LEY GENERAL DE RECURSOS HÍDRICOS - OAS

VERSIÓN: 001-TÉC./COM. MED. AMBIENTE.- 11/ Nov. 2004 1

PROYECTO DE LEY GENERAL DE AGUAS NACIONALES

CONTENIDO

TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Capítulo I: Objeto y ámbito de aplicación Capítulo II: Definiciones

TITULO II: PRINCIPIOS RECTORES, INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y LA

PLANIFICACIÓN HÍDRICA

Capitulo I: Principios Rectores de los Recursos Hídricos Capítulo II: De los Instrumentos de Gestión Capítulo III: De la planificación hídrica

TITULO III: DECLARACION DE UTILIDAD PÚBLICA

E INTERÉS GENERAL

Capítulo I: Declaración de Utilidad Pública Capítulo II: Declaración de Interés general

TÍTULO IV: DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DELAGUA

Capítulo I: Disposiciones Generales Capítulo II: De la Autoridad Nicaragüense del Agua, ANA Capítulo III: De las funciones Normativas del ANA Capítulo IV: De las funciones Operativas del ANA Capítulo V: De la Estructura Orgánica del ANA Capitulo VI: Del Consejo Nacional de los Recursos Hídricos Capitulo VII: De los Organismos Regionales de Cuenca Capítulo VIII: Competencias de los Ministerios y otras entidades del Estado. Capítulo IX: Funciones y competencias de las entidades territoriales Capítulo IX: De las Comisiones Mixtas de Cuencas Capítulo X: Creación del Registro Público de Derechos de Agua


TÍTULO V: DERECHOS POR USO O APROVECHAMIENTO DEL AGUA

Capitulo I: De la Naturaleza Jurídica de los Recursos Hídricos Capítulo II: Concesiones, autorizaciones y permisos Capítulo III: De las solicitudes de concesión o permiso de uso o aprovechamiento. Capítulo IV: Del Otorgamiento de concesiones, autorizaciones o permisos. Capitulo V: De las Prórrogas Capítulo VI: De la transmisión de los Derechos de Uso de Aguas Capítulo VII: De las Suspensiones Capítulo VIII: De la Extinción Capítulo IX: De la Nulidad Capitulo X: De los derechos y obligaciones de los titulares Capítulo XI: De las Servidumbres Capítulo XII: Disposiciones Comunes

TÍTULO VI: USOS DEL AGUA.

Capítulo I: Uso Doméstico Capítulo II: Uso Público Urbano Capítulo III: Uso agrícola, pecuario o forestal Capítulo IV: Uso del agua en generación de Energía Eléctrica Capitulo V: Usos para Conservación Ecológica Capítulo VI: Usos de Agua en otras actividades

TÍTULO VII: DEL RÉGIMEN ECONÓMICO DEL AGUA

Capitulo I: Disposiciones Generales Capítulo II: De los Ingresos

Sección I: Canon por el uso o aprovechamiento de aguas nacionales y de sus bienes relacionados. Sección II: Del subsistema de cánones por contaminación. Sección III: Exenciones

Capitulo III: De los Destinos Específicos Capitulo IV: Del Fondo Nacional del Agua Capítulo V: Pago por servicios ambientales hidrológicos


TÍTULO VIII: DE LA PROTECCIÓN DE LAS AGUAS.

Capítulo I: Disposiciones Generales Capítulo II: Permisos de Vertido Capítulo III: Suspensión de permisos de vertido Capítulo IV: Cancelación de permisos de vertido Capítulo V: Otras disposiciones sobre el vertido Capítulo VI: Responsabilidad del daño ambiental Capítulo VII: Zonas de manejo, de veda y protección Capítulo VIII: Control de corrientes y Protección contra Inundaciones Capítulo IX: Cuencas Transfronterizas

TITULO IX: INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA Capítulo I: Disposiciones generales Capítulo II: Participación de inversión privada y social en obras hidráulicas

TITULO X: INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS Capítulo I: Infracciones

Capítulo II: Sanciones Capítulo III: Recursos

TITULO XI: DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Capítulo I: Disposiciones Transitorias Capitulo II: Disposiciones Finales


LEY GENERAL DE AGUAS NACIONALES

TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Capítulo I

Objeto y ámbito de aplicación Arto. 1 La presente Ley tiene por objeto establecer el marco jurídico

institucional para la administración, conservación, uso, aprovechamiento sostenible, equitativo y de preservación en cantidad y calidad de todos los recursos hídricos existente en el país, sean estos superficiales, subterráneos, residuales y de cualquier otra naturaleza, garantizando a su vez la protección de los demás recursos naturales, los ecosistemas y el ambiente.

Arto. 2 Son objetivos particulares de esta Ley:

1.- Ordenar y regular la gestión integrada de los recursos hídricos a partir de las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrográficas del país.

2.- Definir las funciones y facultades de las instituciones involucradas con el sector hídrico, la de los usuarios, y la participación ciudadana en la gestión del recurso.

3.- Regular el otorgamiento de derechos de usos o aprovechamiento del recurso hídrico, de sus bienes, ejercicio, transferencia y pérdida de los mismos.

Arto. 3 Las disposiciones contenidas en la presente Ley son de obligatorio cumplimiento en todo el territorio Nacional y aplicables a todo recurso hídrico, cualquiera sea su estado o condición en que se encuentre. Con relación a las aguas la soberanía, jurisdicción y derechos de Nicaragua se extiende a las aguas interiores, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental y la zona económica exclusiva, todo de conformidad a la legislación vigente y al Derecho Internacional.

Arto. 4 El agua es un patrimonio nacional que no podrá ser objeto de privatización alguna, directa o indirecta, cuyo uso y disfrute se regula por la presente Ley y lo establecido en el Código Civil de Nicaragua. El Estado podrá celebrar contratos de explotación racional y sostenible de éste recurso, teniendo en cuenta el interés nacional.


Es obligación y prioridad indeclinable del Estado proveer oportuna y adecuadamente el suministro mínimo vital de agua potable al pueblo nicaragüense a costos accesibles a los sectores populares y más necesitados. El suministro de este servicio a dichos sectores no podrá ser interrumpido por ninguna causa, excepto por fuerza mayor comprobada.

Arto. 5 La presente Ley reconoce el derecho de los Pueblos Indígenas y Comunidades Etnicas de la Costa Atlántica, para el uso y disfrute de las aguas que se encuentran dentro de sus tierras comunales de conformidad a la presente Ley y las demás leyes vigentes.

Con el fin de regular aspectos jurídicos particulares que no se contemplan en esta normativa, se podrán establecer reglamentos especiales subordinados a los principios, objetivos y alcances de la presente Ley

CAPÍTULO II

DEFINICIONES Arto. 6 Para efectos de esta Ley se entenderá por:

6.1 Acuífero: Cualquier formación geológica o conjunto de formaciones geológicas hidráulicamente conectadas entre sí, por las que circulan o se almacenan aguas del subsuelo que pueden ser extraídas para su, uso o aprovechamiento y cuyos límites laterales y verticales se definen convencionalmente para fines de evaluación, manejo y administración de las aguas nacionales del subsuelo;

6.2 Aguas continentales: Las aguas nacionales, superficiales o

del subsuelo ubicadas en la parte continental del territorio nacional;

6.3 Aguas nacionales: Las aguas del territorio nacional, cualquiera

que sea su estado, calidad y situación, mismas que son bienes de dominio público en los términos de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos naturales;

6.4 Aguas residuales: Son aquellas de desecho que resultan de la

utilización de agua limpia en actividades domésticas, comerciales, industriales, agrícolas y pecuarias y en general de cualquier uso, o la mezcla de ellos, las que se alteran o modifican su calidad, presentando características físicas, químicas o biológicas que afecten o puedan afectar los cuerpos receptores en donde se vierten;


6.5 Aguas Subterráneas o del subsuelo: Agua que se percola, satura el suelo o las rocas, y se almacena y que abastece a cuerpos de agua superficiales, así como a los manantiales y acuíferos. Estas aguas se clasifican en aguas subterráneas profundas y aguas subterráneas someras, de acuerdo con el reglamento de la ley;

6.6 Aguas superficiales: Son aquellas que fluyen sobre la superficie

de la tierra, de forma permanente o intermitente y que conforman los ríos, lagos, lagunas y humedales;

6.7 Aguas termales: Son aquellas que afloran con una temperatura

superior a la media anual del lugar en que están localizadas.

6.8 Autoridad Nicaragüense del Agua (ANA): el órgano superior técnico, normativo del Poder Ejecutivo en materia hídrica que es la responsable en el ámbito nacional de la gestión de las aguas nacionales y de sus bienes inherentes, en los términos de esta Ley y de su Reglamento;

6.9 Cauce o Álveo: El canal o lecho natural o artificial que tiene la

capacidad necesaria para que las aguas de la creciente máxima ordinaria escurran sin derramarse. Cuando las corrientes estén sujetan a desbordamiento, se considera como cauce el canal natural, mientras no se construyan obras de encauzamiento.

6.10 Concesión: Autorización que otorga la autoridad del agua

para el uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, y de sus bienes públicos inherentes, a las personas naturales o jurídicas públicas ó privadas;

6.11 Contaminación no puntual: la contaminación que producen

las actividades agrícolas que utilizan en sus cultivos agroquímicos o productos tóxicos peligrosos capaces de contaminar las fuentes superficiales o subterráneas de agua. Igualmente se consideran cómo tales las actividades agrícolas que por sus prácticas de cultivo y topografía del terreno puedan contaminar las fuentes superficiales por efectos de escurrimiento y erosión del suelo.

6.12 Cuenca Hidrográfica: Es la unidad del territorio, diferenciada

de otras unidades, normalmente delimitada por una parte de aguas o divisoria de las aguas – aquella línea poligonal formada por los puntos de mayor elevación en dicha unidad –, en donde ocurre el agua en distintas formas, y ésta se almacena o fluye en forma superficial, subsuperficial y subterránea, hasta un punto de salida que puede ser el mar u otro cuerpo receptor interior, a través de una red hidrográfica de cauces que convergen en uno


principal. En dicho espacio delimitado por una diversidad topográfica, coexisten los recursos agua, suelo, flora, fauna y la biodiversidad. La cuenca hidrográfica está a su vez integrada por subcuencas y estas últimas están integradas por microcuencas;

6.13 Cuencas transfronterizas: Son aquellas cuencas

hidrográficas comunes entre países limítrofes con Nicaragua;

6.14 Cuerpo receptor: La corriente o depósito natural de agua, embalses, cauces, zonas marítimas o bienes de dominio público donde se descargan aguas residuales, así como los terrenos donde se infiltran o inyectan dichas aguas residuales;

6.15 Daño: Es la pérdida, disminución o deterioro, en cantidad o en

calidad, que se ocasiona al recurso hídrico, o a cualquiera de los elementos que conforman la cuenca y los ocasionados a terceros por una acción u omisión humana.

6.16 Distritos de Drenaje: Organización de productores agrícolas

en torno a una o varias superficies previamente delimitadas, que no cuentan con infraestructura de riego, pero dadas condiciones naturales de humedad por la ocurrencia de lluvias fuertes y prolongadas, son susceptibles de ser aprovechadas en labores agrícolas mediante el uso de diversas técnicas y obras que permiten el drenaje adecuado de dichas superficies al desalojar los excesos de agua;

6.17 Desarrollo integral sustentable: El manejo de los recursos

naturales y la orientación del cambio tecnológico e institucional, de tal manera que asegure la continua satisfacción de las necesidades humanas para las generaciones presentes y futuras. Este proceso deberá continuamente ser evaluable mediante criterios e indicadores de carácter hídrico, económico, social y ambiental, que tiendan a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas.

6.18 Distritos de Riego: Organización de productores agrícolas

en torno a una o varias superficies previamente delimitadas y dentro de cuyo perímetro se ubica la zona de riego, las obras de infraestructura hidráulica, aguas superficiales y del subsuelo, así como sus vasos de almacenamiento, su zona estatal de protección y demás bienes, instalaciones y obras conexas necesarias para su operación y funcionamiento;

6.19 Emergencia Hidroecológica: La declaratoria de la autoridad

del agua sobre un evento súbito e inesperado de evolución


rápida, que altera la calidad de un cuerpo de agua nacional y que pone en peligro la salud o vida de los integrantes del ecosistema acuático y organismos relacionados, donde puede presentarse mortandad masiva de organismos acuáticos o semiacuáticos causada por intoxicaciones graves.

6.20 Fertiriego: Uso de aguas residuales debidamente tratadas

provenientes de complejos agroindustriales para el riego de plantaciones.

6.21 Humedales: Las zonas de transición entre los sistemas

acuáticos y terrestres que constituyen áreas de inundación temporal o permanente, sujetas o no a la influencia de mareas, como pantanos, ciénagas y marismas, cuyos límites los constituyen el tipo de vegetación hidrófila de presencia permanente o estacional, las áreas donde el suelo es predominantemente hídrico, y las áreas lacustres o de suelos permanentemente húmedos, originadas por la descarga natural de acuíferos;

6.22 Microcuenca: Es una porción propia del territorio de una

subcuenca específica, que comprende un territorio delimitado con sus cuerpos de agua que correspondan y que vierten invariablemente a un afluente, subafluente o subsubafluente del cauce principal;

6.23 Permiso de vertido: Para el vertido y desalojo de aguas

residuales por parte de personas naturales o jurídicas públicas o privadas, cuando para ello se pretenda utilizar como cuerpos receptores los bienes nacionales de uso público;

6.24 Pozo: Es el hueco profundizado en la tierra para interceptar

acuíferos o mantos de agua subterráneas;

6.25 Principio de Coordinación: Regla por la cual las entidades estatales actúan de manera armónica, con el fin de reforzar y mejorar las acciones o funciones propias del ANA y de sus órganos regionales evitando él traslape y conflicto de competencias;

6.26 Principio de Precaución: Regla por la cual, en caso de existir

una duda razonable sobre la posible afectación negativa sobre el recurso hídrico o la cuenca, la autoridad del agua, determinará que existe causa suficiente para que se puedan imponer las medidas preventivas y sancionatorias que estimen necesarias para evitar el daño;


6.27 Principio de Rigor Subsidiario: Regla por la cual las medidas de planificación, administración, protección y control del agua, dictadas por las entidades regionales o locales dentro de la órbita de su competencia territorial y funcional, sólo podrá ser más rigurosa que las emitidas por la ANA o por el Organismo Regional de Cuenca;

6.28 Recurso Hídrico: El bien natural conocido comúnmente con

agua en cualquiera de sus estados físicos.

6.29 Recarga: Volumen de agua que recibe un acuífero en un intervalo de tiempo dado. Si el volumen se recibe por infiltración de la precipitación pluvial y de los escurrimientos superficiales generados por ésta, la recarga será natural. Será artificial cuando el volumen se reciba de un acuífero en un intervalo de tiempo dado, a través de obras construidas con el propósito expreso de incrementar su alimentación o su reserva almacenada, e incidental cuando el volumen, en adición a la recarga natural del acuífero, se reciba como consecuencia indirecta de algún derrame accidental;

6.30 Registro Público Nacional de Derechos de Agua (RPNDA):

Es la instancia regulada por el estado, pero distinta a la autoridad del agua, en donde se inscribe y lleva el seguimiento de los derechos de acceso al recurso hídrico, al igual que las modificaciones o transmisiones de los mismos, así como de las servidumbres constituidas. Este registro proporciona seguridad jurídica a los usuarios de las aguas nacionales;

6.31 Reúso: Aprovechamiento de un efluente tratado o no-tratado

para ser nuevamente usado, antes de su disposición final;

6.32 Ribera: Las franjas de terreno contiguas al cauce de las corrientes o al vaso de los depósitos naturales o artificiales, medidas horizontalmente a partir del nivel de aguas máximas ordinarias. El nivel de aguas máximas ordinarias y la delimitación de la línea de ribera se determinará por la Autoridad, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento de esta ley;

6.33 Servicios Ambientales Hidrológicos: Servicios y

beneficios de interés social que se generan o se derivan de las cuencas hidrográficas y sus componentes, tales como: la conservación de los ciclos hidrológicos y la provisión del agua en calidad y cantidad, la recarga de acuíferos; la purificación de cuerpos de agua, la captura de carbono, de contaminantes y componentes naturales; la generación de oxígeno; el amortiguamiento del impacto de los fenómenos


naturales; la modulación o regulación climática; la protección de la biodiversidad, de los ecosistemas y formas de vida; la protección y recuperación de suelos; el paisaje y la recreación, entre otros.

6.34 Unidad de riego: Área agrícola que cuenta con infraestructura

y sistemas de riego, distinta de un distrito de riego y comúnmente de menor superficie que aquél, pudiendo integrarse por asociaciones de usuarios u otras figuras de productores organizados que se asocian entre sí libremente para prestar servicio de riego con sistemas de gestión autónoma y operar las obras de infraestructura hidráulica para la captación, derivación, conducción, regulación, distribución y desalojo de las aguas nacionales destinadas al riego agrícola.

6.35 Uso o aprovechamiento: Es la utilización del recurso hídrico

mediante la extracción de un volumen dado del cuerpo de agua directamente o a través de un conjunto de obras e instalaciones para adecuar su disponibilidad en cantidad y calidad, a los fines específicos a que se destinen;

6.36 Uso benéfico: La utilización efectiva de las aguas en fines

que se consideran socialmente aceptables, lo cual excluye todo intento de especulación, acaparamiento, concepción mercantil, y conlleva la obligación de uso equitativo, eficiente y racional;

6.37 Uso consuntivo: El volumen de agua de una calidad

determinada que se consume al llevar acabo una actividad específica, el cual se determina como la diferencia del volumen de una calidad determinada que se extrae, menos el volumen de una calidad también determinada que se vierte a algún cuerpo receptor;

6.38 Uso no consuntivo: Es el uso o aprovechamiento que no

genera diferencia entre el volumen y calidad de agua captada inicialmente y el volumen y la calidad vertida, salvo pérdidas por evaporación en su utilización;

6.39 Usuario: Toda persona natural o jurídica que capte o use el

recurso hídrico y que de acuerdo a lo establecido en la presente ley requiere o no-autorización o permiso de aprovechamiento de agua en forma de concesión o permiso;

6.40 Vaso de lago, laguna y estero: Los depósitos naturales de

aguas delimitados por la cota de la creciente máxima ordinaria;


6.41 Vertido: es la acción de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo receptor o al sistema de alcantarillado público, implicando obligatoriamente estar pretratadas o tratadas, de acuerdo a las normas de control de calidad de las mismas. Las aguas una vez vertidas son de dominio público;

6.42 Zonas Estatales: las riberas o zonas contiguas a los cauces

de las corrientes y a los vasos o depósitos de propiedad nacional, en los términos del reglamento.

6.43 Zona reglamentada: aquellas áreas específicas de las

regiones hidrológicas, cuencas, microcuencas o acuíferos, que por sus características de deterioro, fragilidad de los ecosistemas, sobreexplotación, así como para su reordenamiento o restauración y atendiendo al principio de precaución, a que se refiere esta ley, requieren un manejo hídrico específico para garantizar su sustentabilidad hidrológica;

6.44 Zonas de reserva: Constituida por las limitaciones en los

derechos de uso o aprovechamiento de una porción o la totalidad de los recursos hídricos de una región hidrológica, cuenca, microcuenca o acuífero para efectos de organizar o facilitar la prestación de un servicio público de interés general, implantar un programa de restauración, conservación o preservación del recurso hídrico o porque el Estado por causas de interés público resuelva explotarlos;

6.45 Zona de veda: La constituye la supresión total del

aprovechamiento del agua superficial o del subsuelo en una región determinada, cuenca o acuífero, en virtud del grave deterioro del recurso hídrico en cantidad y calidad o por la afectación que se observe en el funcionamiento del ecosistema hidrológico;

6.46 Zona de protección: La faja de terreno que rodea la

infraestructura hidráulica de propiedad nacional e instalaciones conexas cuando dichas obras se consideren estratégicas o de seguridad para el Estado en la extensión que en cada caso fije la ANA o el Organismo Regional de Cuenca respectivo, pero nunca menores a 50 metros alrededor de la infraestructura, debiendo asegurarse las condiciones de seguridad y del necesario mantenimiento y operación de la obras así como sus ampliaciones futuras proyectadas.


TITULO II PRINCIPIOS RECTORES, INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

Y LA PLANFICACIÓN HÍDRICA

CAPITULO I Principios Rectores de los Recursos Hídricos

Arto. 7 Los principios en los cuales se sustenta la presente Ley son:

a.- La problemática del agua es un asunto de Seguridad Nacional. Su uso y aprovechamiento eficiente, la protección de su calidad y las acciones de protección contra inundaciones y sequías, son condiciones necesarias para sustentar el desarrollo económico y social del país y garantizar el abastecimiento básico a la población para las presentes y futuras generaciones;

b.- El agua es un recurso vital, limitado, vulnerable y finito cuya preservación y sustentabilidad es tarea fundamental del Estado y de la sociedad; su acceso es un derecho irrenunciable de todo ser humano, c.- El agua es un recurso natural que debe estar primordialmente manejada por los nacionales, de forma responsable y nunca ser considerada una “mercancía” con fines de lucro, su acceso es un derecho asociado a la vida y a la salud humana, su consumo por las personas tiene aplicación preferente y privilegiada.

d.- La administración de la distribución del agua para consumo humano y uso domestico, aunque sea concesionada, de acuerdo a las condiciones que establece la presente ley y su reglamento, será siempre considerada de carácter público. e.- La gestión del agua se basa en el manejo integral de la cuenca hidrográfica, el uso múltiple de aguas y la interrelación que existe entre el recurso y el aire, el suelo, flora, fauna y la biodiversidad;

f.- Los principios de precaución, coordinación, el rigor subsidiario y el uso benéfico son imprescindibles para la gestión del recurso hídrico y la formulación de los instrumentos respectivos;

g.- La gestión del agua debe considerar criterios de economía, celeridad, simplificación administrativa, calidad, eficacia, legalidad, publicidad y buena fe, y procurar la desconcentración y descentralización de funciones y competencias y el fomento permanente de una mayor participación de usuarios, planificadores, reguladores, municipalidades y Regiones Autónomas en dicha gestión;


h- El Estado debe asegurar que todos los grupos e intereses involucrados participen en la formulación e implementación de la política nacional hídrica y de los planes y programas correspondientes, a través de procesos que ubiquen las decisiones tan cerca como sea posible de los directamente afectados por las mismas;

i.- La población tiene derecho a participar en la gestión del recurso hídrico por medio de las Comisiones Mixta de Cuencas y las Asociaciones de Usuarios del Agua, conforme a lo establecido en la presente Ley, sin perjuicio de lo establecido en la Ley No. 475, Ley de Participación Ciudadana, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 241 del 19 de diciembre del 2003.

j.- La recaudación que se genere por la aplicación de cánones y otras contribuciones, deberá tener destino específico para apoyar las acciones de administración y de gestión;

k.- Los individuos que contaminen los recursos hídricos deberán asumir la responsabilidad de pagar los costos de la restauración de su calidad y aquellos individuos que hagan un uso eficiente y limpio del agua se harán acreedores a incentivos, incluyendo los de carácter fiscal;

l.- La información referente al estado, uso, conservación y preservación del recurso hídrico así como a la información real y pronosticada acerca de los fenómenos que están vinculados con el ciclo hidrológico será pública, salvo la información restringida por confiabilidad empresarial y la relativa a los derechos de propiedad intelectual, de conformidad con la Ley de la materia;

Todo lo anterior sin perjuicio de lo establecido en la Política Nacional de los Recursos Hídricos, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 23 del 7 de diciembre del 2001.

Capítulo II

De los Instrumentos de Gestión Arto. 8 Son instrumentos de gestión de los recursos hídricos:

a.- La Política Nacional de Recursos Hídricos; b.- El ordenamiento jurídico; c.- El régimen de concesiones y permisos que permiten el acceso a los derechos por uso del agua; d.- El cobro de canones por el uso o aprovechamiento, vertido y protección de los recursos hídricos;


e.- El pago por Servicios Ambientales Hidrológicos; f.- Los apoyos sociales que permiten el acceso del recurso hídrico en beneficio de comunidades agrarias y zonas urbanas, ubicadas en zonas marginadas; g.- El Sistema Nicaragüense de Información sobre Recursos Hídricos; h.- Los incentivos económicos, incluyendo los fiscales y financieros, i.- La planificación de los recursos hídricos y otros instrumentos derivados del PARH;

Arto. 9 La Política Nacional de Recursos Hídricos (PNRH), es el instrumento

maestro de la gestión integral del recurso hídrico. Dicha política orienta a los restantes instrumentos de la gestión hídrica.

Arto. 10 El ordenamiento jurídico, son todas las disposiciones jurídicas, tales como leyes, reglamentos, normas técnicas y disposiciones administrativas, que regulan los recursos hídricos.

Arto. 11 El régimen de concesiones, y permisos tiene como objetivos asegurar el control cuantitativo y cualitativo del uso del agua, así como el efectivo ejercicio de los derechos de acceso al agua.

Arto. 12 El cobro de cánones por el uso, aprovechamiento, vertido y

protección de los recursos hídricos tiene como objetivos dar al usuario y a la sociedad indicaciones claras sobre el valor real del agua y las formas que sus costos inciden en su precio, prestación de servicios de agua y su conservación, así como, incentivar bajo los procesos y mecanismos pertinentes la racionalización del uso y reúso del agua y obtener recursos económicos para el financiamiento de la planificación hidrológica.

Arto. 13 El pago por servicios ambientales hídricos tiene por objetivos

elaborar las bases económicas, técnicas, jurídicas y ambientales necesarias, para instrumentar un sistema de pago consistente y generalizado por estos servicios ambientales en el país.

Arto. 14 Los instrumentos sociales serán utilizados para procurar el acceso

del recurso hídrico en beneficio de comunidades agrarias y zonas urbanas, ubicadas en zonas marginadas.

Arto. 15 El Sistema Nacional de Información de los Recursos Hídricos estará conformado principalmente por la información geográfica, meteorológica, hidrológica, hidrogeológica y mareo gráfica e incluye el manejo de los bancos de datos, la operación y mantenimiento de las redes y la difusión de la información obtenida.


Arto. 16 Los incentivos económicos y fiscales serán destinados a apoyar el desarrollo e instrumentación de los planes, programas y proyectos públicos y privados que contribuyan a la preservación, uso y aprovechamiento del recurso hídrico nacional, así como para el mejoramiento de la calidad del agua y su recirculación y reuso que incluyen el fomento a la investigación y el desarrollo tecnológico sectorial

Capítulo III

De la planificación hídrica Arto. 17 La planificación hídrica es de carácter obligatorio por ser fundamental

para la gestión del agua, la conservación de recursos naturales y el medio ambiente.La planificación de los recursos hídricos precisará los objetivos nacionales, regionales y locales de la política en la materia, las prioridades para el uso y aprovechamiento de las aguas nacionales, así como para la conservación de su cantidad y calidad, las herramientas de inducción, coordinación y concertación, los responsables de su ejecución y el origen y destino de los recursos requeridos.

Arto. 18 La formulación e integración del PARH tendrá en cuenta

adicionalmente los criterios necesarios para garantizar el uso benéfico sostenible y el aprovechamiento integral de los recursos hídricos en el marco de las cuencas hidrográficas y acuíferos, como unidades de gestión de los recursos hídricos.

Arto. 19 La Autoridad del Agua Competente organizará y coordinará las

acciones necesarias para formular y poner en ejecución los programas de corto, mediano y largo plazo que se integren dentro del PARH, debiendo:

a. Establecer los mecanismos formales de consulta que aseguren el concurso y participación de los usuarios del agua y de la sociedad civil interesada, tanto en el ámbito central como a los distintas instancias territoriales, para los cuales publicará las convocatorias correspondientes y las bases para designar representantes;

b. Establecer los canales de comunicación y coordinación necesarios con los entes del Estado que tengan relación con el uso y aprovechamiento de las aguas, la preservación de su calidad y la salud pública;

c. Programar, organizar y ejecutar las acciones que permitan difundir los resultados parciales y finales del proceso para la formulación del PARH.


Arto. 20 La Autoridad Competente en consulta con la Comisión Nacional de

Recursos Hídricos, (CNRH) aprobará los planes y programas regionales por cuenca que elaboren las Comisiones de Cuenca. Los programas que se formulen serán aprobados previamente en su caso por el Organismo Regional de Cuenca y se incorporarán al PARH.

Arto. 21 El Consejo Nacional de los Recursos Hídricos (CNRH) evaluará

periódicamente los avances en la implementación del PARH y de los programas regionales, y en su caso promoverá a través de la Autoridad del Agua Competente las modificaciones pertinentes.

Arto. 22 El PARH y los programas regionales correspondientes, formulados y

aprobados conforme a esta Ley serán publicados en el Diario Oficial La Gaceta, sin perjuicio de que la Autoridad del Agua Competente o el Organismo Regional de Cuenca los difunda amplia e íntegramente por cualquier medio de comunicación social escrito de circulación nacional.

TITULO III DE LA DECLARACION DE UTILIDAD PÚBLICA

E INTERÉS GENERAL

Capítulo I Declaración de Utilidad Pública

Arto. 23 Para los efectos de esta ley la ANA, previa consulta con los

Gobiernos Municipales y los Consejos Regionales de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica tendrán la facultad de declarar de utilidad pública lo siguiente:

a.- La protección, mejoramiento, conservación y restauración de cuencas hidrográficas, acuíferos, cauces, vasos y demás depósitos de propiedad nacional, zonas estatales, así como la recarga natural o artificial de aguas para reabastecer mantos acuíferos y su disposición en el suelo y subsuelo, de acuerdo a la norma técnica respectiva;

b.- El reestablecimiento del equilibrio hidrológico de las aguas nacionales, superficiales o del subsuelo, incluidas las limitaciones de extracción en zonas reglamentadas, las vedas, las reservas y el cambio de uso del agua para destinarlo al uso doméstico y al público urbano;


c.- La protección integral de las zonas de captación de las fuentes de abastecimiento, priorizando la conservación de suelos y de los recursos forestales, mismos que deberá ser objeto de programas de reforestación.

d.- El mejoramiento de la calidad de las aguas residuales, la prevención y control de su contaminación y la ejecución de medidas y obras para el tratamiento, recirculación y el reúso de dichas aguas;

e.- La instalación, modernización y tecnificación de los distritos de riego o de drenaje y otras áreas bajo riego a fin de optimizar y permitir la gestión integrada del agua y de la tierra;

f.- Las obras y servicios de agua potable y alcantarillado y su modernización, mantenimiento y rehabilitación;

g.- La prevención y atención de los efectos de los fenómenos meteorológicos extraordinarios que pongan en peligro a las personas o instalaciones;

h.- El aprovechamiento de las aguas nacionales para la generación de energía eléctrica para usos propios y públicos;

i.- La adquisición o aprovechamiento de tierras y bienes inmuebles que se requieran para la construcción, operación, mantenimiento, conservación, rehabilitación, mejoramiento o desarrollo de las obras públicas hidráulicas y de los servicios respectivos, y la adquisición y aprovechamiento de las demás instalaciones, inmuebles y vías de comunicación que las mismas requieran; e

Capítulo II Declaración de Interés general

Arto. 24 Igualmente podrán declarar de Interés General:

a.- La gestión integral e integrada de los recursos hídricos por cuenca hidrológica; con la participación compartida, responsable y solidaria del estado, los usuarios del agua y de las organizaciones de la sociedad;

b.- La instrumentación de los principios de coordinación, precaución y de rigor subsidiario, de acuerdo a lo que establece la presente ley;


c.- El conocimiento permanente sobre la existencia de agua en el ciclo hidrológico, en su uso o aprovechamiento y conservación, así como la realización constante de inventarios y balances de usos y usuarios, cuerpos de agua, infraestructura hidráulica y equipamiento diverso; d.- La promoción de obras, proyectos y acciones de alta eficiencia, con preferencia de aquellas de bajo costo, que atiendan particularmente las necesidades de agua de los municipios o localidades mayormente apartados y marginados; e.- El control y uso benéfico del uso o aprovechamiento de las aguas superficiales y del subsuelo y el cuidado y preservación de su calidad; f.- La atención prioritaria a zonas marginadas que permita el acceso del recurso hídrico en la cantidad, calidad y oportunidad requerida;

g.- El cuidado de manglares, esteros, humedales, ecosistemas frágiles, el funcionamiento del ciclo hidrológico y el medio ambiente;

h.- El establecimiento, fomento y desarrollo en los términos de esta ley de organizaciones y asociaciones civiles y otros sistemas y organismos públicos y privados para el abastecimiento de agua, tratamiento y reúso;

i.- La prevención, atención y solución de conflictos en materia de agua;

j.- La instalación y mantenimiento del sistema financiero del agua;

k.- El fomento a la investigación y el desarrollo científico y tecnológico en materia de agua; y

l.- Otras acciones que demande el interés general.

Arto. 25 La declaratoria de interés general será prerequisito para fundamentar

cualquier acción de la ANA que requiera de expropiación por causas de utilidad pública.

TÍTULO IV

DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA

Capítulo I Disposiciones Generales

Arto. 26 La administración de las aguas nacionales y de los bienes de

dominio público que le son inherentes corresponde a la Autoridad Nicaragüense del Agua (ANA), creado en esta Ley, con la


participación de las instancias que se mencionan en el presente título y de acuerdo a las disposiciones de la presente Ley y de su Reglamento

Arto. 27 Para el cumplimiento y aplicación de esta ley, el Poder Ejecutivo

promoverá la coordinación de acciones con las distintas instancias de gobierno, sin afectar sus facultades en la materia y en el ámbito de sus correspondientes atribuciones conforme a la Ley de la materia. Asimismo, a través de las Comisiones Mixta de Cuenca fomentará la participación de los usuarios, los particulares y de la sociedad organizada, en la realización y administración de las obras y de los servicios hidráulicos estatales, así como en las tareas de gestión del agua que pueda ser asumidas por estos actores, conforme a los espacios que brinda el marco jurídico vigente.

Capítulo II De la Autoridad Nicaragüense del Agua

ANA Arto. 28 Se crea la Autoridad Nicaragüense del Agua (ANA) que será el

órgano desconcentrado del Poder Ejecutivo, con autonomía administrativa, financiera y técnico normativo de la nación en materia de agua.

. El ANA es la entidad competente para ejercer la custodia y

administración de los recursos hídricos nacionales, de conformidad a la presente Ley, estableciendo las regulaciones necesarias para el uso y aprovechamiento, distribución y control, así como la protección, restauración, desarrollo, conservación, renovación y mejoramiento.

Arto. 29 El ANA queda facultado para solicitar al Poder Ejecutivo, Gobiernos

Municipales y Consejos Regionales, las declaratorias de utilidad pública o de interés general e imponer las servidumbres que se requieran para la administración integral, el uso benéfico, la protección, conservación, restauración de su calidad y el desarrollo sostenible de los recursos hídricos.

Arto. 30 Las afectaciones derivadas de lo dispuesto en este artículo se

efectuarán y en su caso se indemnizarán, en los términos señalados en la Ley de Expropiación, Ley 229, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 58, del 9 de marzo de 1976.

Capítulo III

De las funciones Normativas del ANA Arto. 31 Las funciones normativas de la ANA son las siguientes:


a.- Formular y elaborar el PHAR y los Planes de Recursos Hídricos por Cuenca. En lo concerniente al Plan de Gestión de Cuencas Transfronterizas, se hará en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, debiendo además actualizarlos y vigilar su cumplimiento; b.- Elaborar el Balance Hídrico por cuenca.

c.- Elaborar el reglamento de gestión de cuenca o cuencas correspondientes, incluyendo acuíferos; d.- Realizar la caracterización de los cuerpos de aguas para usos potenciales y elaborar las normas de calidad de vertidos a cuerpos receptores, teniendo en cuenta las características del mismo y su uso potencial;

e.- Proponer al titular del Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) las declaratorias de zonas de Veda, de protección o de reserva de Aguas en coordinación con el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER) sobre la base de los dictámenes técnicos requeridos;

f.- Coordinar programas de cooperación técnica y promover la investigación científica y el desarrollo tecnológico en materia de agua, así como la formación y capacitación de los recursos humanos que requiera el desarrollo y fortalecimiento de las instituciones públicas y privadas relacionadas con los recursos hídricos;

g.- Establecer las normativas correspondientes sobre la expedición de los títulos de concesión o permisos y el funcionamiento del Registro Público de Derechos de Agua, a que se refiere la presente ley;

h.- Proponer al Poder Ejecutivo para su envío a la Asamblea Nacional el establecimiento y las modificaciones de los cánones por aprovechamiento de recursos hídricos, y en coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público establecer el sistema de cobro y su mecanismo de distribución;

i.- Normar y aprobar sobre la construcción de todo tipo de obras de infraestructura hidráulica que puedan ocasionar daños al régimen hidrológico o a terceros, exigiendo los Estudios de Impacto Ambiental correspondiente.


j.- En coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público normar sobre la concertación de créditos y otros mecanismos financieros, incluso sobre la participación de terceros en el financiamiento de obras y servicios, que apoyen la construcción y el desarrollo de las obras y servicios estatales hidráulicos; excepto las que le corresponden a ENACAL;

k.- Realizar periódicamente y en todo el país los estudios y análisis sobre la valoración económica y financiera del agua por fuente de suministro, localidad y tipo de uso, que soporten los criterios para el cobro de tarifas de cuenca y cánones de agua, incluyendo el pago por servicios ambientales;

l.- Participar en el Sistema Nacional para la prevención, mitigación y atención de desastres (SINAPRED);

m.- Realizar las declaratorias de clasificación de zonas de alto riesgo por inundación;

n.- Integrar en coordinación con el Organismo Regional de Cuenca, las Comisiones Mixtas de Cuenca, el ENACAL y las municipalidades el Sistema Nacional de Información sobre cantidad, calidad y usos del agua; y

ñ.- Actuar como órgano de apelación de las decisiones de los Organismos Regionales de Cuenca

Capítulo IV

De las funciones Operativas del ANA

Arto. 32 Las funciones operativas del ANA son:

a.- Administrar y custodiar en forma integral y por cuenca las aguas nacionales que regula la presente ley, así como preservar y controlar su cantidad y calidad;

b.- Administrar y custodiar los bienes de dominio público a que se refiere el artículo de esta ley y las obras públicas hidráulicas del Estado, a excepción de las que están a cargo del ENACAL, la CNE, los municipios y otras entidades públicas o privadas y de usuarios concesionadas;

c.- Expedir, modificar, prorrogar, suspender o extinguir los títulos de concesión, o permiso para el uso o aprovechamiento del agua y de sus bienes y para el vertido de las aguas residuales en cuerpos receptores de dominio público a que se refiere la presente ley y reconocer derechos;


d.- Establecer, organizar y administrar en forma descentralizada de la instancia de administración del agua, el Registro Público de Derechos de Agua

e.- Organizar, coordinar y en su caso desarrollar los trabajos y sistemas de información que hagan posible determinar la disponibilidad de las aguas nacionales en cantidad y calidad, así como los inventarios de los usos y usuarios del recurso, con objeto de realizar la evaluación sistemática de los balances hídricos;

f.- Programar, estudiar y construir, por sí o a través de contratos con terceros, las obras públicas hidráulicas a cargo del estado, en términos del reglamento de esta ley:

g.- Conciliar y, en su caso, fungir a petición de los usuarios, como árbitro en la solución de los conflictos relacionados con el agua, en los términos de las disposiciones reglamentarias que se deriven de esta ley;

h.- Ejercer las atribuciones de su competencia para la determinación, liquidación, cobranza, recaudación, administración y fiscalización de los cánones, tarifas de cuenca y el pago por servicios ambientales y demás contribuciones a que se refiere esta ley;

i.- Realizar y ordenar monitoreo para el control de los vertidos;

j.- Formular y aplicar programas que tenga por objetivo el que todos los usuarios de aguas nacionales cuenten en un plazo predeterminado con medidores, dispositivos o métodos indirectos de medicion volumétrica.

k.- Definir los lineamientos para el establecimiento de distritos y Unidades de riego y de drenaje;

l.- Actualizar e integrar en coordinación con el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER) y la Comisión Nacional de Energía (CNE) los planes generales de generación de energía hidroeléctrica y la elaboración del inventario sobre la disponibilidad del recurso hídrico para la generación de electricidad;

m.- Controlar y sancionar a los titulares de concesiones, permisos o cualquier persona que de hecho use, aproveche aguas nacionales sus bienes públicos inherentes o realice algún acto regulado en la presente ley y en las disposiciones reglamentarias que de ella se deriven.


n.- Utilizar instrumentos económicos, incluyendo los financieros, para gestionar la demanda y orientar un uso eficiente del agua en la región, de acuerdo con lo establecido por la presente ley;

ñ.- En el caso de que en alguna región determinada no se haya instalado un Organismo Regional de Cuenca de la ANA ejercerá directamente las anteriores funciones operativas; y

o.- Ejercer supletoria y transitoriamente las funciones operativas de los Organismos Regionales de Cuenca, en los términos de la presente ley y su reglamento;

p.- Aplicar y vigilar el cumplimiento de esta ley y su reglamento, interpretarla para fines administrativos aplicar las sanciones y ejercer los actos de autoridad que expresamente lo señale la ley.

Capítulo V De la Estructura Orgánica del ANA

Arto. 33 La estructura orgánica de la Autoridad Nicaragüense del Agua (ANA)

se conformará, al menos con las siguientes instancias:

a.- Dirección de Administración del Agua b.- Dirección Técnica c.- Dirección de Infraestructura y Operación d.- Dirección de Formulación y Verificación del Plan Nacional Hídrico e.- Dirección de Prevención y Control de la Contaminación del Agua f.- Dirección de Administración y Presupuestación g.- Dirección de Descentralización y de Coordinación de Autoridades del Agua h.- Dirección de Comunicación, Educación y Cultura del Agua i.- Dirección de Asuntos Legales j.- Registro Público Nacional de Drechos de Agua

Arto. 34 El Director General del ANA será nombrado por el Presidente de la

República, con estricto apego a los requisitos que el cargo debe de cumplir y que se establecerán en el Reglamento de esta ley al igual que sus funciones específicas.

Capitulo VI Del Consejo Nacional de los Recursos Hídricos

Arto. 35 Crease el Consejo Nacional de los Recursos Hídricos (CNRH) como

órgano consultivo, deliberativo y de gobierno, control y seguimiento a


la gestión del sector hídrico de la Autoridad Nicaragüense del Agua (ANA). Este Consejo estará integrado por los titulares del:

a.- Ministerio del Ambiente y Recurso Naturales (MARENA) que lo presidirá. b.- Ministerio Agropecuario y Forestal (MAG FOR) c.- Ministerio de Salud (MINSA) d.- Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER) e.- Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) f.- Comisión Nacional de Energía (CNE) g.- Un representante de cada uno de los Consejos Regionales de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica. h.- Un representante de cada Asociación de Municipios legalmente constituida. i.- Tres representantes de los sectores productivos j.- Cuatro representantes de organizaciones de usuarios Para el caso de los Ministros propietarios se designará a un suplente que no será de menor nivel que el de Viceministro o su equivalente. El Consejo Nacional de los Recursos Hídricos cuando así lo considere necesario podrá invitar a otras entidades de la administración pública del estado y a otros representantes de los usuarios y de la sociedad, los cuales podrán intervenir con voz pero sin voto. En las Sesiones del CNRH participará con voz, pero sin voto el Director General de la ANA.

Arto. 36 Sin perjuicio de otras atribuciones que le otorgue esta Ley y su

Reglamento, el Consejo Nicaragüense de los Recursos Hídricos (CNRH) tendrá las siguientes funciones irrenunciables:

a.- Revisar y actualizar la Política Nacional de los Recursos Hídricos. b.- Aprobar el Plan de Acción de los Recursos Hídricos c.- Ser instancia de consulta y de coordinación intersectorial para la planificación y administración integral de los recursos hídricos;

d.- Conocer y resolver los asuntos que se sometan a su consideración sobre la administración del agua y sobre los ingresos, bienes y recursos de la ANA;

e.- Conocer y acordar las políticas y medidas que permitan la programación sobre la administración del agua y la acción coordinada entre las dependencias de la administración pública


estatal, los Organismos Regionales de Cuenca y otras que deban intervenir en materia hídrica;

f.- Aprobar el establecimiento de las Comisiones Mixtas de Cuenca; g.- Aprobar el reglamento interno de funcionamiento de la ANA.

Arto. 37 La ANA, cuando así lo apruebe el Consejo Nicaragüense de los

Recursos Hídricos, podrá delegar el ejercicio parcial o total de sus atribuciones operativas exclusivamente, en los Organismos Regionales de Cuenca. También la ANA podrá delegar algunas funciones operativas a ENACAL, otras Entidades públicas del Estado, municipalidades e incluso a las Comisiones Mixtas de Cuenca, a través de convenios de colaboración y concertación administrativa y fiscal, en los términos de esta ley y su reglamento. Lo anterior sin menoscabar el ejercicio directo o coordinado de las funciones delegadas por parte de la ANA.

Arto. 38 Cuando esta ley se refiera genéricamente al término “autoridad del

agua” se entenderá indistintamente a la ANA, a los Organismos Regionales de Cuenca o a otras instancias que se mencionan en el párrafo anterior, que ejerzan directa o coordinadamente los actos de autoridad delegados, según corresponda.

Capitulo VII

De los Organismos Regionales de Cuenca Arto. 39 Se crean los Organismos Regionales de Cuenca como instancias

gubernamentales de carácter autónomo, con funciones operativas, técnicas, administrativas y jurídicas especializadas, para la gestión, control y vigilancia de las aguas en al ámbito geográfico de su Cuenca respectiva, los que una vez establecidos se harán cargo de manera gradual de las funciones que les corresponde a la ANA en las respectivas regiones hidrológicas del país.

Para efecto de la creación de estos Organismos Regionales de Cuenca, se tomará en cuenta el Mapa de Cuencas Hidrográficas de Nicaragua elaborado por el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER).

Arto. 40 Los Organismos Regionales de Cuenca estarán integrados por:

a.- Un Consejo Directivo b.- Un Director General c.- Unidades técnicas administrativas estrictamente necesarias.


Arto. 41 El consejo directivo estará integrado por:

a.- El Delegado Regional del MARENA, que lo presidirá. b.- Los Alcaldes de todos los municipios que formen parte de la cuenca. c.- Delegado Regional del INETER d.- Delegado Regional del MAGFOR e.- Delegado Regional del MINSA El Director General del Organismo Regional de Cuenca fungirá como Secretario Técnico

El Consejo Directivo del Organismo Regional de Cuenca cuando así lo considere conveniente, podrá invitar a sus sesiones con voz pero sin voto, a los titulares de las demás instituciones del Poder Ejecutivo, y a representantes de las otras instituciones, de los usuarios del agua o de grupos sociales interesados.

Arto. 42 El Consejo Directivo del Organismo Regional de Cuenca, será el

órgano rector de los recursos hídricos en la región, y el responsable de asegurar que las aguas nacionales que regula la presente ley sean utilizadas y aprovechadas de manera integral, benéfica, racional y sostenible para garantizar su debida conservación y preservación para lo cual deberá:

a.- Proponer y acordar la política regional en materia de recursos hídricos;

b.- Conocer y acordar políticas y medidas que permitan la actuación coordinada de la ANA y demás entes Regionales del Poder Ejecutivo que deban intervenir en materia de recursos hídricos;

c.- Conocer los programas del Organismo Regional de Cuenca, su presupuesto y ejecución y validar los informes que le presente el Director General del Organismo Regional de Cuenca;

d.- Promover el establecimiento de mecanismos y en su caso, ser instancia para la solución de los conflictos interinstitucionales relacionados con el uso y aprovechamiento de las aguas nacionales en la Región correspondiente.

e.- Promover formas de organización de lo usuarios, autoridades locales y grupos de la sociedad civil de conformidad a lo establecido en la presente Ley y su reglamento. f.- Formular y mantener actualizado el balance hídrico de la región.


g.- Las demás que se señalen en la presente ley o su reglamento, y las que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

Arto. 43 El Director General del Organismo Regional de Cuenca, será

nombrado por la CNRH, con estricto apego a los requisitos que el cargo debe de cumplir y que se establecerán en el Reglamento de esta ley, y sus facultades y funciones serán definidas por el Consejo Directivo del Organismo Regional de Cuenca.

Capítulo VIII Competencias de los Ministerios y otras entidades del Estado

Arto. 44 Sin perjuicio de las facultades establecidas en otras leyes vigentes

sobre la materia, para efecto de esta Ley, son facultades:

A.- Del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA):

a.- Presidir el Consejo Nacional de los Recursos Hídricos (CNRH)

b.- Proponer al CNRH los proyectos de ley, reglamentos, decretos y acuerdos relativos al sector;

c.- Suscribir los instrumentos internacionales, que de acuerdo con la ley sean de su competencia, en coordinación con el Ministro de Relaciones Exteriores; y

d.- Otras atribuciones que en materia hídrica le asignen específicamente las disposiciones legales y aquellas que le otorgue el CNRH.

B.- El Ministerio de Salud (MINSA):

a.- Formular normas técnicas sanitarias que definan los parámetros de calidad del agua de uso y consumo humano; y

b.- Informar a la ANA y en su caso al Organismo Regional de Cuenca de las medidas sanitarias, preventivas o sancionatorias que haya impuesto, relacionadas al uso del agua para consumo humano.

C.- El Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER):

a.- Administrar el sistema de información geográfica, meteorológica, hidrológica, hidrogeológica y mareo gráfica;


b.- Realizar monitoreos de las afectaciones producidas en las aguas superficiales y subterráneas por el uso y aprovechamiento de dichos recursos; e

c.- Informar a la ANA con la debida antelación, sobre situaciones meteorológicas e hidrológicas que den mérito a la declaración de alertas y declaratorias de vedas de agua. d.- Elaborar y actualizar la mapificación hidrogeológica e hidrogeoquímica de las aguas subterráneas del pais

D.- El Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (INAA):

a.- Ser ente regulador en el ámbito nacional de la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y ser la instancia para resolver recursos de apelación que los usuarios promuevan en conflictos con la empresa Administradora de los Acueductos, Alcantarillados y Saneamiento, sin perjuicio de la intervención que le corresponda a la ANA;

b.- Requerir, previo a la solicitud de concesión para la prestación del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario, la concesión, autorización o permiso de aprovechamiento por uso del agua y vertido otorgada por la Autoridad del Agua;

c.- Informar a la ANA o al Organismo de Cuenca sobre la captación directa e ilegal del agua realizada por personas naturales o jurídicas que puedan afectar la disponibilidad del agua utilizada por un acueducto;

d.- Coordinarse con el Ministerio de Salud, para que los operadores de sistemas de agua potable cumplan con las normas de calidad de agua de uso y consumo humano;

e.- Fomentar y apoyar el desarrollo de los sistemas de agua potable y alcantarillado; los de saneamiento, tratamiento y reúso de aguas; y

f.- En su caso, contratar, concesionar o descentralizar la prestación de los servicios que sean de su competencia regular o que así se convenga con los municipios o con terceros. En estos casos se requerirá de la aprobación de la de la Autoridad Nicaragüense del Agua.

D.- El Instituto Nicaragüense de Energía (INE):


a.- Requerir, previo a la solicitud de la licencia para generación de energía, la autorización y/o permiso de aprovechamiento de aguas otorgada por la ANA, presentando los estudios de factibilidad técnico-económicos correspondientes y de Impacto Ambiental que los justifiquen

b.- Informar a la ANA y demás entidades competentes, cuando sea el caso, sobre el incumplimiento de lo establecido por esta Ley, de parte de los concesionarios que utilicen el agua con fines energéticos.

E.- La Comisión Nacional de Energía (CNE):

a.- Apoyar a la ANA en la elaboración y actualización de la Política Nacional de Recursos Hídricos en materia de generación eléctrica;

b.- Actualizar en coordinación con el INETER, el inventario sobre la disponibilidad de los recursos hídricos para generación de electricidad; e

c.- Informar a la ANA, con la debida justificación sobre los proyectos energéticos que den mérito para la planificación o reserva del recurso agua.

F.- La Procuraduría para la Defensa del Ambiente y los Recursos Naturales:

a.- Recepcionar denuncias y aplicar las sanciones que se deriven del incumplimiento de los permisos de vertido, de las Normas Técnicas Obligatorias Nicaragüenses y de las demás disposiciones jurídicas que norme la generación, vertido y disposicion final de aguas residuales;

b.- Sustanciar y resolver los procedimientos y recursos administrativos de su competencia; y

d.- Exigir de quien resulte responsable, la reparación del daño ambiental en los términos de la presente Ley;

Capítulo IX Funciones y competencias de los Gobiernos Regionales

y Gobiernos Municipales


Arto. 45 De acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento, sin perjuicio de lo establecido en otras leyes, le corresponde a los Gobiernos Municipales y a las Regiones Autónomas las siguientes funciones en materia de aguas:

a.- Desarrollar y aplicar los planes municipales o regionales de control y prevención de la contaminación del recurso hídrico, bajo el principio de rigor subsidiario, en coordinación con la ANA o en su caso con el Organismo Regional de Cuenca;

b.- Otorgar las autorizaciones de aguas que sean de su competencia, de conformidad a los requisitos establecidos en la presente Ley;

c.- Participar, a través del comité mixto de cuenca en el proceso de otorgamiento de concesiones o permisos de uso o aprovechamiento de recursos hídricos y de sus bienes inherentes o de vertido de agua residual dentro de su jurisdicción, otorgados por la ANA o el Organismo Regional de Cuenca, de conformidad con los procedimientos establecidos en la presente Ley;

d.- Vigilar cuando se hayan celebrado convenios de colaboración con la ANA o a través del Consejo Directivo del Organismo Regional de Cuenca, el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las concesiones y permisos y en la resolución de conflictos, dentro de su jurisdicción; y

e.- Consultar a través de los Consejos Regionales Autónomos y Gobiernos Municipales en su caso, a las comunidades indígenas en el proceso de otorgamiento de derechos de acceso al recurso hídrico.

Capítulo X

De las Comisiones Mixtas de Cuenca Arto. 46 Se crean las Comisiones Mixtas de Cuenca como órgano de gestión

de naturaleza pública o privada vinculadas al régimen municipal o departamental que sirven de instancias de consulta, coordinación y concertación entre los Organismos Regionales de Cuenca, la ANA, otras dependencias y entidades del Estado, los municipios, las Regiones Autónomas, las organizaciones no gubernamentales y los usuarios de la respectiva cuenca, con objeto de formular planes, programas y acciones para:

a.- Una mejor administración de las aguas; b.- El desarrollo de la infraestructura hidráulica y de los servicios respectivos;


c.- El apoyo al financiamiento de la gestión regional del agua y la preservación de los recursos de la cuenca. Dichas Comisiones se integrarán, organizarán y funcionarán atendiendo a lo establecido en sus reglas de operación y tendrán la delimitación territorial que comprenda el área geográfica de la Cuenca o Cuencas hidrológicas en que se constituyan.

Arto.47 En la conformación de las Comisiones deberá existir paridad

numérica entre los representantes de la sociedad civil organizada y los funcionarios gubernamentales. En los casos de ríos fronterizos y transfronterizos se deberá incluir un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Las Comisiones Mixtas de Cuencas permitirán la formación de

Comisiones de sub-cuenca y micro-cuenca de conformidad a lo establecido en el Reglamento de esta Ley, igualmente cuando se trate de la formación de organizaciones para la gestión de aguas subterráneas dentro de las fronteras hidrológicas que determine la ANA.

Arto. 48 Previa la justificación técnica podrá establecerse más de una

Comisión Mixta de Cuenca dentro de la jurisdicción geográfica administrativa de los Organismos Regionales de Cuencas.

Arto. 49 No podrán participar en las Comisiones Mixtas de Cuenca las

personas naturales o jurídicas que no cuenten con la ciudadanía nicaragüense o que representen directa o indirectamente a empresas extranjeras.

Arto. 50 Para el ejercicio de sus funciones las Comisiones Mixtas de Cuenca

se podrán auxiliar de los Comités de Cuenca, Sub-cuenca y Micro-cuenca y de los Comités de agua subterránea que sean creados y necesarios. La ANA podrá celebrar convenios de concertación administrativa con las Comisiones mixtas de Cuenca, a fin de constituirse en ventanilla auxiliar de trámites ante ella.

Capítulo X

De la Administración de Acueductos, Alcantarillados y Saneamiento

Arto. 52 El INAA actuará como el ente regulador del Sub-sector de

acueductos, alcantarillados y saneamiento, sin perjuicio de las funciones que de acuerdo a esta ley y su reglamento le correspondan de la ANA o al Organismo Regional de Cuenca, en el control de la


concesión por uso o aprovechamiento de las aguas o por los permisos otorgados por el estado.

Arto. 53 La prestación de servicios públicos de agua potable, alcantarillado y

saneamiento en cada departamento del país estará a cargo de ENACAL. Cada sección departamental de ENACAL será una empresa con característica autónoma y con patrimonio y personería jurídica propia, cuyo funcionamiento estará sujeto a los términos de esta ley y su reglamento y la ley de la materia.

Arto. 54 Cada sección departamental de ENACAL funcionará a través de un

órgano directivo en donde necesariamente deberán formar parte de éste un representante de cada organización de consumidores legalmente constituidos, y otro de las organizaciones ambientalistas reconocidas, delegados de los Gobiernos Municipales, y organizaciones indígenas donde éstas últimas tengan representación, este órgano dictará su propio reglamento de funcionamiento, el que será sometido para su aprobación al Consejo Directivo del Organismo Regional de Cuenca. El Gerente de esta empresa será nombrado por su propio órgano directivo.

Arto. 55 El Organismo Regional de Cuenca, promoverá, coordinará y

apoyará el desarrollo y fortalecimiento de las empresas departamentales de ENACAL y de otras asociaciones civiles o empresas públicas y privadas, municipales, intermunicipales e interlocales concesionadas.

Dichas instancias elaborarán los proyectos básicos para el abastecimiento temporal a costos accesibles de agua potable, al menos de subsistencia, destinada a sectores marginales o de extrema pobreza, en asentamientos precaristas urbanos o rurales, carentes de servicios fluidos a través de redes de distribución continúa. Estos servicios de carácter humanitario recibirán facilidades, apoyos y tratamientos especiales del Estado y de los Municipios.

Arto. 56 Al efecto se promoverá el otorgamiento de estímulos e incentivos

económicos, fiscales y financieros diversos, respecto a acciones e inversiones que realicen en obras de captación o almacenamiento, conducción y, en su caso, tratamiento o potabilización para el abastecimiento de agua.

Capitulo XII Creación del Registro Público Nacional de Derechos de Agua


Arto. 57 Se crea el Registro Público Nacional de Derechos de Aguas (RPNDA) el cual tendrá también expresión específica en la jurisdicción geográfica de cada Organismo Regional de Cuenca. En ellos deberán inscribirse los títulos de concesión, autorización o permiso para el acceso del uso de las aguas o del vertido de aguas residuales y demás permisos a que se refiere la presente ley.

También las prórrogas de los mismos, su suspensión, terminación y demás actos y contratos relativos a la transmisión total o parcial de su titularidad, o cualquier modificación o rectificación de los títulos o permisos registrados, dictaminada por la autoridad del agua u otra autoridad competente. El Registro Público Nacional de Derechos de Aguas, se formará a partir de la información que trasladen los Registros Regionales de Cuencas a la ANA.

Arto. 58 El Organismo Regional de Cuenca, por separado de la instancia de

administración del agua organizará, desarrollará y administrará el Registro Público de Derechos de Aguas en cada región en los términos del Reglamento de esta Ley y sujeto a las políticas y directrices que establezca la ANA

Arto. 59 Las constancias de inscripción que emita el Registro Público

Nacional de Derechos de Agua serán medios de prueba ante terceros de la existencia, titularidad y situación de los derechos de Uso y vertido de Aguas y bienes inherentes, la inscripción será condición indispensable para que la transmisión de la titularidad de estos derechos surta efectos legales ante terceros, ante los Organismos de Cuenca y la ANA.

Arto. 60 En el Registro Público Nacional de Derechos de Agua se inscribirán

igualmente las obras e instalaciones para el uso y aprovechamiento de las aguas nacionales, superficiales, del subsuelo o residuales, para lo cual, los propietarios de los inmuebles están obligados a proporcionar al Organismo Regional de Cuenca la información que éste les solicite oficialmente.

También se inscribirán las zonas de veda, de protección, de reserva y reglamentadas, las listas de usuarios de los Distritos de Riego, las declaratorias de clasificación de los cuerpos de agua nacionales y la clasificación de zonas inundables.

Arto. 61 Toda persona podrá consultar el Registro Público Nacional de

Derechos de Agua y solicitar a su costa, certificaciones de las inscripciones y documentos que dieron lugar a las mismas, así como sobre la inexistencia de un registro o de una inscripción posterior.


TÍTULO V DERECHOS POR USO O APROVECHAMIENTO DEL AGUA

Capitulo I

De la Naturaleza Jurídica de los Recursos Hídricos

Arto. 62 Las aguas superficiales o subterráneas que se encuentren en la parte continental del territorio nacional y los elementos naturales que integran las cuencas hidrográficas, cualquiera que sea su estado, calidad y situación, pertenecen a la Nación, el Estado ejerce sobre éstos el dominio eminente conforme a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.

Arto. 63 El régimen de propiedad de la Nación sobre las aguas subsistirá aún

cuando las aguas, mediante la construcción de obras, sean desviadas del cauce o vaso originales, se impida su afluencia a ellos o sean objeto de tratamiento. Asimismo, el régimen de propiedad subsiste cuando las aguas han sido objeto de concesión para un uso o usos específicos.

Arto. 64 Las aguas residuales provenientes del uso de las aguas nacionales,

también tendrán el mismo régimen de dominio, cuando se descarguen en cuerpos receptores de propiedad nacional.

Arto. 65 Las aguas marítimas se regirán por la legislación especial en la

materia, excepto cuando tales aguas sean utilizadas como fuente de abasto, en sustitución de aguas continentales, o cuando se trate de protegerlas contra la contaminación, en estos casos le serán aplicadas las normas contenidas en esta ley. Las aguas térmicas, medicinales y aquellas que tengan otras propiedades especiales, serán reguladas por esta ley.

Arto. 66 El dominio público del Estado para todas las aguas nacionales, se

integra también por los siguientes bienes nacionales:

a.- Los terrenos de los cauces o álveos de las corrientes naturales, continuas o discontinuas;

b.- Los lechos de los lagos, lagunas, esteros descubiertos por causas naturales o por obras artificiales;

c.- Las playas marítimas fluviales y lacustres, en la extensión que fijen la legislación correspondiente;

d.- Los terrenos salitrosos;


e.- El terreno firme comprendido hasta dos kilómetros después de la línea de mareas máximas y un kilómetro del cauce permanente de ríos y lagos;

f.- Las obras públicas de regulación y aprovechamiento del agua, incluidas las instalaciones, inmuebles y terrenos que ocupen; y

g.- Las islas que existen o que se formen en los vasos de lagos, lagunas, esteros, embalses y depósitos o en los cauces de corrientes de propiedad nacional, excepto las que se formen cuando una corriente segregue terrenos de propiedad particular o comunal.

h.- La administración de las aguas de propiedad nacional y de los bienes referidos anteriormente, las realizará el Estado con el auxilio de las municipalidades y de los Consejos Regionales de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica, de la manera como lo dispone esta Ley y su Reglamento.

Arto. 67 Toda persona, sin necesidad de autorización alguna, tiene derecho al

uso de las aguas nacionales, por medios manuales o mecánicos, para fines domésticos y de abrevadero, siempre y cuando tenga libre acceso a ellas, no cause perjuicios a terceros, ni implique derivaciones o contenciones ni se produzca una alteración en la calidad del agua o una disminución ostensible en su caudal; o realicen actividades que deterioren de alguna forma el cauce y sus márgenes, lo alteren, contaminen o imposibilite su aprovechamiento por terceros.

Arto. 68 Se presumirá que existe disminución ostensible en el caudal de las

aguas cuando la extracción se efectúe mediante sistemas de bombeo, equipo o cualquier otro medio de combustión interna o eléctrico que haga presuponer un consumo mayor al que se requiere normalmente para uso doméstico o abrevar el ganado de acuerdo al reglamento de esta ley y a otras disposiciones aplicables.

Capítulo II

Concesiones, autorizaciones y permisos

Arto. 69 El uso o aprovechamiento de las aguas nacionales por parte de las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, con excepción de los usos a que se refiere el artículo ______ sólo podrá realizarse previa expedición de título de concesión, autorización o permiso otorgada por la ANA, el Organismo regional de Cuenca, o la alcaldía o región autónoma respectiva, según sea el caso, de acuerdo con las reglas y condiciones que establece esta Ley y su Reglamento.


Arto. 70 La expedición de títulos de concesión, requerirá siempre de la opinión colegiada por consenso o en su caso mayoría de votos, de la Comisión de Cuenca, excepto cuando se trate de autorizaciones de captación de aguas para abastecimiento de acueductos menores o iguales a 500 conexiones; para captación de aguas para riego de parcelas menores o iguales a 3 hectáreas, o para captación de aguas para usos menores a 3000 metros cúbicos mensuales en cuyos casos la autorización en forma de permiso, la otorgará el municipio o región autónoma correspondiente.

Arto. 71 La derivación de aguas superficiales o extracción de aguas

subterráneas requiere igualmente del dictamen técnico previo por parte de la ANA, o del organismo de cuenca, o de la alcaldía en su caso, de los proyectos de obras de almacenamiento, derivación y descarga que se prevean realizar así como las de construcción, reposición relocalización, profundización o cambio de equipamiento de los pozos existentes o en su defecto, de cualquier otra obras construidas o por construir que se utilice o vaya a utilizar para el uso o aprovechamiento de las aguas.

Arto. 72 Los derechos amparados en las concesiones para usos públicos

urbanos o domésticos no podrán ser objeto de cambio de destino de las aguas o traspaso salvo para abastecer a los mismos usos

Arto. 73 La ANA, el Organismo Regional de Cuenca y las Alcaldías, para el

otorgamiento de concesiones, autorizaciones o permisos de aprovechamiento, deberán tomar en cuenta:

a.- La Política Nacional de Recursos Hídricos,

b.- El Plan Nacional de Recursos Hídricos,

c.- El plan hidrológico por cuenca,

d.- El plan de gestión de cuencas transfronterizas,

e.- La caracterización de cuerpos de agua para usos potenciales,

f.- Las declaratorias de veda, las de reserva de aguas para usos específicos y los estudios hidrogeológicos que se soliciten.

CAPÍTULO II

De las solicitudes de concesión o permiso de uso o aprovechamiento


Arto. 74 Las solicitudes de concesión, permiso o autorización deberán presentarse por escrito y contener lo siguiente:

a.- Identificación del solicitante o de su representante legal, en su

caso;

b.- Identificación o ubicación del sitio y cuerpo de agua donde se pretende captar el recurso. Especificando la cuenca, acuífero, región, municipio, localidad y punto de extracción donde se ubique el aprovechamiento a que se refiere la solicitud;

c.- Estudio de Impacto Ambiental, cuando proceda.

d.- El caudal o volumen de agua requerido expresado en el sistema métrico decimal, en forma anual;

e.- Cuando dicho volumen se pretenda destinar a diferentes usos, se efectuará el desglose correspondiente para cada uno de ellos;

f.- Especificaciones sobre el uso inicial que se dará al agua;.

g.- El plazo por el cual se solicita la concesión, autorización o permiso;

h.- Disposición final de los vertidos, el volumen y las características del mismo de acuerdo a la legislación vigente;

i.- En su caso el plan de manejo o de mitigación ambiental de la zona de recarga hídrica y su estrategia de implementación, con los correspondientes flujos financieros;

j.- Las demás que se indiquen en el Reglamento de la presente Ley.

Arto. 75 Las solicitudes deberán anexar, al menos, los siguientes

documentos:

a.- Los que acrediten la propiedad o posesión del inmueble en el que se localizará la extracción de aguas, así como los relativos a la propiedad o posesión de las superficies a beneficiar;

b.- Escritura de constitución debidamente inscrita, en el caso de las personas jurídicas;

c.- Descripción de las obras que se realizarán para el uso, aprovechamiento de las aguas cuya concesión, autorización o


permiso se solicita y para la disposición y tratamiento de las aguas residuales; y

d.- Los demás que se indiquen en el Reglamento de esta Ley.

Arto. 76 Conjuntamente con la solicitud de concesión, autorización o permiso

para el uso o aprovechamiento de aguas nacionales, se solicitará el permiso de vertido de aguas residuales y el permiso para la realización de las obras que se requieran para el uso o aprovechamiento de aguas.

Arto. 77 Tratándose de solicitudes de concesión para el uso agrícola no se

requerirá solicitar conjuntamente con la concesión el permiso de vertido de aguas residuales, siempre que en la solicitud se asuma la obligación de sujetarse a las normas técnicas obligatorias nicaragüenses.

Arto. 78 La ANA, a través del Organismo Regional de Cuenca, o en su caso

la alcaldía, deberá contestar las solicitudes de concesión, autorización o permiso dentro de un plazo que no excederá de sesenta días hábiles, contados a partir de la fecha en que los solicitantes hayan cubierto los requisitos mencionados anteriormente.

Capítulo III Otorgamiento de concesiones, autorizaciones o permisos.

Arto. 79 El otorgamiento de una concesión, autorización o permiso se sujetará

a lo dispuesto por esta ley y su reglamento, se tomará en cuenta los estudios de disponibilidad media anual del agua misma que se revisarán al menos cada tres años y se sujetará a:

a.- La planeación hídrica; b.- Los derechos del, uso o aprovechamiento de agua registrados en el Registro Público de Derechos de Agua, o en los registros de aprovechamientos con los que cuente el estado, antes de la promulgación de esta ley; c.- Los Reglamentos en materia de control de la extracción y utilización de las aguas y las Vedas y Reservas de aguas nacionales existentes en la cuenca hídrica de que se trate; d.- El siguiente orden de preferencia para la concesión, autorización del uso o aprovechamiento o de las aguas nacionales, superficiales y del subsuelo:

1.- Doméstico; 2.- Público urbano;


3.- Abrevadero de ganado 4.- Uso para la conservación ecológica (uso ambiental); 5.- Uso agrícola, pecuario y forestal 6.- Generación de energía eléctrica para servicio público; 7.- Industrial; 8.- Acuicultura y piscicultura; 9.- Generación de energía eléctrica para servicio privado;

10.- Uso medicinal; 11.- Uso múltiple; 12.- Turismo y usos recreativos, 13.- Navegación y 12.- Otros.

El Organismo Regional de Cuenca podrá alterar el orden señalado, cuando así lo exija el interés público, escuchando previamente a los usuarios dentro del seno de las Comisiones Mixta de Cuenca, salvo en el uso doméstico y público urbano que siempre será preferente sobre cualquier uso.

Arto. 80 En el otorgamiento de las concesiones se observará lo siguiente:

a.- La ANA o el Organismo Regional de Cuenca de cuenca de que se trate, por razones de interés general podrá reservar para concesionar ciertas aguas por medio de concurso, cuando se prevea la concurrencia de varios interesados, en los términos que establezca el reglamento;

b.- La ANA o el Organismo Regional de Cuenca podrá otorgar la concesión para riego agrícola a quien demuestre haber realizado un uso previo de dichas aguas, siendo propietario de la tierra, o cuando la haya solicitado en primer lugar. Si distintos solicitantes concurrieran con los mismos derechos, se podrá proceder a seleccionar la solicitud que ofrezca los mejores términos y condiciones que garanticen el uso racional, el reúso y la restauración del recurso hídrico, atendiendo además la preferencia de usos que establece esta ley.

Arto. 81 El título de concesión, autorización y permiso que otorgue la ANA o

el Organismo Regional de Cuenca deberá contener por lo menos los mismos datos que se señalan en la solicitud.

Arto. 82 La concesión, autorización o permiso para el uso o aprovechamiento

de las aguas nacionales se otorgará hasta por un plazo que, en ningún caso será menor a cinco ni mayor de quince años, de acuerdo con los usos establecidos en el capítulo correspondiente. La duración de las concesiones y asignaciones será definida por la autoridad del agua en función de las condiciones que guarde la


fuente de suministro, el uso específico del cual se trate, la preferencia de los usos vigentes en la región que corresponda y las expectativas de crecimiento de dichos usos.

Capitulo IV

De las Prórrogas Arto. 83 Las concesiones, autorizaciones o permisos se prorrogarán hasta por

un plazo igual al de su otorgamiento y hasta por el volumen otorgado en el título, si sus titulares no incurrieren en las causales de extinción previstas en la presente ley y lo soliciten al menos seis meses antes de su vencimiento.

Arto. 84 En las solicitudes de prórroga deberá señalarse el plazo por el que

se solicita el volumen de consumo requerido, mismo que no podrá ser superior al concesionado autorizado y corresponderá al uso o usos por los que se otorgó la concesión o a aquellos que con posterioridad a ésta se hubiesen autorizado conforme a ésta Ley.

Arto. 85 La falta de presentación de la solicitud a que se refiere este artículo

dentro del plazo establecido, se considerará como renuncia al derecho de solicitar la prórroga.

Arto. 86 Para decidir sobre el otorgamiento de la prórroga se considerará

como elemento la recuperación total de las inversiones en el desarrollo hidráulico que hayan efectuado por su cuenta los concesionarios, la situación de disponibilidad del agua, el estado de afectación de las fuentes, o si se enfrenta la cuenca o acuífero con problemas de sequía.

Arto. 87 Será considerado como elemento fundamental el cumplimiento

efectivo, hasta la fecha de vencimiento, de los términos establecidos en la correspondiente autorización y ésta Ley.

Arto. 88 En caso de que la autoridad no diera a conocer al solicitante en

tiempo y forma su resolución, el solicitante podrá exigir que se le notifique por escrito y en su caso apelar ante las instancias correspondientes.

Capítulo V De la transmisión de los Derechos de Uso de Aguas

Arto. 89 La transmisión definitiva o temporal, total o parcial, de la titularidad

de los derechos de uso de aguas, se sujetará a la autorización del Consejo Directivo del Organismo Regional de Cuenca, mediante dictamen previo de un comité ad hoc de aceptación de transmisiones


que resolverá en los términos que establezca el reglamento. Cuando se transmita la titularidad del Derecho de Uso de Aguas, el adquirente se subrogará en los derechos y obligaciones de la misma.

Arto. 90 Considerando el concepto de uso benéfico, definido por esta

ley, cuando el cambio del titular del Derecho de uso de aguas no implique modificación alguna en los términos y condiciones de la autorización respectiva, en cantidad y calidad, el Organismo Regional de Cuenca autorizará la transmisión mediante notificación escrita de su inscripción en el Registro Público Nacional de Derechos de Agua.

Capítulo VI De las Suspensiones

Arto. 91 El derecho de uso de aguas, independientemente de la aplicación de

las sanciones que procedan se suspenderá cuando:

a. El titular disponga de las aguas nacionales en volúmenes mayores que los autorizados, hasta que regularice la situación;

b. El titular no cumpla con las obligaciones de pago de los cánones a

que se refiere esta ley, durante un lapso mayor a un año fiscal, hasta que regularice la situación;

c. El titular no permita que la ANA o el Organismo Regional de

Cuenca, a través de personal autorizado, efectúe la inspección de los aprovechamientos, para a verificación del cumplimiento de lo establecido en las autorizaciones correspondientes, hasta que regularice tal situación;

d. El titular no cumpla con lo estipulado en los títulos de concesión o

permiso, por causas comprobadas imputables al mismo, hasta que regularice tal situación;

En todo caso, se otorgará al titular del derecho de usos de aguas, un plazo de quince días hábiles a partir de la notificación oficial, para presentar sus alegatos ante la ANA o el Organismo Regional de Cuenca, según corresponda, para que con base en ello, ésta imponga los plazos pertinentes para que regularice su situación, antes de aplicar la suspensión respectiva.

Arto. 92 La suspensión es de naturaleza temporal y subsistirá en tanto el

infractor no regularice su situación administrativa o se dicte resolución por autoridad competente que decrete su levantamiento.


Capítulo VII De la Extinción

Arto. 93 El derecho de uso de aguas, sólo podrá extinguirse por:

a) Vencimiento del plazo de vigencia establecido en los títulos y permisos respectivos, excepto cuando se hubiere prorrogado en los términos del artículo de esta ley;

b) Renuncia del titular o disolución o extinción de la persona jurídica, titular de los derechos de uso de aguas;

c) Muerte del titular, cuando no se compruebe algún derecho sucesorio;

d) Cancelación por incumplimiento del titular de los derechos de uso de aguas, en los casos siguientes:

i.- Disponer de las aguas nacionales en volúmenes mayores que los autorizados, cuando por la misma causa el titular haya sido suspendido en sus derechos con anterioridad; ii.- Usar o aprovechar las aguas sin cumplir con las normas oficiales nicaragüenses en materia de calidad; iii.- Dejar de pagar los cánones y demás contribuciones establecidas en la presente ley, cuando por la misma causa el titular haya sido suspendido en sus derechos con anterioridad; iv.- No ejecutar las obras y trabajos autorizados para el aprovechamiento de las aguas nacionales y el control de su calidad, en los términos y condiciones que señala esta ley y su reglamento; v.- Realizar prácticas monopólicas y especulación con los títulos de concesión y acaparar caudales de agua; vi.- Por dar uso distinto al autorizado, sin permiso de la ANA o el Organismo Regional de Cuenca; vii.-Transmitir el derecho de uso de aguas en contravención de lo dispuesto en esta ley; e

e.- Caducidad parcial o total declarada por la ANA o el Organismo Regional de Cuenca, cuando se deje de usar o aprovechar las aguas nacionales durante tres años consecutivos, a partir de la fecha de expedición de la autorización correspondiente;

f.- Rescate por causa de utilidad o interés público, mediante indemnización cuyos montos serán fijados por perito en los términos de ley;

g.- Mengua significativa en la capacidad y sostenibilidad de la fuente de agua con peligro de extinción y,

h.- Resolución Judicial.


La Declaratoria de Extinción de los derechos de uso de aguas, en los términos del presente artículo, requerirá la previa audiencia de sus titulares.

Arto. 94 Una vez extinguido el derecho de uso de aguas, todas las obras e

instalaciones para el aprovechamiento de las aguas nacionales construidas en bienes del dominio público, pasarán al Estado de forma gratuita y libres de carga, sin perjuicio de lo establecido en la autorización respectiva.

Capítulo VIII De la Nulidad

Arto. 95 La Nulidad podrá ser declarada por la Autoridad del Agua que

corresponda, en los siguientes casos:

a.- Cuando se haya proporcionado información falsa para la obtención del título o cuando en la expedición del mismo haya mediado error o dolo atribuible al concesionario a terceras personas;

b.- Por haber sido otorgada por funcionario sin facultades para ello

c.- Haberse expedido en contravención a las disposiciones de la presente Ley o del Reglamento correspondiente.

Capitulo IX De los derechos y obligaciones de los titulares

Arto. 96 Los titulares de un derecho de uso de aguas, por este sólo hecho

podrán:

a.- Usar o aprovechar las aguas nacionales y los bienes de dominio público a que se refiere el artículo, en los términos de la presente ley, su reglamento y el título o permiso correspondiente; b.- Realizar por su cuenta y a su costo, las obras o trabajos necesarios para ejercer los derechos conferidos en la autorización correspondiente en los términos de la presente ley y su reglamento; c.- Obtener la constitución de servidumbres legales en los terrenos indispensables para llevar a cabo el aprovechamiento de agua o su desalojo, tales como la de acueducto, o colectores, o redes de drenaje y las demás establecidas en la legislación respectiva o que se convenga;


d.- Transmitir la titularidad de los derechos de aguas, ajustándose a lo dispuesto en esta ley y su reglamento; e.- Renunciar a los derechos de uso de aguas y a los demás que de ello derive; f.- Solicitar correcciones administrativas o duplicados de sus autorizaciones; y g.- Obtener prórroga de vigencia de derechos de uso de agua, de acuerdo con lo previsto en el artículo ______. h.- Los demás que le otorguen esta ley y su reglamento.

Arto. 97 Las obligaciones de los titulares del derecho de uso de aguas serán

las siguientes:

a.- Ejecutar las obras y trabajos para el uso o aprovechamiento de las aguas en los términos y condiciones que establece esta ley y su reglamento, o la autorización respectiva, y comprobar su ejecución, para prevenir efectos negativos a terceros, a los cuerpos de agua, al desarrollo hidráulico de las fuentes de abasto o a las cuencas y acuíferos; b.- Comprometerse en el mismo título o autorización otorgado Instalar y mantener en buen estado los equipos necesarios y dispositivos para contabilizar el volumen o caudal captado; c.- Cubrir los pagos o los cánones y demás contribuciones que le correspondan de acuerdo a lo establecido en esta ley y su reglamento y en las demás disposiciones aplicables;

d.- Sujetarse a las disposiciones generales y normas técnicas que emita la ANA, y las demás autoridades competentes en materia de seguridad hidráulica equilibrio ecológico y protección del ambiente.

e.- Permitir al personal de la ANA, y Organismos Regionales de Cuenca, y de otras instituciones a las que ésta acredite, la inspección de las obras e instalaciones en construcción o ya construidas para usar o aprovechar las aguas incluyendo la perforación de pozos, así como permitir la lectura y verificación del funcionamiento de los elementos de medición; f.- Proporcionar a la ANA, al Organismo Regional de Cuenca o a las instituciones que estos acrediten, las facilidades necesarias para realizar las inspecciones, la información que se requiera y las demás actividades necesarias para


comprobar el cumplimiento de lo dispuesto en los títulos y en la presente ley y su reglamento;

g.- Cumplir con los requisitos de uso benéfico, eficiente y sostenible del agua y realizar su descarga o reutilización en los términos de las normas que al efecto se emitan; e

h.- Implementar acciones que contribuyen a la restauración hidrológica tales como: evitar las quemas, implementación de prácticas de conservación de suelos y agua, reforestación y manejo de bosques en una superficie equivalente al área del proyecto, en el caso de que dichos proyectos no estén sujetos a permiso ambiental;

Capítulo X

De las Servidumbres Arto. 98 La ANA o en su caso el Organismo Regional de Cuenca, podrá

imponer servidumbres sobre bienes de propiedad pública o privada observando al respecto el marco legal vigente que se aplicará sobre aquellas áreas, que sean indispensables para el aprovechamiento, uso, reúso, conservación, y preservación del agua, los ecosistemas vitales, las obras de defensa y protección de riberas, caminos y sendas, áreas de inundación y embalse, trasvases, acueductos y en general las obras hidráulicas que las requieran.

Arto. 99 Se considerarán servidumbres naturales, a los cauces que escurren

por las áreas superiores hacia las inferiores, sin que existan obras de ingeniería artificiales.

Arto. 100 Se considerarán servidumbres forzosas o legales aquellas

establecidas sobre los fundos que sirvan para la construcción de cualquier obra hidráulica, y que la autoridad las declare como de utilidad pública. Como servidumbres forzosas se consideran también a los caminos de paso y vigilancia.

Capítulo XI

Disposiciones Comunes Arto. 101 La concesión, autorización o permiso y sus prórrogas otorgadas no

garantizan la existencia o invariabilidad del volumen de agua concesionada. Por lo tanto el Estado no será responsable cuando por causas naturales no pueda garantizarse al titular el caudal o volumen concedido.

Arto. 102 Los concesionarios o usuarios autorizados quedarán obligados a dar cumplimiento a las disposiciones de esta Ley, su reglamento así como a las condiciones del título, permisos y las prórrogas, en su


caso y a responder por los daños y perjuicios que causen a terceros y les sean imputables.

Arto. 103 La ANA, el Organismo Regional de Cuenca, la alcaldía o el Consejo Regional antes de emitir la opinión y aprobación respectiva deberán consultar con las comunidades indígenas del lugar donde se encuentre ubicado el punto de extracción o la toma del recurso hídrico, de conformidad a los artos. 12 y 16 de la Ley No. 445, Ley de Régimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los Ríos Bocay, Coco, Indio y Maíz, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 16 del 23 de enero de 2003.

Arto. 104 La ANA cuando se trate de concesiones para aprovechamiento de uso múltiple u obras de gran dimensiones, previamente consultará con las partes interesadas que pudieren ser perjudicadas con el otorgamiento de derecho de uso, aprovechamiento o autorización de vertido. En sesión de CNRH autorizará el manejo coordinado de las aguas nacionales y las características específicas de los distintos derechos de uso de aguas.

Arto. 105 El titular del derecho de uso de aguas, sólo podrá cambiar parcial o

totalmente el destino o uso de las aguas, previa aprobación de la mayoría de integrantes del Comité Mixto de Cuenca y la posterior autorización del Organismo Regional de Cuenca, cuando representen consumos mayores a 100,000 metros cúbicos anuales.

Dicha variación será definitiva. La obtención de la autorización será siempre necesaria, ya sea que se altere o no el uso consuntivo.

Arto. 106 La solicitud de la autorización a que se refiere el párrafo anterior

deberá señalar: a.- Los datos del título de concesión, b.- El tipo de variación o modificación al uso de que se trate; c.- Los inherentes a la modificación del punto de extracción, d.- El sitio de descarga y la calidad de las aguas residuales, e.- La alteración en su caso, del uso consuntivo y la modificación del volumen de agua concesionado o autorizado, mismos que no podrán ser superiores al concesionado en ningún caso, en caso de proceder, será necesario presentar la evaluación del impacto ambiental, en términos de ley.

TÍTULO VII USOS DEL AGUA.


Capítulo I

Uso Doméstico Arto. 107 Las aguas para fines domésticos tienen la más elevada prioridad

para el Estado nicaragüense, no pudiendo estar supeditada ni condicionada a cualquier otro uso. Las aguas que sean captadas de forma directa de pozos perforados o de cauces naturales, que impliquen la construcción y mantenimiento de obras hidráulicas requerirán de la autorización del título de concesión. El volumen autorizado para este fin, será estimado con base al volumen y calidad necesarios para realizar actividades estrictamente domésticas, según lo establecido en las normas técnicas formuladas por la entidad competente.

Arto. 108 La persona natural y jurídica que capte agua para uso doméstico es

responsable del cumplimiento de las normas de calidad del recurso para uso o consumo humano.

Capítulo II

Uso Público Urbano

Arto. 109 El uso o aprovechamiento de aguas nacionales superficiales o del subsuelo para el suministro por acueductos de servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento sanitario, por parte la sección departamental de ENACAL que corresponda o de cualquier persona natural o jurídica concesionada por el INAA, o ENACAL de acuerdo a la ley de la materia, deberá efectuarse a través de una autorización en forma de título de concesión que otorgue la ANA o el Organismo Regional de Cuenca.

Arto. 110 En el caso de que la concesión para la prestación de servicios

públicos de agua potable y alcantarillado se haya otorgado a terceros, el INAA o en su caso, la sección departamental de ENACAL será responsable solidaria por el cumplimiento de los derechos y obligaciones de los concesionarios por uso o aprovechamiento del agua, a que se refiere esta ley y las condiciones establecidas en los títulos correspondientes.

Arto. 111 El uso público urbano se regirá observando las normas técnicas

establecidas para el diseño de sistemas de abastecimiento y potabilización, con las disposiciones higiénicas sanitarias para consumo humano y con las normas mínimas de calidad de los servicios.

Arto. 112 Es competencia de ENACAL y de otros concesionarios, con el

concurso de los gobiernos municipales y las regiones autónomas del


Atlántico, el uso o aprovechamiento de las aguas nacionales que se les hubieran concesionado, incluyendo las residuales, desde el punto de su extracción o de su entrega por parte de la autoridad del agua, hasta el sitio de su descarga a cuerpos receptores que sean bienes nacionales.

Arto. 113 Además de lo previsto en el artículo____ de esta ley y en la ley de la

materia, las secciones departamentales de ENACAL, los municipios, las regiones autónomas y otras organizaciones civiles públicas o privadas encargadas de prestar servicios de suministro de agua potable y alcantarillado tendrán las siguientes obligaciones:

a. Administrar, operar y mantener en condiciones óptimas de

funcionamiento, los sistemas de acueducto, y demás obras de conducción;

b. Mantener la autosuficiencia financiera de los sistemas;

c. Informar a sus usuarios sobre el origen y aplicación de sus tarifas y

la recaudación correspondiente;

d. Realizar los estudios técnicos y la planificación pertinente para evitar situaciones de escasez y deterioro;

e. Garantizar la calidad del agua conforme a los parámetros dispuestos

por las Normas sanitarias obligatorias que al respecto se expidan o se encuentren vigentes;

f. Asumir los costos sociales, económicos y ambientales de la

contaminación de aguas que sean causadas por acción u omisión en su gestión de manejo de las aguas concesionadas;

g. Asumir en caso de escasez, problemas en las redes de distribución o

emergencia, causada por un fenómeno natural extremo o bien cuando se presente contaminación del recurso hídrico, los costos de transporte y suministro alternos a los usuarios del servicio; y

h. Cumplir con las normas de vertido de aguas residuales.

Arto. 114 En los casos en donde no exista cobertura del sistema de acueducto,

las urbanizaciones y los pueblos rurales e indígenas podrán dotarse de las aguas provenientes de cuerpos de agua que se ubiquen en su jurisdicción, para ello igualmente requerirán de las autorizaciones y permisos mencionados.

Arto. 115 Cuando socialmente se justifique y de acuerdo a una declaratoria de

interés público, la delegación departamental del ENACAL, en


coordinación con la ANA, el Organismo Regional de Cuenca y el municipio, apoyará para que se abastezca a dichas poblaciones en cualquier forma y medios y se cumpla con las mínimas normas sanitarias que garanticen la calidad que se requiere para el consumo humano de esas aguas, incluso apoyará de la misma forma en el control de la emisión del vertido de las aguas residuales, cuando dichas urbanizaciones carezcan de sistemas de alcantarillado, drenaje y tratamiento.

Arto. 116 Para estos efectos las secciones departamentales de la ENACAL, la

ANA y el Organismo Regional de Cuenca correspondiente, prevendrán en sus presupuestos anuales los recursos que estimen suficientes para darle mínimo cumplimiento a esta disposición, mismos que tendrán preferencia en el Fondo Nacional del Agua y en los fondos de ayuda de organismos internacionales que se concerten para estos propósitos.

Arto. 117 Cuando se presenten alguna de las causales de suspensión

provisional a que se refiere el artículo_____ de esta ley, la ANA o el Organismo Regional de Cuenca se coordinará con las instituciones competentes en la materia, a efecto de garantizar la continuidad del suministro de agua a las poblaciones que pudieren ser afectadas.

Capítulo III Uso agrícola, pecuario o forestal

Arto. 118 Conforme a lo que dispone esta ley y su reglamento se podrá

otorgar concesión a las:

1. Personas naturales o jurídicas para el uso o aprovechamiento individual de aguas nacionales para fines agrícolas; ganaderas o forestales y

2. Personas jurídicas organizadas en asociaciones de

regantes, para administrar u operar un distrito de riego o para uso o aprovechamiento común de aguas nacionales, para fines agrícolas ganaderas y forestales.

Arto. 119 El Poder Ejecutivo a través de la ANA y el Organismo Regional de

Cuenca correspondiente, promoverá y otorgará de manera efectiva incentivos y estímulos económicos, incluyendo los fiscales y financieros, a las personas naturales o jurídicas a que se refiere en las fracciones anteriores, a partir de reducciones comprobadas de de volúmenes de agua utilizados. Estos no serán en ningún caso, motivo de la extinción por causa de caducidad de la concesión a que se refiere esta ley.


Arto. 120 También se establecerán los mismos incentivos y estímulos

especiales referidos anteriormente, a las actividades agropecuarias de las asociaciones de regantes o productores individuales, que en plazos establecidos, implementen tecnologías de producción que eviten la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, así como contribuyendo significativamente al incremento y calidad de la producción agropecuaria para consumo nacional y abatimento de precios para los sectores populares, al igual que fomentar la diversificación y las exportaciones, todo sin perjuicio de establecer los castigos correspondientes por la contaminación que generen a los cuerpos de agua cercanos a estas actividades.

Arto. 121 El Poder Ejecutivo, a través de la ANA o del Organismo Regional de

Cuenca promoverán la organización de los productores rurales y la construcción de la infraestructura colectiva en forma de distritos de riego o Unidades de Riego, para el uso aprovechamiento del agua para fines agrícolas, pastoriles y forestales.

Las Unidades de Riego podrán estar conformadas por personas

naturales o jurídicas que sean usuarios del recurso hídrico en una Cuenca determinada, con el objeto de integrar sistemas que permitan proporcionar servicios de riego agrícola, pecuario y acuicultura a diversos usuarios. El reglamento de la presente Ley regulará lo concerniente a los objetivos y requisitos para el funcionamiento de estas Unidades.

Arto. 122 En el caso de que en las inversiones en obras que se realicen para

establecer distritos de riego, estén involucrada inversión etiquetada como recuperable, los beneficiarios estarán obligadas a pagar la parte recuperable de dicha inversión, en forma directamente proporcional a los beneficios obtenidos por las obras, conforme a la ley y a su reglamento y a otorgar las garantías que se establezcan para su cumplimiento.

Arto. 123 Para la organización, administración y operación de los distritos de

riego, además de lo dispuesto en la legislación aplicable, las personas jurídicas solicitantes de los derechos de uso de aguas deberán presentar al Consejo Directivo del Organismo Regional de Cuenca, un proyecto de reglamento de operación para su aprobación. La ANA o en su caso el Organismo Regional de Cuenca será la institución o ente regulador competente, el reglamento del distrito incluirá entre otros aspectos los siguientes:

a. La distribución y forma de administración del Derecho de Uso de Aguas, la forma en que habrán de definirse los planes operativos


de riego y la forma en que se tomarán decisiones por el conjunto de usuarios;

b. La forma de garantizar y proteger los derechos individuales de los miembros o de los usuarios del servicio de riego en el distrito y su participación en la administración y vigilancia del sistema;

c. La forma en que se realizará la inversión, operación, conservación y mantenimiento, de la infraestructura y sistema común de los distritos de riego y la forma en que se recuperarán los costos incurridos;

d. La obligación por parte de los usuarios del distrito de pagar las cuotas de autosuficiencia para recibir el servicio, o efectuar el uso o aprovechamiento del agua;

e. La forma de implementar tecnologías de producción para evitar la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, ocasionadas por los residuos agrícolas;

f. La forma y condiciones a que se sujetará la transmisión de los derechos individuales para el uso o aprovechamiento de aguas entre los miembros o usuarios del distrito o sus módulos;

g. La forma y términos en que se procederá a la fusión, escisión, extinción y liquidación de los distritos;

h. La obligación de inscribir la lista de usuarios en el Registro Público Nacional de Derechos de Agua; y

i. Los demás que se desprendan de la presente ley y su Reglamento o acuerden los miembros o usuarios.

Arto. 124 En ciclos agrícolas en los que por causas de fuerza mayor el agua

sea insuficiente para atender la demanda de la persona natural o jurídica en los sistemas individuales o públicos de riego, la distribución de las aguas disponibles que al efecto determine el Organismo Regional de Cuenca que corresponda, se hará observando los planes de riego previamente autorizados en los términos que se señalen en el reglamento de esta ley.

Arto. 125 No se podrá aprovechar el agua residual no tratada para desarrollo

agropecuario. El reciclaje del agua y el aprovechamiento de las aguas residuales tratadas para fines agropecuarios, se harán bajo las condiciones de calidad establecidas en la norma de reuso y reciclaje del agua.


Capítulo IV Uso del agua en generación de Energía Eléctrica

Arto. 126 A través de incentivos y estímulos de carácter económico, fiscal y

financiero, se apoyará especialmente el desarrollo de las inversiones hidroeléctricas en todo el país.

Arto. 127 Las personas naturales o jurídicas morales deberán solicitar

concesión al Organismo Regional de Cuenca, cuando requieran del uso o aprovechamiento de aguas nacionales con el objeto de generar energía eléctrica, en los términos de la ley aplicable en la materia.

Arto. 128 La ANA o el Organismo Regional de Cuenca competente, con base

en la evaluación del impacto ambiental, los planes generales sobre aprovechamiento de los recursos hidráulicos del país, la planeación hídrica a que se refiere la presente ley y los volúmenes de agua disponibles, otorgará el título de concesión a las personas naturales o jurídicas que de acuerdo a la ley de la materia, sean jurídicamente, técnica y económicamente competentes para prestar el servicio público de energía eléctrica, en el cual se determinará el volumen destinado a la generación de energía eléctrica a las plantas de enfriamiento. Las concesiones para este uso serán aprobadas necesariamente por las Comisiones de Cuenca y ratificadas por la CNRH.

Arto. 129 La ANA realizará la programación periódica de extracción del agua

en cada corriente, vaso, lago, laguna o depósito de propiedad nacional, y de su distribución, para coordinar el aprovechamiento hidroeléctrico con los demás usos del agua.

Arto. 130 Los estudios y la planificación que realice la Comisión Nacional de

Energía respecto de los aprovechamientos hídricos destinados a la generación de energía eléctrica, una vez aprobados por la ANA o los Organismos Regionales de Cuenca, según sea el caso, y sancionados por la CNRH, formarán parte de los planes generales sobre aprovechamiento de los recursos hidráulicos del país, para fines energéticos.

Arto. 131 El uso o aprovechamiento de aguas de subsuelo en estado de vapor

o con temperatura superior a ochenta grados centígrados, estará reservado para la generación geotérmica de conformidad a la ley de la materia.

Arto. 132 En el caso de personas naturales o jurídicas privadas, cuyo capital

sea mixto, (nacional y extranjero) la inversión extranjera nunca podrá exceder el cuarenta y nueve por ciento del valor accionario, y la administración de la inversión estará bajo la dirección de los


nacionales. Así mismo el coinversionista extranjero deberá depositar una fianza hasta por un monto equivalente al sesenta por ciento de su inversión, para efectos de daños y perjuicios causados a terceros o al Estado de la República de Nicaragua. En el documento donde se expida la autorización de la concesión, se deberán establecer cláusulas de desempeño, bajo pena que de no cumplirlas se podrá suspender o extinguir la concesión.

Arto. 133 Es de carácter obligatorio para el Organismo Regional de Cuenca y

lal ANA, antes de otorgar una concesión de esta naturaleza, consultar con los posibles afectados, contar con la mayoría de votos de la Comisión de Cuenca que corresponda y la aprobación del CNRH, y salvaguardar en lo posible los derechos de los posibles afectados, frente al concesionario.

Capitulo V

Usos para Conservación Ecológica Arto. 134 La ANA y en su caso el Organismo Regional de Cuenca, y con base

en los estudios que realice, en coordinación con las instituciones competentes, determinará los caudales mínimos y las condiciones de calidad de las aguas requeridas para mantener el equilibrio ecológico y sostener la biodiversidad en alguna cuenca, subcuenca, microcuenca o acuífero o de alguno de sus ríos, lagos, lagunas, esteros, manglares o acuíferos específicos.

Arto. 135 Los caudales y las condiciones de calidad de las aguas a que se

refiere este artículo, serán constitutivas de un derecho de uso de aguas intransferible, custodiado y administrado por el ANA o el Organismo Regional de Cuenca, el cual podrá ser revisado y ajustado periódicamente en los términos del Reglamento de esta ley.

Arto. 136 Al efecto la ANA o el Organismo Regional de Cuenca, aunque

detenten los derechos respectivos, no serán considerados como usuarios y por lo tanto no tendrán obligación de cumplir con todas las obligaciones de un concesionario, en términos de esta ley y su reglamento.

Arto. 137 El Consejo Directivo del Organismo Regional de Cuenca podrá

resolver lo conducente para priorizar el uso de las aguas Regionales, con fines de protección del equilibrio ecológico y la biodiversidad.

Arto. 138 El Poder Ejecutivo a petición del ANA o a través del Organismo

Regional de Cuenca, promoverá y otorgará incentivos y estímulos económicos, incluyendo los fiscales y financieros, a las personas físicas o morales que usen e inviertan en tecnologías de uso eficiente y limpio del agua, de tratamiento eficaz de descargas de agua


residual o bien cedan sus volúmenes a que tienen derecho al medio ambiente. También estarán incluidos en este beneficio las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas, o las organizaciones no gubernamentales, universidades e institutos de investigación e instituciones nacionales e internacionales que desarrollen, transfieran o adapten nuevas tecnologías de uso eficiente y limpio del agua.

Capítulo VI Usos de Agua en otras actividades

Arto. 139 El uso o aprovechamiento de las aguas nacionales en actividades

mineras, industriales, de acuicultura, piscicultura, turismo y otras actividades, se podrá realizar por personas naturales o jurídicas, previo la realización del Estudio de Impacto Ambiental, cuando las obras excedan de determinado costo y envergadura, y de acuerdo a los criterios que serán fijados en el reglamento de esta ley.

Arto. 140 Al efecto se realizará el trámite de la autorización respectiva, en

forma de título de Concesión otorgada por la ANA o el Organismo Regional de Cuenca, en los términos de la presente Ley, sin perjuicio de las autorizaciones que requiera cada actividad para lícitamente ejercerla, a cargo de las autoridades competentes en las leyes aplicables en cada caso.

Arto. 141 Cuando se carezca de esas autorizaciones o éstas sean

canceladas, el título de concesión por uso o aprovechamiento del agua también será cancelado.

TÍTULO V

DEL RÉGIMEN ECONÓMICO DEL AGUA

Capitulo I Disposiciones Generales

Arto. 142 El régimen económico del agua, a cargo de la ANA y bajo la

supervisión y apoyo del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, tendrá por objeto definir con claridad las distintas fuentes financieras y otras formas de obtención de recursos, criterios de aplicación del gasto y recuperación, en su caso, rendición de cuentas e indicadores de gestión y metas resultantes de la aplicación de tales recursos.

Capítulo II

De los Ingresos


Sección I: Canon por el uso o aprovechamiento de aguas nacionales y de sus bienes relacionados.

Arto. 143 La prestación de los distintos servicios administrativos, uso o

aprovechamiento de aguas nacionales, y los bienes nacionales que administre la ANA y los distintos Organismos Regionales de Cuenca, motivará el pago por parte del usuario de los cánones correspondientes y otras contribuciones que establecerá la legislación fiscal aplicable. Esta obligación incluye a las aguas y bienes nacionales y sus servicios que estén coordinados para administración de los cobros de cánones con los gobiernos municipales o las regiones autónomas, en los términos de los Convenios de Coordinación Fiscal que se celebren.

Para el establecimiento del canon por uso o aprovechamiento del agua a cargo de personas naturales o jurídicas se tomará en cuenta básicamente: a.- La disponibilidad relativa del agua en la localidad o región en donde se realice la extracción, b.- La productividad y el beneficio económico que le confiere el uso del agua al usuario y c.- Su capacidad de pago.

Arto. 144 Los cánones o contribuciones a que se refiere el artículo anterior se

establecerán con independencia de las tarifas que se establezcan por la prestación de los servicios públicos de abasto de agua potable, riego o producción de energía eléctrica

Arto. 145 Los cánones y otras contribuciones y tarifas que se establezcan por

uso o aprovechamiento de agua o por la prestación de los servicios relacionados con las obras de infraestructura hidráulica, deberán estar diseñadas para al menos:

a.- Propiciar el uso eficiente del agua, la racionalización de los patrones de consumo, y, en su caso, inhibir actividades que impongan una demanda excesiva; y b.- Considerar, en el caso de la contribución o cargo no fiscal para recuperar inversiones del Estado, de particulares o de organismos financieros internacionales que aporten recursos para el desarrollo hídrico del país, en un período establecido, que en ningún momento será menor que el período de recuperación del costo de capital o del cumplimiento de las obligaciones financieras que se contraigan.

Arto. 146 Se considerará como ingreso de recuperación las obras sociales que

se realicen a fondo perdido pero que sin embargo, proporcionen a la población beneficios económicos y sociales implícitos y medibles.


Sección II: De los cánones por contaminación. Arto. 147 La ANA establecerá los cánones por contaminación que constituirá

un instrumento económico de gestión y política ambiental, aplicable en el ámbito nacional, regional y municipal, de carácter no financiero pero compensatorio y retributivo y que considerará la compensación por el daño ambiental y social que el vertimiento de los contaminantes provoca y que afecta a la colectividad y a los ecosistemas, y la retribución a los agentes generadores de los servicios ambientales por parte de los agentes económicos que se benefician de dichos servicios.

Sección III: Exenciones

Arto. 148 Se exceptúan de las obligaciones de pago a que se refiere este capítulo, los titulares de permiso de aprovechamiento de agua para usos estrictamente domésticos y de abrevadero, que no sean servidos por las redes de distribución de un sistema público de abastecimiento y otros concesionarios o permisionarios que de acuerdo de las dos terceras partes a resolución mayoritaria de la Comisión Mixta de Cuenca Respectiva, sean considerados servicios públicos y proyectos de interés social y regional, dentro de los cuáles se incluye la captación y almacenamiento de aguas pluviales;,.

Capitulo III

De los Destinos Específicos Arto. 149 Los montos recaudados por los cánones por el uso o

aprovechamiento de aguas nacionales y otras contribuciones y tarifas que se apliquen, se destinarán preferentemente a cubrir los gastos comunes del Estado para la administración, planificación, investigación y desarrollo tecnológico, sistemas de información y financiar inversiones del Estado en obras sociales de atención a comunidades marginadas y de protección.

Capitulo IV

Del Fondo Nacional del Agua

Arto. 150 Con los fondos a que se refiere el capítulo anterior además de otros recursos y créditos o donaciones nacionales e internacionales que se obtengan, se integrará el Fondo Nacional del Agua cuyo propósito será el de financiar de manera auto sostenible los programas y actividades a cargo de la ANA, los Organismos de Cuenca así como lo programas, proyectos y acciones que así se convenga en el marco


del Sistema Nacional de Planificación de los Recursos Hídricos a que se refiere esta ley.

Arto. 151 El Fondo Nacional del Agua se regirá por un reglamento especial que

emitirá el Poder Ejecutivo, conforme a las propuestas que le presente el Consejo Nicaragüense de Recursos Hídricos.

Capítulo V

Pago por servicios ambientales hidrológicos

Arto. 152 En el pago por servicios hidrológicos ambientales, a que se refiere esta ley, deberá ser objeto de especial atención las regiones, cuencas, subcuencas y acuíferos que observen un mayor deterioro ambiental o bien exista un mayor riesgo de agotamiento, que pueda o esté ocasionando cambios de la cubierta vegetal, daños a la fauna y riesgos a la población por cambio climático de los microsistemas y otras calamidades como erosión del suelo, inundaciones, disminución de la capacidad productiva de las tierras y bienes de asentamientos urbanos y rurales y otras calamidades que estén presentes o se puedan presentar.

Arto. 153 Los pagos por servicios ambientales hidrológicos deberán apoyar el

buen desempeño de las cuencas y acuíferos, para lo cual se podrían incorporar pagos por estos servicios en zonas de recarga, incluyendo bosques y selvas; nacimientos de manantiales; cuerpos receptores contaminados; acuíferos sobreexplotados; humedales; embalses naturales y artificiales y estuarios; algunos lagos, lagunas, esteros ríos de uso turístico, recreativo y productivo, con problemas de cantidad y calidad; Acciones que permitan la prevención y mitigación de desastres ocasionados por fenómenos meteorológicos por precipitaciones extremas entre otros, sin menoscabo de considerar los aspectos económicos y sociales que pongan en riesgo la seguridad de las poblaciones y sus bienes y la sustentabilidad económica- productiva.

Arto. 154 Considerando los artículos anteriores, para efectos de esta ley se

considera preferente el pago por servicios ambientales hidrológicos a los servicios que brindan los bosques y selvas y que inciden directamente en el mantenimiento de la capacidad de recarga de los mantos acuíferos, el mantenimiento de la calidad de agua, la reducción de la carga de sedimentos cuenca abajo, la reducción de las corrientes durante los eventos extremos de precipitación, la conservación de manantiales, el mayor volumen de agua superficial disponible, en época de secas y reducción del riesgo de inundaciones.


Arto. 155 También tendrán preferencia para el pago las familias productoras y/o comunidades rurales e indígenas que habitan y producen en las zonas de recarga natural de las aguas, para que incorporen prácticas de conservación sostenible de suelos y agua, a fin de que el recurso hídrico mantenga y/o mejore su calidad y cantidad.

TÍTULO IX DE LA PROTECCIÓN DE LAS AGUAS.

Capítulo I

Disposiciones Generales Arto. 156 Es de interés público asegurar las condiciones de calidad de los

cuerpos de agua nacionales, a través de la promoción y ejecución de las medidas y acciones necesarias para su protección y conservación.

Arto. 157 Es responsabilidad del Estado con la participación de los Gobiernos

Municipales, Gobiernos Regionales, Asociaciones de Municipios, Sector Privado, Organizaciones No Gubernamentales y población en general, la protección, conservación y destino de las aguas del Gran Lago de Nicaragua o Cocibolca, al que deberá considerarse como reserva natural de agua potable debiéndose establecer mecanismos y regulaciones específicas que aseguren la productividad del agua y el mantenimiento e incremento de los caudales que permita el desarrollo de las actividades económicas sin menoscabo de la producción de agua, tanto en cantidad como en calidad, prohibiendo la introducción y cultivo de especies exóticas invasoras y evitando la contaminación del recurso y el deterioro de su ecosistema por vertidos industriales y domésticos.

También es responsabilidad del Estado garantizar todo el proceso de recuperación y saneamiento del Lago de Managua o Xolotlán, a los efectos de definir posteriormente en coordinación con todas las instituciones gubernamentales y organizaciones civiles involucradas, los tipos de usos que deberán ser permitidos o autorizados por la Autoridad Nicaragüense del Agua (ANA) en consulta con el Consejo Nacional de Recursos Hídricos (CNRH)..

Arto. 159 Las personas naturales y jurídicas que usen o aprovechen aguas en

cualquier uso o actividad, están obligadas a realizar las medidas necesarias para prevenir su contaminación y en su caso reintegrarlas en condiciones adecuadas, a fin de permitir su utilización posterior en otras actividades o usos y mantener el equilibrio de los ecosistemas.


La perforación de pozos o valoración de manantiales con fines potables y otras formas de captación, requerirán estudios hidrogeológicos a detalle del entorno, así como de análisis físico químicos completos de metales pesados, plaguicidas y otros.

Arto. 160 El Organismo Regional de Cuenca, con objeto de atender lo

conducente en materia de protección de las aguas nacionales, tendrá las atribuciones siguientes:

a.- Promover la ejecución de planes de protección de los recursos hídricos en cuencas y acuíferos, considerando las relaciones existentes con los usos del suelo y la cantidad y calidad del agua;

b.- Autorizar en su caso el vertido de aguas residuales en aguas nacionales o en los bienes de dominio público, incluyendo los vertidos que se realicen en el mar, en los términos de la presente ley, su reglamento y la legislación ambiental;

c.-Promover o realizar las medidas necesarias para evitar que desechos y sustancias tóxicas, provenientes de cualquier actividad, contaminen las aguas nacionales y los bienes de dominio público que le son inherentes;

d.- Implementar programas de reducción de emisiones de contaminantes, estableciendo y comprometiendo compromisos con los diferentes agentes que viertan sus aguas residuales a los cuerpos receptores nacionales, para que en plazos determinados, y en forma paulatina, cumplan con las normas correspondientes;

e.- Promover a través de incentivos y estímulos económicos, fiscales y financieros el desarrollo de infraestructura de tratamiento y reúso, pública y privada;

f.- Formular y realizar estudios para evaluar la calidad de los cuerpos de agua nacionales de acuerdo con los usos a que se tenga destinado el recurso;

g.-Vigilar, en coordinación con el Ministerio de Salud, que el agua suministrada para consumo humano cumpla con las normas de calidad correspondientes, y que el uso de las aguas residuales cumpla igualmente con las normas de calidad del agua emitidas para tal efecto;


h.- Implementar en el ámbito de su competencia un mecanismo de respuesta rápido, oportuno y eficiente, ante una emergencia o contingencia ambiental, que se presente en los cuerpos de agua o bienes nacionales;

i.- Realizar el monitoreo sistemático y permanente de la calidad de las aguas nacionales continentales, y establecer y mantener actualizado el sistema nacional de información de la calidad del agua;

j.- Realizar y promover la realización de estudios que se requieran para la determinación y cuantificación del daño ambiental en cuerpos receptores, así como el costo de su reparación;

k.- Ejercer otras atribuciones que le corresponden al Estado en materia de prevención y control de la contaminación del agua y de su fiscalización y sanción, en los términos de la ley.

Arto. 161 La autoridad del agua conducirá los estudios y demás trabajos

necesarios para determinar los parámetros que deberán cumplir las descargas, la capacidad de asimilación y dilución de los cuerpos de aguas nacionales y las cargas de contaminantes que éstos pueden recibir.

Arto. 162 La autoridad del agua realizará las consultas necesarias en el ámbito

central, regional y local entre los usuarios del agua y demás grupos interesados de la sociedad para determinar metas de calidad, los plazos para alcanzarlas y los recursos que pueden convenirse para tal efecto.

Capítulo II

Permisos de Vertido

Arto. 164 Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas requieren permiso del Organismo Regional de Cuenca para descargar en forma permanente, intermitente u ocasionales aguas residuales en cuerpos receptores que sean aguas nacionales o bienes del dominio público, incluyendo aguas marítimas, así como cuando se infiltren o inyecten en terrenos que sean bienes nacionales o en otros terrenos cuando puedan contaminar el subsuelo o los acuíferos.

Arto. 165 El control de los vertidos líquidos domésticos, industriales y

agropecuarios o cualquier sustancia tóxica a las redes de alcantarillado sanitario de los centros de población, corresponde a ENACAL y a los municipios, o regiones autónomas, según el caso, siguiendo las normas que al efecto emita MARENA y lo que


establecen las leyes aplicables. El Organismo Regional de Cuenca supervisará y sancionará el cumplimiento de esta disposición.

Arto. 166 Las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas que efectúen

vertidos de aguas residuales a los cuerpos receptores a que se refiere la presente Ley, deberán:

a.- Tratar las aguas residuales previamente a su vertido a los cuerpos receptores, cuando esto sea necesario para cumplir con las obligaciones establecidas en el permiso de vertido correspondiente y en las normas aplicables;

b.- Cubrir, cuando proceda, el canon de vertido de aguas residuales a cuerpos receptores nacionales;

c.- Instalar y mantener en buen estado, los aparatos medidores o dispositivos de aforo y los accesos para muestreo, que permitan verificar los volúmenes de descarga y la toma de muestras para determinar las concentraciones de los parámetros previstos en los permisos de vertido; d.- Informar al Organismo Regional de Cuenca correspondiente, de cualquier cambio en sus procesos, cuando con ello se ocasionen modificaciones en las características o en los volúmenes de las aguas residuales que hubieran servido para expedir el permiso de vertido correspondiente;

e.- Operar y mantener por sí o por terceros las obras e instalaciones necesarias para el manejo y, en su caso, el tratamiento de las aguas residuales, así como para asegurar el control de la calidad de dichas aguas antes de su vertido a cuerpos receptores;

f.-Cumplir con las normas y en su caso con las demás condiciones particulares de descarga, para la prevención y control de la contaminación extendida o dispersa que resulte del manejo y aplicación de substancias que puedan contaminar la calidad de las aguas nacionales y los cuerpos receptores;

g.- Permitir al personal del Organismo Regional de Cuenca y/o La Procuraduría, en el ámbito de sus respectivas competencias, la realización de visitas de inspección y verificación del cumplimiento de las normas y permisos; y

h.- Las demás que señalen las leyes y disposiciones reglamentarias aplicables.


Arto. 167 Cuando se considere necesario, el Organismo Regional de Cuenca respectivo aplicará en primera instancia los límites máximos de descarga que establecen los permisos de vertido y no la norma obligatoria.

Arto. 168 La ANA a través de los Organismos Regionales de Cuenca, en los

términos del Reglamento de la presente Ley, respecto de los trámites para la solicitud y análisis del permiso de vertido, deberá contestar las solicitudes de los usuarios dentro de los sesenta días hábiles siguientes a la admisión de la solicitud correspondiente.

Arto. 169 En caso de que no se conteste la solicitud dentro del plazo a que se

refiere el párrafo anterior, habiendo el solicitante cumplido con todos los requisitos establecidos reglamentariamente, pudiendo el solicitante apelar ante la ANA y exigir la resolución o rectificación fundamentada correspondiente y en su caso la expedición del permiso, sin perjuicio de la responsabilidad en la que pudieran haber incurrido los servidores públicos que dependen de la autoridad del agua, por omisión o mora en el trámite.

Capítulo III

Suspensión de permisos de vertido Arto. 170 La ANA o el Organismo Regional de Cuenca, en el ámbito de su

competencia y en coordinación con las demás autoridades competentes, podrá ordenar la suspensión de las actividades que den origen a los vertidos de aguas residuales:

a.- Cuando no se cuente con el permiso de vertido en los términos de esta ley; b.- Cuando la calidad de las aguas residuales vertidas no se ajuste a las condiciones establecidas en las normas o el permiso de vertido correspondiente;

c.- Cuando se deje de pagar los cánones y demás contribuciones previstas en la presente ley;

d.- Cuando el responsable del vertido utilice el proceso de dilución de las aguas residuales para tratar de cumplir con las condiciones establecidas en las normas o en el Permiso de Vertido.

Capítulo IV

Cancelación de permisos de vertido Arto. 171 Son causas de cancelación del permiso de vertido de aguas

residuales:


a.- Efectuar el vertido en un lugar distinto del autorizado por el Organismo Regional de Cuenca que corresponda;

b.- Realizar los actos u omisiones que se señalan en las fracciones del artículo anterior, cuando con anterioridad se hubieran suspendido las actividades del responsable de la descarga, por la misma causa;

c.- La cancelación de los derechos de uso de agua, que origine la descarga de aguas residuales.

Arto. 172 El permiso de vertido caducará cuando en los términos de la

presente Ley caduquen los derechos de uso de agua que originen la descarga de aguas residuales.

Capítulo V

Otras disposiciones sobre el vertido Arto. 173 En localidades que carezcan de sistemas de alcantarillado y

saneamiento, las personas naturales o jurídicas que en su proceso o actividad productiva no utilicen como materia prima substancias que generen en sus descargas de aguas residuales metales pesados, cianuros o tóxicos y su volumen de descarga no exceda de tres mil (3000) metros cúbicos mensuales, y sean abastecidas de agua potable por la ENACAL, municipios o cualquier otra instancia o se abastezcan por sus propios medios, podrán llevar a cabo sus descargas de aguas residuales, sin requerir permiso de vertido, pero con sujeción a las normas nicaragüenses que al efecto se expidan.

Arto. 174 Para la preservación de los humedales, pantanos o ciénegas que se

vean afectados por los regímenes de las corrientes de aguas nacionales, la ANA o el Organismo Regional de Cuenca respectivo con el apoyo del INETER deberán identificarlos, delimitarlos y reglamentar su utilización y conservación y, en su caso, realizar las acciones y medidas necesarias a efecto de preservar sus condiciones hidrológicas y el ecosistema, así como sus panoramas escénicos, turísticos y recreativos, conforme lo que establece el reglamento de esta ley.

Arto. 175 En todas las áreas expuestas a contaminación por fuentes no

puntuales, el manejo y aplicación de sustancias que puedan contaminar las aguas deberán cumplir las normas condiciones y disposiciones, que se desprendan de la presente ley y su reglamento.


Arto. 176 La ANA promoverá, en la esfera de su competencia, y en coordinación con las demás instituciones competentes, la expedición de normas o disposiciones que se requieran para ser compatibles el uso de los suelos con el de las aguas con el objeto de preservar la calidad de las mismas dentro de un ecosistema, cuenca o acuífero.

Capítulo VI Responsabilidad del daño ambiental

Arto. 177 Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que viertan

aguas residuales en contravención de las disposiciones jurídicas aplicables, causando con ello la contaminación del cuerpo receptor, serán responsables y estarán obligadas a reparar el daño ambiental causado.

Arto. 178 La reparación del daño ambiental consistirá en la restitución de los

cuerpos receptores al estado en los que se encontraba antes de producirse el daño o, en caso de que esto no sea posible, en el pago de una indemnización que será establecido por la ANA apoyándose en los estudios técnicos y económicos.

Arto. 179 La reparación del daño ambiental se impondrá sin perjuicio de la

aplicación de las sanciones administrativas, penales o civiles que procedan.

Capítulo VII

Zonas de Manejo, de veda y protección

Arto. 180 Previo a los estudios técnicos que al efecto elabore la ANA, en coordinación con el INETER, y considerando el Plan de Acción de Recursos Hídricos, los planes regionales, las necesidades del ordenamiento territorial nacional, regional y local y los daños que se presentan o pueden presentarse en una región hidrológica, cuenca o acuífero se podrá establecer zoas de manejo para la extracción y utilización de aguas nacionales, zonas de veda o declarar la reserva de aguas, en los siguientes casos de interés público:

a.- Para prevenir o remediar la sobreexplotación de los acuíferos;

b.- Para preservar fuentes de abastecimiento futuras a las poblaciones o protegerlas contra la contaminación;

c.- Mitigar la contaminación de los cuerpos de agua ocasionados por emergencias o accidentes ambientales;


d.-Para proteger recursos hídricos con potencial energético;

e.- Para proteger los nacimientos de las cuencas hidrológicas y las zonas de captación de recarga de agua del subsuelo; y

f.- Por escasez o sequía extraordinarias;

Las declaratorias de zonas de manejo, de Veda y de reserva, las

dictará el Ministro de MARENA y las de protección el Director General de la ANA.

Arto. 182 En las disposiciones para el manejo del uso o aprovechamiento de

las aguas nacionales sé l fijarán los volúmenes de extracción y descarga que se podrán autorizar, las modalidades o limites a los derechos de los concesionarios, y demás usuarios, así como otras disposiciones especiales que se requieran por causa de interés público.

Arto. 183 Las declaratorias por las que se establezcan o supriman zonas de

veda contendrán: a.- la declaratoria de interés público; b.- la ubicación y delimitación de la zona de veda; c.- la descripción del ecosistema hídrico o ecosistemas afectados y d.- otros aspectos que se establezcan en el reglamento.

Arto. 184 Las declaratorias de reserva total o parcial de las aguas nacionales

se expedirán para los siguientes usos específicos y fines:

a.- Usos domésticos y abastecimiento de agua a centros de población;

b.- Generación de energía eléctrica;

c.- Garantizar los flujos mínimos que requieran la estabilidad de los cauces, lagos y lagunas, y el mantenimiento de las especies acuáticas, y

d.- La protección, conservación o restauración de un ecosistema acuático, incluyendo los humedales, lagos, lagunas y esteros, así como los ecosistemas acuáticos que tengan un valor histórico, turístico o recreativo.

Arto. 185 Las declaratorias que establezcan, supriman o modifiquen las vedas

y reservas de aguas nacionales deberán publicarse en cualquier la Gaceta, Diario Oficial e inscribirse en el Registro Público de Derechos de Agua.


Capítulo IX Control de Avenidas y Protección contra Inundaciones

Arto. 186 La autoridad del agua en coordinación con los municipios o las

regiones autónomas, según corresponda, o bien en concertación y complemento con personas naturales o jurídicas o con apoyos de organizaciones internacionales, podrá construir y operar según sea el caso, las obras para el control de zonas inundables, tales como bordos de contención, drenes, obras de control de cauces, así como caminos y obras complementarias que hagan posible el mejor aprovechamiento de las tierras y la protección a centros de población, industriales y, en general, a las vidas de las personas y de sus bienes.

Arto. 187 La autoridad del agua con el apoyo del INETER, en los términos del

reglamento, clasificará las zonas en atención de riesgos de posible inundación, emitirá las normas y recomendaciones necesarias, establecerá las medidas de alerta, operación, control y seguimiento y aplicará programadamente los fondos que con ese propósito se hayan conformado.

Arto. 188 Sin perjuicio de lo mencionado anteriormente, las personas naturales

o jurídicas o las autoridades locales podrán construir obras hidráulicas de carácter provisional para asumir una emergencia o bien para evitar daños en las obras permanentes, causados por crecientes extraordinarias y casos de fuerza mayor. Una vez pasada la contingencia se deberá notificar a la autoridad del agua, sobre las mismas y en su caso destruir a su costa, las obras realizadas.

Arto. 189 La ANA proveerá lo conducente para reservar en el fondo del agua a

que se refiere el artículo de esta ley, un rubro de gasto mínimo para este fin, independientemente de los recursos asignados anualmente en el presupuesto asignado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Arto. 190 Antes de conceder una autorización para el ejercicio de una actividad

productiva, o bien para un desarrollo habitacional o cualquier actividad que signifique la construcción de obras permanentes de cualquier tipo y magnitud, las autoridades competentes, con base en la clasificación de zonas inundables que esté inscrita en el Registro público de Derechos de Agua o bien en consulta con la autoridad del agua, deberán otorgar o negar las autorizaciones correspondientes.

Arto. 191 La autoridad del agua determinará las normas para la operación de la

infraestructura hidráulica para el control de avenidas y tomará las medidas necesarias para dar seguimiento a fenómenos climatológicos extremos, hidrológicos y meteorológicos de acuerdo


con la información que proporcione el Servicio Meteorológico y promoverá o realizará las acciones preventivas que se requieran; asimismo, realizará las acciones necesarias para atender las zonas de alerta o emergencia hídrica o afectadas por fenómenos climatológicos extremos, en coordinación con las autoridades competentes. Al efecto la autoridad del agua se integrará al sistema nacional de protección civil.

Capítulo X

Cuencas Transfronterizas Arto. 192 El Estado de Nicaragua con el fin de procurar el desarrollo integral y

sostenible de las cuencas transfronterizas, podrá suscribir tratados y convenios con los países que comparten cuencas. Dichos instrumentos internacionales deberán ser coherentes con los intereses nacionales y la legislación interna.

Arto. 193 La gestión de las cuencas transfronterizas tendrá como base los siguientes elementos:

a. Los tratados, convenios y el derecho internacional en relación con el manejo conjunto de los recursos hídricos; b. Los criterios ambientales que consideran los tratados internacionales paralelos en materia de intercambio comercial; c. El respeto a la soberanía de Nicaragua y de los países fronterizos; d. La planificación integral de los recursos hídricos establecidos en la presente Ley e. Potenciar los usos múltiples del agua y la protección del recurso; f. Los demás establecidos en la presente Ley y su Reglamento

TÍTULO X

INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA

Capítulo I Disposiciones generales

Arto. 194 Los usuarios de las aguas nacionales podrán realizar, por sí o por

terceros, cualesquiera obras de infraestructura hidráulica que requieran para su uso o aprovechamiento.

La administración y operación de estas obras serán responsabilidad de los usuarios o de las asociaciones que formen al efecto, independientemente del uso o aprovechamiento que se efectúe de las aguas nacionales


Arto. 195 Cuando con motivo de dichas obras se pudiera afectar el régimen hidráulico o hidrológico de los cauces o vasos propiedad nacional o de las zonas estatales correspondientes, se requerirá de permiso en los términos de lo previsto por el reglamento de esta ley. Igualmente la autoridad competente expedirá las normas oficiales que correspondan.

La autoridad del agua supervisará la construcción de las obras, y podrá en cualquier momento adoptar las medidas correctivas necesarias para garantizar el cumplimiento del permiso y de dichas normas.

Arto. 196 La autoridad del agua proporcionará a solicitud de los inversionistas y concesionarios, los apoyos y la asistencia técnica para la adecuada construcción, operación, conservación, mejoramiento y modernización de las obras hidráulicas y los servicios para su operación. También proporcionará los apoyos y la asistencia técnica que le soliciten para la adecuada operación, mejoramiento y modernización de los servicios hidráulicos para su desarrollo autosostenido, mediante programas específicos que incluyan el manejo eficiente y la conservación del agua y el suelo, en colaboración con las organizaciones de usuarios.

Capítulo II

Participación de inversión privada y social en obras hidráulicas Arto. 197 Para lograr la promoción, fomento y la participación en el

financiamiento, construcción y operación de infraestructura hidráulica de carácter público, así como en la prestación de los servicios respectivos, la ANA, el Organismo Regional de Cuenca, los municipios o las regiones autónomas, podrán: a.- Celebrar con particulares, organizaciones de usuarios o sociedad civil, contratos de obra pública y servicios, para la construcción, equipamiento y operación de infraestructura hidráulica, pudiendo quedar a cargo de una empresa o grupo de éstas la responsabilidad integral de la obra y su operación b.- Celebrar con particulares, organizaciones de usuarios o sociedad civil, contratos de obra pública y servicios para operar, conservar, mantener, rehabilitar y ampliar la infraestructura hidráulica; c.- Celebrar con particulares contratos de obra pública y servicios para la construcción, equipamiento y puesta en marcha de dichas obras: y


d.- Otorgar concesión total o parcial para construir, equipar y operar la infraestructura hidráulica estatal y para prestar el servicio respectivo. Para la celebración de los contratos y concesiones referidos se dará preferencia a las organizaciones constituidas de usuarios y organizaciones civiles o ciudadanas, que tengan como principal fin el fomento al desarrollo de obras hidráulicas de tipo social.

En lo que se refiere al trámite, duración, regulación y terminación de las modalidades de contrato o concesión a que se refiere el presente artículo, se aplicará en lo conducente lo dispuesto en esta ley para las concesiones o autorizaciones de uso o aprovechamiento de agua y lo que disponga su reglamento.

TITULO XI INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS

Capítulo I Infracciones

Arto. 198 La autoridad del agua que corresponda, sancionará a las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, conforme a lo previsto en esta ley por las siguientes faltas:

a.- Usar o aprovechar las aguas sin la autorización o titulo respectivo, cuando así se requiera en los términos de la presente ley, o modificar o desviar los cauces, vasos o corrientes, cuando se dañe o destruya una obra hidráulica de propiedad estatal o municipal;

b.- Ocupar vasos, cauces, canales, zonas estatales, zonas de protección y demás bienes a que se refiere la presente ley, sin concesión o autorización de la autoridad del agua correspondiente;

c.- Realizar conexiones a las redes de distribución y drenaje de los sistemas de abastecimiento de agua a las poblaciones o para usos agrícolas o comerciales, sin el permiso de la autoridad del agua que corresponda, independientemente de las sanciones, que por esos motivos establezcan otras leyes especiales;

d.- Realizar prácticas monopólicas y de especulación con los títulos de concesión y acaparar caudales de agua;


f.- Descargar en forma permanente, intermitente o fortuita aguas residuales sin autorización de vertido y en contravención a lo dispuesto por esta ley en cuerpos receptores que sean bienes nacionales, incluyendo aguas marinas, así como cuando se infiltren o inyecten en terrenos privados o estatales que puedan contaminar el suelo, subsuelo o el acuífero, sin perjuicio de las sanciones que fijen las disposiciones sanitarias y ambientales;

g.- No solicitar el concesionario o permisionario la inscripción en el Registro Público de Derechos de Agua en los términos previstos en la presente ley y su reglamento;

h.- Usar o aprovechar aguas en volúmenes mayores que los que les correspondan a los usuarios conforme a las autorizaciones o títulos respectivos, o en las inscripciones realizadas en el Registro Público de Derechos de Agua;

i.- Desperdiciar el agua ostensiblemente, en contravención a lo dispuesto en esta la ley y su reglamento;

j.- No cumplir con cualesquiera de las obligaciones consignadas en los títulos de concesión, autorización o permiso, distintas de las señaladas en las fracciones anteriores;

k.- Ejecutar para sí o para un tercero obras para alumbrar, extraer o disponer de aguas en zonas reglamentadas, de veda o reserva sin la autorización de la autoridad del agua que corresponda, así como a quien hubiere ordenado la ejecución de dichas obras;

l.- No instalar, no conservar, no reparar o no sustituir los dispositivos necesarios para el registro o medición de la cantidad y calidad de las aguas, usadas, aprovechadas o descargadas en los términos que establece esta ley, su reglamento y demás disposiciones aplicables, o modificar o alterar las instalaciones y equipos para medir los volúmenes de agua utilizados, sin permiso de la autoridad correspondiente;

ll.- Suministrar aguas para consumo humano que no cumplan con las normas técnicas de calidad correspondientes;

m.- Impedir, obstaculizar u oponerse a las visitas de inspección, reconocimiento y verificación que realice la autoridad del agua o la Procuraduría para la Defensa del


Medio Ambiente y los Recursos Naturales, según corresponda, en los términos de esta ley y su reglamento;

n.- No entregar los datos requeridos por la Autoridad del agua y a la Procuraduría de Protección al Ambiente, según el caso, para verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta ley, en los títulos de concesión, autorización o permiso, así como en otras disposiciones relativas en materia de agua;

ñ.- Usar o aprovechar aguas residuales sin cumplir con las normas técnicas en materia de calidad y condiciones particulares establecidas para tal efecto;

o.- Utilizar volúmenes de agua mayores que los que generan las descargas de aguas residuales para diluir y así tratar de cumplir con las normas técnicas en materia ecológica o las condiciones particulares de descarga;

p.- Arrojar o depositar, en contravención a esta ley y otras disposiciones, basura, sustancias tóxicas peligrosas, materiales o residuos peligrosos en ríos y otros contaminantes en cauces, vasos, aguas marinas y demás depósitos o corrientes de agua, así como infiltrar materiales y sustancias que contaminen o puedan contaminar las aguas del subsuelo,

q.- Alterar, la infraestructura hidráulica autorizada para el uso o aprovechamiento del agua, o su operación, sin permiso de la autoridad del agua que corresponda;

r.- No acondicionar para el correcto funcionamiento, las obras, instalaciones o sistemas de tratamiento de vertidos o efluentes líquidos en los términos establecidos en los reglamentos o en las demás normas o disposiciones que dicte la autoridad de agua para prevenir efectos negativos a terceros o al desarrollo hidráulico de las fuentes de abastecimiento o de la cuenca

s.- No ejecutar la destrucción de los pozos que hayan sido objeto de relocalización, reposición o cuyos derechos hayan sido transmitidos totalmente a otro predio, así como dejar de ajustar la capacidad de sus equipos de bombeo cuando se transmitan parcialmente los derechos de uso o aprovechamiento de las aguas;

t.- No informar a la autoridad del agua correspondiente de cualquier cambio en sus procesos cuando con ello se ocasione modificaciones en las características o en los


volúmenes de las aguas residuales que hubieren servido para expedir el permiso de descarga respectivo;

u.- Usar sistemas de drenajes de aguas fluviales para la disposición de efluentes líquidos

v.- Descargar desechos o materiales sólidos a cuerpos de agua o redes cloacales, sin perjuicio de las normas complementarias aplicables; w.- Descargar al medio marino-costero efluentes líquidos con temperatura diferente a la del cuerpo receptor;

x.- No activar o activar de forma deficiente los planes de emergencia o contingencia en caso de emergencia o de vertidos imprevisibles;

y.- Suministrar información falsa por parte de los laboratorios ambientales registrados por la autoridad del agua sobre las caracterizaciones periódicas realizadas sobre la calidad de las aguas

z.-Por incurrir en cualquier otra violación a los preceptos de esta ley y su reglamento, distinta de las anteriores.

Capítulo II Sanciones

Arto. 199 Las faltas serán sancionadas administrativamente por la autoridad del agua que corresponda, según donde haya sucedido la infracción. Las sanciones a aplicar son:

a.- Multas pecuniarias desde C$ 50.00 a C$ 1,000,000;

b.- Clausura temporal o definitiva, parcial o total de los pozos y de las obras o tomas para la extracción o aprovechamiento de aguas; c.- Dar por extinguido el título, autorización o permiso, a que se refiere esta ley;

d.- Pérdida de la obra de alumbramiento y aprovechamiento de agua;

e.- Exclusión del registro de aguas y de laboratorios ambientales; e

f.- Inhabilitación por un periodo de seis meses


Estas sanciones pueden ser aplicadas de forma acumulativa Las sanciones que procedan por las faltas previstas en esta ley tendrán destino especifico a favor de la autoridad del agua, y se aplicarán sin perjuicio de otras sanciones por infracciones fiscales y de la aplicación de las sanciones por la responsabilidad penal y civil que resulte.

Arto. 200 Para establecer las sanciones a que se refiere este capítulo, las

infracciones se clasificarán tomando en consideración: a. La gravedad de la falta; b. La condición económica del Infractor; c. La premeditación; d. la reincidencia, en este caso la multa se duplicará.

Arto. 201 Junto con la sanción administrativa se dictará la obligación de reparar los daños y perjuicios, para lo cual la autoridad del agua tiene facultad para retener o conservar en depósito o custodia la maquinaria y equipos hasta que se cubran los daños ocasionados. También se hará el cobro por el consumo según corresponda al infractor y la Autoridad del Agua, que corresponda, está autorizada para remover o demoler las obras o infraestructura, construida o instalada sin autorización para ocupar vasos, cauces, zonas especiales y demás bienes estatales a que se refiere esta ley, a cargo del infractor. El procedimiento administrativo deberá estar contemplado en el reglamento de esta Ley.

Capítulo III

Recursos Administrativos Arto. 202 Contra las resoluciones o actos dictados por autoridad del agua se

aplicaran los recursos administrativos que establece la Ley de Organización, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo, Ley 290.

TITULO

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Capítulo I Disposiciones Transitorias

Arto. 203 Las concesiones, permisos o autorizaciones de uso o

aprovechamiento de agua, expedidos con anterioridad a la entrada


en vigor de esta ley, continuarán vigentes hasta la fecha de su vencimiento, pero si se requiere de su renovación o cambio se ajustarán a lo que dispone esta ley para nuevas autorizaciones.

Arto. 204 Las concesiones o autorizaciones de uso o aprovechamiento de agua, sin embargo, podrán ser revisados por la autoridad del agua y cuando se encuentre que los datos consignados son erróneos o no corresponden al volumen de aprovechamiento de agua lo comunicará a su titular para que en un plazo de 90 días hábiles, a partir de la notificación, regularice su situación, conforme a lo que establece en esta Ley.

Arto. 205 Las personas naturales o jurídicas que cuenten con inversiones en infraestructura de riego, pozo, pivote, canales, represas, entre otras, con anterioridad a la vigencia de la presente Ley, conservaran los derechos adquiridos pero deberán proceder en un plazo no mayor de seis meses, a partir de la vigencia de esta Ley, a inscribirlos sin mayor trámite en el Registro Nacional y Municipal de Recursos Hídricos.

Arto. 206 Todos los bienes y presupuestos de MIFIC relativos a Ad-agua y a la

parte ambiental relacionada con el agua del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se trasladan al patrimonio de la Autoridad Nicaragüense del Agua (ANA) y las funciones de dichas instancias en materia de agua, pasan a ser cumplidas por la ANA, en lo que no se opongan a esta Ley.

Arto. 207 La ANA distribuirá los recursos que le asigne el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con base en el Presupuesto General de la República, y se organizará orgánica y funcionalmente, conforme a lo dispuesto por esta ley, para lo cual el Poder Ejecutivo expedirá el Manual Administrativo de Estructura y Funcionamiento de dicho esta Autoridad y de sus Organismos Regionales de Cuenca, a más tardar en el plazo de 6 meses a partir de la publicación de esta Ley.

Capitulo II

Disposiciones Finales Arto. 208 Los sistemas de acueductos, alcantarillados y saneamiento quedan

sujetos a lo establecido en la Ley de la materia y en esta Ley, y bajo las autoridades de gestión del recurso hídrico que en la misma se establece.


Arto. 209 Los diversos usos consuntivos y no consuntivos del agua, la prevención de la contaminación y los costos asociados a ella, se regularán conforme a lo que dispone esta ley, además de lo que establece la Ley General del Medio Ambiente y Recursos Naturales y otras disposiciones administrativas y fiscales aplicables.

Arto. 210 Para efectos de esta Ley se modifica la Comisión Nacional de Recursos Hídricos, de la manera, como lo prevé el artículo ____ de la presente Ley.

Arto. 210 Lo no contemplado en esta Ley se regulará de conformidad con el Código Civil y el Procedimiento Civil en lo que sea aplicable.

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LEY GENERAL DE RECURSOS HÍDRICOS - OAS

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