Ley Marco ... Nicaragua 29SEPT.pptx

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Managua, Nicaragua

29 de septiembre 2014

Ley Marco de Prevencin, ProteccinAmbiental, Gestin Integral y Adaptacin

al Cambio Climtico.

Foro de Presidentes y Presidentasde Poderes Legislativos deCentroamrica y la Cuenca del

Caribe (FOPREL)


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ARMONIZACIN LEGISLATIVA

Los procesos de armonizacin legislativa, se llevana cabo mediante la elaboracin de leyes marco,

cuya parte normativa debe combinar generalidad y

flexibilidad, que permita efectuarse ajustes en casos

de situaciones peculiares propias de cada pas.

Posteriormente a que estos proyectos de ley marco

se presentados ante la Secretara Ejecutiva de

FOPREL, se presenta a los Presidentes de losPoderes Legislativos miembros, con el propsito de

iniciar en cada parlamento la adecuacin a su

legislacin nacional y el respectivo proceso de

formacin de ley, con apego a los propios


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Estructura del FOPREL

a) Presidencia Pro tempore

b) Un Consejo Consultivo

c) Una Secretara Permanente

d) Las Comisiones

Interparlamentarias


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No. NOMBRE DE LA COMISIN PAS TEMAS

1 Educacin y Salud Belice Nutricin Escolar

2Seguridad Ciudadana y

Administracin de JusticiaGuatemala

Trata de Personas, Armas Ligeras, ContrabandoTransfronterizo e Inversin Gasto Pblico en Seguridad

3Cohesin Social y Lucha Contra la

Pobreza HondurasSeguridad Alimentaria Nutricin Escolar, Igualdad de

Oportunidades

4 Asuntos Municipales (Especial) Honduras Servicios Municipales, Nutricin Escolar

5 Probidad y TransparenciaMxico

(Cmara delSenado)

Probidad y Transparencia

6Asuntos Internacionales e

Integracin RegionalEl Salvador Tratados Internacionales, Derechos de los Migrantes

7 Servicios Pblicos Nicaragua Cielos Abiertos y Comunicaciones

8Desarrollo Empresarial para la

Competitividad y la Competencia(Especial)

NicaraguaResponsabilidad Social Empresarial, Cielos Abiertos y

Telecomunicaciones

9Medio Ambiente y Cambio

ClimticoCosta Rica Cambio Climtico y Agua Como Derecho Vital

10Asuntos Financieros, Econmicos

y PresupuestariosPanam Lavado de Dinero

11 Turismo, Juventud y DeporteRepblica

DominicanaPrevencin del Delito en Menores de Edad

12 Derechos HumanosMxico

(Cmara deDiputados)

Derechos Humanos, Poblacin Vulnerable (NiosMigrantes sin Compaa)

13Especial de Asuntos

Constitucionales

MxicoCmara del

Senado


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PROCESO DESARROLLADOJulio 2013 a Junio 2014.

- Recopilacin de informacin.

- Identificacin de actores y entrevistas.

- Cuestionarios por pas para el levantamiento de

informacin.- Elaboracin de diagnstico jurdico (Directrices).

- Elaboracin de primer borrador de Ley Marco.

- Foro CC/Managua e inicio de presentacin deprimer borrador.

- Remisin de la propuesta a actores claves para

consulta.

- Elaboracin de propuesta final.-


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DIRECTRICES. Fortalecimiento institucional.

Impulso de procesos regionales para enfrentar el CC.

Implementar Estrategias y Planes de Adaptacin yMitigacin al CC.

Fortalecimiento de los sistemas de ciencia, innovacin ydesarrollo de tecnologa.

Establecimiento de medidas de poltica fiscal para laadaptacin al CC.

Implementacin de mecanismos para limitar la presinhumana sobre los ecosistemas.

Educacin, participacin social, transparencia y acceso a


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Convencin Marcode las NacionesUnidas sobre elCambio Climtico.

Convenios de

DerechosHumanos.

INTERNACIONAL

ALIDES.

Estrategia Regionalde CambioClimtico.

PolticaCentroamericanade Gestin Integralde Riesgo enAmrica Central.

REGIONAL ConstitucinPoltica.

Ley Marco deprevencin,proteccinambiental, gestinintegral y adaptacinal Cambio Climtico.

NACIONAL


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IX Considerando

VII Ttulos

51 Artculos

Ley Marco de Prevencin, Proteccin Ambiental,Gestin Integral y Adaptacin al Cambio Climtico.


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Objeto

Establecer un marco jurdico que garantice

y promueva la adopcin de medidas y

acciones holsticas en torno a la mitigaciny adaptacin ante el cambio climtico y la

implementacin de las mismas de manera

integral y coordinada. El Estado debegarantizar el cumplimiento de esta Ley

que protege los derechos constitucionales

a la vida de las personas, a la integridad

fsica, a la salud humana y al ambiente


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INSTITUCIONAL

- Estado.

- Personas naturales.

- Personas jurdicas.


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COMIT DE CAMBIOCLIMATICO

De naturaleza tcnica y ejecutiva orientado a lacoordinacin intersectorial e interinstitucional, alanlisis, consulta, elaboracin de propuestas eimplementacin de medidas de adaptacin ymitigacin ante el CC y al seguimiento de la

presente Ley.

Contar con una participacin amplia eincluyente del sector pblico, privado y desociedad civil.

Los criterios para garantizar una participacinefectiva de los representantes de la SociedadCivil se basarn en la capacidad de

representacin, no discriminacin ytrans arencia.


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COMIT DE CAMBIO CLIMTICO

G.T. de medidas de adaptacin. G.T. de medidas de mitigacin.

G.T. de educacin, informacin y comunicacin.

G.T sobre mecanismos de respuesta ante los

efectos generados por la sequia. G.T sobre derechos de pueblos indgenas y

comunidades locales.

G.T sobre proteccin y recuperacin de cuencas.

G.T de instrumentos econmicos y asesorapresupuestaria.

G.T impulso y seguimiento de iniciativasregionales ante SICA.

G.T que determine el Comit.

SECRETAR A EJECUTIVA DE


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SECRETAR A EJECUTIVA DELCOMIT

Velar por la ejecucin y elcumplimiento de los acuerdosadoptados por el Comit.

Coordinar las acciones tendientesa la realizacin de las funcionesdel Comit.

Elaborar los informes y proponerel programa anual de trabajo delComit y someterlos al

conocimiento y la aprobacin del


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MEDIDAS REFERENTES A CAMBIOCLIMTICO EN MATERIA DE ADAPTACIN Y

MITIGACIN.

El Estado, las Personas Naturales y Jurdicas

en la realizacin de sus actividades

implementarn medidas que contribuyansimultneamente a la adaptacin y mitigacin,

esto ltimo acorde con los compromisos

adoptados en la Convencin Marco de las

Nacionales Unidas sobre Cambio Climtico ycon la Estrategia Regional de Cambio

Climtico.


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MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (16)

SALUD(9)

SOBERANIA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA YNUTRICIONAL (21)

ENERGA (7).

INFRAESTRUCTURA (6).

TURISMO (5).


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INTEGRAL ANTE EL CAMBIOCLIMTICO

Mitigar/Adaptarse/ Inc rementar la resi l ienc ia/Reduc ir lavulnerabi l idad.

La Planificacin y Legislacin.

El Ordenamiento Territorial y Ambiental.

El Sistema Nacional de Informacin Ambiental.

El Sistema de Ciencia, Innovacin y Desarrollo

de Tecnologa. Las Inversiones Pblicas.

La Educacin, Investigacin y Comunicacin.

Los Incentivos Econmicos.


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RECURSOS PARA LAIMPLEMENTACIN DE MEDIDAS

Los Presupuestos deben incluir los recursosdestinados para la reduccin de la vulnerabilidady el fortalecimiento de las capacidades deadaptacin y mitigacin ante el CC.

Se establece impuestos: ej. a bienes y serviciossuntuarios y/o altamente contaminantes parafinanciar la implementacin de medidas

orientadas a reducir la vulnerabilidad y afortalecer las capacidades nacionales deadaptacin y mitigacin frente al CC.

Se crea el Fondo Nacional de Cambio Climtico

MECANISMO DE ACCESO A LA


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MECANISMO DE ACCESO A LAINFORMACIN Y PARTICIPACIN

CIUDADANA.

El Poner a disposicin toda la informacin que sobrecambio climtico posean los Poderes pblicos atravs del Sistema Nacional de Informacin.

Convocar a las organizaciones de los sectoressociales y privados para que manifiesten susopiniones y propuestas en materia de adaptacin ymitigacin al CC teniendo en cuenta la regla delconsentimiento fundamentado previo, libre einformado.

Celebrar convenios de concertacin conorganizaciones sociales y privadas para fomentaracciones orientadas a reducir los actuales niveles de


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NACIONAL Y PLAN NACIONAL DE

CAMBIO CLIMTICO

Poltica Nacional de CC estar sujeta aevaluacin cada cinco aos y el Plan

Nacional de CC cada dos aos para su

modificacin, adicin, o reorientacin total oparcial.

Realizada por un Comit Evaluadornombrado por el Comit Nacional de CC el

que estar integrado por expertos de

universidades o investigadores nacionales y


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DISPOSICIONES FINALES YTRANSITORIAS.

Todo rgano con potestad

normativa y de poltica delEstado debe adecuar formal y

materialmente su legislacin a

las disposiciones de la presenteLey.


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ADAPTACIN

Actualizar la Poltica Nacional de Cambio Climticoen un plazo de xxx meses.

Actualizar el Plan Nacional de Cambio Climtico enun plazo de xxx meses.

Actualizar y Publicar en el plazo de xx meses el AtlasNacional y locales de riesgo de los asentamientoshumanos ms vulnerables ante el cambio climtico.

Las autoridades locales debern en un plazo de xxxmeses actualizar sus Planes de Desarrollo Urbano yOrdenamiento Territorial e incorporar los efectosnegativos del cambio climtico.


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MITIGACIN

El Estado debe implementar en un plazo de xxaos un sistema de incentivos que promueva la

eficiencia energtica de aires acondicionados,

calentadores y equipos de refrigeracin en los

hogares y en las empresas.

En materia de proteccin civil en un plazo de xxx

deber institucionalizar e implementar un ProtocoloNacional de respuesta ante los efectos derivados

de la sequa, Sistemas de Alerta Temprana,

nacionales y/o regionales, de Seguridad

Alimentaria y Nutricional incorporar el enfoque de

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