Ley sobre conciliacin 32 PAGS

DL 1070 Q MODIFICA LEY 33-47DECRETO SUPREMO N 014-2008-JUS 48-120Aprueban Calendario Oficial para el ao 2010 de la entrada en vigencia del D. Leg. N 1070 que modifica la Ley N 26872, Ley de Conciliacin. DECRETO SUPREMO N 005-2010-JUS121-122Jueves, 06 de mayo de 2010 JUSTICIA Modifican el Reglamento de la Ley de Conciliacin DECRETO SUPREMO N 006-2010-JUS123-129Aprueban modelos de Formatos Tipo de Actas para su utilizacin en los Centros de Conciliacin RESOLUCION MINISTERIAL N 0235-2009-JUS Lima, 15 de diciembre de 2009130-131FORMATO A FORMATO TIPO DE SOLICITUD DE CONCILIACIN 132FORMATO B FORMATO TIPO DE ESQUELA DE DESIGNACIN DEL CONCILIADOR 133FORMATO C FORMATO TIPO DE INVITACIN PARA CONCILIAR 134FORMATO D FORMATO TIPO DE CONSTANCIA DE ASISTENCIA E INVITACIN PARA CONCILIAR 135FORMATO E FORMATO TIPO DE CONSTANCIA DE SUSPENSIN DE AUDIENCIA DE CONCILIACIN 136FORMATO F FORMATO TIPO DE CERTIFICACIN EXPRESA DE REALIZACIN DE NOTIFICACIONES 137FORMATO G FORMATO TIPO DE ACTA DE CONCILIACIN CON ACUERDO TOTAL (PERSONAS NATURALES) 138FORMATO H FORMATO TIPO DE ACTA DE CONCILIACIN CON ACUERDO PARCIAL (PERSONAS NATURALES) 139FORMATO I FORMATO TIPO DE ACTA DE CONCILIACIN CON ACUERDO PARCIAL CON POSICIONES Y/O PROPUESTAS DE LAS PARTES CONCILIANTES (PERSONAS NATURALES) 142FORMATO J FORMATO TIPO DE ACTA DE CONCILIACIN CON ACUERDO PARCIAL CON SUSTENTO DE SU PROBABLE RECONVENCIN (PERSONAS NATURALES) 144

FORMATO K FORMATO TIPO DE ACTA DE CONCILIACIN POR FALTA DE ACUERDO (PERSONAS NATURALES) 146FORMATO L FORMATO TIPO DE ACTA DE CONCILIACIN POR FALTA DE ACUERDO CON POSICIONES Y/O PROPUESTAS DE LAS PARTES CONCILIANTES (PERSONAS NATURALES) 148FORMATO M FORMATO TIPO DE ACTA DE CONCILIACIN POR FALTA DE ACUERDO CON SUSTENTO DE SU PROBABLE RECONVENCIN (PERSONAS NATURALES) 150FORMATO N FORMATO TIPO DE ACTA DE CONCILIACIN POR INASISTENCIA DE UNA DE LAS PARTES (PERSONAS NATURALES) 152FORMATO FORMATO TIPO DE ACTA DE CONCILIACIN POR INASISTENCIA DE AMBAS PARTES (PERSONAS NATURALES) 153FORMATO O FORMATO TIPO DE ACTA DE CONCILIACIN POR DECISIN DEBIDAMENTE MOTIVADA DEL CONCILIADOR (PERSONAS NATURALES) 154FORMATO P FORMATO TIPO DE ACTA DE RECTIFICACION CON ASISTE 156FORMATO Q FORMATO TIPO DE ACTA DE RECTIFICACION POR FALTA DE ACUERDO1 ANTE INASISTENCIA DE UNA DE LAS PARTES (PERSONAS NATURALES) 158FORMATO R FORMATO TIPO DE ACTA DE CONCILIACIN1 ... (PERSONAS JURDICAS) 159FORMATO S AVISO DE VISITA 160FORMATO T ACTA DE NOTIFICACION 161Aprueban Calendario Oficial para el ao 2011 de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 1070, que modific la Ley N 26872, Ley de Conciliacin DECRETO SUPREMO N 008-2011-JUS 162

Ley de Justicia de Paz LEY N 29824 164-184LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 9 DE LA LEY 26872, LEY DE CONCILIACIN, SOBRE LA INEXIGIBILIDAD DE LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL 185-186PREGUNTAS FRECUENTES 190-193

Expediente :Cuaderno : CautelarEscrito : 02Sumilla : Interpone Recurso de Apelacin.SEOR PRESIDENTE DELA PRIMERA SALAESPECIALIZADA EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DELA CORTE SUPERIORDE LIMA:xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx,en uso de las facultades de representacin conferidas por xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; en los seguidos por la empresaxxxxxxxxxxxxxxxsobre Demanda Contencioso Administrativa,ante Usted, con el debido respeto nos presentamos y decimos:Que, el da 10 de setiembre de este ao hemos sido notificados conla Resolucin N 04, de fecha 07 de agosto de 2008, mediante la cual se dispone se notifique a la xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx conla Resolucin N 01 (que concede medida cautelar), a fin de que ejerciten su derecho conforme a Ley.En tal sentido, en uso de las facultades delegadas, al amparo del segundo prrafo del artculo 637 del Cdigo Procesal Civil, a nombre de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, que acta en representacin de la xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, debido a que no estamos de acuerdo conlaResolucin N 01 de fecha 23.05.2008, en tiempo y forma oportunos interponemosRECURSO DE APELACINcontra la misma, en base a los fundamentos de hecho y de derecho que expondremos en el presente recurso.Mediante este medio impugnatorio solicitamos que el Superior JerrquicoREVOQUEla Resolucinque concedela Medida Cautelar.Subordinamente, solicitamos que declareNULAla Resolucin Cautelarque estamos impugnando debido a que la misma no se encuentra DEBIDAMENTE fundamentada.La Resolucinque impugnamosnos agravia sobremanerano solo porque ordena suspender los efectos dela RTF N xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx (sin precisar los alcances de esta decisin) sino porque no ha tenido en cuenta la falta de congruencia entre lo pedido por xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx y lo resuelto porla Sala, conforme veremos ms adelante. Adems, nos agravia porque no ha sustentado cules son las razones que habran llevado a los Magistrados a considerar que se habra cumplido con el requisito de adecuacin de la medida cautelar que se ha concedido.DE LOS FUNDAMENTOS DELA RESOLUCIN CAUTELAR:Se seala (en el primer considerando) que para conceder la medida cautelar debenconcurrirafecte en lo menos posible los intereses del sujeto sobre el cual recae.

En ese sentido, se seala que: En cuanto a laverosimilitud del derecho invocado, se tiene quela RTFimpugnada confirmala Resolucin FictaDenegatoria (que desestim el reclamo presentado por xxxxxxxxxxxxxxxxxx.) yla Resolucinde Intendencia N xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, cuyo artculo primerosancion a la peticionante con una multa ascendente a U.S. $ 2338,683.00. En cuanto alpeligro en la demora, se sostiene que se encontrara acreditadofrente al inminente riesgo que supone la cobranza de las acotaciones efectuadas por xxxxxxxxxxx, que pondran en riesgo el patrimonio de la empresa peticionante. Con relacin a lacontracautela, se seala que se aceptala Carta Fianzapresentada. Nos reservamos el derecho de ampliar, ante el Superior Jerrquico, los fundamentos respecto a la contracautela.Como se aprecia, no se ha sealado nada respecto del requisito deadecuacincuya acreditacin resulta indispensable para la concesin de la medida cautelar dentro del mbito del proceso contencioso administrativo.FUNDAMENTOS DELA SOLICITUD CAUTELARPRESENTADA:La peticionante indica que solicita medida cautelar a fin de que se ordene:a)La suspensin de los efectos dela RTFimpugnada.Si bien no precisa los alcances de lo pedido, del escrito cautelar se colige que se busca evitar la cobranza de la deuda tributaria.b)El cese de cualquier acto que tenga por objetoproceder a la ejecucin coactiva de la referida RTF.Como sustento del pedido cautelar se ha indicado (pgina 4 del escrito) queen el presente caso resulta impostergable que vuestra Sala nos conceda la providencia cautelar solicitada,toda vez que de no ser as,se proceder a dar inicio a un procedimiento coactivopara el cobro de actos administrativos().Adicional a lo antes expuesto[se seala], es importante que vuestra Sala aprecie quela concesin de la medida cautelar a nuestra empresano causara ningn riesgo o perjuicio trascendental a la entidad tributaria, y por el contrario s causara un enorme impacto y perjuicio en xxxxxxxxx.Nos explicamos: Efectivamente[seala la peticionante], en caso nos concedala Medida Cautelarlopeorque podra suceder ala Administracin Tributariaes que la misma no pueda cobrar a nuestra empresa durante el perodo de tiempo que tome tramitar el proceso principal- los tributos acotados(no obstante, en el negado caso que se desestimara la demanda principal,la autoridad administrativa podr cobrar dichos tributos). En caso contrario, ()la Administracinse encontrar en condiciones de cobrarinmediatamente(),poniendo en inminente riesgo el patrimonio de nuestra empresa().Con relacin al sustento del peligro en la demora, la demandante ha sealado quela entidad tributariaproceder al cobro de considerables sumas de dinero().Adicionalmente, ha sealado quede no concederse la medida cautelarse pondr en inminente riesgo el patrimonio de la empresa, dada la magnitud del monto al que ascienden los tributos y multaspendientes de cobro.DELA FALTA DEMOTIVACIN DEL AUTO CAUTELAR IMPUGNADO:Como se aprecia,la Sala(en cuanto a laadecuacin) no ha puesto de manifiesto ningn solo fundamento fctico ni jurdico, a pesar de que haba sostenido de que todos los requisitos deben cumplirseconcurrentemente.

Con relacin a la motivacin de las resoluciones judicialesqExp. N 1291-2000-AA/TCLima, seguido por Asociacin Real Club de Lima.

En este proceso, el Tribunal Constitucional ha sealado queel derecho al debido proceso incluye dentro de su contenido el derecho de obtener de los rganos judiciales una respuesta razonada,motivadaycongruente con las pretensiones oportunamente deducidas por las partes, en cualquier clase de procesos. (el resaltado es nuestro).La exigencia de que las decisiones judicialessean motivadasen los trminos del inciso 5) del artculo 139 dela Carta Fundamentalgarantiza que los jueces, cualquiera sea la instancia a la que pertenezcan, debanexpresarel proceso mental que los ha llevado a decidir una controversia, asegurando que el ejercicio de la potestad de administrar justicia se haga con sujecin ala Constituciny ala Ley;pero tambin con la finalidad de facilitar un adecuado ejercicio del derecho de defensa de los justiciables. (el resaltado es nuestro).qExp. N 2244-2004-AA/TCLima, seguido por Jos Guillermo Ercilla Snchez.En el Voto Singular del Magistrado Bardelli Lartirigoyen se seala lo siguiente:Mientras quela Tutela JudicialEfectiva supone tanto el derecho de acceso a los rganos de justicia como la eficacia de lo decidido mediante la sentencia,el derecho al Debido Proceso comporta la observancia de los principios y reglas esenciales para que el proceso, en cuanto instrumento de materializacin de la justicia, pueda en s mismo ser considerado autnticamente justo.Este ltimo atributo, como ya se anticip,tiene dos dimensiones, una formal y otra sustantiva;en la primera, o adjetiva,los principios y reglas que la integran tienen que ver con las formalidades establecidas(juez natural, procedimiento preestablecido, derecho de defensa,motivacin resolutoria, instancia plural, cosa juzgada, etc),mientras que la segunda, o material,tiene que ver con los estndares de razonabilidad y proporcionalidad que toda decisin judicial debe suponer. (el resaltado es nuestro).Respecto al tema de la motivacin de las Sentencias (aplicable a los autos por expreso mandato del segundo prrafo del artculo 122 del Cdigo Procesal Civil),la Corte Suprema, resolviendo en Casacin, ha sealado lo siguiente:qCas. Nro. 2890-99/Lima, publicada en El Peruano el 07.JUL.2000.Es un principio garantista recogido por nuestra Constitucin que el Juez motive sus resoluciones,pues ello permitir a las partesconocer las razones de su decisin; verificar que la misma responda a una determinada interpretacin y aplicacin del derecho a los hechos estimados y que se pueda impugnar la misma. (el resaltado es nuestro).qCas. Nro. 1199-97/Lima, publicada en El Peruano el 04.ABR.1998.En virtud deeste principio[motivacin de resoluciones judiciales],el Juzgador debe exponer las consideraciones que fundamentan la subsuncin de los hechos en los supuestos hipotticos de las normas jurdicas que fueron aplicadas,DANDO LUGAR ALA CONSTRUCCIN DELRAZONAMIENTO JUDICIAL QUE SIRVE DE PUNTO DE APOYO DELA DECLARACIN JURISDICCIONAL; de otra manerala Sentenciano podra operar sobre el convencimiento de las partes ni de los ciudadanos en general,ni podra permitir el control correspondiente a los rganos de instancia superior, por la va de los recursos previstos enla Leyprocesal. (el resaltado, las maysculas y el subrayado son nuestros).

qCas. Nro. 1058-98, publicada en El Peruano el 25.NOV.1998.Respecto a la falta de motivacin, ha precisadola Corte Supremaquepor falta de motivacin debe entendersela ausencia de consideraciones de hecho o de derecho en que se sustente el fallo, as comoAQUELLA MOTIVACIN APARENTE O FICTICIAFORMULADA DE MANERA GENRICA QUE NO PERMITA DILUCIDAR CULES HAN SIDO LAS RAZONES EN QUE SE SUSTENTA LA DECISIN IMPUGNADA[4]. (el resaltado y las maysculas son nuestros).qCas. N 1814-2001/Hunuco.Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 01.ABR.2002qCas. N 1071-2000/Lambayeque, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 02.ENE.2001.la Sala de revisin ha fundamentado su decisin de desestimar la demanda sealando que la empresa demandada cumpli con reintegrar el total de sus aportes al padre del actor y adems cumpli con pagarle por concepto de reserva de cooperativa;sin embargo, PARA FUNDAMENTAR ESA DECISIN NO HA HECHO REFERENCIA A ALGN MEDIO PROBATORIO QUE ACREDITE ESA SITUACIN FCTICA, solamente ha cumplido con sealar de manera genrica que cumpli con reintegrar los pagos por concepto de aportaciones y reserva cooperativa. Tercero.- QueESA MANERA DE FUNDAMENTAR LAS RESOLUCIONES JUDICIALES ENCIERRA UNA MOTIVACIN APARENTEla Constitucin Poltica del Per y ciento veintids, inciso tercero del Cdigo Procesal Civil. (el resaltado es nuestro).

Como vemos, constituye un deber de los Magistrados y una garanta de los justiciables que las resoluciones judiciales (autos y sentencias) se encuentren debidamente motivados.En el presente caso, se ha demostrado en forma palmaria quela Resolucin Cautelarque impugnamos CARECE DE MOTIVACIN, puesto queno ha expresado las razones por las cuales se considera que la medida cautelar solicitada y concedida cumple con el requisito de adecuacin. Por este motivo y acreditada esta grave omisin, sostenemos que corresponde que el Superior Jerrquico, al momento de resolver la presente apelacin DECLARELA NULIDAD DELAUTO CAUTELAR QUE ESTAMOS IMPUGNANDO.FUNDAMENTOS POR LOS CUALES SOSTENEMOS QUELA MEDIDA CAUTELARNO CUMPLE CON EL REQUISITO DE ADECUACIN Y POR ENDE DEBE SER REVOCADA:Como sabemos, el artculo 36 dela Ley N 27584 establece que la medida cautelar se dictar en la forma que se considere ADECUADA para lograr la eficacia de la decisin definitiva.Como ya vimos, la peticionante ha sealado clara y concretamente que necesita que se dicte medida cautelar a fin de evitar que la xxxxxxxxxxxxx proceda a cobrarle coactivamente los tributos calculados; sin embargo, no ha reparado en lo siguiente:Enla RTFimpugnada (que corre como Anexo 1-D del pedido cautelar), el Tribunal Fiscal, si bien confirmla Resolucin FictaDenegatoria que desestim el reclamo contra los cargos que se indican en el Anexo del Oficio N xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx y el artculo 1 dela Resolucinde Intendencia N xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, SEAL QUELA ADMINISTRACIN DEBEPROCEDER CONFORME A LO SEALADO ENLA PRESENTE RESOLUCIN.Ahora bien, enla RTFimpugnada se seala lo siguiente (lo resaltado es aadido):Quela Administracinha calculado el monto de la regala que debe formar parte del valor en aduanas, conforme a la siguiente frmula:A= (Cx100)/KA es el porcentaje de ajuste por declaracin.C es el monto de las regalas pagadas por la venta de productos importados anualmente y;K es el valor FOB declarado correspondiente a productos importados durante el mismo ao.Que ello implica considerar que todas las mercancas importadas en un determinado ao se vendieron el mismo ao, lo que no necesariamente sucede en la realidad,por lo que corresponde que en va de ejecucin de la presente resolucin,la Administracindeber proceder a calcular nuevamente el monto de la regala que debe formar parte del valor en aduanaspor cada declaracin nica de aduanas ycon ello el monto de los tributos dejados de pagar y la multa aplicable en cada caso, teniendo en cuenta la informacin que posea la propia SUNAT y los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados, conforme lo establecela Introduccin Generaldel Acuerdo sobre Valoracin dela OMC.Que adicionalmente,la Administracinpodr requerir a la recurrente la presentacin de informacin contable que considere necesariaa fin de identificar a qu importaciones corresponden las ventas por las que se pag regalas en cada uno de los aos materia de fiscalizacin.Como se puede advertir, la xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxno pretende cobrar los tributos ni las multas impuestas, debido a que el Tribunal Fiscal ha mandado recalcularlos. Lo nico que ha hecho es solicitar mayor informacin a fin de cumplir lo sealado por el Tribunal Fiscal. Por tal razn, consideramos que la presente medida cautelar debe ser declarada improcedente habida cuenta que conforme lo hemos demostrado- no existe el peligro en la demora que ha esgrimido la demandante y mucho menos se ha tomado en cuenta que elprincipal perjuicio que ha alegado(de ndole exclusivamente patrimonial) en la actualidad no existe. Tampoco se cumple el requisito de adecuacin, pues se impide continuar con la fiscalizacin que ha venido realizando SUNAT, sin que se haya probado perjuicio.Por tanto:Srvase usted, seor Presidente, tener por interpuesto el presente recurso de apelacin y concedernos la alzada a fin de que el superior jerrquico revoque la medida cautelar concedida (por falta de los requisitos legales) o, en su defecto, declare la nulidad de la resolucin cautelar concedida por falta de motivacin.PRIMER OTROS DECIMOS: Que, no adjuntamos tasa judicial por la interposicin del presente recurso impugnativo por expreso mandato del artculo 47 dela Constitucin.SEGUNDO OTROS DECIMOS: Que, a fin de facilitar la labor del Superior Jerrquico, adjuntamos lo siguiente: Requerimiento N xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, por el que se solicita mayor informacin a la demandante. Demuestra que no se pretende el cobro tributario. Notificacin N xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, por el que se dispone dejar sin efecto el requerimiento cursado, en cumplimiento de la medida cautelar.Lima, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx