber8 mantenerlo actuali"ado en su portal institucional. Las Entidades est8n prohibidas de llevar registros de proveedores. S1lo estar8n $acultadas para llevar y mantener un

listado interno de proveedores, consistente en una base de datos que contenga la relaci1n de aquellos. 3ajo ningunacircunstancia, la incorporaci1n en este listado ser8 requisito para la participaci1n en los procesos de selecci1n que laEntidad convoque. La incorporaci1n de proveedores en este listado es discrecional y gratuita.


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El egistro acional de Proveedores ) P* tendr8 car8cter desconcentrado a4n de no perjudicar ni generar mayores costos de transacci1n a las peque%asy micro empresas locali"adas en las diversas regiones del pa&s.

3ajo responsabilidad y en el marco de la legislaci1n vigente sobre la materia,el egistro acional de


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Art c$lo 11 %- Pro2i(ici/& e .r=cticasrestrictivas

Los postores en un proceso de selecci1nest8n prohibidos de concertar entre s& ocon terceros, con el 4n de establecerpr8cticas restrictivas de la libre

competencia, bajo sanci1n de quedarinhabilitados para contratar con el Estado,sin perjuicio de las dem8s sanciones queestablecen las disposiciones vigentes.


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Art c$lo 1' %- Re5$isitos .ara co&vocar a $&.roceso

Es requisito para convocar a proceso de selecci1n, bajosanci1n de nulidad, que el mismo est# incluido en elPlan 0nual de Contrataciones y cuente con elE!pediente de Contrataci1n debidamente aprobado

con$orme a lo que disponga el eglamento, el mismoque incluir8 la disponibilidad de recursos y su $uente de4nanciamiento, as& como las 3ases debidamenteaprobadas, salvo las e!cepciones establecidas en el

eglamento.

Se podr8n e$ectuar procesos cuya ejecuci1n contractualse prolongue por m8s de un ) * ejercicio presupuestario,en cuyo caso deber8 adoptarse la debida reservapresupuestaria en los ejercicios correspondientes, paragaranti"ar el pago de las obligaciones.


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Art c$lo 1*%- Caracter sticas t>c&icas e los (ie&es? servicios o(ras a co&tratar

Sobre la base del Plan 0nual de Contrataciones, el 8rea usuaria deber8 requerir la contrataci1n

de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los pla"os de duraci1n establecidos paracada proceso de selecci1n, con el 4n de asegurar la oportuna satis$acci1n de sus necesidades. 0l plantear su requerimiento, el 8rea usuaria deber8 describir el bien, servicio u obra a

contratar, de4niendo con precisi1n su cantidad y calidad, indicando la 4nalidad pblica para laque debe ser contratado.

La $ormulaci1n de las especi4caciones t#cnicas deber8 ser reali"ada por el 8rea usuaria encoordinaci1n con el 1rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, evaluando en cadacaso las alternativas t#cnicas y las posibilidades que o$rece el mercado para la satis$acci1n del

requerimiento. Esta evaluaci1n deber8 permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedoresen el mercado para la convocatoria del respectivo proceso de selecci1n, evitando incluirrequisitos innecesarios cuyo cumplimiento s1lo $avore"ca a determinados postores.

Las especi4caciones t#cnicas deben cumplir obligatoriamente con los reglamentos t#cnicos,normas metrol1gicas y9o sanitarias nacionales, si las hubiere. Estas podr8n recoger lascondiciones determinadas en las normas t#cnicas, si las hubiere.

En el caso de obras, adem8s, se deber8 contar con la disponibilidad $&sica del terreno o lugardonde se ejecutar8 la misma y con el e!pediente t#cnico aprobado, debiendo cumplir con losrequisitos establecidos en el eglamento. La Entidad cautelar8 su adecuada $ormulaci1n con el4n de asegurar la calidad t#cnica y reducir al m&nimo la necesidad de su re$ormulaci1n porerrores o de4ciencias t#cnicas que repercutan en el proceso de ejecuci1n de obras.

En los procesos de selecci1n segn relaci1n de &tems, etapas, tramos, paquetes o lotes sepodr8 convocar la contrataci1n de bienes, servicios y obras en un solo proceso,estableci#ndose un valor re$erencial para cada &tem, etapa, tramo, paquete o lote. El

eglamento establecer8 los procedimientos adicionales a seguir en #stos casos.


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Art c$lo 16%- Co&te&i o e la

co&vocatoria .la@os e los .rocesose selecci/& El contenido de la convocatoria de los

procesos de selecci1n se 4jar8 en eleglamento, debiendo e!istir un pla"o

ra"onable entre la convocatoria y lapresentaci1n de propuestas atendiendo a lascaracter&sticas propias de cada proceso.

Los pla"os de los procesos de selecci1n secomputan por d&as h8biles, debiendo 4jarseen el eglamento los que corresponder8n acada una de las etapas del proceso.


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CAP TULO IIDe los Procesos e selecci/&

Art c$lo 1 %- eca&is,os e co&trataci/& Los procesos de selecci1n son+ licitaci1n pblica,

concurso pblico, adjudicaci1n directa y

adjudicaci1n de menor cuant&a, los cuales sepodr8n reali"ar de manera corporativa o sujeto alas modalidades de selecci1n de Subasta


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Art c$lo 19 %- Licitaci/& .B(lica co&c$rso .B(lico

La licitaci1n pblica se convoca para lacontrataci1n de bienes, suministros yobras. El concurso pblico se convocapara la contrataci1n de servicios de toda

naturale"a. En ambos casos, se aplican los m8rgenes

que establece la Ley de Presupuesto delSector Pblico.


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Art c$lo 17%- A )$ icaci/& irecta La adjudicaci1n directa se aplica para

las contrataciones que realice laEntidad, dentro de los m8rgenes queestablece la Ley de Presupuesto delSector Pblico. La adjudicaci1n directapuede ser pblica o selectiva. El

eglamento se%alar8 la $orma,requisitos y procedimiento en cada

caso.


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Art c$lo 18 %- A )$ icaci/& e ,e&or c$a&t a La adjudicaci1n de menor cuant&a se aplica a las contrataciones que

realice la Entidad, cuyo monto sea in$erior a la d#cima parte del l&mitem&nimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico paralos casos de licitaci1n pblica y concurso pblico.

El eglamento se%alar8 los requisitos y las $ormalidades m&nimas parael desarrollo de los procesos de selecci1n a que se re4ere el presenteart&culo. Las Entidades deber8n publicar en su portal institucional losrequerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos bajo lamodalidad de menor cuant&a.

En las adjudicaciones de menor cuant&a, las contrataciones sereali"ar8n obligatoriamente en $orma electr1nica a trav#s del SistemaElectr1nico de Contrataciones del Estado )SE0CE*, con las e!cepcionesque estable"ca el eglamento.

0simismo, el eglamento de la presente norma, establecer8 la $ormaen que se aplicar8n progresiva y obligatoriamente las contratacioneselectr1nicas a los procesos de licitaci1n pblica, concurso pblico yadjudicaci1n directa en sus distintas modalidades.

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