LEY QUE INCREMENTA LA PENA EN LOS DELITOS …

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Hombres y Mujeres” “Año de la Universalización de la Salud”

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WILMER CAYLLAHUA BARRIENTOS

LEY QUE INCREMENTA LA PENA EN LOS DELITOS COMETIDOS

POR FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PUBLICOS CORRUPTOS

El Congresista de la República que suscribe, WILMER CAYLLAHUA BARRIENTOS,

integrante del Grupo Parlamentario Frente Popular Agrícola FIA del Perú – FREPAP,

ejerciendo el derecho de iniciativa legislativa que le confiere el artículo 107º de la

Constitución Política del Perú, y en concordancia con los artículos 67, 75º y 76º del

Reglamento del Congreso de la República, presenta el siguiente proyecto de Ley:

FORMULA LEGAL

LEY QUE INCREMENTA LA PENA EN LOS DELITOS COMETIDOS POR

FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PUBLICOS CORRUPTOS

Artículo 1. Objeto de la Ley

La presente propuesta legislativa tiene por objeto modificar los artículos 376, 376-A,

377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, 387, 388, 389, 390, 391, 393, 393-A, 394,

395, 395-A, 395-B, 396, 397, 397-A, 398, 398-A, 398-B, 399, y 400, 401 del Código

Penal, a fin de incrementar las penas para los delitos cometidos por funcionarios y/o

servidores del sector público.

Artículo 2.- Modificación del artículo 376 del Código Penal

Modifíquese el artículo 376 del Código Penal, en los siguientes términos:

“Artículo 376.- Abuso de autoridad

El funcionario público que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena un acto

arbitrario que cause perjuicio a alguien, será reprimido con pena privativa de libertad no

menor de seis ni mayor de quince años, e inhabilitación, según corresponda, conforme a

los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36° del Código Penal.”

Artículo 3.- Modificación del artículo 376-A del Código Penal

Modifíquese el artículo 376-A del Código Penal, en los siguientes términos:

“Artículo 376-A.- Abuso de autoridad condicionando ilegalmente la entrega de

bienes y servicios

El que, valiéndose de su condición de funcionario o servidor, condiciona la distribución

de bienes o la prestación de servicios correspondientes a programas públicos de apoyo

o desarrollo social con la finalidad de obtener ventaja política y/o electoral de cualquier

tipo en favor propio o de terceros, será reprimido con pena privativa de libertad no


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menor de quince ni mayor de veinticinco años, e inhabilitación conforme a los incisos

1 y 2 del artículo 36 del Código Penal”.



“Articulo 377.- Omisión, o demora de actos funcionales

El funcionario público que, ilegalmente, omite, rehúsa o retarda algún acto de su cargo,

será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor quince años, e

inhabilitación, según corresponda, conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36°

del Código Penal”.



“Artículo 378.- Denegación o deficiente apoyo policial

El policía que rehúsa, omite o retarda, sin causa justificada, la prestación de un auxilio

legalmente requerido por la autoridad civil competente, será reprimido con pena privativa

de liberta no mayor de cuatros años.

Si la prestación de auxilio es requerida por un particular en situación de peligro, la pena

será no menor de cuatro años ni mayor de ocho años.

(…)”.



“Artículo 379.- Requerimiento indebido de la fuerza pública

El funcionario público que requiere la asistencia de la fuerza pública para oponerse a la

ejecución de disposiciones u órdenes legales de la autoridad o contra la ejecución de

sentencia o mandato judicial, será reprimido con pena privativa de libertad no menor

de cuatro a doce años, e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36

del Código Penal”.



“Artículo 380.- Abandono de cargo


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El funcionario o servidor público que, con daño del servicio, abandona su cargo sin haber

cesado legalmente en el desempeño del mismo, será reprimido con pena privativa de

libertad no mayor de cuatro años.

Si el agente incita al abandono colectivo del trabajo a los funcionarios o servidores

públicos la pena será privativa de libertad no mayor de seis años e inhabilitación

conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal”.



“Articulo 381.- Nombramiento o aceptación ilegal

El funcionario público que hace un nombramiento para cargo público a persona en quien

no concurren los requisitos legales. Y el que acepta el cargo sin contar con los requisitos

legales, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor

de quince años, e inhabilitación, según corresponda, conforme a los incisos 1, 2

y 8 del artículo 36° del Código Penal y, con ciento ochenta a trescientos sesenta

y cinco días-multa”.



“Artículo 382.- Concusión

El funcionario o servidor público que, abusando de su cargo, obliga o induce a una

persona a dar o prometer indebidamente, para sí o para otro, un bien o un beneficio

patrimonial, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho a

treinta y cinco años, inhabilitación, según corresponda, conforme a los incisos 1,

2 y 8 del artículo 36, y, con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-

multa”.



“Artículo 383.- Cobro indebido

El funcionario o servidor público que, abusando de su cargo, exige o hace pagar o

entregar contribuciones o emolumentos no debidos o en cantidad que excede a tarifa

legal, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince años a


2 y 8 del artículo 36, y, con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-

multa”.


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“Artículo 384.- Colusión simple y agravada

El funcionario o servidor público que, interviniendo directa o indirectamente, por razón

de su cargo, en cualquier etapa de las modalidades de adquisición o contratación

pública de bienes, obras o servicios, concesiones o cualquier operación a cargo del

Estado concierta con los interesados para defraudar al Estado o entidad u organismo

del Estado, según ley, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de

quince ni mayor a veinticinco años, inhabilitación, según corresponda, conforme

a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36°, y con ciento ochenta a trescientos sesenta y

cinco días-multa.

El funcionario o servidor público que, interviniendo directa o indirectamente, por razón

de su cargo, en las contrataciones y adquisiciones de bienes, obras o servicios,

concesiones o cualquier operación a cargo del Estado mediante concertación con los

interesados, defraudare patrimonialmente al Estado o entidad u organismo del Estado,

según ley, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinticinco

ni mayor de treinta y cinco años, inhabilitación, según corresponda, conforme a

los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36°, y con trescientos sesenta y cinco setecientos

treinta días-multa”.



“Artículo 385.- Patrocinio ilegal

El que, valiéndose de su calidad de funcionario o servidor público, patrocina intereses

de particulares ante la administración pública, será reprimido con pena privativa de

libertad no menor de quince años ni mayor a treinta y cinco años, inhabilitación,

según corresponda, conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36, y, con ciento

ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa”.



“Artículo 387.- Peculado doloso y culposo

El funcionario o servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para sí o

para otro, caudales o defectos cuya percepción, administración o custodia le estén

confiados por razón de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no


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menor de quince ni mayor de veinticinco años, inhabilitación, según corresponda,

conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36°, y, con ciento ochenta a trescientos

sesenta y cinco días-multa.

Cuando el valor apropiado o utilizado sobrepase diez unidades impositivas tributarias,

será reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor de


2 y 8 del artículo 36°, y, con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-

multa.

Si el agente, por culpa, da ocasión a que se efectúe por otra persona la sustracción de

causales o efectos, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años

y con prestación de servicios comunitarios de vente a cuarenta jornadas. Constituye

circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines

asistenciales o a programas de apoyo o inclusión social. En estos casos, la pena

privativa de libertad será no menor de cinco años ni mayor de quince años, y con

ciento cincuenta a doscientos treinta días-multa”.



“Artículo 388.- Peculado de uso

El funcionario o servidor público que, para fines ajenos al servicio, usa o permite que

otro use vehículos, máquinas o cualquier otro instrumento de trabajo pertenecientes a

la administración pública o que se hallan bajo su guarda, reprimido con pena privativa

de libertad no menor de veinticinco a treinta y cinco años, inhabilitación, según

corresponda, conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36, y, con ciento ochenta

a trescientos sesenta y cinco días-multa”.

(…)

(…)”.



“Artículo 389.- Malversación

El funcionario o servidor público que da al dinero o bienes que administra una aplicación

definitiva diferente de aquella a los que están destinados, afectando el servicio o la

función encomendada, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de

veinticinco ni mayor a treinta y cinco años, inhabilitación, según corresponda,


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conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36°, y, con ciento ochenta a trescientos

sesenta y cinco días-multa”.



“Artículo 390.- Retardo injustificado de pago

El funcionario o servidor público que, teniendo fundos expeditos, demora

injustificadamente un pago ordinario o decretado por la autoridad competente, será

reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince años, e

inhabilitación, según corresponda, conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36° del

Código Penal y, con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa”.



“Artículo 391.- Rehusamiento a entrega de bienes depositados o puestos en

custodia

El funcionario o servidor público que, requerido con las formalidades de ley por la

autoridad competente, rehúsa entregar dinero, cosas o efectos depositados o puestos

bajo su custodia o administración, será reprimido con pena privativa de libertad no

menor de seis ni mayor de quince años, e inhabilitación, según corresponda,

conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36° del Código Penal y, con ciento




“Artículo 393.- Cohecho pasivo propio

El funcionario o servidor público que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra

ventaja o beneficio para realizar u omitir un acto en violación de sus obligaciones o el

que las acepta a consecuencia de haber faltado a ellas, será reprimido con pena

privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco años,

inhabilitación, según corresponda, conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36°,

y, con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.

El funcionario o servidor público que solicita directa o indirectamente, donativo,

promesa o cualquier otra ventaja o beneficio para realizar u omitir un acto en

violación de sus obligaciones o a consecuencia de haber faltado a ellas será

reprimido con pena privativa de la libertad no menor de veinticinco ni mayor de


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2 y 8 del artículo 36°, y, con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-

multa”.

El funcionario o servidor público que condiciona su conducta funcional derivada

del cargo o empleo a la entrega o promesa de donativo o ventaja, será reprimido

con pena privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco

años, inhabilitación, según corresponda, conforme a los incisos 1, 2 y 8 del

artículo 36°, y, con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.



“Artículo 394.- Cohecho pasivo impropio

El funcionario o servidor público que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra

ventaja o beneficio indebido para realizar un acto propio de sus cargo o empleo sin faltar

a su obligación, o como consecuencia del ya realizado, será reprimido con pena

privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor a treinta y cinco años,

inhabilitación, según corresponda, conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36°,

y, con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.

El funcionario o servidor público que solicita, directa o indirectamente, donativo,

promesa o cualquier otra ventaja indebida para realizar un acto propio de su cargo o

empleo, sin faltar a su obligación, o como consecuencia del ya realizado, será

reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor a treinta

y cinco años, inhabilitación, según corresponda, conforme a los incisos 1, 2 y 8

del artículo 36°, y, con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa”.



“Artículo 395.- Cohecho pasivo específico

El Magistrado, Árbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o cualquier

otro análogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad acepte o recibe donativo,

promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, a sabiendas que es hecho con el fin de

influir o decidir en un asunto sometido a su conocimiento o competencia, será reprimido

con pena privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor a treinta y cinco


artículo 36°, y, con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.


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El Magistrado, Árbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o cualquier

otro análogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad solicite, directa o

indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, con el fin de

influir en la decisión de un asunto que éste sometido a su conocimiento, será reprimido

con pena privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor a treinta y cinco


artículo 36°, y, con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa”.



“Artículo 395-A.- Cohecho pasivo propio en el ejercicio de la función policial

El miembro de la Policía Nacional que acepte o recibe donativo promesa o cualquier

ventaja o beneficio, para sí o para otro, para realizar u omitir un acto en violación de sus

obligaciones derivadas de la función policial o el que las acepta a consecuencia de haber

faltado a ellas, será sancionado con pena privativa de libertad no menor de quince a

ni mayor de veinticinco años e inhabilitación conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo

36 del Código Penal”.

El miembro de la Policía Nacional que solicita, directa o indirectamente donativo,

promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violación

de sus obligaciones derivadas de la función policial o a consecuencia de haber faltado

a ellas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince ni mayor de

veinticinco años e inhabilitación conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36 del

Código Penal”.

Artículo 22.- Modificación del artículo 395-B del Código Penal

Modifíquese el artículo 395-B del Código Penal, en los siguientes términos:

“Artículo 395-B.- Cohecho pasivo impropio en el ejercicio de la función policial

El miembro de la Policía Nacional que acepta o recibe donativo, promesa o cualquier

otra ventaja o beneficio indebido para realizar u omitir un acto propio de su función, sin

faltar a su obligación, o como consecuencia del acto ya realizado u omitido, será

reprimido con pena privativa de liberta no menor de quince ni mayor de veinticinco

años e inhabilitación conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36 del Código Penal.

El miembro de la policía Nacional que solicita, directa o indirectamente, donativo,

promesa o cualquier otra ventaja indebida para realizar u omitir un acto propio de su

función, sin faltar a su obligación, o como consecuencia del acto ya realizado u omitido,

será reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince ni mayor de


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veinticinco años e inhabilitación conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36 del

Código Penal”.



“Artículo 396.- Corrupción pasiva de auxiliares jurisdiccionales

Si en el caso del artículo 395, del agente es secretario judicial, relator, especialista,

auxiliar jurisdiccional o cualquier otro análogo a los anteriores, será reprimido con pena

privativa de libertad no menor de quince ni mayor de veinticinco años, e





“Artículo 397.- Cohecho activo genérico

El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un funcionario o servidor

público donativo, promesa, ventaja o beneficio para que realice u omita actos en

violación de sus obligaciones, será reprimido con pena privativa de libertad no menor

de quince ni mayor de veinticinco años; inhabilitación, según corresponda, conforme

a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36; y, con trescientos sesenta y cinco a setecientos

treinta días-multa.

El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo, ventaja o beneficio

para que el funcionario o servidor público realice u omita actos propios del cargo o

empleo, sin faltar a su obligación, será reprimido con pena privativa de libertad no

menor de quince ni mayor de veinticinco años; inhabilitación, según corresponda,

conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36; y, con trescientos sesenta y cinco a

setecientos treinta días-multa”.



“Artículo 397-A.- Cohecho activo transnacional

El que, bajo cualquier modalidad, ofrezca, otorgue o prometa directa o indirectamente a

un funcionario o servidor público de otro Estado o funcionario de organismo internacional

público donativo, promesa, ventaja o beneficio indebido que redunde en su propio

provecho o en el de otra persona, para que dicho servidor o funcionario público realice

u omita actos propios de su cargo o empleo, en violación de sus obligaciones o sin faltar


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a su obligación para obtener o retener un negocio u otra ventaja indebida en la

realización de actividades económicas o comerciales internacionales, será reprimido

con pena privativa de la libertad no menor de quince ni mayor de veinticinco años;

inhabilitación, según corresponda, conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36; y, con

trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa”.



“Artículo 398.- Cohecho activo específico

El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo, ventaja o beneficio a

un Magistrado, Fiscal, Perito, Árbitro, Miembro de Tribunal administrativo o análogo con

el objeto de influir en la decisión de un asunto sometido a su conocimiento o

competencia, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince ni

mayor de veinticinco años; inhabilitación, según corresponda, conforme a los incisos

1, 2 y 8 del artículo 36; y, con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-

multa.

Cuando el donativo, promesa, ventaja o beneficio se ofrece o entrega a un secretario,

relator, especialista, auxiliar jurisdiccional, testigo, traductor o intérprete o análogo, la

pena privativa de libertad será no menor de ocho ni mayor de quince años;

inhabilitación, según corresponda, conforme a los incisos 1, 2, 3 y 4 del artículo 36; y,

con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.

Si el que ofrece, da o corrompe es abogado o forma parte de un estudio de abogados,

la pena privativa de libertad será no menor de ocho ni mayor de quince años;

inhabilitación, según corresponda, conforme a los incisos 2, 3, 4 y 8 del artículo 36; y,

con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa”.



“Artículo 398-A.- Cohecho activo en el ámbito de la función policial

El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un miembro de la Policía

Nacional donativo o cualquier ventaja o beneficio para que realice u omita actos en

violación de sus obligaciones derivadas de la función policial, será reprimido con pena

privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince años. El que, bajo

cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un miembro de la Policía Nacional donativo

o cualquier ventaja o beneficio para que realice u omita actos propios de la función

policial, sin faltar a las obligaciones que se derivan de ella, será reprimido con pena

privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años”.


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“Artículo 399.- Negociación incompatible o aprovechamiento indebido de cargo

El funcionario o servidor público que indebidamente en forma directa o indirecta o por

acto simulado se interesa en provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u

operación en que interviene por razón de su cargo, será reprimido con pena privativa

de libertad no menor de veinticinco ni mayor a treinta y cinco años, inhabilitación,

según corresponda, conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36°, y, con ciento




“Artículo 400.- Tráfico de Influencias

El que invocando o teniendo influencias reales o simuladas, recibe, hace dar o prometer

para sí o para un tercero, donativo o promesa o cualquier otra ventaja o beneficio con

el ofrecimiento de interceder ante un funcionario o servidor público que ha de conocer,

esté conociendo o haya conocido un caso judicial o administrativo, será reprimido con

pena privativa de libertad no menor de quince ni mayor de veinticinco años, e



Si el agente es un funcionario público, será reprimido con pena privativa de libertad no

menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco años, inhabilitación, según

corresponda, conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36°, y, con ciento ochenta a

trescientos sesenta y cinco días-multa”.



“Artículo 401.- Enriquecimiento Ilícito

El funcionario o servidor público que, abusando de su cargo, incrementa ilícitamente su

patrimonio respecto de sus ingresos legítimos, será reprimido con pena privativa de

libertad no menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco años, inhabilitación,

según corresponda, conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36°, y, con ciento ochenta

a trescientos sesenta y cinco días-multa.


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Si el agente es un funcionario público que ha ocupado cargos de alta dirección en las

entidades, organismos o empresas del estado, o está sometido a la prerrogativa del

antejuicio y la acusación constitucional, será reprimido con pena privativa de libertad no

menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco años, inhabilitación, según

corresponda, conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36°, y, con ciento ochenta a

trescientos sesenta y cinco días-multa”.

(…)”.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

PRIMERA.- Vigencia

La presente norma entra en vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el

diario oficial “El Peruano”.

SEGUNDA.- Normas Complementarias

El Poder Ejecutivo, en uso de sus facultades, emite en un plazo máximo de treinta (30)

días hábiles, la normativa que considere necesaria para la aplicación de la presente ley.

Lima, mayo de 2020


Congresista de la República


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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

PROBLEMÁTICA

El 62% de los peruanos señalan a la corrupción como el principal problema en el país,

habiendo desplazado a la delincuencia con un 40.9%, así lo señala el Instituto Nacional

de Estadística e Informática - INEI, en una encuesta de percepción ciudadana sobre

gobernabilidad, democracia y confianza en las instituciones públicas realizada en el año

2019.

Nuestro país atraviesa una grave crisis de corrupción, los actos de corrupción se

encuentran enquistados en varios niveles del Estado, una demostración de mega

corrupción es el caso “Lava Jato”, y “los cuellos blancos del puerto”, que logro corromper

al poder público, judicial y político, demostrando la actuación ilícita y coordinada entre

funcionarios públicos, empresas privados y personas particulares a nivel nacional e

internacional.

Los actos de corrupción afectan la institucionalidad, gobernabilidad, crecimiento

económico y desarrollo de nuestro país, ante ello el Ejecutivo ha fracasado en la lucha

contra la corrupción, toda vez que no se cumple con el eje estratégico 3 del Plan

Bicentenario: el Perú hacia el 2021, sobre el Estado y la Gobernabilidad, la lucha contra

la corrupción en todos los niveles de gobierno; lo mismo ocurre con la Ley N° 27806

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Ley N° 27815, Ley del

Código de ética, el decreto Supremo N° 046-20913-PCM que aprueba la Estrategia

Anticorrupción del Poder Ejecutivo la Ley N° 29976 Ley que crea la Comisión de Alto

Nivel Anticorrupción, entre otros. Asimismo, no ha cumplido con el compromiso asumido

en las normas internacionales en materia de corrupción ratificados por el Perú, la

Convención Interamericana contra la Corrupción, y la Convención de las Naciones

Unidas contra la Corrupción, pese habernos comprometido a la ejecución de los

Objetivos del Desarrollo Sostenible de la Organización de Naciones Unidas, que tiene

como metas reducir sustancialmente la corrupción y el soborno en todas sus formas, y

crear instituciones eficaces responsables y transparentes a todos los nivel. Asimismo,

las medidas punitivas que buscan la sanción y la reparación del daño de los últimos

años han sido insuficientes.

Un problema grave es la que corresponde a la sanción en los delitos cometidos por

funcionarios públicos, ante ello el Estado debe permitir que los órganos vinculados a su

persecución y sanción cuenten con los medios que ayuden que esa represión de estos

delitos para que sea eficiente y oportuna.

Las sanciones establecidas en el Código Penal correspondiente a los delitos contra la

administración pública y especialmente los delitos cometidos por funcionaros público


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son insuficientes, las penas privativas de libertad son mínimas, a pesar que el Estado

ha incorporado en los últimos años, nuevas medidas como la imprescriptibilidad de a la

acción penal, y de la inhabilitación perpetua para que los funcionarios no regresen a la

administración pública, estas han sido insuficientes, toda vez que las penas establecidas

no guardan relación con la gravedad de estos delitos, que afectan el patrimonio del

Estado, que es dinero de todos los peruanos, siendo en consecuencia los ciudadanos,

las víctimas de los hechos de corrupción cometidos por funcionarios y/o servidores

públicos, y no pueden acceder a un desarrollo económico, salud y educación de calidad,

seguridad pública, etc.

Las penas para los delitos de corrupción de funcionarios y/o servidores públicos son

bajas, a comparación con las penas de los delitos comunes como hurto, robo, extorción

o secuestro, por ejemplo, por un peculado doloso, así sea que el funcionario o servidor

público se lleve millones de dólares, puede tener una pena máxima de doce años, en

cambio por un robo de un reloj de diez soles o veinte soles, la ley establece una pena

de veinte a treinta años, incluso hasta cadena perpetua. Asimismo, por el delito de

colusión también sí el funcionario se lleva todo el patrimonio del Estado, a lo más el Juez

le puede imponer una pena de quince años, que es la pena máxima, a diferencia que

por el robo de unas zapatillas de veinte soles, se le aplica una pena muy superior porque

la ley así lo establece.

Entonces estamos frente a un problema, en la cual advertimos que las penas en delitos

del Código Penal, no se encuentran graduadas de acuerdo a la naturaleza del objeto

del delito, y el objeto del delito en los delitos contra la administración pública es el

patrimonio del Estado, si el funcionario o servidor en los delitos de colusión o peculado,

se lleva el patrimonio público o hace actos como dueño del patrimonio público, este se

queda sin recursos para atender las necesidades básicas de la población, la

alimentación de los más vulnerables, salud, educación, los programas sociales, etc., por

ello los delitos de corrupción afectan los derechos humanos de las personas.

Ante ello, las sanciones penales para los funcionarios y/o servidores públicos corruptos,

no puede ser menor de lo previsto para delitos comunes como hurto, robo, secuestro,

por tanto, es necesario mantener la proporcionalidad de las penas de efectivo

cumplimento hasta los 35 años de prisión e incluso hasta cadena perpetua.

A la actualidad, ha quedado demostrado que los delitos de corrupción de funcionarios

públicos no solo están referidos a los cohechos, cohecho genérico, cohecho pasivo

propio y cohecho pasivo impropio, y también que no solo están referidos a un valor

económico sino de cualquier naturaleza, en la doctrina ha quedado claro que los delitos

de corrupción de funcionarios son todos los delitos contra la administración pública que

se encuentran en el Código Penal, es decir corrupción de funcionarios es un peculado,

corrupción de funcionaros es una colusión, corrupción de funcionaros es una

negociación incompatible, corrupción de funcionarios es malversación de fondos,


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corrupción de funcionaros son las concusiones, corrupción de funcionaros es la

usurpación de funciones, etc., porque en todos estos delitos el funcionario público vende

su función, o recibe algo a cambio para dejar de actuar conforme a los principios y lo

establecido en la ley de organización del Estado, es decir en un peculado los

funcionarios públicos se apropian de los fondos públicos o hacen actos de dueños o los

utilizan en su beneficio personal, en los delitos de colusión alteran los precios, a cambio

de una coima, un soborno, es decir el funcionario cuando está comprendido en actos de

corrupción siempre saca un provecho, en perjuicio del Estado.

El Código Penal, debe responder a los intereses de la sociedad, facilitar la sanción a los

corruptos, recuperar los activos del Estado, con penas proporcionales a los delitos

comunes, los cambios importantes en los últimos años, todavía no alcanzan estándares

que se puedan considerar similares a los delitos comunes, es más grave la situación de

quien realiza un delito de robo común, en comparación al que le roba al Estado.

Estadísticas de casos de corrupción a nivel nacional de los años 2016 al 2018

De acuerdo a la publicación de los “Mapas de la Corrupción en el Perú”1 de la Defensoría

del Pueblo, son veinte Regiones y la provincia Constitucional del Callao, que registraron

una tendencia a incrementar el número de casos de corrupción entre los años 2016 al

2018. Asimismo, Lima y Cusco, son las Regiones con mayor número de casos de

peculado, y la Región Ancash aumento en un 67% de casos en trámite, seguido por la

Región de Loreto con aproximadamente el 66%.

Fuente: Defensoría del Pueblo

1 https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2019/05/Mapas-de-la-Corrupci%C3%B3n-Nro.-1-Mayo-actualizado-FINAL.pdf

https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2019/05/Mapas-de-la-Corrupci%C3%B3n-Nro.-1-Mayo-actualizado-FINAL.pdf

https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2019/05/Mapas-de-la-Corrupci%C3%B3n-Nro.-1-Mayo-actualizado-FINAL.pdf


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El delito de peculado es el más recurrente a nivel nacional, representando el 34% de los

40,759 casos reportados en el año 2018. Lima y Cuzco son las Regiones con mayor

número de casos de peculado a nivel nacional, mientras que Ancash, Loreto y Cuzco

son las Regiones que mayor incremento porcentual de este tipo de casos que se

registraron el 74%, 72% y 71% respectivamente.

Los delitos de colusión son los segundos más frecuentes a nivel nacional, con el 14%.

Lima y Ancash son las Regiones, que reportan el mayor número de casos a nivel

nacional. Asimismo, la Región de Pasco fue la que mayor variación porcentual presentó

en el año 2018, incrementado en 85% la cantidad de casos por colusión, respecto de

los casos reportados en el 2016.

Fuente: Defensoría del Pueblo

Denuncias por Corrupción en el año 2019

El Presidente de la República, Martin Vizcarra, mediante Decreto Supremo N° 005-

2019-PCM, oficializó la denominación del año 2019 como: “Año de la Lucha contra la

Corrupción y la Impunidad”, sin embargo de acuerdo al Ministerio Público, en el año

2019, ingresaron 13,444 denuncias contra funcionarios y servidores públicos por delitos

de corrupción, siendo la mayoría de los casos en las Municipalidades Distritales,

Municipalidades Provinciales y Gobiernos Regionales, de las cuales 1,070 se

presentaron en la Región Ancash, 954 en Lima centro, y 788 en la Región Ayacucho,

siendo los delitos con mayor índice peculado con 3,922, y colusión con 1,877, asimismo

cohecho y tráfico de influencias. Asimismo, las prisiones preventivas llegaron a 222, y,

se logró 398 incautaciones de bienes muebles, inmuebles y dinero, valorizado en S/.

1.304,063.39.


17


Entre los casos resaltan, el caso del ex gobernador de Cajamarca Gregorio Santos,

sentenciado a 19 años y cuatro meses por beneficiarse económicamente mediante el

manejo irregular de 12 obras públicas, el caso del ex gobernador de la región Ancash,

César Álvarez Aguilar, fue condenado a ocho años y tres meses de prisión por el caso

“Chacas – La Centralita”. Asimismo, y la investigación a más de 25 militares por el

presunto robo de combustible del Ejército Peruano; todo ello de acuerdo al registro de

información de la Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios

(FECOF) con un total de 1581 condenas contra funcionarios públicos acusados de

delitos de corrupción durante el año 2019.

La corrupción no solo afecta la institucionalidad del Estado, y causa un daño económico,

sino el Perú pierde al año millones de dólares debido a la corrupción, dinero que serviría

para construir hospitales, colegios, etc. Asimismo, la corrupción también vulnera

derechos fundamentales, por ejemplo, el derecho a la salud, cuando no existen

implementos médicos, porque el dinero para la compra fue sustraído por los funcionarios

públicos. El derecho a la educación, cuando los recursos públicos asignados para el

mantenimiento de la Institución Educativa fueron desviados para fines particulares.

Cuando los más pobres no pueden acceder a programas sociales debido a la

corrupción. Es decir, el vínculo de la corrupción con la vulneración de derechos

fundamentales, justifica la aplicación de la pena de treinta y cinco años e incluso cadena

perpetua como medida de justicia y represión de los casos de corrupción de funcionarios

y/o servidores públicos.

Denuncias por Corrupción en el año 2020: Denuncias por Corrupción cometidos

durante la Emergencia Sanitaria para frenar el avance de la pandemia por el

coronavirus COVID 19

Los funcionarios y/o servidores públicos corruptos, no han desaparecido en el estado

de emergencia sanitaria para afrontar la pandemia por el coronavirus COVID 19, por el

contrario, se han incrementado y fortalecido, porque saben y conocen que en esta grave

situación que atraviesa el país, está permitido la contratación directa de bienes y

servicios, con procedimientos simplificados para ejecutar el gasto público de acuerdo a

lo establecido en el artículo 100 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Al respecto, el Ministerio Público ha informado públicamente, que hasta la primera

semana del mes de abril se encuentra investigando 76 casos de presunta corrupción de

funcionarios y/o servidores públicos a nivel nacional, cometidos durante la emergencia

sanitaria para frenar el avance de la pandemia por el coronavirus COVID 19, decretado

el 15 de marzo, es decir a razón de tres denuncias diarias, entre ellos por presuntas

irregularidades en la adquisición de ventiladores en el Hospital de Ate, y el sobrecosto


18


de S/. 4.3 millones en la compra de 1.2 millones de mascarillas tipo N 95 por el Centro

Nacional de Abastecimiento de Recursos estratégicos en salud - CENARES.

Asimismo, en la compra y distribución de canastas de víveres en las Municipalidades

que habrían sido repartidas con menos productos, y que para ello el Ejecutivo transfirió

213 millones de soles a las Municipalidades para la compra de estos productos; también

en la entrega del bono de S/. 380 soles, y la adquisición de logística e insumos médicos

durante el estado de emergencia por el COVID-19, así como actos de peculado y

cohecho, y otros casos en los cuales el dinero fue a parar a manos de personas

vinculadas a funcionaros públicos.

Otras denuncias por Corrupción en el año 2020

En el mes de marzo, la Procuraduría adjunta especializada en delitos de

corrupción, informó públicamente, que requirió a la Fiscalía Provincial Penal de Turno

del Callao, para que se inicie las investigaciones contra cuatro funcionarios públicos del

Instituto del Mar del Perú – IMARPE, y contra las empresas pesqueras Tecnológica de

Alimentos (TASA), CFG Investment, Pesquera Diamante y Pesquera Exalmar, por la

presunta manipulación de los datos científicos para aumentar artificialmente la biomasa

de anchoveta a 8,3 millones de toneladas, y así inducir a las autoridades a fijar una

cuota alta de pesca para la segunda temporada del año 2019 que alcanzó 2,7 millones

de toneladas, para favorecer a la industria de harina de pescado.

ANTECEDENTES PROPOSITIVOS

Actualmente existen tres proyectos de ley presentados en el actual periodo

parlamentario 2020 – 2021, y de la revisión de los mismos, se advierte la preocupación

que tienen los legisladores para la modificación del Código Penal, con la finalidad de

establecer agravantes en las sanciones tipificadas en el Código Penal, por delitos

cometidos por funcionarios y/o servidores del sector público, limitándose a la

inadecuada ejecución de los recursos públicos asignados como consecuencia de la

declaratoria del Estado de Emergencia por la pandemia del coronavirus COVID 19.

Proyecto de Ley N° 4933-2020-CR, tiene por objetivo modificar los artículos 46, 289,

367, 376, 376-A, 384, 387, 388, 389, 390, 391, 397, 398-A, 399, 400 y 401 del Código

Penal, afín de incrementar las penas para los delitos cometidos en situaciones de

declaratoria de emergencia por catástrofe o de graves circunstancias que afectan la vida

de la nación, declaradas conforme al numeral 1 del artículo 137 de la Constitución

Política.


19



388 y 389 del Código Penal, para establecer agravantes en las sanciones tipificadas en

el Código Penal, por los delitos cometidos por funcionarios y/o servidores del sector

público respecto a la ejecución de recursos asignados como consecuencia de la

declaratoria de Estado de Emergencia.


388 y 389 del Código Penal, para establecer la cadena perpetua para funcionarios o

servidores públicos que cometen ilícitos penales en Estado de emergencia, Estado de

emergencia por peligro inminente y Estado de emergencia por desastres.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD PARA INCREMENTAR LAS PENAS EN LOS DELITOS

CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

El principio de legalidad se encuentra reconocido en el artículo 2, numeral 24, literal d)

de la Constitución Política, el cual señala que: “Nadie será procesado ni condenado por

acto u omisión que al tiempo de cometerse no esté previamente calificado en la ley, de

manera expresa e inequívoca, como infracción punible; ni sancionado con pena no

prevista en la ley”.

El Código Penal, se ha mantenido constante con una escasa criminalización y baja

penalidad para los delitos cometidos por funcionarios públicos, en tal virtud solo

mediante las leyes se pueden decretar las penas de los delitos, y la potestad de legislar

se encuentra es en el legislador, que representa a la sociedad y recoge su preocupación,

como ocurre en el presente caso, en la cual el 62% de los peruanos señalan a la

corrupción como el principal problema en el país, habiendo desplazado a la delincuencia

con un 40.9%, de acuerdo al INEI, en una encuesta de percepción ciudadana sobre

gobernabilidad, democracia y confianza en las instituciones públicas realizada en el año

2019.

En consecuencia, la ley solo debe establecer penas estrictas y evidentemente

necesarias, tal como se plantea en la presente iniciativa legislativa, cuyo objetivo es el

incremento de las penas del Código Penal para los delitos cometidos por funcionarios

y/o servidores públicos, y se justifica por que las penas en estos delitos, no se

encuentran graduadas de acuerdo a la naturaleza del objeto del delito, y el objeto del

delito en los delitos contra la administración pública es el patrimonio del Estado, si el

funcionario o servidor en los delitos de colusión o peculado, se lleva el patrimonio

público, o hace actos como dueño del patrimonio público, este se queda sin recursos

para atender las necesidades básicas de la población, como alimentación para los

vulnerables, salud, educación, la atención de los programas sociales, etc., por ello los

delitos de corrupción afectan los derechos humanos de las personas.


20


PROPUESTA DEL PROYECTO DE LEY

La presente iniciativa legislativa a diferencia de los tres proyectos de ley presentados,

no solo se limita a modificar algunos artículos del Código Penal para incrementar la pena

por la preocupación ante la inadecuada ejecución de los recursos públicos asignados

como consecuencia de la declaratoria del Estado de Emergencia por la pandemia del

coronavirus COVID 19; sino propone la modificatoria del Código Penal, para incrementar

la pena de los delitos contra la administración pública, en forma permanente ante

cualquier circunstancia, hecho, emergencia, etc., especialmente en los delitos

cometidos por funcionarios y/o servidores públicos, comprendidos en el Capítulo II.

Delitos cometidos por funcionaros públicos, Sección I, respecto a los delitos de Abuso

de autoridad (artículo 376 al 381), Sección II sobre delitos de concusión (artículo 382 al

386), Sección III sobre delitos de peculado (artículo 387 al 392), Sección IV sobre delitos

de corrupción (artículo 393 al 401.B); toda vez que los funcionarios y/o servidores

públicos corruptos, cometen delitos contra la administración pública todos los días

durante los 365 días del año. Asimismo, el incremento de las penas estos delitos del

Código Penal, se justifican por que no se encuentran graduadas de acuerdo a la

naturaleza del objeto del delito, y el objeto del delito en los delitos contra la

administración pública es el patrimonio del Estado, si el funcionario o servidor en los

delitos de colusión o peculado, se lleva el patrimonio público o hacen actos como dueño

del patrimonio público, este se queda sin recursos para atender las necesidades básicas

de la población, como salud, educación, etc., por ello los delitos de corrupción afectan

los derechos humanos de las personas.

En consecuencia, las sanciones penales para los funcionarios y/o servidores públicos

corruptos, no puede ser menor de lo previsto para delitos comunes como hurto, robo,

secuestro, etc., por tanto, es necesario mantener la proporcionalidad de las penas de

efectivo cumplimento hasta los 35 años de prisión. Tal como se propone en el siguiente

cuadro, respecto a los artículos 376, 376-A, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385,

387, 388, 389, 390, 391, 393, 393-A, 394, 395, 395-A, 395-B, 396, 397, 397-A, 398, 398-

A, 398-B, 399, 400, 401 del Código Penal:

TEXTO ACTUAL VARIANTE TEXTO PROPUESTO

Artículo 376.- Abuso de autoridad

El funcionario público que, abusando

de sus atribuciones, comete u ordena

un acto arbitrario que cause perjuicio

a alguien será reprimido con p:na

privativa de libertad no mayor de tres

años.

Si los hechos derivan de un

procedimiento de cobranza coactiva,

la pena privativa de libertad será no

Abusando de sus

atribuciones,

comete u ordena

un acto arbitrario

que cause

perjuicio a alguien

Artículo 376.- Abuso de autoridad

El funcionario público que, abusando de

sus atribuciones, comete u ordena un

acto arbitrario que cause perjuicio a

alguien, será reprimido con pena

privativa de libertad no menor de seis

ni mayor de quince años, e

inhabilitación, según corresponda,

conforme a los incisos 1, 2 y 8 del

artículo 36° del Código Penal.


21


menor de dos ni mayor de cuatro

años”.

Artículo 376-A.- Abuso de autoridad

condicionando ilegalmente la

entrega de bienes y servicios

El que, valiéndose de su condición de

funcionario o servidor, condiciona la

distribución de bienes o la prestación

de servicios correspondientes a

programas públicos de apoyo o

desarrollo social con la finalidad de

obtener ventaja política y/o electoral

de cualquier tipo en favor propio o de

terceros, será reprimido con pena

privativa de libertad no menor de tres

ni mayor de seis años e

inhabilitación conforme a los incisos 1

y 2 del artículo 36 del Código Penal.

Condiciona la

distribución de

bienes o la

prestación de

servicios

correspondientes

a programas

públicos de apoyo

o desarrollo social

con la finalidad de

obtener ventaja

política y/o

electoral de

cualquier tipo en

favor propio o de

terceros.

Artículo 376-A.- Abuso de autoridad

condicionando ilegalmente la

entrega de bienes y servicios

El que, valiéndose de su condición de

funcionario o servidor, condiciona la

distribución de bienes o la prestación de

servicios correspondientes a programas

públicos de apoyo o desarrollo social

con la finalidad de obtener ventaja

política y/o electoral de cualquier tipo en

favor propio o de terceros, será

reprimido con pena privativa de libertad

no menor de quince ni mayor de

veinticinco años, e inhabilitación

conforme a los incisos 1 y 2 del artículo

36 del Código Penal.

Articulo 377.- Omisión, o demora de

actos funcionales

El funcionario público que,

ilegalmente, omite, rehúsa o retarda

algún acto de su cargo será reprimido

con pena privativa de libertad no

mayor de dos años y con treinta

días a sesenta días-multa.

Cuando la omisión, rehusamiento o

demora de actos funcionales esté

referido a una solicitud de garantías

personales o caso de violencia

familiar, la pena será privativa de

libertad no menor de dos años ni

mayor de cinco años.

ilegalmente, omite,

rehúsa o retarda

algún acto de su

cargo.

La omisión,

rehusamiento o

demora de actos

funcionales esté

referido a una

solicitud de

garantías

personales o caso

de violencia

familiar.

Articulo 377.- Omisión, o demora de

actos funcionales

El funcionario público que, ilegalmente,

omite, rehúsa o retarda algún acto de su

cargo, será reprimido con pena privativa

de libertad no menor de seis ni mayor

quince años, e inhabilitación, según

corresponda, conforme a los incisos

1, 2 y 8 del artículo 36° del Código

Penal.

Artículo 378.- Denegación o

deficiente apoyo policial

El policía que rehúsa, omite o retarda,

sin causa justificada, la prestación de

un auxilio legalmente requerido por la

autoridad civil competente, será

reprimido con pena privativa de liberta

no mayor de dos años.

Si la prestación de auxilio es requerida

por un particular en situación de

peligro, la pena será no menor de dos

años ni mayor de cuatro años.

La pena prevista en el párrafo

segundo se impondrá, si la prestación

de auxilio está referida a una solicitud

de garantías personales o un caso de

violencia familiar.

Rehúsa, omite o

retarda, sin causa

justificada, la

prestación de un

auxilio legalmente

requerido por la

autoridad civil

competente.

la prestación de

auxilio es

requerida por un

particular en

situación de

peligro.

378.- Denegación o deficiente apoyo

policial

El policía que rehúsa, omite o retarda,

sin causa justificada, la prestación de un

auxilio legalmente requerido por la

autoridad civil competente, será


no menor de cuatros años.

Si la prestación de auxilio es requerida

por un particular en situación de peligro,

la pena será no menor de cuatro años

ni mayor de ocho años.

La pena prevista en el párrafo segundo

se impondrá, si la prestación de auxilio

está referida a una solicitud de garantías

personales o un caso de violencia

familiar.


22


Artículo 379.- Requerimiento

indebido de la fuerza pública

El funcionario público que requiere la

asistencia de la fuerza pública para

oponerse a la ejecución de

disposiciones u órdenes legales de la

autoridad o contra la ejecución de

sentencia o mandato judicial, será

reprimido con pena privativa de

libertad no mayor de tres años.

Requiere la

asistencia de la

fuerza pública para

oponerse a la

ejecución de

disposiciones u

órdenes legales de

la autoridad o

contra la ejecución

de sentencia o

mandato judicial.

Artículo 379.- Requerimiento

indebido de la fuerza pública

El funcionario público que requiere la

asistencia de la fuerza pública para

oponerse a la ejecución de

disposiciones u órdenes legales de la

autoridad o contra la ejecución de

sentencia o mandato judicial, será


no menor de cuatro a doce años, e

inhabilitación conforme a los incisos

1 y 2 del artículo 36 del Código Penal.

Artículo 380.- Abandono de cargo

El funcionario o servidor público que,

con daño del servicio, abandona su

cargo sin haber cesado legalmente en

el desempeño del mismo, será


libertad no mayor de dos años.

Si el agente incita al abandono

colectivo del trabajo a los funcionarios

o servidores públicos la pena será

privativa de libertad no mayor de tres

años

Con daño del

servicio, abandona

su cargo sin haber

cesado legalmente

en el desempeño

del mismo.

Incita al abandono

colectivo del

trabajo a los

funcionarios o

servidores

públicos la pena

será

Artículo 380.- Abandono de cargo


con daño del servicio, abandona su

cargo sin haber cesado legalmente en el

desempeño del mismo, será reprimido

con pena privativa de libertad no mayor

de cuatro años.

Si el agente incita al abandono colectivo

del trabajo a los funcionarios o

servidores públicos la pena será

privativa de libertad no mayor de seis

años e inhabilitación conforme a los

incisos 1 y 2 del artículo 36 del

Código Penal”

Articulo 381.- Nombramiento o

aceptación ilegal

El funcionario público que hace un

nombramiento para cargo público a

persona en quien no concurren los

requisitos legales, será reprimido,

con sesenta a ciento veinte día-

multa.

El que acepta el cargo sin contar con

los requisitos legales será reprimido

con la misma pena.

Hace un

nombramiento

para cargo público

a persona en quien

no concurren los

requisitos legales.

Articulo 381.- Nombramiento o

aceptación ilegal

El funcionario público que hace un

nombramiento para cargo público a

persona en quien no concurren los

requisitos legales, será reprimido con

pena privativa de libertad no menor de

quince ni mayor de veinticinco años,

e inhabilitación, según corresponda,


artículo 36° del Código Penal y, con

ciento ochenta a trescientos sesenta y

cinco días-multa.

El que acepta el cargo sin contar con los

requisitos legales será reprimido con la

misma pena.

Artículo 382.- Concusión. -


abusando de su cargo, obliga o induce

a una persona a dar o prometer

indebidamente, para sí o para otro, un

bien o un beneficio patrimonial, será


libertad no menor de dos ni mayor

de ocho años, inhabilitación, según

corresponda, conforme a los incisos 1,

Abusando de su

cargo, obliga o

induce a una

persona a dar o

prometer

indebidamente,

para sí o para otro,

un bien o un

beneficio

patrimonial.

Artículo 382.- Concusión. -


abusando de su cargo, obliga o induce

a una persona a dar o prometer

indebidamente, para sí o para otro, un

bien o un beneficio patrimonial, será


no menor de ocho a treinta y cinco

años, inhabilitación, según

corresponda, conforme a los incisos 1, 2


23


2 y 8 del artículo 36, y, con ciento

ochenta a trescientos sesenta y cinco

días-multa.

y 8 del artículo 36, y, con ciento ochenta

a trescientos sesenta y cinco días-

multa.

Artículo 383.- Cobro indebido


abusando de su cargo, exige o hace

pagar o entregar contribuciones o

emolumentos no debidos o en

cantidad que excede a tarifa legal,

será reprimido con pena privativa de

libertad no menor de uno ni mayor

de cuatro años e inhabilitación,

según corresponda, conforme a los

incisos 1, 2 y 8 del artículo 36.

Abusando de su

cargo, exige o

hace pagar o

entregar

contribuciones o

emolumentos no

debidos o en

cantidad que

excede a tarifa

legal.

Artículo 383.- Cobro indebido


abusando de su cargo, exige o hace

pagar o entregar contribuciones o

emolumentos no debidos o en cantidad

que excede a tarifa legal, será reprimido

con pena privativa de libertad no menor

de quince años a treinta y cinco años

e inhabilitación, según corresponda,


artículo 36, y, con ciento ochenta a

trescientos sesenta y cinco días-

multa.

Artículo 384.- Colusión simple y

agravada


interviniendo directa o indirectamente,

por razón de su cargo, en cualquier

etapa de las modalidades de

adquisición o contratación pública de

bienes, obras o servicios, concesiones

o cualquier operación a cargo del

Estado concierta con los interesados

para defraudar al Estado o entidad u

organismo del Estado, según ley, será

reprimido con pena privativa de la

libertad no menor de tres ni mayor

de seis años, inhabilitación, según


2 y 8 del artículo 36°, y con ciento


días-multa.



por razón de su cargo, en las

contrataciones y adquisiciones de

bienes, obras o servicios, concesiones

o cualquier operación a cargo del

Estado mediante concertación con los

interesados, defraudare

patrimonialmente al Estado o entidad

u organismo del Estado, según ley,


libertad no menor de seis ni mayor

de quince años, inhabilitación, según


2 y 8 del artículo 36°, y con trescientos

sesenta y cinco a setecientos treinta

días-multa

Interviene directa o

indirectamente,

por razón de su

cargo, en cualquier

etapa de las

modalidades de

adquisición o

contratación

pública de bienes,

obras o servicios,

concesiones o

cualquier

operación a cargo

del Estado

concierta con los

interesados para

defraudar al

Estado o entidad u

organismo del

Estado, según ley.

Interviene directa o

indirectamente,

por razón de su

cargo, en las

contrataciones y

adquisiciones de

bienes, obras o

servicios,

concesiones o

cualquier

operación a cargo

del Estado

mediante

concertación con

los interesados,

defraudare

patrimonialmente

Artículo 384.- Colusión simple y

agravada



por razón de su cargo, en cualquier

etapa de las modalidades de

adquisición o contratación pública de

bienes, obras o servicios, concesiones o

cualquier operación a cargo del Estado

concierta con los interesados para

defraudar al Estado o entidad u


reprimido con pena privativa de la

libertad no menor de quince ni mayor

a veinticinco años, inhabilitación,


incisos 1, 2 y 8 del artículo 36°, y con


cinco días-multa.



por razón de su cargo, en las

contrataciones y adquisiciones de

bienes, obras o servicios, concesiones o

cualquier operación a cargo del Estado

mediante concertación con los

interesados, defraudare

patrimonialmente al Estado o entidad u



no menor de veinticinco ni mayor de

treinta y cinco años, inhabilitación,


incisos 1, 2 y 8 del artículo 36°, y con

trescientos sesenta y cinco a

setecientos treinta días-multa.


24


al Estado o entidad

u organismo del

Estado, según ley.

Artículo 385.- Patrocinio ilegal

El que, valiéndose de su calidad de

funcionario o servidor público,

patrocina intereses de particulares

ante la administración pública, será


libertad no mayor de dos años o con

prestación de servicio comunitario

de vente a cuarenta jornadas.

Patrocina

intereses de

particulares ante la

administración

pública.

Artículo 385.- Patrocinio ilegal

El que, valiéndose de su calidad de

funcionario o servidor público, patrocina

intereses de particulares ante la

administración pública, será reprimido


menor de quince años ni mayor a



incisos 1, 2 y 8 del artículo 36, y, con

ciento ochenta a trescientos sesenta

y cinco días-multa.

Artículo 387.- Peculado doloso y

culposo

El funcionario o servidor público que

se apropia o utiliza, en cualquier

forma, para sí o para otro, caudales o

defectos cuya percepción,

administración o custodia le estén

confiados por razón de su cargo, será


libertad no menor de cuatro ni

mayor de ocho años, inhabilitación,


incisos 1, 2 y 8 del artículo 36°, y, con


cinco días-multa.

Cuando el valor apropiado o utilizado

sobrepase diez unidades impositivas

tributarias, será reprimido con pena

privativa de libertad no menor de

ocho ni mayor de doce años,



artículo 36°, y, con trescientos sesenta

y cinco a setecientos treinta días-

multa.

Si el agente, por culpa, da ocasión a

que se efectúe por otra persona la

sustracción de caudales o efectos,


libertad no mayor de dos años y con

prestación de servicios

comunitarios de veinte a cuarenta

jornadas.

Constituye circunstancia agravante si

los caudales o efectos estuvieran

destinados a fines asistenciales o a

Se apropia o

utiliza, en

cualquier forma,

para sí o para otro,

caudales o

defectos cuya

percepción,

administración o

custodia le estén

confiados por

razón de su cargo.

El valor apropiado

o utilizado

sobrepase diez

unidades

impositivas

tributarias.

Por culpa, da

ocasión a que se

efectúe por otra

persona la

sustracción de

caudales o

efectos.

Agravante si los

caudales o efectos

estuvieran

Artículo 387.- Peculado doloso y

culposo

El funcionario o servidor público que se

apropia o utiliza, en cualquier forma,

para sí o para otro, caudales o defectos

cuya percepción, administración o

custodia le estén confiados por razón de

su cargo, será reprimido con pena


quince ni mayor de veinticinco años,



artículo 36°, y, con ciento ochenta a

trescientos sesenta y cinco días-multa.

Cuando el valor apropiado o utilizado

sobrepase diez unidades impositivas

tributarias, será reprimido con pena


veinticinco ni mayor de treinta y

cinco años, inhabilitación, según


y 8 del artículo 36°, y, con trescientos


días-multa.

Si el agente, por culpa, da ocasión a que

se efectúe por otra persona la

sustracción de causales o efectos, será


no menor de dos años ni mayor de

cuatro años, y con prestación de

servicios comunitarios de cuarenta a

ochenta jornadas.

Constituye circunstancia agravante si

los caudales o efectos estuvieran

destinados a fines asistenciales o a

programas de apoyo o inclusión social.


25


programas de apoyo o inclusión

social. En estos casos, la pena

privativa de libertad será no menor de

tres ni mayor de cinco años y con

ciento cincuenta a doscientos treinta

días-multa.

destinados a fines

asistenciales o a

programas de

apoyo o inclusión

social.

En estos casos, la pena privativa de

libertad será no menor de veinticinco

ni mayor a treinta y cinco años,



artículo 36°, y, con trescientos


días-multa.

Artículo 388.- Peculado de uso


para fines ajenos al servicio, usa o

permite que otro use vehículos,

máquinas o cualquier otro instrumento

de trabajo pertenecientes a la

administración pública o que se hallan

bajo su guarda, será reprimido con

pena privativa de libertad no menor

de dos ni mayor de cuatro años,





multa.

Esta disposición es aplicable al

contratista de una obra pública o a sus

empleados cuando los efectos

indicados pertenecen al Estado lo

cualquier dependencia pública.

No están comprendidas en este

artículo los vehículos motorizados

destinados al servicio personal por

razón cargo.

Para fines ajenos

al servicio, usa o

permite que otro

use vehículos,

máquinas o

cualquier otro

instrumento de

trabajo

pertenecientes a la

administración

pública o que se

hallan bajo su

guarda.

Artículo 388.- Peculado de uso


para fines ajenos al servicio, usa o

permite que otro use vehículos,

máquinas o cualquier otro instrumento

de trabajo pertenecientes a la

administración pública o que se hallan

bajo su guarda, reprimido con pena


veinticinco a treinta y cinco años,



artículo 36, y, con ciento ochenta a


Esta disposición es aplicable al

contratista de una obra pública o a sus

empleados cuando los efectos

indicados pertenecen al Estado lo

cualquier dependencia pública.

No están comprendidas en este artículo

los vehículos motorizados destinados al

servicio personal por razón cargo.

Artículo 389.- Malversación


da al dinero o bienes que administra

una aplicación definitiva diferente de

aquella a los que están destinados,

afectando el servicio o la función

encomendada, será reprimido con


de uno ni mayor de cuatro años,





multa.

Si el dinero o bienes que administra

corresponden a programas de apoyo

social, de desarrollo o asistenciales y

son destinados a una aplicación

definitiva diferente, afectando el

Da al dinero o

bienes que

administra una

aplicación

definitiva diferente

de aquella a los

que están

destinados,

afectando el

servicio o la

función

encomendada.

Artículo 389.- Malversación

El funcionario o servidor público que da

al dinero o bienes que administra una

aplicación definitiva diferente de aquella

a los que están destinados, afectando el

servicio o la función encomendada, será


no menor de quince ni mayor a

veinticinco años, inhabilitación, según


y 8 del artículo 36°, y, con ciento


días-multa.

Si el dinero o bienes que administra

corresponden a programas de apoyo

social, de desarrollo o asistenciales y

son destinados a una aplicación

definitiva diferente, afectando el servicio

o la función encomendada, la pena


26


servicio o la función encomendada, la

pena privativa de libertad será no

menor de tres ni mayor de ocho



2 y 8 del artículo 36°, y, con



privativa de libertad será no menor de

veinticinco ni mayor a treinta y cinco



y 8 del artículo 36°, y, con trescientos


días-multa.

Artículo 390.- Retardo injustificado

de pago


teniendo fondos expeditos, demora

injustificadamente un pago ordinario o

decretado por la autoridad

competente será reprimido con pena

privativa de libertad no mayor de dos

años.

Teniendo fondos

expeditos, demora

injustificadamente

un pago ordinario

o decretado por la

autoridad

competente.

Artículo 390.- Retardo injustificado

de pago

“El funcionario o servidor público que,

teniendo fondos expeditos, demora

injustificadamente un pago ordinario o

decretado por la autoridad competente,


libertad no menor quince ni mayor de

veinticinco años, e inhabilitación,


incisos 1, 2 y 8 del artículo 36° del

Código Penal y, con ciento ochenta a


multa.

Artículo 391.- Rehusamiento a

entrega de bienes depositados o

puestos en custodia


requerido con las formalidades de ley

por la autoridad competente, rehúsa

entregar dinero, cosas o efectos

depositados o puestos bajo su

custodia o administración, será


libertad no mayor de dos años.

Rehúsa entregar

dinero, cosas o

efectos

depositados o

puestos bajo su

custodia o

administración.

Artículo 391.- Rehusamiento a

entrega de bienes depositados o

puestos en custodia


requerido con las formalidades de ley

por la autoridad competente, rehúsa

entregar dinero, cosas o efectos

depositados o puestos bajo su custodia

o administración, será reprimido con


de seis ni mayor de quince años, e



artículo 36° del Código Penal y, con

ciento ochenta a trescientos sesenta

y cinco días-multa.

Artículo 393.- Cohecho pasivo

propio


acepte o reciba donativo, promesa o

cualquier otra ventaja o beneficio para

realizar u omitir un acto en violación

de sus obligaciones o el que las

acepta a consecuencia de haber

faltado a ellas, será reprimido con


de cinco ni mayor de ocho años e


y 2 del artículo 36 del Código Penal y

con ciento ochenta a trescientos


Acepte o reciba

donativo, promesa

o cualquier otra

ventaja o beneficio

para realizar u

omitir un acto en

violación de sus

obligaciones o el

que las acepta a

consecuencia de

haber faltado a

ellas.

Artículo 393.- Cohecho pasivo propio



cualquier otra ventaja o beneficio para

realizar u omitir un acto en violación de

sus obligaciones o el que las acepta a

consecuencia de haber faltado a ellas,


libertad no menor de veinticinco ni

mayor de treinta y cinco años,






27



solicita directa o indirectamente,

donativo, promesa o cualquier otra

ventaja o beneficio para realizar u

omitir un acto en violación de sus

obligaciones o a consecuencia de

haber faltado a ellas, será reprimido


menor de seis ni mayor de ocho años

e inhabilitación conforme a los incisos

1 y 2 del artículo 36 del Código penal

y con trescientos sesenta y cinco a



condiciona su conducta funcional

derivada del cargo o empleo a la

entrega o promesa de donativo o

ventaja, será reprimido con pena


ocho ni mayor de diez años, e



con trescientos sesenta y cinco a


Solicita directa o

indirectamente,

donativo, promesa

o cualquier otra

ventaja o beneficio

para realizar u

omitir un acto en

violación de sus

obligaciones o a

consecuencia de

haber faltado a

ellas.

Condiciona su

conducta

funcional derivada

del cargo o empleo

a la entrega o

promesa de

donativo o ventaja.


solicita directa o indirectamente,


ventaja o beneficio para realizar u omitir

un acto en violación de sus obligaciones

o a consecuencia de haber faltado a

ellas, será reprimido con pena privativa

de la libertad no menor de veinticinco

ni mayor de treinta y cinco años,






condiciona su conducta funcional

derivada del cargo o empleo a la

entrega o promesa de donativo o

ventaja, será reprimido con pena


veinticinco ni mayor de treinta y





días-multa.


impropio



cualquier otra ventaja o beneficio

indebido para realizar un acto propio

de sus cargo o empleo sin faltar a su

obligación, o como consecuencia del

ya realizado, será reprimido con pena


cuatro ni mayor de seis años e






solicita, directa o indirectamente,


ventaja indebida para realizar un acto

propio de su cargo o empleo, sin faltar

a su obligación, o como consecuencia

del ya realizado, será reprimido con


de cinco ni mayor de ocho años e



Acepte o reciba

donativo, promesa

o cualquier otra

ventaja o beneficio

indebido para

realizar un acto

propio de sus

cargo o empleo sin

faltar a su

obligación, o como

consecuencia del

ya realizado.

Solicita, directa o

indirectamente,

donativo, promesa

o cualquier otra

ventaja indebida

para realizar un

acto propio de su

cargo o empleo,

sin faltar a su

obligación, o como

consecuencia del

ya realizado.


impropio




indebido para realizar un acto propio de

sus cargo o empleo sin faltar a su

obligación, o como consecuencia del ya

realizado, será reprimido con pena







días-multa.




ventaja indebida para realizar un acto

propio de su cargo o empleo, sin faltar a

su obligación, o como consecuencia del

ya realizado, será reprimido con pena






28


con trescientos sesenta y cinco a




días-multa.


específico

El Magistrado, Árbitro, Fiscal, Perito,

Miembro de Tribunal Administrativo o

cualquier otro análogo a los anteriores

que bajo cualquier modalidad acepte

o recibe donativo, promesa o

cualquier otra ventaja o beneficio, a

sabiendas que es hecho con el fin de

influir o decidir en un asunto sometido

a su conocimiento o competencia,


libertad no menor de seis ni mayor

de quince años e inhabilitación

conforme a los inciso 1, 2 y 8 del

artículo 36 del Código Penal y con


cinco días-multa.




que bajo cualquier modalidad solicite,

directa o indirectamente, donativo,

promesa o cualquier otra ventaja o

beneficio, con el fin de influir en la

decisión de un asunto que éste

sometido a su conocimiento será


libertad no menor de ocho no mayor

de quince años e inhabilitación

conforme a los incisos 1 y 2 del

artículo 36 del Código Penal y con


setecientos días-multa.

Acepte o recibe

donativo, promesa

o cualquier otra

ventaja o

beneficio, a

sabiendas que es

hecho con el fin de

influir o decidir en

un asunto

sometido a su

conocimiento o

competencia.

Solicite, directa o

indirectamente,

donativo, promesa

o cualquier otra

ventaja o

beneficio, con el

fin de influir en la

decisión de un

asunto que éste

sometido a su

conocimiento.


específico




que bajo cualquier modalidad acepte o

recibe donativo, promesa o cualquier

otra ventaja o beneficio, a sabiendas

que es hecho con el fin de influir o

decidir en un asunto sometido a su

conocimiento o competencia, será


no menor de veinticinco ni mayor a





cinco días-multa.




que bajo cualquier modalidad solicite,

directa o indirectamente, donativo,

promesa o cualquier otra ventaja o

beneficio, con el fin de influir en la

decisión de un asunto que éste

sometido a su conocimiento, será







cinco días-multa.

Artículo 395-A.- Cohecho pasivo

propio en el ejercicio de la función

policial

El miembro de la Policía Nacional que

acepte o recibe donativo promesa o

cualquier ventaja o beneficio, para sí o

para otro, para realizar u omitir un acto

en violación de sus obligaciones

derivadas de la función policial o el

que las acepta a consecuencia de

haber faltado a ellas, será sancionado


menor de cinco ni mayor de diez años

e inhabilitación conforme a los incisos

1, 2 y 8 del artículo 36 del Código

Penal.

Acepte o recibe

donativo promesa

o cualquier ventaja

o beneficio, para sí

o para otro, para

realizar u omitir un

acto en violación

de sus

obligaciones

derivadas de la

función policial o

el que las acepta a

consecuencia de

haber faltado a

ellas.

Artículo 395-A.- Cohecho pasivo

propio en el ejercicio de la función

policial


acepte o recibe donativo promesa o

cualquier ventaja o beneficio, para sí o

para otro, para realizar u omitir un acto

en violación de sus obligaciones

derivadas de la función policial o el que

las acepta a consecuencia de haber

faltado a ellas, será sancionado con


quince a ni mayor de veinticinco años

e inhabilitación conforme a los incisos 1,

2 y 8 del artículo 36 del Código Penal”.


29



solicita, directa o indirectamente


ventaja o beneficio, para realizar u

omitir una acto en violación de sus

obligaciones derivadas de la función

policial o a consecuencia de haber

faltado a ellas, será reprimido con


seis ni mayor de diez años e

inhabilitación conforme a los incisos 1,

2 y 8 del artículo 36 del Código Penal.


solicita, directa o indirectamente


ventaja o beneficio, para realizar u omitir

un acto en violación de sus obligaciones

derivadas de la función policial o a

consecuencia de haber faltado a ellas,



de veinticinco años e inhabilitación


artículo 36 del Código Penal.

Artículo 395-B.- Cohecho pasivo

impropio en el ejercicio de la

función policial


acepta o recibe donativo, promesa o


indebido para realizar u omitir un acto

propio de su función, sin faltar a su


acto ya realizado u omitido, será


no menor de cuatro ni mayor de siete

años e inhabilitación conforme a los

incisos 1, 2 y 8 del artículo 36 del

Código Penal.

El miembro de la policía Nacional que



ventaja indebida para realizar u omitir

un acto propio de su función, sin faltar

a su obligación, o como consecuencia

del acto ya realizado u omitido, será


libertad no menor de cinco ni mayor de

ocho años e inhabilitación conforme a

los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36 del

Código Penal.

Acepta o recibe

donativo, promesa

o cualquier otra

ventaja o beneficio

indebido para

realizar u omitir un

acto propio de su

función, sin faltar a

su obligación, o

como

consecuencia del

acto ya realizado u

omitido.

Solicita, directa o

indirectamente,

donativo, promesa

o cualquier otra

ventaja indebida

para realizar u

omitir un acto

propio de su

función, sin faltar a

su obligación, o

como

consecuencia del

acto ya realizado u

omitido.

Artículo 395-B.- Cohecho pasivo

impropio en el ejercicio de la función

policial


acepta o recibe donativo, promesa o


indebido para realizar u omitir un acto

propio de su función, sin faltar a su





veinticinco años e inhabilitación



El miembro de la policía Nacional que



ventaja indebida para realizar u omitir un

acto propio de su función, sin faltar a su





veinticinco años e inhabilitación



Artículo 396.- Corrupción pasiva de

auxiliares jurisdiccionales

Si en el caso del artículo 395, del

agente es secretario judicial, relator,

especialista, auxiliar jurisdiccional o

cualquier otro análogo a los

anteriores, será reprimido con pena


cinco ni mayor de ocho años e


y 2 del artículo 36 del Código penal y



Si es secretario

judicial, relator,

especialista,

auxiliar

jurisdiccional u

otro cargo

análogo.

Artículo 396.- Corrupción pasiva de

auxiliares jurisdiccionales

Si en el caso del artículo 395, del agente

es secretario judicial, relator,

especialista, auxiliar jurisdiccional o

cualquier otro análogo a los anteriores,



de veinticinco años, e inhabilitación,






30


Artículo 397.- Cohecho activo

genérico

El que, bajo cualquier modalidad,

ofrece, da o promete a un funcionario

o servidor público donativo, promesa,

ventaja o beneficio para que realice u

omita actos en violación de sus

obligaciones, será reprimido con pena


cuatro ni mayor de seis años;



artículo 36; y, con trescientos sesenta


multa.


ofrece, da o promete donativo, ventaja

o beneficio para que el funcionario o

servidor público realice u omita actos

propios del cargo o empleo, sin faltar

a su obligación, será reprimido con


de tres ni mayor de cinco años;





multa.

Bajo cualquier

modalidad, ofrece,

da o promete a un

funcionario o

servidor público

donativo,

promesa, ventaja o

beneficio para que

realice u omita

actos en violación

de sus

obligaciones.


genérico


ofrece, da o promete a un funcionario o

servidor público donativo, promesa,



obligaciones, será reprimido con pena


quince ni mayor de veinticinco años;



artículo 36; y, con trescientos sesenta y

cinco a setecientos treinta días-multa.


ofrece, da o promete donativo, ventaja o

beneficio para que el funcionario o

servidor público realice u omita actos

propios del cargo o empleo, sin faltar a

su obligación, será reprimido con pena







Artículo 397-A.- Cohecho activo

transnacional


ofrezca, otorgue o prometa directa o

indirectamente a un funcionario o

servidor público de otro Estado o

funcionario de organismo

internacional público donativo,

promesa, ventaja o beneficio indebido

que redunde en su propio provecho o

en el de otra persona, para que dicho

servidor o funcionario público realice u

omita actos propios de su cargo o

empleo, en violación de sus

obligaciones o sin faltar a su

obligación para obtener o retener un

negocio u otra ventaja indebida en la

realización de actividades

económicas o comerciales

internacionales, será reprimido con

pena privativa de la libertad no menor

de cinco ni mayor de ocho años;




Ofrezca, otorgue o

prometa directa o

indirectamente a

un funcionario o

servidor público

de otro Estado o

funcionario de

organismo

internacional

público donativo,

promesa, ventaja o

beneficio indebido

que redunde en su

propio provecho o

en el de otra

persona, para que

dicho servidor o

funcionario

público realice u

omita actos

propios de su

cargo o empleo, en

violación de sus

obligaciones o sin

faltar a su

Artículo 397-A.- Cohecho activo

transnacional


ofrezca, otorgue o prometa directa o

indirectamente a un funcionario o

servidor público de otro Estado o

funcionario de organismo internacional

público donativo, promesa, ventaja o

beneficio indebido que redunde en su

propio provecho o en el de otra persona,

para que dicho servidor o funcionario

público realice u omita actos propios de

su cargo o empleo, en violación de sus

obligaciones o sin faltar a su obligación

para obtener o retener un negocio u otra

ventaja indebida en la realización de

actividades económicas o comerciales

internacionales, será reprimido con

pena privativa de la libertad no menor

de quince ni mayor de veinticinco

años; inhabilitación, según


y 8 del artículo 36; y, con trescientos


días-multa.


31



multa.

obligación para

obtener o retener

un negocio u otra

ventaja indebida

en la realización de

actividades

económicas o

comerciales

internacionales.


específico


ofrece, da o promete donativo, ventaja

o beneficio a un Magistrado, Fiscal,

Perito, Árbitro, Miembro de Tribunal

administrativo o análogo con el objeto

de influir en la decisión de un asunto

sometido a su conocimiento o

competencia, será reprimido con pena


cinco ni mayor de ocho años;





multa.

Cuando el donativo, promesa, ventaja

o beneficio se ofrece o entrega a un

secretario, relator, especialista,

auxiliar jurisdiccional, testigo,

traductor o intérprete o análogo, la


menor de cuatro ni mayor de ocho

años; inhabilitación, según


2, 3 y 4 del artículo 36; y, con



Si el que ofrece, da o corrompe es

abogado o forma parte de un estudio

de abogados, la pena privativa de

libertad será no menor de cinco ni

mayor de ocho años; inhabilitación,


incisos 2, 3, 4 y 8 del artículo 36; y, con



Ofrece, da o

promete donativo,

ventaja o beneficio

a un Magistrado,

Fiscal, Perito,

Árbitro, Miembro

de Tribunal

administrativo o

análogo con el

objeto de influir en

la decisión de un

asunto sometido a

su conocimiento o

competencia.

El donativo,

promesa, ventaja o

beneficio se ofrece

o entrega a un

secretario, relator,

especialista,

auxiliar

jurisdiccional,

testigo, traductor o

intérprete o

análogo.

El que ofrece, da o

corrompe es

abogado o forma

parte de un estudio

de abogados.


específico


ofrece, da o promete donativo, ventaja o

beneficio a un Magistrado, Fiscal,

Perito, Árbitro, Miembro de Tribunal

administrativo o análogo con el objeto

de influir en la decisión de un asunto

sometido a su conocimiento o

competencia, será reprimido con pena







Cuando el donativo, promesa, ventaja o

beneficio se ofrece o entrega a un

secretario, relator, especialista, auxiliar

jurisdiccional, testigo, traductor o

intérprete o análogo, la pena privativa

de libertad será no menor de ocho ni

mayor de quince años; inhabilitación,


incisos 1, 2, 3 y 4 del artículo 36; y, con



Si el que ofrece, da o corrompe es

abogado o forma parte de un estudio de

abogados, la pena privativa de libertad

será no menor de ocho ni mayor de

quince años; inhabilitación, según


3, 4 y 8 del artículo 36; y, con trescientos


días-multa.

Artículo 398-A.- Cohecho activo en

el ámbito de la función policial


ofrece, da o promete a un miembro de

la Policía Nacional donativo o

Ofrece, da o

promete a un

miembro de la

Policía Nacional

donativo o

Artículo 398-A.- Cohecho activo en el

ámbito de la función policial


ofrece, da o promete a un miembro de

la Policía Nacional donativo o cualquier


32


cualquier ventaja o beneficio para que

realice u omita actos en violación de

sus obligaciones derivadas de la

función policial, será reprimido con


de cuatro ni mayor de ocho años. El

que, bajo cualquier modalidad, ofrece,

da o promete a un miembro de la

Policía Nacional donativo o cualquier


omita actos propios de la función

policial, sin faltar a las obligaciones

que se derivan de ella, será reprimido


menor de tres ni mayor de seis años.

cualquier ventaja o

beneficio para que

realice u omita

actos en violación

de sus

obligaciones

derivadas de la

función policial.



obligaciones derivadas de la función

policial, será reprimido con pena

privativa de libertad no menor de ocho

ni mayor de quince años. El que, bajo

cualquier modalidad, ofrece, da o

promete a un miembro de la Policía

Nacional donativo o cualquier ventaja o

beneficio para que realice u omita actos

propios de la función policial, sin faltar a

las obligaciones que se derivan de ella,


libertad no menor de tres ni mayor de

seis años.

Artículo 399.- Negociación

incompatible o aprovechamiento

indebido de cargo


indebidamente en forma directa o

indirecta o por acto simulado se

interesa en provecho propio o de

tercero, por cualquier contrato u

operación en que interviene por razón

de su cargo, será reprimido con pena


cuatro ni mayor de seis años e





Indebidamente en

forma directa o

indirecta o por acto

simulado se

interesa en

provecho propio o

de tercero, por

cualquier contrato

u operación en que

interviene por

razón de su cargo.

Artículo 399.- Negociación

incompatible o aprovechamiento

indebido de cargo


indebidamente en forma directa o

indirecta o por acto simulado se interesa

en provecho propio o de tercero, por

cualquier contrato u operación en que

interviene por razón de su cargo, será



treinta y cinco años e inhabilitación,




cinco días-multa.

Artículo 400.- Tráfico de Influencias

El que invocando o teniendo

influencias reales o simuladas, recibe,

hace dar o prometer para sí o para un

tercero, donativo o promesa o

cualquier otra ventaja o beneficio con

el ofrecimiento de interceder ante un

funcionario o servidor público que ha

de conocer, esté conociendo o haya

conocido un caso judicial o

administrativo, será reprimido con


de cuatro ni mayor de seis años,


conforme a los incisos 2, 3, 4 y 8 del

artículo 36, y con ciento ochenta a


multa.

Si el agente es un funcionario público,


libertad no menor de cuatro ni

mayor de ocho años, inhabilitación,

Invocando o

teniendo

influencias reales

o simuladas,

recibe, hace dar o

prometer para sí o

para un tercero,

donativo o

promesa o

cualquier otra

ventaja o beneficio

con el ofrecimiento

de interceder ante

un funcionario o

servidor público

que ha de conocer,

esté conociendo o

haya conocido un

caso judicial o

administrativo.

Artículo 400.- Tráfico de Influencias

El que invocando o teniendo influencias

reales o simuladas, recibe, hace dar o

prometer para sí o para un tercero,

donativo o promesa o cualquier otra

ventaja o beneficio con el ofrecimiento

de interceder ante un funcionario o

servidor público que ha de conocer, esté

conociendo o haya conocido un caso

judicial o administrativo, será reprimido

con pena privativa de libertad, no

menor de quince ni mayor de

veinticinco años, e inhabilitación,





Si el agente es un funcionario público,


libertad no menor de veinticinco ni

mayor de treinta y cinco años,



33



incisos 1, 2 y 8 del artículo 36, y, con


setecientos treinta días multa.

Si el agente es un

funcionario

público.




Artículo 401.- Enriquecimiento

Ilícito


abusando de su cargo, incrementa

ilícitamente su patrimonio respecto de

sus ingresos legítimos, será reprimido


menor de cinco ni mayor de diez



2 y 8 del artículo 36, y, con trescientos


días-multa.

Si el agente es un funcionario público

que ha ocupado cargos de alta

dirección en las entidades,

organismos o empresas del estado, o

está sometido a la prerrogativa del

antejuicio y la acusación

constitucional, será reprimido con


menor de diez ni mayor de quince

años, inhabilitación según


2 y 8 del artículo 36, y, con trescientos


días-multa.

Se considera que existe indicio de

enriquecimiento ilícito cuando el

aumento del patrimonio o del gasto

económico personal del funcionario o

servidor público, en consideración a

su declaración de bienes y rentas, es

notoriamente superior al que

normalmente hay podido tener en

virtud de sus sueldos o emolumentos

percibidos o de los incrementos de su

capital o de sus ingresos por cualquier

otra causa lícita.

Abusando de su

cargo, incrementa

ilícitamente su

patrimonio

respecto de sus

ingresos legítimos.

Ha ocupado

cargos de alta

dirección en las

entidades,

organismos o

empresas del

estado, o está

sometido a la

prerrogativa del

antejuicio y la

acusación

constitucional.

Artículo 401.- Enriquecimiento Ilícito


abusando de su cargo, incrementa

ilícitamente su patrimonio respecto de

sus ingresos legítimos, será reprimido


de veinticinco ni mayor de treinta y





días-multa.

Si el agente es un funcionario público

que ha ocupado cargos de alta dirección

en las entidades, organismos o

empresas del estado, o está sometido a

la prerrogativa del antejuicio y la

acusación constitucional, será reprimido


de veinticinco ni mayor de treinta y





días-multa.

Se considera que existe indicio de

enriquecimiento ilícito cuando el

aumento del patrimonio o del gasto

económico personal del funcionario o

servidor público, en consideración a su

declaración de bienes y rentas, es

notoriamente superior al que

normalmente hay podido tener en virtud

de sus sueldos o emolumentos

percibidos o de los incrementos de su

capital o de sus ingresos por cualquier

otra causa lícita.


34


CONCORDANCIA CON EL ACUERDO NACIONAL

Las Políticas de Estado 24 y 26 del Acuerdo Nacional2, establecen la afirmación de un

Estado eficiente y transparente, y la promoción de la transparencia y la erradicación de

la corrupción en todas sus formas, respectivamente, correspondiendo al Estado afirmar

principios éticos y valores sociales así como la vigilancia ciudadana, la transparencia y

la rendición de cuentas para garantizar la institucionalidad de nuestro país; asimismo,

constituye elemento consustancial a dichas políticas el destierro de la impunidad, del

abuso de poder, de la corrupción y del atropello de los derechos.

En función a lo previsto en el párrafo precedente, el Estado se compromete a diseñar

una política criminal para hacer frente a los delitos contra la administración pública, las

penas a imponer a funcionarios y/o servidores corruptos, guarden relación con la

gravedad de la lesión y los bienes jurídicos en juego. Las penas inadecuadas

(suspendidas o muy bajas) no cumplen la función preventiva y, por ende, no

desincentivan la comisión de estos delitos, y las sanciones drásticas emiten un mensaje

contundente contra la corrupción.

En este contexto, la presente iniciativa legislativa apunta al incremento de las penas del

Código Penal para los delitos cometidos por funcionaros y/o servidores públicos, y se

justifica porque las penas de estos delitos, no se encuentran graduadas de acuerdo a la

naturaleza del objeto del delito, y el objeto del delito en los delitos contra la

administración pública es el patrimonio del Estado, si el funcionario o servidor en los

delitos de colusión o peculado, se lleva el patrimonio público o hacen actos como dueño

del patrimonio público, este se queda sin recursos para atender la alimentación de los

personas vulnerables, las necesidades básicas de la población, como salud, educación,

el cumplimiento de programas sociales a favor del pueblo, etc., por ello los delitos de

corrupción afectan los derechos humanos de las personas.

EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL

La presente iniciativa legislativa, es concordante con la lucha contra la corrupción, que

es un mandato constitucional que se desprende de los artículos 39, 41 y 44 de la

Constitución Política del Perú, y ha sido reafirmado en las Políticas de Estado 24 y 26

del Acuerdo Nacional suscrito el 22 de julio de 2002, que establecen como Política de

Estado la afirmación de un Estado eficiente y transparente, así como la promoción de la

ética y la transparencia y erradicación de la corrupción en todas sus formas.

En consecuencia, la corrupción también vulnera derechos fundamentales, por ejemplo,

el derecho a la salud, cuando no existen implementos médicos, porque el dinero para la

2 http://acuerdonacional.pe/politicas-de-estado-del-acuerdo-nacional/politicas-de-estado%E2%80%8B/politicas-de-

estado-castellano/

http://acuerdonacional.pe/politicas-de-estado-del-acuerdo-nacional/politicas-de-estado%E2%80%8B/politicas-de-estado-castellano/

http://acuerdonacional.pe/politicas-de-estado-del-acuerdo-nacional/politicas-de-estado%E2%80%8B/politicas-de-estado-castellano/


35


compra fue sustraído por los funcionarios públicos. El derecho a la educación, cuando

los recursos públicos asignados para el mantenimiento de la Institución Educativa fueron

desviados para fines particulares. Cuando los más pobres no pueden acceder a

programas sociales debido a la corrupción. Es decir, el vínculo de la corrupción con la

vulneración de derechos fundamentales, justifica la aplicación de la cadena perpetua

como medida de justicia y represión y justicia de los casos de corrupción de funcionarios.

ANÁLISIS COSTO – BENEFICIO

El presente proyecto de ley no irroga gasto al erario nacional, por el contrario, busca

sancionar eficazmente a quienes cometen delitos de corrupción, toda vez que según la

Contraloría General de la República y la Defensoría del Pueblo, el costo de la corrupción

en el Perú durante los tres últimos años, que comprenden del 2017 al 2019, son entre

12,000 y 17,000 millones de soles, que corresponde al 10% del presupuesto público.

Asimismo, de acuerdo al Ministerio Público, en el año 2019, ingresaron 13,444

denuncias contra funcionarios y servidores públicos por delitos de corrupción, y hasta la

primera semana del mes de abril del presente año 2020, se encuentra investigando 76

casos de presunta corrupción de funcionarios y/o servidores públicos a nivel nacional,

cometidos durante la emergencia sanitaria para frenar el avance de la pandemia por el

coronavirus COVID 19, decretado el 15 de marzo, es decir tres denuncias de corrupción

cometidos por funcionarios y/o servidores Públicos por día.

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