Ttuxt atv|t fxvxtt Zxxt Tttw CKDH@CDICFctt G ?ctt TRMITE LEGISLATIVO 2011 ANTEPROYECTO DE LEY: 151 PROYECTO DE LEY: LEY: GACETA OFICIAL: TTULO: QUEDECLARAPATRIMONIOHISTRICO NACIONALLOSCEMENTARIOSCOROZAL SILVER, GATN Y MONTE ESPERANZA. FECHA DE PRESENTACIN: 5 DE ABRIL DE 2011. PROPONENTE: DIRECCINNACIONALDELA PARTICIPACINCIUDADANA(POR: ROBERTO A. REID GREEN). COMISIN: EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTES. 3487 DE 13 DE MARZO DE 201226994 DE 15 DE MARZO DE 2012ANTEPROYECTO DE LEY N151 COMISIN DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTES. ASAMBLEA NACIONAL DIRECCIN NACIONAL DE ASESORA EN ASUNTOS PLENARIOS INFORME TCNICO-JURDICO INICIATIVA CIUDADANA No.29 Que declara patrimonio histrico los cementerios de Corozal Silver, Gatn y Monte Esperanza" l.SOBRE LA PROPUESTA ElseorRobertoA.ReidGreenpresentalaUnidadparalaPromocindela ParticipacinCiudadanadelaAsambleaNacionalunasolicitudparaqueseelaboreuna iniciativalegislativarelacionadaconlaconservacin,elrescateyelcuidadodelossitios histricosyculturalesdelallamada"ComunidadSilver",quetieneporobjetopreservarla memoriadelosAfroantillanosquetrabajaronenlaconstruccindelcanaldePanam,en calidaddeempleadosdecategora Silver odetrabajadoresyciudadanossegundapor temas de discriminacin racial. Se trata de una propuesta para que se elabore un Anteproyecto que declare promueva la posibilidaddequelossitioshistricosoculturalesqueanexistenrelacionadosconla situacindeestostrabajadoresseanpreservadosparalaposteridadcomomuestradel sacrificadoaportequelas personasderaza negra hanrealizadopara eldesarrollodenuestro pas.Enestesentido,podemosapreciarqueelproponenteaportoinformacinextensa relacionadaconeltemayquelaorganizacinqueestepreside,denominada"TheSilver People Heritage Foundation" cuenta con una pgina WEBquedocumenta la construccin del Canal dePanam,con artculos,fotografiasdela poca,recortes deperidicos,testimoniosy material, que describe las condiciones de vida y de trabajo de los miembros del Silver Roll. Poresta razn,elproponenteha ubicadoalgunossitios,anenpie,queasucriterio cuentan con valor histrico o cultural suficiente para merecer una proteccin legal, que impida su menoscaboo destruccin.De hecho,elproponentemenciona un reducidonmerodesitios que considera histricos o culturales, tales como: ElCementerio Corozal Silver, el Cementerio de Garun, y el Cementerio de Monte Esperanza en la provincia de Coln. -111 11.CONSIDERACIONESJURDICAS LainiciativaCiudadanaNo.29expresasuintersdepreservarloscampossantosen quereposanlosrestosdeestegrupoparticulardepersonas,cuestinquenoconstituye necesariamenteuntemadendolelegislativo,envistadequesetratadecementeriosde competencia municipalquefueron mantenidos y administrados por la Compaa delCanal de Panamhasta1999,yqueposiblemente,enlaactualidad,continensiendofinanciadospor alguna agencia relacionada con el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica. Dichoesto,nosremitimosalaLey14de5 demayode1982"Porlacualsedictan medidas sobre custodia, conservacin y administracin del Patrimonio Histrico dela Nacin" estableceque:CorrespondealelInstitutoNacionaldeCultura,atravsdelaDireccin NacionaldelPatrimonioHistricoelreconocimiento,estudio,custodia,conservacin, administracin y enriquecimiento del Patrimonio Histrico dela Nacin. Igualmente,revisamoslasLeyes58de2003"Que modifica artculosdela Ley14de 1982, sobrecustodia, conservacin y administracindel Patrimonio Histrico de la Nacin, y dictaotrasdisposiciones",la Ley33de2006"QuedeclaraConjuntoMonumentalHistrico lossitiosylasedificacionessituadosenunpolgonoubicadoenloscorregimientosde Calidonia y Ancn", y dems reglamentos y resoluciones relacionadas con materia,y pudimos constatar que los sitios descritos por el proponente dela iniciativa ciudadana que nos ocupa no hansidodeclaradosmonumentoshistricos,porende,sonsusceptiblesdeserdeclarados patrimonio histrico nacional. 111.CONCLUSIONES Por las consideraciones que vienen expuestas, se concluye que: l.La propuesta del ciudadano tiene fundamento tcnico y jurdico. 2.La propuestadelciudadanopuedequedarrecogidaenunAnteproyectodeLey,Que declarapatrimoniohistricoloscementeriosdeCorozalSilver,GatnyMonte Esperanza. 3.La propuesta delciudadanoque se presenta es viable jurdicamente, por lo que puede sersometidoaltrmitelegislativo,eneleventoqueseaacogidaporlarespectiva comisin. 4.Sehacelaobservacin quela propuesta ciudadana,elevada AnteproyectodeLey,no implicasuaceptacin,puesquedasujetaaqueseaacogidaporlostitularesdela iniciativa legislativa, lo que depender de la agenta dela respectiva Comisin -11 -sesiones, no hubieran sido prohijados por la Comisin Permanente competente debern ser presentados nuevamentepara su consideracin,talcomolosefialaelartculo121 delReglamento Orgnico del Rgimen Interno de la Asamblea Nacional. Panam,26 deenero de2011. Agapito Gonzlez Gmez Director Jlsam6fea !Nacional ([)ireccin !Naciona{ e Cllromocin e CaCParticipacin Ciuaana Panam,5 de abril de2011. }I!J{/([)m!CPC /097-11 Licenciado Wigberto Quintero Secretario General E.S.D. Respetado Seor Secretario: Adjunto a la presente remitimos,el Anteproyecto de Leyresultado del anlisis delaIniciativaCiudadanaN 29,"Quedeclara patrimoniohistriconacional los cementerios deCorozal Silver,Gatn y Monte Esperanza ". Sobreel particular,leinformamosqueelseor RobertoA.ReidGreen,ha leidoel contenido deeste borrador yest de acuerdo conque este sea remitido a laComisin que corresponda para el debido trmite. Agradezco su colaboracin a este respecto, e Adj. Lo indicado ANTEPROYECTO DE LEY N151 COMISIN DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTES. trabajadoresdelSilverRolly delGoldRoll,queconsista enseparar lasinstalacionesqueeran usadas por los trabajadores blancos, de las que empleaban los trabajadores negros. Este tipodeapartheid, puede parecer inocuoen elsentidodeque simplementese estableciuna separacindeclases,noobstanteelefectopsicolgicoymoraldeestetipodeconductases devastadorparalasvctimas,quevindosesegregadasyapocadasensucondicinderaza inferior aceptan esto como su realidad y permiten otro tipo de abusos como el "Back Punch", que segn el artculo del mismo nombre escrito por el seor RobertoA.Reid, en la pgina WEB de la FundacinparalaHerenciadelosMiembrosdelaComunidadSil ver"TheSilverPeople HeritageFoundation"www.thesilverpeopleheritage@wordpress.comconsistienunapuncin lumbarquesepracticaba alosmiembrosdelSilverRollcomounrequisitoobligatorioparael trmite de la pensin de retiro por vejez. Pocos vestigios quedan de la discriminacin racial y,la violacin permanente y sistemtica de los derechoshumanos que padecieron los miembros dela comunidad silver en nuestropasdurante la construccindelCanaldePanam,por esta raznconsideramos justoreconocerloscampos santos en los que reposan los sus restos como testimonio de una poca superada, y el sacrificio de personasquehicieronunaporteimperecederoaldesarrollodelaobradeconstruccinms grande de nuestro pas. ANTEPROYECTO DE LEY N151 COMISIN DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTES. Asamblea Nacional Comisin de Educacin, Cultura y Deportes B.D. Juan Miguel RiosTel.(507)512-8300, Presidenteext.8024/8025 Panam,26de abril de 2011. Honorable Diputado JOS MUOZ MOLlNA Presidente AsambleaNacional E.S.D. Respetado seor Presidente: DebidamenteanalizadoyprohijadoporlaComisindeEducacin,Culturay Deportesenreuninefectuadael26 de abril de 2011,enlasede de la Comisin, le remitimospara los trmites correspondientes elAnteproyecto de Ley151"Que declarapatrimoniohistricoloscementeriosdeCorozalSilver,Gatny Monte Esperanza",presentado por el seor Roberto A.Reid. Envirtudde lodispuesto enelArtculo109 delReglamentoInterno,le solicito se sirva impartir las instrucciones de rigor,conel objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido prximamente a Primer Debate. Atentamente, :=AHMIGUEL Rlos

Presidente de la Comisin de Educacin,Cultura y Deportes'.Adjunto:Lo indicado I ! I ......____ ; PROYECTO DE LEY N348 COMISIN DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTES. PROYECTO DE LEY No. Dedede2011 "Que declara patrimonio histrico nacional los cementerios de Corozal Silver, Gatn yMonte Esperanza" LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artculo l.SedeclarapatrimoniohistriconacionalelCementerioCorozalSilver,ubicadoenel corregimientodeAncn,provinciadePanam,ascomolosCementeriosdeGatnyMonteEsperanza, ubicadosenelcorregimientodeCristbal,provinciadeColn,portratarsedecampossantosenlosque reposanlos restosdelostrabajadoresafroantillanos,miembrosdela comunidad silver,que trabajaronenla construccin del Canal de Panam. Artculo 2.Se crea el Parque Conmemorativo dela Comunidad Silver en el permetro del cementerio de Corozal,enreconocimientoalaporterealizadoporlosmiembrosdela comunidadSilver ala construccin delCanal dePanam.Eneste sitio se desarrollarnactividades culturales,educativas, tursticas y otras,que den testimonio del pasado panameo sobre este tema. Artculo 3.LaFundacinparalaHerenciadelosMiembrosdelaComunidadSilver,conocida internacionalmente como:''fhe Silver People Heritage Foundation', como entidad privada, sin fines de lucro y conpersonerajurdica,administrar,conservarycustodiarelreadeclaradapatrimoniohistrico nacional, para lo cual contar con la asesora del Instituto Nacional de Cultura. Artculo 4.Esta ley comenzar a regir a partir de su promulgacin. COMUNQUESE Y CMPLASE Propuesto a la consideracin de la Asamblea Nacional el da 26 de abril de 2011. Comisionada