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CONCEIO MUNICIPAL DE SAN JOSE DE CHIQUITOSPERIODO TEGISLATIVO 2OL3-2OL4

LEY MUNICIPAL lt[o. 11LEY DE 22DE ABRIL DE 2OL4

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COI{CEJO MUNICIPALGOBIERNO AUTOI{OMO MUI-üCIPAL

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LEY MUNICIPAL DE CONTRATOS Y CONVENIOS

CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JOSE DE CHIQUITOSPERIODO LEGISLATIVO 2OL3.ZO14

LEY MUNICIPAL No 11LEY DE ?ZDEABRIL DE?OI4

tEY DE CONTRATOS Y CONVENIOS

EXPOSIflON DE MOTTYOS

La Ley nacional Ne 482 de Gobiernos Autónomos Municipales de fecha 09 de enero delaño en curso, tiene como espíritu legal, la complementación de reglamentos a través de

Leyes Municipales, a tal efecto el Gobierno Autónomo Municipal de San fosé de Chiquitos,tiene el mandato nomológico en la elaboración de sus propias normas, para eldesenvolümiento administraüvo, financiero y de planificación, adecuando al espíritudescolonizador, sea un modelo autonómico de acuerdo a las necesidades del Municipio,para cumplir una eficiente gestión pública y la satisfacción para un vivir bien.

La separación administrativa de Órganos, es un mandato de la ley N" 482 y dispone que:

los Órganos Legislaüvo y Ejecutivo podrán cumplir sus funciones con autonomía;asimismo, facilitará y garantizará la labor fiscalizadora de los Conceios Municipales quecuenten con más de 50.000 mil habitantes según el censo Z0lZ la separaciónadministrativa y financiera deberá ser de forma inmediata y, para los Municipios quecuenten con menor número de habitantes será de manera progresiva.

Los Gobiernos Autónomos Municipales realizan una multipticidad de operaciones en

base a la significativa cantidad de planes, programas y proyectos trazados, en los que se

invierte el mayor porcentaie del presupuesto del municipio. De allí, que para la eiecuciónde lo planificado y programadq los Gobiernos Autónomos Municipales se constituyen enuno de los principales adquirentes de obras, bienes y servicios.

En este sentido, la Constitución Políüca del Estado como norma suprema delordenamiento jurídico nacional, impone la competencia exclusiva municipal, a través delArt. 302. 25., referente a los convenios y contratos, es así que la Ley 482 dispone que elAlcalde o Alcaldesa tiene como atribución, suscribir convenios y contratos, el ConcejoMunicipal tiene como atribución aprobar contratos y convenios, además los contratos dearrendamiento y comodato, de acuerdo a la ley Municipal de Contratos y Convenios.

De la misma forma la Declaración Constitucional de Cocapata 001,12013 de 12 de marzode 2013, expresa " que la Carta Orgánica deberá establecer uno categoría específicade contrato,ü los cuales deberán ser aprobados por el Concejo Municipal, porejemplo aquellos que por su naturalezo y/o cuontía deban tener un tratamientoespecial y de corresponsabilidad entre los Órganos Ejecutivo y Deliberativo, pero deninguno forma deberú precisar la aprobación de todo típo de contratos que vaya a

firmar el Organo Ejecutivo, menos aún si se trata de contratos que únicamenteafectan al Órgano Ejecutivo, como contratos laborales pqrq el personal específicodicho Organo, por ejemplo. f w'4

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CONCEJO MUNrCrpAr DE SAN IOSE DE CHTQUTTOSPERIODO LEGISLATIVO 2OL3.2O14

El Concejo Municípal podrú aprobar o rechazar contratas que sean de laincumbencia única y propia de ese Órgano, o en su defecto aquellos contratos quecomprometan inversiones plurianuoles, o que por la naturaleza o cuantía debanrequerir una aprobación del órgano Deliberativo".

"Por tanto, la norma ya establece cuando se trata de convenios intergubernativos es

necesaria la participación det Órgano Deliberativo de acuerdo a lo que establece la ley,

unas veces mediante la aprobación y otras mediante la ratificación. De la misma moneraque los contratos, se sugiere establecer una clasificación de aquellos convenios que síprecisen la aprobación del Órgano Deliberativo, y cuáles no.

La Constitucionalidad de este artículo podría condicionarse a que en una LeyMunicipal pueda establecer la categorización de los tipos de contratos y conveniosque precisen de la aprobación del Concejo Municipal,y de oquellos que no requieren"

Se advierte que, es necesaria una Ley Municipal que clasifique los Contratos y Convenios,establezca la cuantía yfo nafiraleza por tipos de contratos y convenios que seránaprobados por el Concejo Municipal y cuales no necesitan, ser aprobados o ratificadospor éste.

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C0NCEIO MUNTCTPAL DE SAN IOmPERIODO LEGISTATIVO 2OI3.2OI4

tEY MUNICIPAI No. 11tEY DE Z?DEABRIL DEaOL4

tEY MUNICIPAL DE 'CONTRATOS Y CONVENIOS"

ALCALDEMUNT.T,ATTT?Lffff á'fl ,tff#"tf,I3,f,lIfff ,^NrosEDECHreurros

Por cuanto, el concejo Municipal de san fosé de chiquitos, ha sancionado lasiguiente Ley,

LEY MUNICIPAL DE "CONTRATOS YCONVENIOS"

cepÍrulo IDISPOSICIONES GENERAI.ES

Artículo 1'- (oBJETo). La presente Ley tiene por objeto, categorizar los üpos de contraro queprecisen de la aprobación del concejo Municipal, pára el eje"rcicio de Ia facultad ejecutiva ydisponer la cuantía de los contratos y áonvenios Inteiinstituciónales que requiera la aprobación oraüficación dei Concejo Municipal.

Artículo 2" IG0MPETE-NCIA). Ésta Ley tiene como base legal la competencia exclusiva municipal,señalada en el numeral _35,

parágrafo I, artículo 302 de Ja constitución políüca del Estado, laDisposición Transitoria P¡ilera áe la Ley N" 482 de Gobiernos Autónomos Municipales y IaDeclaración constitucional de cocapata N" b1/201 3 de 12de marzo.

Artículo 3'- (ALCANCE)' La Presente Ley, regula contratos y/o convenios Interinstitucionalessuscritos o a suscribirse por el Gobierno Auiónomo lvtunicipat de san fosé de chiquitos, conpersonas naturales o colectiv-as, públicas y privadas para el tesarrollo y cumplimiento a" ,u,atribuciones, competencias y fines.

Artículo 4.- [FINES]. Son fines de la presente Ley:

a) otorgar al Órgano Ejecuüvo, la titularidad de Ia facultad ejecuüva de suscribir y aprobarlos Contratos necesarios, para ejecutar Ias competun.i* rJignudas constitucionalmente;b) otorgar al concejo Municipal, la facultad fiscalizadora'y a.rrrpr."nte de aquellosContratos y Convenios interinstitucionales, que requieran seí aprobados y ratificados;c) cumplir una eficiente gestión pública muniiipal, para Ia saüsfacción de las necesidadescolecüvas;

dJ Inverür en forma eficiente los recursos municipales, y traducirlos en mejores condicionesde vida para la población.

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Artículo 5' (FUERZA DE LEY). Los Contratos y Convenios Interinsütucionales, son ünculantes yde cumplimiento obligatorio para las partes sir'cribientes, cualquiera sea su naturaleza, preüaobservancia de las formalidades estabrácidas en la presente-r,e!. '- -

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Artículo 6.- IÁMBITO DE APLICACTóI$. t as disposiciones de la presente Ley Municipal, tienenaplicación en toda la jurisdicción del Municipio de San fosé de Chiquitos y son de cumplimientoobligatorio para las partes intervinientes en el Conúato, sea persona natural o colecüva, pública o

privada, nacional o extranjera.

Artículo 7.- IDEFINICIONES). Para fines de interpretación de Ia presente Ley, se establecen lassiguientes definiciones:

1,. Aprobar: Es la aceptación o conformidad posterior a Ia suscripción del contrato o

convenio.

2. Autorizar: Dar u otorgar una autorización y/o facultad para hacer o dejar de haceralguna cosa, üene un carácter preüo.

3. Ratiflcar: Es la confirmación de un dicho o hecho propio o que se acepta como tal,reiteración del consentimiento.

CAPÍTULO IICONTRATOS

Artículo 8.- (CONTRATO MUNICIPAL). El Contrato Municipal existe desde que una o variaspersonas consientan en obligarse con el Gobierno Autónomo Municipal de San Iosé de Chiquitos, a

dar alguna cosa o prestar algún serücio, destinada a reglar sus relaciones jurídicas.

Artículo 9.- ICU\SES DE CONTRATOS). Sin que sea limitaüvo ni excluyente, los ContratosMunicipales se clasifican en:

1. Obra Pública;2. Concesión;3. Suministro;4. Prestación de Servicios Públicos.5. Arrendamiento;6. Comodato;7. Empréstitos;8. Compra de títulos valores;9. Áridos yAgregados.

CAPITULO IIIAPROBACION DE CONTRATOS

Artículo 10.- ICONTRATO DE OBRA PÚBIICA). I. Es la relación jurídica, en ürtud de la cual el

Gobierno Autónomo Municipal se obliga a ejecutar o realizar una obra pública, mediante unapersona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, a cambio del monto de dineroa pagar por el Gobierno Autónomo municipal de San Iosé de Chiquitos.II. Cuando el Gobierno Autónomo Municipal de San fosé de Chiquitos, no ejecute de forma directala prestación de obras públicas, suministros, estas serán otorgadas, previa licitación públicaconforme a disposiciones legales ügentes.III. El Gobierno Autónomo Municipal de San José de Chiquitos, dispone que los conkatos de obrapública que establezcan una cuantía igual o mayor a Bs. 100.001 ICIEN MIL UN "m

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CONCEJO MUNICIPAT DE SAN JOSE DE CHIQUITOSPERIODO LEGISLI\TIVO 2013 -2014

00/100BOLIVIANOS), requieren la aprobación y/o raüficación del Conceio Municipal.IV. El Gobierno Autónomo Municipal de San fosé de Chiquitos, dispone que los contratos de obrapública, que establezcan una cuantía igual o Menor a Bs 100.000 ICIEN MIt 00 /100 BOLIVIANOS),

no requieren la aprobación y/o raüficación de su Concejo Municipal.

Artlculo 11.- ICONTRATO PARA CONCESIóN). L Es la relación jurídica en virtud de la cual, el

Gobierno Autónomo Municipal de San Iosé de Chiquitos, a través del Ejecuüvo o Concejo

Municipal cuando corresponda, puede conceder a una persona natural o jurídica, pública o

privada, nacional o extranjera en forma temporal, la facultad de uso y disfrute de bienes de

dominio público, no mayor a diez [10J años, a ser ejecutada por cuenta y riesgo de ésta, a cambio

de las tasas o patentes que los concesionarios deben pagar por la utilización de Ia misma o las

contribuciones de mejoras a las que se encuentran obligados.ll. El pago de tasas y patentes de la concesión, estará regida por la norma municipal que

corresponda.

Artículo 12.- (CONTRATO DE SUMINISTRO). I. Es la relación jurídica en virtud del cual unapersona natural o jurídica, pública o privada se obliga a suministrar a cambio de un precio, bienes

muebles en favor del Gobierno Autónomo Municipal de San fosé de Chiquitos'II. El Gobierno Auténomo Municipal de San José de Chiquitos, dispone que los contratos de

suministro que establezcan una cuanüa igual o mayor a Bs 100.001-.- (CIEN MIL UNO 00/100BOLIVIANOS), requieren la aprobación y,/o raüficación del Concejo Municipal.IIL EI Gobierno Autónomo Municipal de San fosé de Chiquitos, dispone que los contratos de

suministro, que establezcan una cuantía igual o Menor a Bs L00.000 ICIEN MIL 00/100BOLIVIANOS), no requieren la aprobacióny/o raüficación de su Concejo Municipal.

Artículo 13.- (CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS). I. Es la relación jurídica por la cual,

una persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, se obliga a la prestaciónde un servicio, a cambio de un monto de dinero que el Gobierno Autónomo Municipal de San foséde Chiquitos, se obliga a pagar.II. EI Gobierno Autónomo Municipal de San fosé de Chiquitos, dispone que los contratos de

prestación de servicios, que establezcan una cuanla igual o mayor a Bs. 100.001.- ICIEN MIL UNO

00/100 BOLIVIANOS), requieren la aprobación y/o ratificación del Concejo Municipal.III. El Gobierno Autónomo Municipal de San Iosé de Chiquitos, dispone que los contratos de

prestación de servicio, que establezcan una cuantía igual o Menor a 100.000 (CIEN MIL 00/100BOLIVIANOS), no requieren la aprobacióny/o ratificación de su Concejo Municipal.

Artículo 14. (CONTRATO DE ARRENDAMIENTO). I. El arrendamiento es el contrato en el cual

dos partes se obligan recíprocamente, la una a conceder el uso o goce de una cosa o a ejecutar una

obra o prestar un servicio, y la otra a pagar por este por este uso, goce, obra o serücio un preciodeterminado en dinero.IL EI Gobierno Autónomo Municipal de San fosé de Chiquitos, dispone que el contrato de

arrendamiento, que establezcan una cuantía igual o mayor a Bs. 50.001.- (CINCUENTA MIL UNO

00/100 BOLIVIANOS), requieren la aprobación y/o ratificación del Concejo Municipal.IIL EI Gobierno Autónomo Municipal de San José de Chiquitos, dispone que el contrato de

arrendamiento, que establezcan una cuantía igual o menor a Bs. 50.000.- ICINCUENTA MIL00/100 BOLIVIANOS), no requieren la aprobacióny/o raüficación del Concejo Municipal.

Artículo 15.- ICONTRATO DE COMODATO). El comodato es el contrato de disposición temporalde bienes, por el cual el Gobierno Autónomo Municipal de San José de Chiquitos, otorga a unapersona pública, previa aprobación del Concejo Municipal, el préstamo gratuito de cosas í* rffi

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LEY MUNICIPAL DE CONTRATAS Y CONVENIOS

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fungibles, muebles o inmuebles para fines sociales, en estricto cumplimiento de los requisitos delDecreto Supremo 0181,/ 2.A09 de fecha 25 de junio, relaüvo a la disposición temporal de bienes.

Artículo 16.- (EMPRESTITO Y VATORES) El Concejo Municipal con el voto de dos tercios deltotal de sus miembros presentes, aprobará la consütución de los contratos de emprésütos,compra de valores y/o emisión de valores.

CAPÍTUIOryCONTRATOS QUE NO REQUIEREN TIIAPROBACION DEL CONCEJO MUNICIPAL

Artículo 17.- (TITUIÁR DEL DERECHO). EI Órgano Ejecuüvo es ütular de la facultad Ejecuüva,por lo que se encuentra habilitado para ejecutar las competencias asignadas constitucionalmente.

Artículo 18.- (EJECUCION DIRECTA). Son aquellos contratos cuya ejecución corresponde comoatribución privaüva de la Alcaldesa o Alcalde Municipal, por consiguiente no requieren de laaprobación del Concejo Municipal, éstos son:

1. Contratación Menor.2. Contratación por Excepción.3. Contratación por Emergencia.4. Contratación Directa.

CAPITULO VREQUTSTTOS y DOCUMENTOS QUE DEBEN CUMPLTR LOS CONTRATOS Y CONVENIOS

Artículo 19.- IREQUISITOS Y DOCUMENTOS) Los contratos y convenios presentados al Concejo

Municipal deberán anexar los siguientes documentos:

a) Solicitud o presentación firmada por la Máxima Autoridad Ejecutivab) Informe Técnico y Legalc) CertificaciónPresupuestariad) Antecedentes y otra documentación que sea requerida

CAPÍTULO VICONTRATOS QUE REQUIEREN APROBACION DEL CONCEJO MUNICIPAL

Artículo 20.- (TITUIAR DEL DERECHO). El Concejo Municipal como titular de la facultadFiscalizadora, tiene como atribución exclusiva la aprobación de todos aquellos Contratos, que porsu naturaleza jurídica requieran su intervención.

Artículo 21.- INATURALEZA). Los Contratos que requieren la aprobación por su naturaleza delConcejo Municipal son los relaüvos a recursos naturales, esEatégicos y de interés público.

Artículo 22.- ICONTRATOS DE EJECUCION INDIRECTA). L En el marco de la normativa vigente,los siguientes Contratos sin que sea limitativo ni excluyente, requieren de la aprobación delConcejo Municipal:

1. Emprésütos;2. Compra de títulos valores; ffiw

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3. ÁridosyAgregados;4. Comodato.5. Contrato de Licitación Pública Nacional e Internacional.

II. El Ejecuüvo Municipal a través de la Máxima Autoridad Eiecuüva una vez suscrito el contrato,deberá remitir el mismo al Concejo Municipal para su respecüva aprobación y/o ratificación, enun plazo no mayor a diez [10) días calendario, a partir de su suscripción.

TITULO IICONVENIOCAPÍTULO I

APROBACION DE CONVENIO

Artlculo 23.- (CONVENIO). I. "Convención" del latín conventio, derivada de convenire,convenium,es el acuerdo de dos o más personas sobre una misma cosa. La convención integra elgénero; y el contrato, la especie. La convención es un acuerdo de voluntades, cuyo efecto puedeconstituir, o no, una obligación; el contrato es una especie de convención hecha con el fin deobligarse.

IL Es el acuerdo de voluntades de una o más personas con el Gobierno Autónomo Municipal deSan f osé de Chiquitos, sobre una misma cosa, cuyo efecto puede constituir o no una obligación.

Artículo 24.- (CONVENIO INTERINSTITUCIONAL). I. Es la relación jurídica en virtud de la cual,los Gobiernos Autónomos Municipales desarrollan acüüdades conjuntas, programas y proyectoscon personas públicas, privadas ONGs, personas naturales y jurídicas, para el logro de sus fines yobjetivos.

II. El Ejecuüvo Municipal solicitara previa firma de convenio, la autorización del ConcejoMunicipal, para los convenios cuyo monto de financiamiento sea mayor a Bs.- 1.000.000.00 (UnMillón 00/100 Boliüanos).

III. El Gobierno Autónomo Municipal de San fosé de Chiquitos, dispone: que los conveniosinterinstitucionales, que establezcan un porcentaje de contrapafte para la ejecución planes,programas y proyectos a ser ejecutados por la entidad, sea priorizada con la insütución que másrecursos disponga.

IV. El Ejecuüvo Municipal a través de la Máxima Autoridad Ejecutiva, una vez suscritos el o losconvenios interinstitucionales, deberá remitir el mismo al Concejo Municipal para su respecüvaRatificación, o Rechazo en un plazo no mayor a quince (15) días calendario a partir de sususcripción.

Artículo 25.- (PUIZO PARA SU APROBACION). El Concejo Municipal de San |osé de Chiquitos,tendrá un Plazo de 15 días hábiles a partir de la recepción en el Concejo Municipal para resolverla aprobación o ratificación de los Contratos y Convenios interinsütucionales que requieran suaprobación. Si vencido este plazo no se pronunciare el Concejo Municipal, se tendrá por aprobadoel Contrato y Convenios Interinsütucionales.

Articulo 26.- Todo lo dispuesto en esta Ley Municipal, será de cumplimiento obligatoricontrario se aplicara lo establecido en la Ley 1178 SAFCO, Ley No. 2027, D.S. No. 233normativa aplicable según corresponda.

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CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JOSE DE CHIQUITOSPERIO DO LEGISLATIVO 2OL3 -2014

Articulo 27.- El procedimiento de los procesos de contratación esüpuladas en la presente LeyMunicipal, se encuentran regulados por la normaüva ügente.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. Los Contratos y Convenios interinsütucionales aprobados con anterioridad a lapresente Ley Municipal, se mantendrá vigente siempre y cuando no sea contraria a Ia ConstituciónPolítica del Estado, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, la Ley de GobiernosAutónomos Municipales y la presente Ley.

SEGUNDA.- El Ejecutivo Municipal en un plazo no mayor de treinta [30) días calendario a partirde la promulgación de Ia presente Ley deberá elaborar el reglamento de aplicación de la presenteLey Municipal.

Es dada en Ia Sala de Sesiones del Concejo Municipal de San fosé de Chiquitos, a los veintidós días

los fines legales correspondientes.

Por tanto, la promulgo para que se

Municipio de San fosé de Chiquitos,nicipal, en la jurisdicción del

Despacho Ejecutivo, a los dos días del mes de ma il catorce.

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del mes de abril de dos mil catorce años.

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