Ley Orgánica de Libertad Sindical

Ley Orgánicade Libertad Sindical

Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto(RCL 1985, 1980)

ÍNDICE

Exposición de motivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Título I: De la libertad sindical . . . . . . . . . . . . . . . . . 13Título II: Del régimen jurídico sindical . . . . . . . . . . . 15Título III: De la representatividad sindical . . . . . . . . 18Título IV: De la acción sindical . . . . . . . . . . . . . . . . . 20Título V: De la tutela de la libertad sindicaly represión de las conductas antisindicales . . . . . . . 24

Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25Disposición derogatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

UNOde los principios jurídicos fundamentales en que sebasa el actual sistema de relaciones laborales en Españaes el contenido en el artículo 28.1, de la Constitución

Española de 1978 (RCL 1978, 2836), el cual reconoce el derechoa la libertad sindical como un derecho fundamental de «todosa sindicarse libremente».

En nuestro ordenamiento constitucional, la facultad de actuaren tutela y en defensa de los intereses colectivos de los traba-jadores se atribuye a los propios sujetos protagonistas del con-flicto, como expresión de su posición de libertad y eligiendo,en ejercicio de su propia autonomía, los medios más con-gruentes a dicho fin.

Reconocido el derecho a la libre sindicación como derechofundamental de los españoles, forzosa resulta su conexión conel reconocimiento expreso que efectúa el artículo 7 de la Cons-titución (RCL 1978, 2836) a los sindicatos de trabajadores y aso-ciaciones empresariales como organizaciones que «contribu-yen a la defensa y promoción de los intereses económicos ysociales que les son propios» y al imperativo constitucional deque «su creación y el ejercicio de su actividad son libres den-tro del respeto a la Constitución y a la Ley», con la precisión deque «su estructura interna y su funcionamiento deberán serdemocráticos».

El derecho a la libertad sindical, genéricamente expresado,para todos los españoles, tanto en su aspecto positivo—derecho a la libre sindicación—, como negativo —derechoa la no sindicación—, así como el expreso reconocimientoconstitucional que de las organizaciones sindicales efectúael artículo 7, exige un desarrollo legal que tiene su justifica-ción y acogida en el artículo 9.2, de la Constitución, que

LEY ORGÁNICA DE LIBERTAD SINDICAL

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establece que «corresponde a los Poderes públicos promo-ver las condiciones para que la libertad y la igualdad delindividuo y de los grupos en que se integra sea real y efec-tiva; remover los obstáculos que impidan o dificulten su ple-nitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos enla vida política, económica, cultural y social». Desarrollolegislativo que debe efectuarse, siguiendo los propios pre-ceptos constitucionales, a través de la aplicación de los artí-culos 53 y 81, que establecen que «sólo por Ley, que en todocaso deberá respetar su contenido esencial, podrá regularseel ejercicio de tales derechos y libertades», «reconocidos enel Capítulo II del presente Título» (artículo 53.1) y que «sonLeyes Orgánicas las relativas al desarrollo de los derechosfundamentales y de las libertades públicas» (artículo 81.1).

Resulta así imperativo el desarrollo del artículo 28.1, de laConstitución (RCL 1978, 2836) mediante una Ley de carácterorgánico, cuyo alcance precisa la disposición final segunda,viniendo a cumplir este mandato la actual Ley Orgánica deLibertad Sindical.

La Ley Orgánica pretende unificar sistemáticamente los pre-cedentes y posibilitar un desarrollo progresivo y progresistadel contenido esencial del derecho de libre sindicación reco-nocido en la Constitución, dando un tratamiento unificado enun texto legal único que incluya el ejercicio del derecho desindicación de los funcionarios públicos a que se refiere elartículo 103.3, de la Constitución y sin otros límites que los ex-presamente introducidos en ella.

No se ocupa el proyecto de Ley de desarrollar el derecho a lalibre sindicación de los empresarios por entender que basta aese respecto, en relación con el desarrollo legislativo del artículo28.1, de la Constitución Española, constitucionalizar y mantenerla plena vigencia de lo establecido enmateria de asociacionismoempresarial por la Ley 19/1977, de 1 de abril (RCL 1977, 727).


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El Título I, bajo el epígrafe «De la libertad sindical», regula losámbitos subjetivos y objetivos de la Ley.

Se fija el ámbito subjetivo de la Ley, incluyendo a todos lostrabajadores por cuenta ajena, lo sean o no de las Adminis-traciones públicas. Únicamente quedan exceptuados del ejer-cicio del derecho los miembros de las Fuerzas e InstitutosArmados de carácter militar, así como los Jueces, Magistradosy Fiscales, mientras se hallen en activo; excepción que se sigueen función de la literalidad del artículo 28.1 y el artículo127.1 de la Constitución (RCL 1978, 2836). Se remite a unanorma específica la regulación del derecho de las Fuerzas deSeguridad e Institutos Armados de carácter civil.

El artículo 2 fija el contenido del derecho de libre sindicaciónsistematizado en dos niveles: el contenido de la libre sindica-ción de los trabajadores, positiva y negativa, y el contenido dela libertad sindical de las organizaciones sindicales o sindicatosde trabajadores en términos que la Ley utiliza como sinónimos.En este precepto se recoge exhaustivamente la doctrinainternacional más progresista sobre contenido, independen-cia y libertad de actuación de los sindicatos.

El Título II, bajo el epígrafe de «Del régimen jurídico sindical»,regula la adquisición de personalidad jurídica de los sindicatosy el régimen de responsabilidades.

Se regula el procedimiento para la adquisición de personali-dad jurídica de las organizaciones y el control jurisdiccional deuna posible no conformidad a derecho de los Estatutos. Losrequisitos formales son mínimos y aceptados internacional-mente; el único control administrativo es el puramente for-mal y el de depósito estatutario a efectos de publicidad,debiendo engranarse este artículo con la disposición final pri-mera (2) en que la competencia para el depósito de Estatutosde los sindicatos corresponde al IMAC o a los Órganos de

Unión General de Trabajadores

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Gobierno de las Comunidades Autónomas que tengan atri-buida esta competencia.

Asimismo se regula el régimen de responsabilidades de lossindicatos, declarándose la inembargabilidad de las cuotassindicales.

El Título III, bajo el epígrafe «De la representatividad sindical»,regula el concepto de sindicato más representativo y la capa-cidad representativa de éstos.

Los artículos 6 y 7 delimitan el concepto de sindicato másrepresentativo en base al criterio de la audiencia del sindicato,medida por los resultados electorales en los órganos derepresentación unitaria en los centros de trabajo, criterio tra-dicional ya en nuestro ordenamiento y que ha sido objeto deexamen por el Tribunal Constitucional, que lo admite comoreserva del legislador. El concepto conjuga el reconocimientojurídico de la mayor representatividad con el respeto al ar-tículo 14 de la Constitución, la objetividad y la razonabilidaddel mínimo de audiencia exigible: el 10 por 100 a nivel estataly el 15 por 100 a nivel de ámbito autonómico, introduciendo,en ese ámbito, un mínimo de 1.500 representantes, en aras alrespeto del principio de igualdad que podría quebrarse consólo la referencia porcentual, teniendo en cuenta la hetero-geneidad y diferencias de población asalariada y funcionarialentre las distintas Comunidades Autónomas del Estado.

Tal vez el porcentaje establecido parezca reducido, pero lapretensión es abrir la legislación lo más posible al pluralismosindical, fomentándolo, a través de los tres niveles de mayorrepresentatividad que diseñan los artículos 6 y 7 de la Ley, pri-mando el principio de igualdad sobre lo que podría ser unrazonable criterio de reducir a través de la Ley la atomizaciónsindical, evolución que se deja al libre juego de las fuerzas sin-dicales con presencia en las relaciones de trabajo.


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El artículo 6.3, recoge con amplísimo criterio la capacidadrepresentativa que en los distintos aspectos es necesarioreconocer a los sindicatos más representativos como vehículode democratización de las relaciones laborales en los centrosde trabajo y fuera de él, desarrollando así los artículos 7, 9.2 yel 129 de la Constitución (RCL 1978, 2836).

El Título IV, bajo el epígrafe «De la acción sindical», viene arecoger con carácter normativo las competencias, facultades ygarantías que en esta materia se introdujeron en España porprimera vez a través del Acuerdo Marco Interconfederal.

Interesa destacar sobre todo el contenido del artículo 11, queintroduce con rango de ley orgánica en nuestro país lo quese ha dado en llamar «canon de negociación»; en principio sepodría pensar que esta materia debía regularse sistemá-ticamente en el Título III del Estatuto de los Trabajadores(RCL 1980, 607) , teniendo en cuenta la remisión específicaque se efectúa a la negociación colectiva; sin embargo,teniendo en cuenta la específica finalidad sindical del con-cepto, no parece dudoso que la introducción de esta medidanormativa afecte al contenido del artículo 28.1, de la Cons-titución (RCL 1978, 2836), y es, por tanto, materia de LeyOrgánica. La constitucionalidad del precepto, frecuente enlos ordenamientos occidentales, no es dudosa en cuanto des-arrollo del artículo 28.1 de la Constitución , en la medida quesu objetivo es fortalecer el movimiento sindical y, por tanto,es concordante con el artículo 9.2 de la Constitución, sin quepueda sostenerse seriamente que la adopción de esta me-dida, por otra parte no imperativa y que en todo caso hade ser resultado de una negociación libre y voluntaria, afecteo pueda afectar al contenido esencial de otros derechosfundamentales o cívicos reconocidos en la Constitución,puesto que, en todo caso, se exige voluntariedad de los tra-bajadores.


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El Título V, bajo el epígrafe «De la tutela de la Libertad Sindi-cal y represión de las conductas antisindicales», regula laimportante materia de garantías jurisdiccionales frente aposibles conductas lesivas o contrarias al derecho constitucio-nalmente protegido y al desarrollo legal que del mismo seefectúa en la Ley.

Previa la declaración de nulidad radical de cualquier con-ducta del empleador, sea empresario o de Administracionespúblicas, la Ley recoge la más progresiva doctrina modernay de nuestro Tribunal Constitucional en esta materia, que ensíntesis consiste en establecer la legitimación sindical especí-fica de los sindicatos frente a actos individuales de un em-presario, incluso aunque no incidan directamente sobre lapersonalidad jurídica de aquél; posibilitar la acción judicialde los sindicatos como coadyuvantes y garantizar la eficaciade la protección mediante un mecanismo procesal prefe-rente y sumario conectado con eventuales responsabilidadespenales.

La disposición adicional primera recoge en dos puntosaspectos complementarios al Título III de la Ley, pero que porrazones sistemáticas no deben figurar en el articulado propia-mente dicho.

El punto 1 fija el período de cómputo de los resultados elec-torales que deban ser considerados a efectos de precisar losmínimos de representatividad y audiencia sindical recogidosen los artículos 6.2, y 7.1, de la Ley. Con ello se trata de cubrirel vacío legal actualmente existente respecto a la disposiciónadicional sexta del Estatuto de los Trabajadores (RCL 1980,607) y que ha producido notorias dificultades en el procesoelectoral de los años 1981 y 1982. En la determinación impe-rativa de un período corto (tres meses), de una parte, se hatendido a establecer una racionalidad en el proceso que acer-case lo más posible los resultados globales al período de


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proyección de la representatividad que ha de surgir de esosresultados, y de otra parte, se ha tenido en cuenta que, en lapráctica, el 90 por 100 de los procesos electorales, se concen-tran en un período de tres meses (así ocurrió en 1982), espe-cialmente cuando la elección de representantes en los centrosde trabajo se conecta con la representatividad de los sindica-tos. Esta decisión va acompañada de una liberalización en laconvocatoria concreta de cada período, que habría de tomarseen el órgano representativo del Instituto de Mediación, Arbi-traje y Conciliación —IMAC— (Consejo Superior) o, en su caso,en cualquier otro organismo en que estén representados lossindicatos para estos fines.

El punto 2 habilita al Gobierno para el desarrollo de la partici-pación institucional de los sindicatos, haciéndose una referen-cia expresa a la disposición adicional sexta del Estatuto de losTrabajadores (RCL 1980, 607), que quedará derogada en partepor la entrada en vigor de la presente Ley Orgánica, pero queconserva su vigencia respecto a la participación institucionalde las organizaciones empresariales. En este mismo punto sefija una duración mínima de cuatro años en el reconocimientode la capacidad representativa de sindicatos y organizacionesempresariales que la tengan reconocida, cubriéndose así otroimportante vacío legal y en términos concordantes con la am-pliación de los mandatos representativos de los Comités deEmpresa y delegados de personal que se recoge en la disposi-ción adicional segunda, y en el proyecto de Ley de reforma delTítulo II del Estatuto de los Trabajadores.

La disposición adicional segunda recoge en el punto 1 la du-ración del mandato representativo de los representantes delos trabajadores en los centros de trabajo, fijándola en cuatroaños. Este precepto modifica, en tal sentido, el artículo 67 delEstatuto de los Trabajadores y es concordante con el proyectode Ley de reforma de su Título II, por cuya razón, podríaparecer superfluo; sin embargo, es necesario introducirlo no


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ya tanto por el Estatuto de los Trabajadores (RCL 1980, 607),sino porque con esa sola norma no se cubre el período deduración de mandato de los representantes de los trabajado-res en los centros de trabajo de las Administraciones públicas,siendo ésta la razón, asimismo, por la que en el punto 2 deesta disposición adicional, se autoriza al Gobierno a dictarcuantas disposiciones sean precisas en materia electoral,puesto que el Estatuto de los Trabajadores y sus normas dedesarrollo no cubren la regulación del proceso electoral en loscentros de trabajo administrativos y que es preciso establecer.Conviene recordar que la sustantividad de esta representación(órganos representativos, funciones de los representantes,garantías, etc.) no están contenidos en esta Ley, por enten-derse que es materia del Estatuto de la Función Pública a tenordel artículo 103 de la Constitución (RCL 1978, 2836).

La disposición final primera establece la convalidación de lapersonalidad jurídica de los actuales sindicatos, así como lacontinuidad del IMAC como Oficina Pública de Registro yDepósito de Estatutos.


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TÍTULO I.De la libertad sindical

Artículo 1. [Derecho de libertad sindical]

1. Todos los trabajadores tienen derecho a sindicarse libre-mente para la promoción y defensa de sus intereses económi-cos y sociales.

2. A los efectos de esta Ley, se consideran trabajadores tantoaquellos que sean sujetos de una relación laboral como aque-llos que lo sean de una relación de carácter administrativo oestatutario al servicio de las Administraciones públicas.

3. Quedan exceptuados del ejercicio de este derecho losmiembros de las Fuerzas Armadas y de los Institutos Armadosde carácter militar.

4. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 127.1 de la Cons-titución (RCL 1978, 2836), los Jueces, Magistrados y Fiscales nopodrán pertenecer a sindicato alguno mientras se hallen enactivo.

5. El ejercicio del derecho de sindicación de los miembros deCuerpos y Fuerzas de Seguridad que no tengan carácter mili-tar, se regirá por su normativa específica, dado el carácterarmado y la organización jerarquizada de estos Institutos.


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Artículo 2. [Objeto]

1. La libertad sindical comprende:

a) El derecho a fundar sindicatos sin autorización previa, asícomo el derecho a suspenderlos o a extinguirlos, por pro-cedimientos democráticos.

b) El derecho del trabajador a afiliarse al sindicato de su elec-ción con la sola condición de observar los estatutos delmismo o a separarse del que estuviese afiliado, no pudiendonadie ser obligado a afiliarse a un sindicato.

c) El derecho de los afiliados a elegir libremente a sus repre-sentantes dentro de cada sindicato.

d) El derecho a la actividad sindical.

2. Las organizaciones sindicales en el ejercicio de la libertadsindical, tienen derecho a:

a) Redactar sus estatutos y reglamento, organizar su admi-nistración interna y sus actividades y formular su programade acción.

b) Constituir federaciones, confederaciones y organizacionesinternacionales, así como afiliarse a ellas y retirarse de lasmismas.

c) No ser suspendidas ni disueltas sino mediante resoluciónfirme de la Autoridad Judicial, fundada en incumplimientograve de las Leyes.

d) El ejercicio de la actividad sindical en la empresa o fuera deella, que comprenderá, en todo caso, el derecho a lanegociación colectiva, al ejercicio del derecho de huelga, alplanteamiento de conflictos individuales y colectivos y a lapresentación de candidaturas para la elección de Comitésde Empresa y Delegados de Personal, y de los correspon-dientes órganos de las Administraciones públicas, en lostérminos previstos en las normas correspondientes.


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Artículo 3. [Afiliación a organizaciones sindicales]

1. No obstante lo dispuesto en el artículo 1.2, los trabajadorespor cuenta propia que no tengan trabajadores a su servicio, lostrabajadores en paro y los que hayan cesado en su actividadlaboral, como consecuencia de su incapacidad o jubilación,podrán afiliarse a las organizaciones sindicales constituidas conarreglo a lo expuesto en la presente Ley, pero no fundar sindi-catos que tengan precisamente por objeto la tutela de susintereses singulares, sin perjuicio de su capacidad para constituirasociaciones al amparo de la legislación específica.

2. Quienes ostenten cargos directivos o de representación enel sindicato en que estén afiliados, no podrán desempeñar,simultáneamente, en las Administraciones públicas cargos delibre designación de categoría de Director General o asimila-dos, así como cualquier otro de rango superior.

TÍTULO II.Del régimen jurídico sindical

Artículo 4. [Constitución de sindicatos]

1. Los sindicatos constituidos al amparo de esta Ley, paraadquirir la personalidad jurídica y plena capacidad de obrar,deberán depositar, por medio de sus promotores o dirigentessus estatutos en la oficina pública establecida al efecto.

2. Las normas estatutarias contendrán al menos:

a) La denominación de la organización que no podrá coinci-dir ni inducir a confusión con otra legalmente registrada.

b) El domicilio y ámbito territorial y funcional de actuacióndel sindicato.


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c) Los órganos de representación, gobierno y administracióny su funcionamiento, así como el régimen de provisiónelectiva de sus cargos, que habrán de ajustarse a principiosdemocráticos.

d) Los requisitos y procedimientos para la adquisición y pér-dida de la condición de afiliados, así como el régimen demodificación de Estatutos, de fusión y disolución delsindicato.

e) El régimen económico de la organización que establezca elcarácter, procedencia y destino de sus recursos, así comolos medios que permitan a los afiliados conocer la situa-ción económica.

3. La oficina pública dispondrá en el plazo de diez días, lapublicidad del depósito, o el requerimiento a sus promotores,por una sola vez, para que en el plazo máximo de otros diezdías subsanen los defectos observados. Transcurrido esteplazo, la oficina pública dispondrá la publicidad o rechazará eldepósito mediante resolución exclusivamente fundada en lacarencia de alguno de los requisitos mínimos a que se refiereel número anterior.

4. La oficina pública dará publicidad al depósito en el tablónde anuncios de la misma, en el «Boletín Oficial del Estado» y,en su caso, en el «Boletín Oficial» correspondiente indicandoal menos, la denominación, el ámbito territorial y funcional, laidentificación de los promotores y firmantes del acta de cons-titución del sindicato.

La inserción en los respectivos «Boletines» será dispuestapor la oficina pública en el plazo de diez días y tendrá carác-ter gratuito.

5. Cualquier persona estará facultada para examinar losestatutos depositados, debiendo además la oficina facilitar aquien así lo solicite, copia autentificada de los mismos.


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6. Tanto la Autoridad Pública, como quienes acrediten uninterés directo, personal y legítimo, podrán promover ante laAutoridad Judicial la declaración de no conformidad a dere-cho de cualesquiera estatutos que hayan sido objeto de de-pósito y publicación.

7. El Sindicato adquirirá personalidad jurídica y plena capa-cidad de obrar, transcurridos veinte días hábiles desde eldepósito de los estatutos.

8. La modificación de los estatutos de las organizaciones sin-dicales ya constituidas se ajustará al mismo procedimiento dedepósito y publicidad regulado en este artículo.

Artículo 5. [Responsabilidad de los sindicatos]

1. Los Sindicatos constituidos al amparo de la presente Leyresponderán por los actos o acuerdos adoptados por susórganos estatutarios en la esfera de sus respectivas com-petencias.

2. El Sindicato no responderá por actos individuales de susafiliados, salvo que aquéllos se produzcan en el ejercicioregular de las funciones representativas o se pruebe quedichos afiliados actuaban por cuenta del sindicato.

3. Las cuotas sindicales no podrán ser objeto de embargo.

4. Los sindicatos constituidos al amparo de esta Ley podránbeneficiarse de las exenciones y bonificaciones fiscales quelegalmente se establezcan.


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TÍTULO III.De la representatividad sindical

Artículo 6. [Representatividad sindical]

1. La mayor representatividad sindical reconocida a determina-dos sindicatos les confiere una singular posición jurídica a efec-tos, tanto de participación institucional como de acción sindical.

2. Tendrán la consideración de sindicatos más representati-vos a nivel estatal:

a) Los que acrediten una especial audiencia, expresada en laobtención, en dicho ámbito del 10 por 100 ó más del totalde delegados de personal de los miembros de los comitésde empresa y de los correspondientes órganos de lasAdministraciones públicas.

b) Los sindicatos o entes sindicales, afiliados, federados o con-federados a una organización sindical de ámbito estatalque tenga la consideración de más representativa deacuerdo con lo previsto en la letra a).

3. Las organizaciones que tengan la consideración de sindi-cato más representativo según el número anterior, gozaránde capacidad representativa a todos los niveles territoriales yfuncionales para:

a) Ostentar representación institucional ante las Administra-ciones públicas u otras entidades y organismos de carácterestatal o de Comunidad Autónoma que la tengan prevista.

b) La negociación colectiva, en los términos previstos en elEstatuto de los Trabajadores (RCL 1980, 607).

c) Participar como interlocutores en la determinación de lascondiciones de trabajo en las Administraciones públicas através de los oportunos procedimientos de consulta onegociación.


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d) Participar en los sistemas no jurisdiccionales de solución deconflictos de trabajo.

e) Promover elecciones para delegados de personal y comi-tés de empresa y órganos correspondientes de las Admi-nistraciones públicas.

f) Obtener cesiones temporales del uso de inmuebles patri-moniales públicos en los términos que se establezcanlegalmente.

g) Cualquier otra función representativa que se establezca.

Artículo 7. [Sindicatos representativosen la Comunidad Autónoma]

1. Tendrán la consideración de sindicatos más representati-vos a nivel de Comunidad Autónoma: a) Los sindicatos dedicho ámbito que acrediten en el mismo una especial audien-cia expresada en la obtención de, al menos, el 15 por 100 delos delegados de personal y de los representantes de los tra-bajadores en los comités de empresa, y en los órganos corres-pondientes de las Administraciones públicas, siempre quecuenten con un mínimo de 1.500 representantes y no esténfederados o confederados con organizaciones sindicales deámbito estatal; b) Los sindicatos o entes sindicales afiliados,federados o confederados a una organización sindical deámbito de Comunidad Autónoma que tenga la consideraciónde más representativa de acuerdo con lo previsto en la letra a).

Estas organizaciones gozarán de capacidad representativapara ejercer en el ámbito específico de la Comunidad Autó-noma las funciones y facultades enumeradas en el número 3del artículo anterior, así como la capacidad para ostentarrepresentación institucional ante las Administraciones públicasu otras entidades u organismos de carácter estatal.

2. Las organizaciones sindicales que aun no teniendo la con-sideración de más representativas hayan obtenido, en un ám-bito territorial y funcional específico, el 10 por 100 ó más de


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delegados de personal y miembros de comité de empresa y delos correspondientes órganos de las Administraciones públi-cas, estarán legitimadas para ejercitar, en dicho ámbito fun-cional y territorial, las funciones y facultades a que se refierenlos apartados b), c), d), e) y g) del número 3 del artículo 6, deacuerdo con la normativa aplicable a cada caso.

TÍTULO IV.De la acción sindical

Artículo 8. [Derechos de los sindicatos]

1. Los trabajadores afiliados a un sindicato podrán, en el ám-bito de la empresa o centro de trabajo:

a) Constituir Secciones Sindicales de conformidad con loestablecido en los Estatutos del Sindicato.

b) Celebrar reuniones, previa notificación al empresario, recau-dar cuotas y distribuir información sindical, fuera de las horasde trabajo y sin perturbar la actividad normal de la empresa.

c) Recibir la información que le remita su sindicato.

2. Sin perjuicio de lo que se establezca mediante conveniocolectivo, las Secciones Sindicales de los sindicatos más repre-sentativos y de los que tengan representación en los comitésde empresa y en los órganos de representación que se esta-blezcan en las Administraciones públicas o cuenten con dele-gados de personal, tendrán los siguientes derechos:

a) Con la finalidad de facilitar la difusión de aquellos avisosque puedan interesar a los afiliados al sindicato y a los tra-bajadores en general, la empresa pondrá a su disposiciónun tablón de anuncios que deberá situarse en el centro detrabajo y en lugar donde se garantice un adecuado accesoal mismo de los trabajadores.


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b) A la negociación colectiva, en los términos establecidos ensu legislación específica.

c) A la utilización de un local adecuado en el que puedandesarrollar sus actividades en aquellas empresas o centrosde trabajo con más de 250 trabajadores.

Artículo 9. [Derechos de los cargos electos sindicales]

1. Quienes ostenten cargos electivos a nivel provincial, auto-nómico o estatal, en las organizaciones sindicales más repre-sentativas, tendrán derecho:

a) Al disfrute de los permisos no retribuidos necesarios parael desarrollo de las funciones sindicales propias de sucargo, pudiéndose establecer, por acuerdo, limitaciones aldisfrute de los mismos en función de las necesidades delproceso productivo.

b) A la excedencia forzosa, o a la situación equivalente en elámbito de la Función Pública, con derecho a reserva delpuesto de trabajo y al cómputo de antigüedad mientrasdure el ejercicio de su cargo representativo, debiendo rein-corporarse a su puesto de trabajo dentro del mes siguientea la fecha del cese.

c) A la asistencia y el acceso a los centros de trabajo paraparticipar en actividades propias de su sindicato o delconjunto de los trabajadores, previa comunicación al em-presario, y sin que el ejercicio de ese derecho puedainterrumpir el desarrollo normal del proceso productivo.

2. Los representantes sindicales que participen en las Comi-siones negociadoras de convenios colectivos manteniendo suvinculación como trabajador en activo en alguna empresa ten-drán derecho a la concesión de los permisos retribuidos quesean necesarios para el adecuado ejercicio de su labor comonegociadores, siempre que la empresa esté afectada por lanegociación.


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Artículo 10. [Sindicatos representativos en empresas]

1. En las empresas o, en su caso, en los centros de trabajo queocupen a más de 250 trabajadores, cualquiera que sea la clasede su contrato, las Secciones Sindicales que puedan constituirsepor los trabajadores afiliados a los sindicatos con presencia enlos comités de empresa o en los órganos de representación quese establezcan en las Administraciones públicas estarán repre-sentadas, a todos los efectos, por delegados sindicales elegi-dos por y entre sus afiliados en la empresa o en el centro detrabajo.

2. Bien por acuerdo, bien a través de la negociación colec-tiva, se podrá ampliar el número de delegados establecidosen la escala a la que hace referencia este apartado, que aten-diendo a la plantilla de la empresa o, en su caso, de los centrosde trabajo corresponden a cada uno de éstos.

A falta de acuerdos específicos al respecto, el número dedelegados sindicales por cada sección sindical de los sindicatosque hayan obtenido el 10 por 100 de los votos en la elecciónal Comité de Empresa o al órgano de representación en lasAdministraciones públicas se determinará según la siguienteescala:

• De 250 a 750 trabajadores: Uno• De 751 a 2.000 trabajadores: Dos• De 2.001 a 5.000 trabajadores: Tres• De 5.001 en adelante: Cuatro

Las secciones sindicales de aquellos sindicatos que no hayanobtenido el 10 por 100 de los votos estarán representadas porun solo delegado sindical.

3. Los delegados sindicales, en el supuesto de que no formenparte del comité de empresa, tendrán las mismas garantíasque las establecidas legalmente para los miembros de los


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comités de empresa o de los órganos de representación que seestablezcan en las Administraciones públicas, así como lossiguientes derechos a salvo de lo que se pudiera establecer porconvenio colectivo:

1º Tener acceso a la misma información y documentación quela empresa ponga a disposición del comité de empresa,estando obligados los delegados sindicales a guardar sigiloprofesional en aquellas materias en las que legalmenteproceda.

2º Asistir a las reuniones de los comités de empresa y de losórganos internos de la empresa en materia de seguridad ehigiene o de los órganos de representación que se esta-blezcan en las Administraciones públicas, con voz pero sinvoto.

3º Ser oídos por la empresa previamente a la adopción demedidas de carácter colectivo que afecten a los trabaja-dores en general y a los afiliados a su sindicato en parti-cular, y especialmente en los despidos y sanciones de estosúltimos.

Artículo 11. [Sindicatos en los convenios colectivos]

1. En los convenios colectivos podrán establecerse cláusulaspor las que los trabajadores incluidos en su ámbito de aplica-ción atiendan económicamente la gestión de los sindicatosrepresentados en la comisión negociadora, fijando un canoneconómico y regulando las modalidades de su abono. En todocaso, se respetará la voluntad individual del trabajador, quedeberá expresarse por escrito en la forma y plazos que sedeterminen en la negociación colectiva.

2. El empresario procederá al descuento de la cuota sindicalsobre los salarios y a la correspondiente transferencia a solici-tud del sindicato del trabajador afiliado y previa conformidad,siempre, de éste.


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TÍTULO V.De la tutela de la libertad sindical y represión

de las conductas antisindicales

Artículo 12. [Normativa discriminatoria por ejerciciode actividad sindical]

Serán nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios, las cláu-sulas de los convenios colectivos, los pactos individuales y lasdecisiones unilaterales del empresario que contengan o su-pongan cualquier tipo de discriminación en el empleo o en lascondiciones de trabajo, sean favorables o adversas, por razónde la adhesión o no a un sindicato, a sus acuerdos o al ejerci-cio en general de actividades sindicales.

Artículo 13. [Tutela del derecho de libertad sindical]

Cualquier trabajador o sindicato que considere lesionados losderechos de libertad sindical, por actuación del empleador,asociación patronal, Administraciones públicas o cualquierotra persona, entidad o corporación pública o privada, podrárecabar la tutela del derecho ante la jurisdicción competentea través del proceso de protección jurisdiccional de los dere-chos fundamentales de la persona.

Expresamente serán consideradas lesiones a la libertadsindical los actos de injerencia consistentes en fomentar laconstitución de sindicatos dominados o controlados por unempleador o una asociación empresarial, o en sostener eco-nómicamente o en otra forma sindicatos con el mismo pro-pósito de control.

Artículo 14. [Intervención de sindicatos en procesode tutela jurisdiccional]

El sindicato a que pertenezca el trabajador presuntamente le-sionado, así como cualquier sindicato que ostente la condición


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de más representativo, podrá personarse como coadyuvanteen el proceso incoado por aquél.

Artículo 15. [Violación del derecho de libertad sindical]

Si el órgano judicial entendiese probada la violación del dere-cho de libertad sindical decretará el cese inmediato del com-portamiento antisindical, así como la reparación consiguientede sus consecuencias ilícitas, remitiendo las actuaciones alMinisterio Fiscal, a los efectos de depuración de eventualesconductas delictivas.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera. [Representatividad y participación institucional]

1. Conforme a lo previsto en los artículos 6 y 7 de esta Leyy 75.7 del Estatuto de los Trabajadores (RCL 1980, 607), la con-dición de más representantivo o representativo de un sindi-cato se comunicará en el momento de ejercer las funciones ofacultades correspondientes, aportando el sindicato intere-sado la oportuna certificación expedida a su requerimientopor la oficina pública establecida al efecto.

En materia de participación institucional se entenderápor momento de ejercicio el de constitución del órgano y, ensu caso, el de renovación de sus miembros. En el supuesto deque el órgano correspondiente no tenga prevista una reno-vación periódica de los representantes sindicales, el sindicatointeresado podrá solicitar en el mes de enero, y cada tresaños a partir de esa fecha, su participación en el órganocorrespondiente, aportando certificación acreditativa de sucapacidad representativa.

2. El Gobierno dictará las disposiciones que sean precisas parael desarrollo del apartado a) del artículo 6.3 y del artículo 7.1


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de esta Ley y de lo previsto en la disposición adicional sexta delEstatuto de los Trabajadores (RCL 1980, 607), siendo de apli-cación a su capacidad representativa lo previsto en el segundopárrafo del número anterior.

Notas de vigenciaModificada por disp. final 1 de Ley 11/1994, de 19 de mayo(RCL 1994, 1422).

Segunda. [Órganos de representación de los sindicatos]

1. La duración del mandato de los delegados de personal, delos miembros de los comités de empresa y de quienes formenparte de los órganos de representación que se establezcan enlas Administraciones públicas será de cuatro años, pudiendoser reelegidos en sucesivos períodos electorales.

2. En el plazo de un año y en desarrollo de lo previsto enel artículo 103.3, de la Constitución (RCL 1978, 2836), elGobierno remitirá a las Cortes un proyecto de Ley en el que seregulen los órganos de representación de los funcionarios delas Administraciones públicas.

Tercera. [Derecho de actividad sindicalen establecimientos militares]

El derecho reconocido en el apartado d) del número 1, artículo2, no podrá ser ejercido en el interior de los establecimientosmilitares.

A tal efecto, se determinará reglamentariamente lo quehaya de entenderse por establecimientos militares.


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Cuarta. [Prórroga del mandato de los órganosde representación]

Los delegados de personal y los miembros del Comité deEmpresa con el mandato prorrogado no se computarán a efec-tos de determinar la capacidad representativa de los artículos6 y 7 de la presente Ley.

Notas de vigenciaAñadida por art. único de Ley Orgánica 14/1994, de 19 demayo (RCL 1994, 1392).

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Quedan derogados la Ley 19/1977, de 1 de abril (RCL 1977,727), y el Real Decreto 873/1977, de 22 de abril (RCL 1977, 877),en todo cuanto se oponga a la presente Ley, permaneciendovigente la regulación que contienen dichas normas referidasa las asociaciones profesionales y, en particular, a las asocia-ciones empresariales cuya libertad de sindicación se reconocea efectos de lo dispuesto en el artículo 28.1 de la ConstituciónEspañola (RCL 1978, 2836) y de los convenios internacionalessuscritos por España.

DISPOSICIONES FINALES

Primera. [Organizaciones sindicales anteriores a esta ley]

1. Las organizaciones sindicales constituidas en aplicación dela Ley 19/1977, de 1 de abril (RCL 1977, 727), y que gocen depersonalidad jurídica en la fecha de entrada en vigor de estaLey conservarán el derecho a la denominación, sin que en nin-gún caso se produzca solución de continuidad en su persona-lidad, quedando automáticamente convalidadas.


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2. La oficina pública a que se refiere el artículo 4 de esta Leyqueda establecida orgánicamente en el Instituto de Media-ción, Arbitraje y Conciliación y en los órganos correspon-dientes de las Comunidades Autónomas, en su respectivoámbito territorial, cuando tengan atribuida esta competen-cia. En todo caso, éstas deberán remitir, en el plazo previstoen el artículo 4.4, un ejemplar de la documentación deposi-tada al Instituto de Mediación, Arbitraje y Conciliación.

Segunda. [Preceptos carentes de consideraciónde ley orgánica]

Los preceptos contenidos en las disposiciones adicionales pri-mera y segunda, en la disposición transitoria y en la disposi-ción final primera, no tienen carácter de Ley Orgánica.

Tercera. [Entrada en vigor]

La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publi-cación en el «Boletín Oficial del Estado». •


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Ley Orgánica de Libertad Sindical

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