Ley penal del ambiente
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LEY PENAL DEL AMBIENTE
Y SU IMPLICACIÓN EN
LA ACTIVIDAD MARÍTIMA
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL MARÍTIMA DEL CARIBE
ESCUELA DE ESTUDIOS SUPERIORES DE LA MARINA MARCANTE
ESPECIALIZACIÓN EN COMERCIO MARÍTIMO INTERNACIONAL
MENCIÓN: DERECHO MARÍTIMO
CÁTEDRA: DERECHO AMBIENTAL EN LA LEGISLACIÓN MARÍTIMA
12-feb-15Abg. EDGAR GOMES MORA.
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CÓDIGO PENAL; LEY DE SANIDAD NACIONAL; LEY FORESTAL DE SUELOS YAGUAS, y su REGLAMENTO; LEY DE PROTECCIÓN DE FAUNA SILVESTRE; LEY DEPESCA; LEY DE HIDROCARBUROS; LEY DE VIGILANCIA PARA IMPEDIRCONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS POR EL PETRÓLEO.
LEY ORGANICA DEL AMBIENTE. Publicada en la Gaceta Oficial de la República deVenezuela N° 31.004 de fecha 16 de junio de 1976.
artículo 36. “En ejecución de esta Ley, deberán dictarse las adecuadas normas penales (…)”
LEY PENAL DEL AMBIENTE. Publicada en la Gaceta Oficial de la República deVenezuela Extraordinario N° 4.358 de fecha 03 de enero 1992.
REFORMA DE LA LEY PENAL DEL AMBIENTE. Publicada en la Gaceta Oficial de laRepública Bolivariana de Venezuela N°39.913 de fecha 02 de mayo de 2012.(VIGENTE).
BREVE RESEÑA HISTORICA
LEGISLACIÓN PENAL DEL AMBIENTE
Abg. EDGAR GOMES MORA.
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12-feb-15Abg. EDGAR GOMES MORA.
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Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Capitulo IX
De los Derechos Ambientales
Articulo 127.- (...) Es una obligación fundamental del Estado,
con la activa participación de la sociedad, garantizar que la
población se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las
costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean
especialmente protegidos, de conformidad con la ley.
NOCIONES GENERALES
Lo que hay que tener en cuenta primeramente, es que lo
que hace característico al Derecho Penal no es la
regulación normativa de mandatos o prohibiciones, pues
eso lo hace también el Derecho Administrativo o el
Derecho Civil, sino que la infracción cometida sea
sancionada con una pena o medida de seguridad.
Abg. EDGAR GOMES MORA.
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Es el instrumento más enérgico
del que dispone el Estado para
evitar las conductas que
resultan indeseadas o
insoportables socialmente.
DERECHO PENAL
12-feb-15Abg. EDGAR GOMES MORA.
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Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto tipificar como
delito los hechos atentatorios contra los recursos
naturales y el ambiente e imponer las sanciones penales.
Asimismo, determinar las medidas pre-cautelativas de
restitución y de reparación a que haya lugar y las disposiciones
de carácter procesal derivadas de la especificidad de
los asuntos ambientales.
OBJETO DE LA LEY
Abg. EDGAR GOMES MORA.
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SE TIPIFICAN DOS CATEGORÍAS DE DELITOS:
DAÑO
PELIGRO
Abg. EDGAR GOMES MORA.
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Artículo 8. Se agregan medidas judiciales precautelativas, tales
medidas podrán consistir en:.
(…)
8.- La ocupación o eliminación de obstáculos, aparatos, objetos o elementos
cualesquiera que alteren el aspecto o el aprovechamiento racional de los
recursos naturales, medio marino o zonas bajo régimen de administración
especial.
(…)
10.- La prohibición de movilización de vehículos terrestres, fluviales,
marítimos o aéreos.
(…)
12.- Cualquier otra medida tendiente a conjurar un peligro o evitar la
contaminación de actos perjudiciales al ambiente.
NOCIONES GENERALES
Disposiciones Aplicables en la Actividad Marítima
Abg. EDGAR GOMES MORA.
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12-feb-15Abg. EDGAR GOMES MORA.
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RESPONSABILIDAD CIVIL
“Artículo 9.- Luego de la sentencia condenatoria por delitos en los
cuales resulten datos o perjuicios contra el ambiente, el juez (…)
se pronunciará sobre la responsabilidad civil del o los enjuiciados,
ordenando en caso de ser necesario una experticia
complementaria (…) e impondrá al o los responsables la
obligación de ejecutar las medidas restitutivas correspondientes,
reparar los daños causados por el delito e indemnizar los
perjuicios (…)”
Artículo 19.- Prescripción
Las acciones penales y civiles derivadas de la presente Ley, seestablecerán así:
1.- Las penales:
a.- A los cinco años, si el delito mereciere pena de prisión de más de tresaños.
b.- A los tres años, si el delito mereciere pena de prisión de tres años omenos, o arresto de más de seis meses.
c.- Al año, si el hecho punible sólo acarreare arresto por tiempo de uno aseis meses.
2.- Las civiles: A los diez años.
PRESCRIPCIÓN:
12-feb-15Abg. EDGAR GOMES MORA.
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LEY PENAL DEL AMBIENTE
DISPOSICIONES APLICABLES EN LA ACTIVIDAD MARÍTIMA
Artículo 78.- Pesca Prohibida.
Artículo 88.- Descargas ilícitas al Medio Marítimo, Fluvial, lacustre o
Costero.
Artículo 89.- Vertido de Hidrocarburos.
Artículo 90.- Construcción de Obras ilícitas.
Artículo 91.- Infracciones a Convenciones Internacionales sobre
Contaminación por Hidrocarburos.
Artículo 92.- Sanción al Propietario o Explotador del Buque.
Artículo 93.- Contaminación Accidental de aguas territoriales.
Artículo 94.- Omisión de dar Aviso.
Artículo 95.- Inmovilización del Buque.
Abg. EDGAR GOMES MORA.
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NOCIONES GENERALES
“Articulo 78.- PESCA PROHIBIDA. El propietario del barco pesquero que ejecute
actividades de pesca en zonas o lapsos prohibidos, será sancionado con prisión de
(2) a (5) años o multa de (2.000 U.T.) a (5.000 U.T.). El capitán (…) del barco será
sancionado (…) con la misma pena disminuida en la mitad.
Quedan exceptuados (…) los pescadores (…) artesanales siempre y cuando utilicen
prácticas o técnicas de pesca conservacionista, de acuerdo con las normas y técnicas
o reglamento sobre la materia y respetando siempre los lapsos prohibidos.”
Abg. EDGAR GOMES MORA.
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NOCIONES GENERALES
“Articulo 88.- Descargas ilícitas al Medio Marino, Fluvial, Lacustre o Costero. La
persona natural o jurídica que descargue al medio marino, fluvial, lacustre o costero en
contravención a las normas técnicas vigentes, aguas residuales, efluentes, productos,
sustancias o materias no biodegradables o desechos de cualquier tipo, que contengan
contaminantes o elementos nocivos a la salud de las personas o al medio marino, fluvial,
lacustre o costero, será sancionado con prisión de (2) a (4) años o multa de (2.000 U.T.) a
(4.000 U.T.). El tribunal deberá ordenar la instalación de los dispositivos necesarios para
evitar la contaminación y fijará un plazo para ello.
Para los efectos de esta Ley, el medio marino o costero comprende las playas, mar
territorial, suelo y subsuelo del lecho marino y zona económica exclusiva.”
Abg. EDGAR GOMES MORA.
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NOCIONES GENERALES
“Articulo 89.- Vertido de Hidrocarburos. La persona natural o jurídica que vierta
hidrocarburos o mezcla de hidrocarburos o sus derivados, directamente en el medio
marino, con ocasión de operaciones de transporte, exploración o explotación de la
Plataforma Continental y Zona Económica Exclusiva que pueda causar daños a la salud
de las personas, a la fauna o flora marina o al desarrollo turístico de las regiones costeras,
será sancionado con prisión de (1) a (3) años o multa de (1.000 U.T.) a (3.000 U.T.).
La pena será rebajada hasta una tercera parte cuando:
1.- El vertido haya tenido por finalidad evitar una avería grave capaz de poner en peligro la
seguridad de las personas o la protección del ambiente o salvar la vida humana en el mar.
2.- El escape de hidrocarburos o mezcla de hidrocarburos provenga de una avería o pérdida
imprevisible e imposible de evitar, si después de ocurrir la avería o descubrir la pérdida
fueron tomadas todas las medidas para impedir, detener o reducir la pérdida de
hidrocarburos y limitar sus consecuencias nefastas.”
Abg. EDGAR GOMES MORA.
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12-feb-15Abg. EDGAR GOMES MORA.
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NOCIONES GENERALES
“Articulo 90.- Construcciones de Obras ilícitas. La persona natural o
jurídica que sin las autorizaciones o en contravención a las normas
técnicas que rigen la materia construya obras o utilice instalaciones
capaces de causar contaminación grave del medio fluvial, lacustre,
marino o costero, será sancionado con arresto de (3) a (6) meses o
multa de (300 U.T.) a (600 U.T.).”
Abg. EDGAR GOMES MORA.
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NOCIONES GENERALES
“Articulo 91.- Infracciones a Convenciones Internacionales sobre Contaminación
por Hidrocarburos. El capitán (…) de un buque sometido a las disposiciones de las
convenciones internacionales para prevenir la contaminación de las aguas por los
buques, sus anexos y sus modificaciones, que sea declarado culpable de infracciones
a dichas disposiciones, relativas a la prohibición de descargas de hidrocarburos o
mezclas de hidrocarburos al mar, será sancionado (…) con prisión de (3) a (5) años.
Cuando se trate de navíos-cisternas, otros navíos cuya potencia instalada exceda la
cifra que se fijará por decreto y artefactos portuarios, gabarras y buques-cisternas
fluviales autopropulsados o remolque de otros buques, será sancionado con prisión
de (1) a (2) años.”
Abg. EDGAR GOMES MORA.
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NOCIONES GENERALES
“Articulo 92.- Sanción al Propietario o Explotador del Buque. Sin
perjuicio de las penas previstas para el capitán (…) del buque, en los
casos de los artículos precedentes, si la infracción ha sido cometida
bajo la orden del propietario o explotador del buque, estos serán
castigados con la pena aumentada al doble.”
Abg. EDGAR GOMES MORA.
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NOCIONES GENERALES
“Articulo 93.- Contaminación Accidental de Aguas Territoriales. El
capitán (…) del buque, propietario o explotador que por imprudencia,
negligencia o inobservancia de leyes y reglamentos haya provocado, o
no dominado o evitado un accidente que haya ocasionado una
contaminación de las aguas territoriales venezolanas, será sancionado
(…) con prisión de (1) a (3) años.”
Abg. EDGAR GOMES MORA.
1912-feb-15
NOCIONES GENERALES
“Articulo 94.- Omisión de dar Aviso. El capitán (…) de buque que no
diere aviso de un accidente de mar en que haya participado su navío
en aguas interiores de la República o en su medio lacustre, marino o
costero capaz de causar contaminación, será sancionado con arresto
de (4) a (8) meses.”
Abg. EDGAR GOMES MORA.
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NOCIONES GENERALES
“Articulo 95.- Inmovilización de Navíos. El navío que haya servido
para cometer las infracciones señaladas en los artículos anteriores
podrá ser inmovilizado por decisión del tribunal. En cualquier momento
de inmovilización puede ser suspendida si se otorga una fianza o se
deposita una suma para garantizar la reparación de los daños o el pago
de las multas, cuantificada mediante estudios de expertos en la
materia.”
Abg. EDGAR GOMES MORA.
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12-feb-15Abg. EDGAR GOMES MORA.
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Sala Penal. Exp. No. 2012-000051, de fecha 15 de mayo de 2013.
Magistrado Ponente: Dr. PAÚL JOSÉ APONTE RUEDA.
Primero: Recurso de Casación presentado por los (…) apoderados judiciales de las
sociedades mercantiles (…) propietaria del BUQUE-TANQUE NISSOS AMORGOS, (…)
aseguradora del Buque-Tanque y del (…) Capitán del referido Buque.
Segundo: Recurso de Casación presentado por (…) apoderado judicial del FONDO
INTERNACIONAL DE INDEMNIZACIÓN DE DAÑOS DEBIDO A LA CONTAMINACIÓN POR
HIDROCARBUROS, 1971 (FIDAC), actuando como tercero interviniente.
12-feb-15Abg. EDGAR GOMES MORA.
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Sala Penal. Exp. No. 2012-000051, de fecha 15 de mayo de 2013.Magistrado Ponente: Dr. PAÚL JOSÉ APONTE RUEDA.
PUNTO PREVIO
“Con la Ley adjetiva penal, nació en la competencia inherente a la materia, una
moderna forma de acción civil derivada del delito para la reparación del daño y la
indemnización de perjuicios ocasionados a la victima. Por ello, la responsabilidad
civil en el proceso penal surge de un daño que produce el hecho ilícito, cuyo sujeto
activo debe reparar o indemnizar al sujeto pasivo.”
CONSIDERACIONES FINALES:
Gran parte de la ley está enfocada en el ejercicio empresarial o industrial,que pueda ser un riesgo para el ambiente,
Esta ley reconoce la responsabilidad penal de la persona jurídica y no sólode la persona natural.
Innovaciones:
Responsabilidad penal objetiva (es decir, es responsable aun en elcaso de que haya ausencia de culpa).
La responsabilidad solidaria de las personas jurídicas
La ejecución de servicios ambientales a favor de la comunidad afectada.
la prescripción de experticias por el lapso de 10 años siguientes a lasentencia definitiva.
12-feb-15Abg. EDGAR GOMES MORA.
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CONCLUSIONES
Como profesionales del sector marítimo, debemos entender
que el Derecho Ambiental es preventivo y reparador, en todo
caso lo que se busca con esta Ley Penal no es la imposición
de sanciones ni el castigo, sino evitar la ocurrencia de daños,
por ellos es indispensable que asesoremos a nuestros
clientes a los fines de crear conciencia y sensibilidad en el
tema.
Abg. EDGAR GOMES MORA.
2512-feb-15
"Cuando hayas talado el último árbol,
cuando hayas matado el último animal,
cuando hayas contaminado el último río,
te darás cuenta de que el dinero no se
come".
(de los indios cris, Canadá).
Abg. EDGAR GOMES MORA.
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