Ley29763 Ley Forestal Fauna Silvestre

8/6/2019 Ley29763 Ley Forestal Fauna Silvestre

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NORMAS LEGALESEl Peruano

Lima, viernes 22 de julio de 2011446980

LEY N 29763

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la RepblicaHa dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;Ha dado la Ley siguiente:

LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

TTULO PRELIMINAR

Artculo I. Derechos y deberes fundamentalesrelacionados con el patrimonio forestal y de faunasilvestre de la Nacin

Toda persona tiene el derecho de acceder al uso,aprovechamiento y disfrute del patrimonio forestal

y de fauna silvestre de la Nacin de acuerdo a losprocedimientos establecidos por la autoridad nacional yregional y a los instrumentos de planificacin y gestin delterritorio; adems de participar en su gestin.

Toda persona tiene el deber de contribuir con laconservacin de este patrimonio y de sus componentesrespetando la legislacin aplicable.

Artculo II. Principios generalesSon principios generales aplicables a la gestin

forestal y de fauna silvestre adems de los principios,derechos, deberes y disposiciones aprobados en laConstitucin Poltica del Per, el Acuerdo Nacional, elConvenio 169 de la Organizacin Internacional de Trabajo(OIT), la Declaracin de la Organizacin de las NacionesUnidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y losdems tratados internacionales los siguientes:

1. Gobernanza forestal y de fauna silvestreEl principio de gobernanza forestal y de faunasilvestre conduce a la armonizacin de las polticasy al fortalecimiento de la institucionalidad, normas,procedimientos, herramientas e informacin delsector forestal y de fauna silvestre, de maneraque sea posible la participacin efectiva,descentralizada, integrada, informada y equitativade los diversos actores pblicos y privados enla toma de decisiones, acceso a beneficios,manejo de conflictos, construccin de consensosy responsabilidades claramente definidas en lagestin, seguridad jurdica y transparencia.Es deber del Estado impulsar y fomentar estagobernanza.

2. Participacin en la gestin forestal

Este principio otorga a toda persona el derechoy el deber de participar responsablemente en losprocesos para la toma de decisiones respectoa la definicin, aplicacin y seguimiento delas polticas, gestin y medidas relativas a losecosistemas forestales y otros ecosistemas devegetacin silvestre y sus componentes, que seadopten en cada uno de los niveles de gobierno.Se busca garantizar la participacin efectiva detodos los actores interesados, incluyendo a lascomunidades nativas y campesinas, tanto a nivelindividual como colectivo.

3. Consulta previa libre e informadaLa aplicacin de la presente Ley respeta el derechode los pueblos indgenas a la consulta previa libree informada con la finalidad de llegar a un acuerdoo lograr el consentimiento de la medida propuestade acuerdo al Convenio 169 de la OrganizacinInternacional del Trabajo (OIT) y la Declaracinde la Organizacin de las Naciones Unidas sobrelos Derechos de los Pueblos Indgenas, otrasnormas vigentes, la jurisprudencia del SistemaInteramericano de Derechos Humanos y las

sentencias vinculantes del Tribunal Constitucionalsobre la materia.

4. Equidad e inclusin social

Por este principio, el Estado garantiza condicionesequitativas de acceso a los recursos, lasoportunidades de desarrollo y la distribucin debeneficios para todos los actores, con enfoquede gnero, a travs del diseo y aplicacin delas polticas pblicas forestales que contribuyana erradicar la pobreza, reducir las inequidadessociales y econmicas y al desarrollo humanosostenible de las poblaciones menos favorecidas.

5. Interculturalidad, conocimientos tradicionalesy cosmovisinLa gestin sobre el bosque y sus recursos sedesarrolla en el marco del reconocimiento, respetoy valoracin de la presencia e interaccin de lasdiversas culturas, dentro de su cosmovisin,as como la posibilidad de generar expresionesculturales compartidas, adquiridas por medio deldilogo y de una actitud de respeto mutuo.Se reconocen los conocimientos tradicionales enel manejo y uso de los recursos forestales y defauna silvestre y de la biodiversidad.

6. Enfoque ecosistmicoLa gestin del patrimonio forestal y de fauna silvestrede la Nacin se rige por el enfoque ecosistmico enel marco del Convenio sobre la Diversidad Biolgica,entendido como una estrategia para el manejointegrado de las tierras, aguas y recursos vivosque promueve la conservacin y uso sostenibleen un modo equitativo. Busca comprender ygestionar los ecosistemas forestales y otrosecosistemas de vegetacin silvestre, considerandolos factores ambientales, ecolgicos, econmicos,socioculturales, la cosmovisin indgena y el

ordenamiento territorial y la zonificacin ecolgica yeconmica.Se reconoce la importancia de los ecosistemassilvestres como espacio de vida, hbitat de la faunay fuente de agua, as como por su contribucin ala seguridad alimentaria.

7. Sostenibilidad de la gestin del patrimonioforestal y de fauna silvestre de la NacinLa gestin del patrimonio forestal y de fauna silvestrede la Nacin se orienta al desarrollo que armonizalas dimensiones econmica, social y ambiental parasatisfacer las necesidades de la poblacin.

8. Dominio eminencial del EstadoEl Estado ejerce el dominio eminencial sobrelos recursos del patrimonio forestal y de faunasilvestre de la Nacin, as como sobre sus frutos

y productos en tanto no hayan sido legalmenteobtenidos.

9. Valoracin integralEl Estado prioriza la evaluacin y valoracindel patrimonio forestal y de fauna silvestre dela Nacin y la inclusin de la valoracin en lascuentas nacionales, la promocin de esquemasde pago o compensacin por los bienes yservicios de los ecosistemas forestales y otrosecosistemas de vegetacin silvestre, as comootros instrumentos econmicos y financieros enbeneficio de la gestin del patrimonio.

10. Origen legalEs deber de las personas naturales o jurdicas quetengan en su poder o administren bienes, servicios,productos y subproductos del patrimonio forestaly de fauna silvestre de la Nacin demostrar elorigen legal de estos.

11. Eficiencia y mejoramiento continuoLa gestin forestal y de fauna silvestre se rige porun enfoque de gestin adaptativa y mejoramiento


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continuo para asegurar la eficaz y eficienteconservacin de los ecosistemas forestales yotros ecosistemas de vegetacin silvestre, la floray fauna silvestre y los servicios derivados de ellos,

de manera que contribuyan al desarrollo del pasy al bienestar de la poblacin.El Estado fomenta y promueve el desarrollointegral e integrado de las actividades deconservacin, manejo, aprovechamiento,transformacin industrial (primaria y demanufactura) y comercio para elevar los nivelesde produccin, productividad y competitividad delos productos forestales y de fauna silvestre parala gestin sostenible de los bosques y contribuir aldesarrollo regional y nacional.

12. Integracin con otros marcos normativosLas normas relativas a otros recursos naturaleso actividades econmicas o de cualquier ndoleque pudiesen afectar directa o indirectamente laintegridad, conservacin y seguridad del patrimonioforestal y de fauna silvestre de la Nacin se rigeny concuerdan con la legislacin vigente en estamateria, incluyendo el reconocimiento y respeto alos derechos de los pueblos indgenas conformeal Convenio 169 de la OIT.La implementacin de la presente Ley, sureglamento y cualquier otra medida relacionadacumplen con las obligaciones estipuladas en lostratados internacionales de los que el pas esparte y estn en vigor.

13. Transparencia y rendicin de cuentasEl Estado tiene el deber de poner a disposicintoda informacin de carcter pblico relacionada ala gestin forestal y de fauna silvestre, respetandoel derecho de toda persona de acceder adecuada yoportunamente a dicha informacin sin necesidadde invocar justificacin o inters que motive tal

requerimiento. El Estado rinde cuentas de sugestin con arreglo a las normas sobre la materiae investiga toda actividad ilegal, publicando susresultados, salvo las excepciones que establecela ley de la materia.

SECCIN PRIMERA

CONCEPTOS, RGANOS ESPECIALIZADOSY DE SUPERVISIN, PLANIFICACIN

Y ZONIFICACIN FORESTALY DE FAUNA SILVESTRE

TTULO I

Aspectos generales

Artculo 1. Finalidad y objeto de la Ley

La presente Ley tiene la finalidad de promover laconservacin, la proteccin, el incremento y el usosostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestredentro del territorio nacional, integrando su manejocon el mantenimiento y mejora de los servicios de losecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacinsilvestre, en armona con el inters social, econmico yambiental de la Nacin; as como impulsar el desarrolloforestal, mejorar su competitividad, generar y acrecentarlos recursos forestales y de fauna silvestre y su valor parala sociedad.

El objeto de la presente Ley es establecer el marcolegal para regular, promover y supervisar la actividadforestal y de fauna silvestre para lograr su finalidad.

Artculo 2. mbito de aplicacinLa presente Ley se aplica a las diferentes personas

naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado,vinculadas a la gestin del patrimonio forestal y de faunasilvestre de la Nacin, a los recursos forestales y de faunasilvestre, a los servicios de los ecosistemas forestalesy otros ecosistemas de vegetacin silvestre y a lasactividades forestales y de fauna silvestre y conexas, entodo el territorio nacional.

Artculo 3. Actividades forestales y de faunasilvestre, y conexas

Para los efectos de la presente Ley, se consideranactividades forestales y de fauna silvestre, las siguientes:

a. La administracin, investigacin, conservacin,proteccin, monitoreo, restauracin, evaluacin,manejo, aprovechamiento, poblamiento,repoblamiento y mejoramiento del patrimonioforestal y de fauna silvestre de la Nacin.

b. La forestacin y reforestacin.c. El manejo de la flora y fauna silvestre in situ y ex

situ.d. Las actividades agroforestales y silvopastoriles en

tierras de capacidad de uso mayor forestal o deproteccin.

e. Coadyuvar a la provisin de los servicios delos ecosistemas forestales y otros sistemas devegetacin silvestre.

f. El aprovechamiento econmico no consuntivo delos paisajes de los ecosistemas forestales y otrosecosistemas de vegetacin silvestre.

Son actividades conexas de las actividades forestalesy de fauna silvestre las siguientes:

a. La educacin y fortalecimiento de capacidades.b. Las derivadas del uso, disfrute, conocimiento,

aprovechamiento comercial, transformacin,almacenamiento, transporte y distribucin de losrecursos forestales y de fauna silvestre.

Artculo 4. Patrimonio forestal y de fauna silvestrede la Nacin

El patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacinest constituido por lo siguiente:

a. Los ecosistemas forestales y otros ecosistemasde vegetacin silvestre.

b. Los recursos forestales y de fauna silvestremantenidos en su fuente.c. La diversidad biolgica forestal y de fauna silvestre,

incluyendo sus recursos genticos asociados.d. Los bosques plantados en tierras del Estado.e. Los servicios de los ecosistemas forestales y

otros ecosistemas de vegetacin silvestre.f. Las tierras de capacidad de uso mayor forestal y

tierras de capacidad de uso mayor para proteccin,con bosques o sin ellos.

g. Los paisajes de los ecosistemas forestales y otrosecosistemas de vegetacin silvestre en tanto seanobjeto de aprovechamiento econmico.

Las plantaciones forestales en predios privados ycomunales y sus productos se consideran recursosforestales pero no son parte del patrimonio forestal y defauna silvestre de la Nacin.

Artculo 5. Recursos forestalesSon recursos forestales, cualquiera sea su ubicacin

en el territorio nacional, los siguientes:

a. Los bosques naturales.b. Las plantaciones forestales.c. Las tierras cuya capacidad de uso mayor sea

forestal y para proteccin, con o sin coberturaarbrea.

d. Los dems componentes silvestres de la floraterrestre y acutica emergente, incluyendo sudiversidad gentica.

Artculo 6. Recursos de fauna silvestrePara los efectos de la presente Ley, son recursos de

fauna silvestre las especies animales no domesticadas,nativas o exticas, incluyendo su diversidad gentica, queviven libremente en el territorio nacional, as como losejemplares de especies domesticadas que, por abandonou otras causas, se asimilen en sus hbitos a la vidasilvestre, excepto las especies diferentes a los anfibiosque nacen en las aguas marinas y continentales, que serigen por sus propias leyes.


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Se incluyen en los alcances de esta Ley los especmenesde fauna silvestre (ejemplares vivos o muertos, huevos ycualquier parte o derivado), los individuos mantenidos encautiverio as como sus productos y servicios.

Artculo 7. Servicios de los ecosistemas forestales,de otros ecosistemas de vegetacin silvestre y de lafauna silvestre

Los servicios de los ecosistemas forestales, deotros ecosistemas de vegetacin silvestre y de lafauna silvestre son aquellos derivados de las funcionesecolgicas y evolutivas de dichos ecosistemas y de losflujos de materia, energa e informacin provenientes delpatrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin queproducen beneficios e incrementan el bienestar para laspersonas y la sociedad.

Artculo 8. Tierras de capacidad de uso mayorforestal

Son aquellas que, por su valor intrnseco, caractersticasecolgicas y edficas, tienen capacidad para la produccinpermanente y sostenible de bienes y servicios forestales,o potencial para la forestacin o reforestacin.

Artculo 9. Tierras de capacidad de uso mayor paraproteccin

Son aquellas que, por sus condiciones biolgicas defragilidad ecosistmica y edfica, no son aptas para elaprovechamiento maderable u otros usos que alteren lacobertura vegetal o remuevan el suelo.

Las tierras de proteccin se destinan a la conservacinde las fuentes de agua, nacientes o cabeceras de cuencas,riberas de ros hasta del tercer orden, y a la proteccincontra la erosin.

En ellas es posible la recoleccin y aprovechamientode productos forestales no maderables, el manejo yaprovechamiento de la fauna silvestre, as como usosrecreativos y actividades educativas o de investigacincientfica, en la medida en que no se afecte su existencia

ni sus funciones protectoras.Artculo 10. Tierras para la forestacin o

reforestacinSon aquellas que carecen de cobertura forestal o cuya

cobertura forestal arbrea original ha sido eliminada enms del setenta por ciento y que por sus caractersticasedficas, fisiogrficas e inters social son susceptiblesde forestacin o reforestacin con fines de produccin oproteccin.

Artculo 11. Plantaciones forestalesSon ecosistemas forestales constituidos a partir

de la intervencin humana mediante la instalacin deuna o ms especies forestales, nativas o introducidas,con fines de produccin de madera o productosforestales diferentes a la madera, de proteccin, derestauracin ecolgica, de recreacin, de provisin de

servicios ambientales o cualquier combinacin de losanteriores.No son plantaciones forestales los cultivos

agroindustriales ni los cultivos agroenergticos.

TTULO II

rganos especializados

Captulo I

Sistema Nacional de Gestin Forestaly de Fauna Silvestre

Artculo 12. Sistema Nacional de Gestin Forestaly de Fauna Silvestre (Sinafor)

Crase el Sistema Nacional de Gestin Forestal yde Fauna Silvestre (Sinafor) como sistema funcionalintegrado por los ministerios y los organismos einstituciones pblicas de los niveles nacional, regional ylocal que ejercen competencias y funciones en la gestinforestal y de fauna silvestre; por los gobiernos regionalesy gobiernos locales; y por los comits de gestin debosques reconocidos.

El Sinafor integra funcional y territorialmente la poltica,las normas y los instrumentos de gestin; las funcionespblicas y relaciones de coordinacin de las institucionesdel Estado en todos sus sectores y niveles de gobierno,

el sector privado y la sociedad civil, en materia de gestinforestal y de fauna silvestre.

Artculo 13. Autoridad Nacional Forestal y deFauna Silvestre

Crase el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre(Serfor) como organismo pblico tcnico especializado, conpersonera jurdica de derecho pblico interno, como pliegopresupuestal adscrito al Ministerio de Agricultura.

El Serfor es la autoridad nacional forestal y de faunasilvestre.

El Serfor es el ente rector del Sistema Nacional deGestin Forestal y de Fauna Silvestre (Sinafor) y seconstituye en su autoridad tcnico-normativa a nivelnacional, encargada de dictar las normas y establecerlos procedimientos relacionados a su mbito. Coordinasu operacin tcnica y es responsable de su correctofuncionamiento.

Artculo 14. Funciones del Servicio NacionalForestal y de Fauna Silvestre (Serfor)

Son funciones del Servicio Nacional Forestal y deFauna Silvestre (Serfor) las siguientes:

a. Planificar, supervisar, ejecutar, apoyar y controlarla poltica nacional forestal y de fauna silvestre.

b. Formular, proponer, conducir y evaluar lasestrategias, planes y programas para la gestinsostenible del patrimonio forestal y de faunasilvestre de la Nacin.

c. Emitir y proponer normas y lineamientos deaplicacin nacional, relacionados con la gestin,administracin y uso sostenible de los recursosforestales y de fauna silvestre.

d. Gestionar y promover el uso sostenible, la

conservacin y la proteccin de los recursosforestales y de fauna silvestre.e. Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones

de los derechos otorgados bajo su competenciay sancionar las infracciones derivadas de suincumplimiento, respetando las competenciasdel Organismo de Supervisin de los RecursosForestales y de Fauna Silvestre (Osinfor),el Organismo de Evaluacin y FiscalizacinAmbiental (OEFA), los gobiernos regionales ygobiernos locales y otros organismos pblicos.

f. Supervisar y evaluar el funcionamiento delSistema Nacional de Gestin Forestal y de FaunaSilvestre (Sinafor).

g. Ejercer la funcin de Autoridad de la Convencinsobre el Comercio Internacional de EspeciesAmenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)en Per para los especmenes de las especies de

flora y fauna silvestre que se reproducen en tierra,incluyendo toda clase anfibia y flora acuticaemergente.

h. Conducir, en el mbito de su competencia,planes, programas, proyectos y actividades paraimplementar los compromisos internacionalesasumidos por el Per.

i. Coordinar y promover el fortalecimiento decapacidades en el sector forestal y de faunasilvestre pblico y privado.

j. Gestionar, promover y administrar el rgimencomn sobre acceso a los recursos genticosde los recursos forestales y de fauna silvestreen el marco de la Decisin 391 del Acuerdode Cartagena y dems normas nacionalesvinculadas.

k. Disponer la adopcin de medidas de control yfiscalizacin, directamente o a travs de terceros,de las actividades de manejo y aprovechamientode los productos forestales y de fauna silvestreprotegidos por tratados internacionales y normasnacionales.

l. Promover el acceso de los productos forestalesa servicios financieros, a mercados nacionales


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e internacionales y mejorar las condiciones decompetitividad del sector.

m. Las dems establecidas en la presente Ley.

Artculo 15. Consejo Directivo del Servicio NacionalForestal y de Fauna Silvestre (Serfor)El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre

(Serfor) est dirigido por un consejo directivo integradopor los siguientes doce representantes:

Uno del Ministerio de Agricultura, quien lopreside.

Tres de los gobiernos nacional, regional y local. Cuatro de las comunidades, necesariamente, uno

de las comunidades campesinas de la costa, unode las comunidades campesinas de la sierra y dosde las comunidades nativas de la selva.

Cuatro de otras organizaciones de la sociedadcivil.

Estos miembros son propuestos por sus representadosy reconocidos por resolucin ministerial del sector para unperodo de hasta cinco aos prorrogables y perciben dieta.

El Serfor tiene un director ejecutivo seleccionadomediante concurso de mritos, nombrado por un perodode cinco aos renovables, mediante resolucin supremarefrendada por el Ministro de Agricultura a propuesta delconsejo directivo.

El reglamento del Serfor define los mecanismos queresulten pertinentes para esta representacin.

Artculo 16. Recursos del Servicio NacionalForestal y de Fauna Silvestre (Serfor)

Constituyen recursos del Servicio Nacional Forestal yde Fauna Silvestre (Serfor) los siguientes:

a. Los que le asigne la ley anual de presupuestopara el sector pblico.

b. Las donaciones, legados, transferencias y otros

aportes por cualquier ttulo provenientes depersonas jurdicas o naturales, nacionales oextranjeras, incluyendo las que provengan de lacooperacin internacional.

c. Los montos por concepto de multas que impongaen ejercicio de sus funciones.

d. Los recursos propios que genere.e. Los dems establecidos por ley expresa.

Artculo 17. Comisin Nacional Forestal y de FaunaSilvestre (Conafor)

La Comisin Nacional Forestal y de Fauna Silvestre(Conafor) es la entidad consultiva del Serfor de alto nivelen materia de participacin, consulta e intercambio deinformacin sobre la poltica nacional forestal y de faunasilvestre.

Asesora al Consejo Directivo del Serfor y mantienecoordinacin con las instituciones integrantes del Sinafor

y los espacios de consulta a nivel regional.Emite opinin previa sobre el Plan Nacional Forestal yde Fauna Silvestre y sus planes constituyentes.

La Conafor est integrada por especialistas procedentesde entidades del Estado y de la sociedad civil vinculados a laactividad forestal y de fauna silvestre. Incluye a representantesde los gobiernos regionales; de las municipalidadesprovinciales, distritales y las ubicadas en zonas rurales; delas organizaciones representativas de los pueblos indgenas;de instituciones empresariales; de instituciones acadmicas;y de organizaciones no gubernamentales. No percibenremuneracin de ningn tipo.

El reglamento de la presente Ley especifica sucomposicin y funcionamiento.

Captulo II

Organismo de supervisin

Artculo 18. Organismo de Supervisin de losRecursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor)

El Organismo de Supervisin de los Recursos Forestalesy de Fauna Silvestre (Osinfor) se encarga de supervisar yfiscalizar el aprovechamiento sostenible y la conservacin

de los recursos forestales y de fauna silvestre, y de losservicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemasde vegetacin silvestre, otorgados por el Estado a travs dettulos habilitantes regulados por la presente Ley.

Sus funciones las regula su ley de creacin y sureglamento.El Serfor y los gobiernos regionales y gobiernos locales,

a travs de sus funcionarios correspondientes, informanobligatoriamente al Osinfor sobre la gestin forestal yde fauna silvestre, los alcances y el estado de los ttuloshabilitantes otorgados, bajo responsabilidad administrativa ysin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales.

El Osinfor alcanza en forma oportuna toda informacinque pueda ser de utilidad para labores de administracin ycontrol de los recursos forestales y de fauna silvestre a laentidad que corresponda.

Captulo III

Competencia regional y local en materia forestaly de fauna silvestre

Artculo 19. Competencia regional forestal y defauna silvestre

El gobierno regional es la autoridad regional forestal yde fauna silvestre.

Tiene las siguientes funciones en materia forestal y defauna silvestre, dentro de su jurisdiccin y en concordanciacon la poltica nacional forestal y de fauna silvestre, lapresente Ley, su reglamento y los lineamientos nacionalesaprobados por el Serfor:

a. Planificar, promover, administrar, controlar yfiscalizar el uso sostenible, conservacin yproteccin de la flora y la fauna silvestre.

b. Disear, ejecutar, supervisar y evaluar losplanes y polticas forestales y de fauna silvestreregionales.

c. Promover y establecer mecanismos permanentes

de participacin ciudadana para la gestinforestal y de fauna silvestre a nivel regional, encoordinacin con los gobiernos locales.

d. Promover la competitividad de los productoresforestales en trminos de asociatividad, produccin,acceso al financiamiento, transformacin ycomercializacin.

e. Promover y coordinar el desarrollo de capacidades delos actores del sector forestal en su jurisdiccin paraelevar los niveles de competitividad de la produccinnacional y el uso sostenible del patrimonio forestal yde fauna silvestre de la Nacin.

f. Disear y ejecutar un plan de asistencia tcnicay asesoramiento a los pequeos productoresy comunidades nativas y campesinas en sujurisdiccin.

Artculo 20. Competencia en materia forestal y de

fauna silvestre de los gobiernos locales ubicados enzonas ruralesEn el marco de lo dispuesto en la Ley 27972, Ley

Orgnica de Municipalidades, y respetando las competenciasde los gobiernos regionales y dems entidades pblicas, lasmunicipalidades ubicadas en zonas rurales promueven eluso sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestrea travs de la administracin y el uso de los bosqueslocales establecidos por el Serfor a su solicitud, entre otrosmecanismos previstos en dicha ley orgnica.

Los gobiernos locales apoyan en el control y vigilanciaforestal y de fauna silvestre. Asimismo, promueven yestablecen mecanismos permanentes de participacinciudadana para la gestin forestal y de fauna silvestre anivel local, en el marco de los planes y polticas forestalesy de fauna silvestre nacional y regional.

Captulo IV

Unidades de gestin forestal y de fauna silvestre

Artculo 21. Unidad de Gestin Forestal y de FaunaSilvestre (UGFFS)

La Unidad de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre(UGFFS) es la organizacin territorial regional de


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gestin, administracin y control pblico de los recursosforestales y de fauna silvestre, bajo la administracin decada gobierno regional en el marco de la Ley 27867, LeyOrgnica de Gobiernos Regionales.

Corresponde a cada gobierno regional la aprobacindel mbito geogrfico que corresponde a cada UGFFSen coordinacin con los gobiernos locales, teniendo encuenta como criterios mnimos: la relacin con cuencashidrogrficas; la continuidad fsica; la accesibilidadpara administracin, control y vigilancia; la densidadpoblacional; el nmero de reas de produccin forestalo de ttulos habilitantes y las propuestas de los actoresforestales locales.

Cada gobierno regional designa a los jefes de lasUGFFS de su jurisdiccin mediante un proceso deseleccin.

El gobierno regional remite al Serfor el expediente queda origen a la creacin de la UGFFS.

La UGFFS puede contar con unidades tcnicas demanejo forestal comunitario, en las comunidades que aslo soliciten, con participacin de las organizaciones de lospueblos indgenas en su administracin.

El reglamento de la presente Ley establece loscriterios, herramientas, procedimientos de carctergeneral y mecanismos de coordinacin para la creacinde las UGFFS.

Artculo 22. Comit de Gestin Forestal y de FaunaSilvestre (CGFFS)

El Comit de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre(CGFFS) es un espacio de participacin ciudadana de losusuarios del bosque, comunidades locales, productores,gobiernos locales, representantes de la sociedad civil yotras instituciones pblicas o privadas que desarrollenactividades dentro de una determinada Unidad de GestinForestal y de Fauna Silvestre (UGFFS).

El CGFFS es reconocido por la Autoridad RegionalForestal y de Fauna Silvestre (ARFFS) sobre la base dela propuesta de sus representantes y teniendo en cuenta,

como mnimo, los actores involucrados y las caractersticasgeogrficas del rea. Las autoridades regionales forestalesy de fauna silvestre brindan las condiciones necesarias parael adecuado funcionamiento de los CGFFS.

Los CGFFS ejercen las siguientes acciones:

a. Participar ante los gobiernos locales, gobiernosregionales y Gobierno Nacional en la elaboraciny ejecucin de propuestas o polticas pblicas queincidan sobre los recursos forestales y de faunasilvestre.

b. Contribuir con las actividades de administracin,control y supervisin que desarrollen losorganismos o entidades competentes.

c. Propiciar la prevencin y resolucin de conflictosentre los actores que tengan incidencia sobre losrecursos forestales y de fauna silvestre.

d. Establecer alianzas estratgicas con entidades

pblicas o privadas para el cumplimiento de susfunciones.e. Participar en los procesos de planificacin que

convoque la UGFFS.f. Otras que seale el reglamento de la presente

Ley.

TTULO III

Regencia forestal y de fauna silvestre

Artculo 23. Regente forestal y de fauna silvestreEl regente forestal y de fauna silvestre es la persona

natural con formacin y experiencia profesional en elrea que requiere ser regentada e inscrita en el RegistroNacional de Regentes Forestales y de Fauna Silvestre,que formula y suscribe los planes de manejo forestal o defauna silvestre. Es responsable de dirigir las actividades enaplicacin del plan de manejo aprobado, para garantizarla sostenibilidad del recurso forestal.

Es responsable solidario con el titular o poseedor delttulo habilitante de la veracidad del contenido del plan demanejo y de su implementacin, as como de la correctaemisin de las guas de transporte forestal.

El Serfor, en coordinacin con las autoridadesregionales forestales y de fauna silvestre, administra yconduce el Registro Nacional de Regentes Forestalesy de Fauna Silvestre. Los requisitos especficos para

la incorporacin de los profesionales a este registro loestablece el reglamento de la presente Ley.El reglamento de la presente Ley establece los

deberes, derechos y responsabilidades del regenteforestal y de fauna silvestre, as como los requisitosy procedimientos a desarrollar segn las actividadesforestales y de fauna silvestre de las que se trate y losniveles de estas actividades.

TTULO IV

Planificacin forestal y de fauna silvestre

Artculo 24. Instrumentos de planificacin para lagestin forestal y de fauna silvestre

La planificacin forestal y de fauna silvestre se enmarcaen la poltica nacional forestal y de fauna silvestre, queconstituye el documento gua del accionar forestal paraasegurar el aprovechamiento sostenible y la conservacindel recurso forestal y de fauna silvestre.

El Serfor aprueba, de acuerdo al procedimiento ymetodologa desarrollada en el reglamento de la presenteLey, el Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, decumplimiento en el mbito nacional, regional y local.Dicho plan se elabora de manera participativa y priorizalas acciones de gobernanza y gobernabilidad forestal, lagestin efectiva del recurso forestal y de fauna silvestre,las estrategias para el acceso a financiamiento, elposicionamiento del sector forestal en el mbito nacionale internacional, as como la mejora de la distribucin delos beneficios y responsabilidades respecto de dichosrecursos.

El Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre tomaen cuenta las diferentes realidades sociales y ambientalesy comprende los aspectos de forestacin y reforestacin;

de prevencin y control de la deforestacin; de prevenciny control de incendios forestales; de investigacin forestaly de fauna silvestre; de prevencin y lucha contra latala ilegal y la captura, caza y comercio ilegal de faunasilvestre; de prevencin y control de plagas forestales yespecies invasoras; de promocin del sector forestal; dedesarrollo de la industria maderera, entre otros.

Cada gobierno regional, solo o integrado con otro uotros gobiernos regionales, aprueba planes y polticasregionales forestales y de fauna silvestre en el marco de lapoltica nacional forestal y de fauna silvestre, de acuerdoa cada realidad socioeconmica y ambiental.

Cada gobierno local o mancomunidad municipal dezonas rurales, solo o integrado con otro u otros gobiernoslocales, aprueba planes locales forestales y de faunasilvestre en el marco de la poltica regional y nacional.

TTULO V

Zonificacin y ordenamiento forestal

Artculo 25. Objetivo de la zonificacin y delordenamiento forestal nacional

Por la zonificacin forestal se delimitan obligatoria,tcnica y participativamente las tierras forestales.Los resultados de la zonificacin forestal definen lasalternativas de uso del recurso forestal y de fauna silvestrey se aplican con carcter obligatorio.

El ordenamiento forestal es el proceso de determinacinde unidades forestales y de ttulos habilitantes. Formaparte del ordenamiento territorial.

El reglamento de esta Ley establece la metodologa,tiempo, condiciones y aspectos sociales, econmicos,culturales y ambientales para la zonificacin y elordenamiento forestal, asegurando el respeto de losderechos de las poblaciones locales.

Artculo 26. Zonificacin y ordenamiento forestalnacional

La zonificacin forestal constituye un procesoobligatorio tcnico y participativo de delimitacinde tierras forestales, que se realiza en el marco del


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enfoque ecosistmico y siguiendo la normativa sobre lazonificacin ecolgico-econmica, en lo que corresponda,considerando los procesos en marcha, los instrumentosde planificacin y gestin territorial regional con los que se

cuente y respetando los usos y costumbres tradicionalesde las tierras comunales, conforme a la ConstitucinPoltica del Per y la ley.

La zonificacin en reas utilizadas, ocupadas,posesionadas, tituladas o solicitadas por las comunidadesy la que abarque otras reas que las comunidades usande alguna manera y en las que esta pueda afectarlasdirectamente, se rige por el derecho a la consulta previaestablecido por el Convenio 169 de la OIT.

La zonificacin forestal busca integrar aspectosecolgicos incorporados en la capacidad de uso mayorde la tierra, la clasificacin de tipos de bosque (mapaforestal), la cobertura vegetal actual, las condiciones defragilidad relativa de los ecosistemas, la distribucin dela biodiversidad forestal y de fauna silvestre y su estadode conservacin, con los aspectos econmicos, socialesy culturales vinculados a la ocupacin del territorio y losdispositivos legales, incluyendo los distintos escenariossocioambientales y ecolgicos referidos a la intensidadde ocupacin y actividad humana en los ecosistemasnaturales y las diferentes condiciones o estado denaturalidad o de transformacin de los paisajes forestales.Igualmente, toma en consideracin los diversos usosposibles para estos ecosistemas y sus recursos, as comode diversos tipos de usuarios y distintas intensidades deuso vinculadas a la magnitud de las intervenciones y a suimpacto o efecto sobre la provisin permanente de bienesy servicios de los ecosistemas.

La zonificacin forestal determina las potencialidadesy limitaciones para el uso directo e indirecto de losecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacinsilvestre, incluyendo el mantenimiento de su capacidadpara brindar bienes y servicios ecosistmicos, definiendolas alternativas de uso de los recursos forestales y defauna silvestre.

El ordenamiento forestal es el proceso dedeterminacin de unidades de ordenamiento forestal yel otorgamiento de derecho de aprovechamiento. Formaparte del ordenamiento territorial.

El reglamento de la presente Ley precisa la metodologay procedimiento a seguir para esta zonificacin yordenamiento forestal, que son de carcter vinculantepara la gestin forestal.

Artculo 27. Categoras de zonificacin forestalLa zonificacin forestal considera las siguientes

categoras:

a. Zonas de produccin permanenteSon las que, por su naturaleza, tienen mayoraptitud para uso forestal.Estn constituidas por bosques de las siguientescategoras:

1. Bosques de categora I. Son reas debosque natural primario o secundario cuyascondiciones biticas y abiticas permitenel aprovechamiento sostenible de recursosforestales y de fauna silvestre, donde esposible la extraccin de madera bajo sistemasintensivos o mecanizados, la extraccin deproductos no maderables y de fauna silvestrey el aprovechamiento econmico de serviciosde los ecosistemas.

2. Bosques de categora II. Son reas debosque natural primario o secundario cuyascondiciones biticas y abiticas permitenel aprovechamiento sostenible de recursosforestales y de fauna silvestre, donde esposible la extraccin de madera solo bajosistemas de baja intensidad, la extraccin deproductos no maderables y de fauna silvestrey el aprovechamiento econmico de serviciosde los ecosistemas.

3. Bosques de categora III. Son reas debosque natural primario o secundario,cuyas condiciones biticas y abiticas le

confieren valor especial para la provisinde servicios de los ecosistemas y quepermiten el aprovechamiento sostenible derecursos forestales diferentes a la madera

sin reducir la cobertura vegetal, as comode la fauna silvestre y de los servicios de losecosistemas.

4. Bosques plantados. Son reas de ecosistemasforestales, producto de la forestacin oreforestacin con fines de produccinsostenible de madera y otros productosforestales, as como el aprovechamientoeconmico de servicios de los ecosistemasde acuerdo a sus condiciones biticas yabiticas.

b. Zonas de proteccin y conservacinecolgicaSon ecosistemas frgiles que, por su bajaresiliencia o capacidad de retorno a suscondiciones originales, resultan inestables anteeventos de naturaleza antropognica. Constituyenreas prioritarias para la conservacin de labiodiversidad en las que se restringen o limitanlos usos extractivos.Cuando en esta categora de zonificacin forestalhaya reas naturales protegidas, la gestin delpatrimonio forestal y de fauna silvestre de laNacin se rige por la Ley 26834, Ley de reasNaturales Protegidas, y su reglamento; losdecretos legislativos 1013, Decreto Legislativoque aprueba la Ley de Creacin, Organizaciny Funciones del Ministerio del Ambiente; 1039,Decreto Legislativo que modifica disposicionesdel Decreto Legislativo 1013; y 1079, DecretoLegislativo que establece medidas que garanticenel patrimonio de las reas naturales protegidas, ysus reglamentos y normas complementarias.

c. Zonas de recuperacinSon reas que requieren de una estrategiaespecial para reponer ecosistemas forestales.Estn constituidas por las siguientes zonas:

1. Zonas de recuperacin de la coberturaforestal con fines de produccin forestalmaderera. Son tierras que no tienen coberturade bosques primarios o bosques secundariosmaduros mayor o igual al treinta por ciento delrea, cuyas condiciones biticas y abiticasfavorecen la instalacin de plantacionesforestales con fines de produccin de maderay otros productos forestales y de faunasilvestre. Sus plantaciones se incorporancomo bosques plantados a la categora dezonas de produccin permanente.

2. Zonas de recuperacin de la cobertura forestal

con fines de restauracin y conservacin. Sontierras de aptitud forestal o de proteccin queno tienen cobertura de bosques primarios osecundarios maduros mayor o igual al treintapor ciento del rea, cuyas condiciones biticasy abiticas favorecen la reforestacin conespecies nativas destinadas a la restauracinecolgica, a la provisin de servicios de losecosistemas y al aprovechamiento de faunasilvestre y de productos forestales diferentesa la madera que no afecten la coberturavegetal, segn los casos.

d. Zonas de tratamiento especialSon las reas que, por su naturaleza biofsica,socioeconmica, cultural y geopoltica, requierende una estrategia especial para su asignacin deuso.Son categoras de estas zonas:

1. Reservas de tierras para pueblos indgenasen situacin de aislamiento o contacto inicial.Estas reservas se rigen por la Ley 28736, Leypara la Proteccin de Pueblos Indgenas u


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Originarios en Situacin de Aislamiento y enSituacin de Contacto Inicial, su reglamentoy normas complementarias. En ellas no seotorga ttulos habilitantes.

2. Zonas de produccin agroforestaly silvopastoriles. Son ecosistemastransformados, ubicados sobre tierrasforestales o de proteccin que fueron objeto enel pasado de retiro de la cobertura boscosa, enlos que se ha instalado y desarrollado sistemassostenibles de produccin permanente,compatibles con la zonificacin ecolgico-econmica. En ellos se combinan vegetacinforestal o leosa y plantas domesticadascon fines de produccin forestal, agrcola opecuaria en forma sostenible, contribuyendoa la provisin de servicios ecosistmicos.Comprenden el uso silvopastoril en losecosistemas forestales y otros ecosistemasde vegetacin silvestre en tierras bajo dominiodel Estado.

3. Bosques residuales o remanentes. Sonbosques naturales primarios aislados productode la fragmentacin del hbitat por procesosde ocupacin y transformacin de paisajesanteriormente forestales. Por sus condicionesde relativo aislamiento y tamao limitadoy por la presin antrpica sobre ellos, susvalores de biodiversidad son generalmentemenores a los bosques primarios, a pesar delo cual contribuyen a la salud ambiental de suentorno y proveen servicios ecosistmicos ybienes, principalmente a la poblacin local. Deacuerdo a sus condiciones biticas y abiticas,pueden destinarse a funciones de proteccin,aprovechamiento de productos no maderablesy los servicios de los ecosistemas forestales yotros tipos de vegetacin silvestre. Se permite laextraccin de madera con regulaciones estrictas

y el aprovechamiento econmico de serviciosde los ecosistemas en las condiciones queestablezca el reglamento de la presente Ley.

4. Asociaciones vegetales no boscosas.Son ecosistemas de vegetacin silvestreconstituida por especies herbceas yarbustivas principalmente.De acuerdo a sus condiciones biticas yabiticas, pueden destinarse a funciones deproteccin, aprovechamiento de productosno maderables y al aprovechamientoeconmico de servicios de los ecosistemasen las condiciones que establezca elreglamento.

Artculo 28. Unidades de ordenamiento forestalLas unidades de ordenamiento forestal son

instrumentos de gestin territorial para el acceso ordenado

a los recursos forestales, que establece el Serfor encoordinacin con los gobiernos regionales y gobiernoslocales, teniendo en cuenta las polticas de ordenamientoterritorial y la zonificacin regional y local. Las reasnaturales protegidas son parte del ordenamiento forestal;sin perjuicio de ello, su establecimiento y gestin se rigepor sus propias normas.

Tanto las unidades de ordenamiento forestal comolos ttulos habilitantes se inscriben en el catastro nacionalforestal y, en lo que corresponda, ante la SuperintendenciaNacional de los Registros Pblicos (Sunarp), de acuerdoa lo que establece el reglamento de la presente Ley.

Las unidades de ordenamiento forestal son lassiguientes:

a. Bosques de produccin permanente, que seestablecen mediante resolucin ministerial delMinisterio de Agricultura.

b. Bosques locales, que se establecen medianteresolucin ejecutiva del Serfor.

c. Bosques en reserva, que se declaran medianteresolucin ejecutiva del Serfor.

d. Bosques protectores, que se declaran medianteresolucin ejecutiva del Serfor.

e. Bosques en tierras de comunidades campesinasy nativas, que se reconocen por la autoridadregional forestal y de fauna silvestre.

f. Bosques en predios privados, que se reconocen

por la autoridad regional forestal y de faunasilvestre.

Forman tambin parte del ordenamiento forestal losderechos de aprovechamiento otorgados por la autoridadcompetente, en el interior o fuera de las citadas unidadesde ordenamiento forestal.

Artculo 29. Bosques de produccin permanenteLos bosques de produccin permanente se establecen

por resolucin ministerial del Ministerio del Ambiente,a propuesta del Serfor, en bosques de las categorasI y II, con fines de produccin permanente de madera yotros productos forestales diferentes a la madera, ascomo de fauna silvestre y la provisin de servicios de losecosistemas

El Estado promueve la gestin integral de estosbosques. Para ello, la autoridad regional forestal y de faunasilvestre elabora, directamente o a travs de terceros,y aprueba el Plan Maestro de Gestin que contiene,como mnimo, la identificacin de sitios que requierantratamiento especial para asegurar la sostenibilidad delaprovechamiento, las rutas de acceso, las vas comunesy los puntos de control. Previo a su establecimiento, elEstado realiza la evaluacin de impacto ambiental y laconsulta a la poblacin que pueda verse afectada por suestablecimiento.

Son supervisados por el jefe de la correspondienteUnidad de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre(UGFFS).

Artculo 30. Bosques localesLos bosques locales son los destinados a posibilitar

el acceso legal y ordenado de los pobladores locales alaprovechamiento sostenible con fines comerciales de

bienes y servicios de los ecosistemas forestales y otrosecosistemas de vegetacin silvestre. Pueden, de acuerdoa la categora del sitio, destinarse al aprovechamientomaderable, de productos no maderables y de faunasilvestre, o a sistemas silvopastoriles, bajo planes demanejo aprobados por la autoridad regional forestal y defauna silvestre, cuya aplicacin la supervisa el Osinfor.Su superficie se adecua a los objetivos de manejo delsitio y a la demanda de los usuarios para asegurar susostenibilidad, y se determina mediante estudio tcnicoaprobado por la autoridad regional forestal y de faunasilvestre.

El Serfor establece bosques locales a requerimientode las autoridades regionales forestales y de faunasilvestre o de gobiernos locales, en cualquier categorade zonificacin u ordenamiento forestal en tierras bajodominio pblico, incluyendo los bosques de produccinpermanente.

Este artculo se aplica sin perjuicio de lo establecidopor el numeral 2.9 del artculo 73 de la Ley 27972, LeyOrgnica de Municipalidades.

El procedimiento y las condiciones para la gestin delos bosques locales, en sus diversos objetivos de manejo,lo establece el reglamento de la presente Ley.

Artculo 31. Bosques protectoresLos bosques protectores se establecen sobre bosques

de categora III en zonas de produccin permanenteo bosques residuales o permanentes en zonas detratamiento especial, para la conservacin de cuencasy fuentes de agua, suelos y hbitats crticos, en los quese permite actividades productivas forestales y de faunasilvestre que no conlleven la prdida de las funciones deproteccin.

Para su establecimiento, el Estado realiza la evaluacinde impacto ambiental y la consulta a la poblacin que sepueda afectar con dicho establecimiento.

Procede en ellos el otorgamiento de concesiones deconservacin, de ecoturismo, de aprovechamiento deproductos forestales diferentes a la madera, y de manejode fauna silvestre, as como la extraccin para consumolocal o de subsistencia.


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Artculo 32. Bosques de produccin permanenteen reserva

Son los bosques de produccin permanente que elEstado mantiene en reserva para su futuro uso.

Artculo 33. Aprobacin de la zonificacin forestalLa zonificacin forestal es aprobada mediante

resolucin ministerial del Ministerio del Ambiente apropuesta del Serfor en coordinacin con la autoridadregional forestal y de fauna silvestre.

Artculo 34. Catastro ForestalCrase el Catastro Forestal en el que se incorpora la

informacin cartogrfica y documental de las categoras,zonificacin, unidades de ordenamiento forestal, ttuloshabilitantes, plantaciones y tierras de dominio pblicocon aptitud para plantaciones forestales de produccino de proteccin, as como tierras de las comunidadescampesinas y nativas. Esta informacin es de dominiopblico.

Este catastro est a cargo del Serfor y se integra alSistema Nacional Integrado de Informacin CatastralPredial de la Superintendencia Nacional de los RegistrosPblicos (Sunarp) y al Registro Nacional de OrdenamientoTerritorial y Zonificacin Ecolgica Econmica delMinisterio del Ambiente.

El Catastro Forestal es de observancia obligatoriapara todos los sectores y niveles de gobierno para elotorgamiento de cualquier derecho sobre el recursoforestal y de fauna silvestre.

Artculo 35. Inventario nacional y valoracin de ladiversidad forestal y de fauna silvestre

El Serfor es la autoridad encargada de elaborar deforma permanente y actualizar de forma peridica elinventario nacional y la valoracin de la diversidad forestaly de fauna silvestre en coordinacin con los gobiernosregionales, gobiernos locales y otras institucionespblicas y privadas. Este inventario pueden realizarlo

terceros, segn lo establezca el reglamento. El Serfor esresponsable de que la informacin est disponible paralos usuarios.

La valoracin de la diversidad forestal y de faunasilvestre se realiza en el marco de los lineamientosestablecidos por el Ministerio del Ambiente. El Serforaprueba los criterios tcnicos para la elaboracin deinventarios forestales y de fauna silvestre en cada unode sus niveles, as como para la integracin de la basede datos de inventarios forestales y de fauna silvestre alSinafor.

La Autoridad Cientfica CITES realiza evaluacionespoblacionales de las especies forestales y de faunasilvestre consideradas en los apndices de la Convencin.En tales evaluaciones se incluye, como mnimo,informacin de distribucin geogrfica, densidad, tamao,estructura, edad, clase y dinmica de regeneracin, ascomo amenazas para su supervivencia. Los resultados

del inventario y de las evaluaciones poblacionales estn adisposicin del pblico a travs de los portales electrnicosde la Autoridad Administrativa y de la Autoridad CientficaCITES y se retroalimentan de manera peridica.

Artculo 36. Autorizacin de desbosqueEl desbosque consiste en el retiro de la cobertura

forestal mediante cualquier mtodo que conlleve laprdida del estado natural del recurso forestal, en reascomprendidas en cualquier categora del patrimonionacional forestal, para el desarrollo de actividadesproductivas que no tengan como fines su manejo forestalsostenible, tales como la instalacin de infraestructura, laapertura de vas de comunicacin, incluyendo caminos deacceso a reas de produccin forestal, la produccin otransporte de energa, as como operaciones energticas,hidrocarburferas y mineras.

Requiere la autorizacin previa del Serfor o dela autoridad regional forestal y de fauna silvestrecorrespondiente, de acuerdo al nivel de evaluacinambiental exigible en cada caso, segn lo dispuesto enel Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambientaly conforme a lo que se establezca en el reglamento de lapresente Ley.

Si estos desbosques pudiesen afectar a lascomunidades campesinas y nativas, rige el derecho a laconsulta previa del Convenio 169 de la OIT.

Junto con la presentacin de la solicitud, el titular de

la actividad adjunta la evaluacin de impacto ambiental,aprobada por la autoridad competente segn la actividada desarrollarse. Dicha evaluacin demuestra que laactividad propuesta no puede llevarse a cabo en otrolugar y que la alternativa tcnica propuesta garantiza elcumplimiento de los estndares ambientales legalmenterequeridos. Asimismo, asegura que el rea materia dedesbosque es la mnima posible y que se llevar a cabocon la mejor tecnologa, prcticas y mtodos existentespara reducir al mnimo posible los impactos ambientalesy sociales, incluyendo evitar las reas de alto valor deconservacin. Se indica igualmente el destino de losproductos forestales extrados.

No se autoriza desbosque en reservas de tierras parapueblos indgenas en situacin de aislamiento o contactoinicial.

En caso de proceder la autorizacin, se paga por el valorde los recursos forestales a ser retirados sobre la base de unavalorizacin integral y de plazo adecuado, y, en el caso de lasactividades mencionadas en el primer prrafo, se habilitarun rea de compensacin ecosistmica de dimensionesequivalentes a las reas afectadas, en la forma que indiquela autoridad forestal correspondiente. En caso de que estosproductos forestales sean materia de comercializacin, sepaga adicionalmente el derecho de aprovechamiento. Elreglamento establece las condiciones aplicables.

Artculo 37. Prohibicin de cambio de uso actualde tierras de capacidad de uso mayor forestal y deproteccin

En tierras de capacidad de uso mayor forestal yde capacidad de uso mayor para proteccin, con o sincobertura vegetal, se prohbe el cambio de uso actual afines agropecuarios.

Se prohbe el otorgamiento de ttulos de propiedad,

certificados o constancias de posesin en tierras dedominio pblico con capacidad de uso mayor forestal o deproteccin con o sin cobertura forestal, as como cualquiertipo de reconocimiento o instalacin de infraestructurapblica de servicios, bajo responsabilidad de losfuncionarios involucrados.

Ello no impide el otorgamiento de derechos realesmediante contratos de cesin en uso, en forma excepcionaly sujetos a los ms rigurosos requisitos de sostenibilidadambiental, en reas zonificadas como de tratamientoespecial, en el marco de la presente Ley y su reglamento.Esta disposicin se establece sin perjuicio de los derechosy tierras de las comunidades nativas y campesinas.

Artculo 38. Uso de tierras de capacidad de usomayor para cultivo en limpio o cultivos permanentescon cobertura forestal actual

Cuando exista cobertura boscosa en tierras de dominio

pblico tcnicamente clasificadas como de capacidad de usomayor para cultivo en limpio o cultivos permanentes, segnel Reglamento de Clasificacin de Tierras por su Capacidadde Uso Mayor, el Serfor puede autorizar su cambio de usoactual a fines agropecuarios, respetando la zonificacinecolgico-econmica, de nivel medio o superior, aprobadapor el gobierno regional o gobierno local correspondiente,y previa opinin vinculante del Ministerio del Ambiente deacuerdo al procedimiento administrativo que apruebenambas autoridades para tal fin.

Autorizado el cambio de uso actual para realizarel retiro de la cobertura boscosa, se procede segn loestablecido en el artculo referido a desbosque en lo quecorresponda.

En los casos de predios privados cuya coberturavegetal actual contenga masa boscosa, el cambio de usorequiere autorizacin de la autoridad regional forestal yde fauna silvestre sustentado en un estudio tcnico demicrozonificacin.

En todos los casos, en cada predio o unidad productivase reserva un mnimo del treinta por ciento de la masaboscosa existente en tierras de aptitud agrcola, ademsde la obligacin de mantener la vegetacin riberea o deproteccin.


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Artculo 39. Conservacin de los recursosforestales y de fauna silvestre

El Serfor, en coordinacin con las autoridades forestalesregionales, establece, promueve y aplica medidas para

asegurar el aprovechamiento sostenible, conservacin yproteccin de los recursos forestales y de la flora y faunasilvestre a travs del ordenamiento, la delimitacin dereas para proteccin, la identificacin de hbitats crticos,la elaboracin de listados de categoras de especies porsu estado de conservacin, la elaboracin de planesde conservacin de especies y de hbitats frgiles, ladeclaracin de vedas y restricciones o regulaciones de uso,la adopcin de criterios e indicadores de sostenibilidad delmanejo, la promocin de la recuperacin de ecosistemas yla ampliacin de cobertura forestal a travs de plantacionesy sistemas agroforestales, entre otras.

Las vedas y la categorizacin de especies de flora yfauna silvestre amenazadas se establecen por decretosupremo refrendado por el Ministro del Ambiente y sobre labase de estudios tcnicos y cientficos. Los hbitats crticosse establecen mediante resolucin ejecutiva del Serfor paraasegurar la sostenibilidad de las actividades forestales y defauna silvestre, y conexas. Los plazos para la definicin deestos lineamientos son establecidos en el reglamento de lapresente Ley.

Artculo 40. Introduccin de especies exticas deflora y fauna

La introduccin de especies exticas de flora yfauna silvestre tiene carcter excepcional, requiereestudios previos sobre el comportamiento de la especiey de inferencia filogentica, que permitan esperar uncomportamiento no negativo a nivel gentico y ecolgicode las especies introducidas. Los autoriza el Serfor,sin perjuicio de las autorizaciones sanitarias emitidaspor el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa),considerando la legislacin en materia de bioseguridad.

Artculo 41. Especies exticas invasorasEl Serfor, en coordinacin con los gobiernos regionales,

elabora planes de control o erradicacin definitiva de lasespecies exticas que, por las caractersticas biolgicasy ausencia de predadores o controladores naturales,se hayan convertido en invasores de los ecosistemasnaturales desplazando a las especies nativas, compitiendocon ellas por alimento y hbitat, poniendo de esta maneraen peligro la supervivencia de las especies nativas.

Artculo 42. Vedas de especies de flora y faunaEl Serfor, a iniciativa propia o a solicitud de la autoridad

regional forestal y de fauna silvestre, propone la declaratoriade vedas por plazo determinado, por especies, por mbitosgeogrficos definidos o por una combinacin de ambos, a laextraccin de especies nativas de flora y fauna silvestre, cuyoaprovechamiento no sea sostenible o en casos en que otrasmedidas de regulacin y control no resulten eficaces.

El reglamento establece las condiciones y criteriospara el establecimiento y aplicacin de las vedas.

Artculo 43. Parientes silvestres de cultivaresEl Ministerio de Agricultura y los gobiernos regionalespromueven la conservacin y manejo sostenible de lasespecies de flora consideradas como parientes silvestresde cultivares de importancia para el mantenimiento de laagrobiodiversidad y para la seguridad alimentaria. El Ministeriode Agricultura, a propuesta del Serfor, define las cuencasprioritarias para la conservacin de estos parientes silvestresa nivel nacional sobre las cuales se establecen polticasagrarias y otras medidas para garantizar su conservacin.

SECCIN SEGUNDA

GESTIN DE ECOSISTEMAS FORESTALESY OTROS ECOSISTEMAS DE VEGETACIN

SILVESTRE

TTULO I

Manejo forestal

Artculo 44. Lineamientos generales de manejoforestal

Se entiende por manejo forestal las actividadesde caracterizacin, evaluacin, investigacin,

planificacin, aprovechamiento, regeneracin, reposicin,enriquecimiento, proteccin y control del bosque y otrosecosistemas de vegetacin silvestre, conducentes aasegurar la produccin sostenible de bienes, la provisin

sostenible de servicios y la conservacin de la diversidadbiolgica y el ambiente.El manejo forestal se caracteriza por una gestin por

ecosistemas, siendo necesario que todo aprovechamientocomercial o industrial de recursos forestales y serviciosde los ecosistemas forestales y otros ecosistemas devegetacin silvestre cuente con un plan de manejoaprobado por la autoridad regional forestal y de faunasilvestre. El plan de manejo forestal contiene el nivel deestudio de impacto ambiental acorde con la escala eintensidad de las operaciones.

El Serfor dicta los lineamientos especficos del manejoforestal atendiendo a la intensidad de aprovechamiento ylos requerimientos tcnicos de modo tal que considerenla realidad de cada regin y especificidades de cadaecosistema, siendo su aplicacin gradual y adaptativa,entre otras consideraciones que precisa el reglamento.Estos lineamientos orientan la elaboracin de planes demanejo de corto y largo plazo, incorporando en cada casolas prcticas silviculturales correspondientes.

Las plantaciones forestales en predios comunalesy privados no requieren la aprobacin por la autoridadforestal y de fauna silvestre de sus planes de manejo.

Artculo 45. Formulacin de planes de manejoforestal

Los planes de manejo consideran la descripcin de lascaractersticas y estado actual del recurso o recursos aaprovechar; los objetivos de corto, mediano y largo plazo;la descripcin y sustento del sistema de regeneracinelegido, basado en evaluaciones poblacionales de losrecursos sujetos a aprovechamiento; la intensidad ytipos de sistemas de aprovechamiento; las prcticasnecesarias para garantizar la reposicin de los recursosaprovechados; los impactos sobre el ecosistema y las

correspondientes medidas de prevencin y mitigacin.Se incluye informacin que permita ubicar con precisinlas reas y recursos objeto de manejo, empleandoinstrumentos como sistemas de posicionamiento global uotros, entre otros aspectos que establezca el reglamento.

Los lineamentos tcnicos y la ejecucin de los planes demanejo forestal tienen en consideracin las caractersticasespecficas de los diferentes tipos de bosque en cadaregin natural del pas y la intensidad de aprovechamiento.Pueden incluir medidas diferenciadas por especie, enparticular para especies bajo algn nivel de amenaza yespecies naturalmente poco abundantes, por categorade bosque y por intensidad del aprovechamiento.

La autoridad forestal y de fauna silvestre que aprueba elplan de manejo publica en su portal electrnico institucionalun resumen ejecutivo de los planes de manejo aprobados,elaborados por los administrados. En el reglamento, seprecisa el mecanismo para la aprobacin del componente

ambiental del referido plan.

Artculo 46. Aprobacin y supervisin de planesde manejo con especmenes CITES

Para la aprobacin de todo instrumento de planificacinoperativa a corto plazo, en los que se declare elaprovechamiento de especies forestales listadas en losapndices de la Convencin sobre el Comercio Internacionalde Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres(CITES), la Autoridad Administrativa CITES, en coordinacincon la autoridad regional forestal y de fauna silvestre,verifica previamente lo declarado en el correspondienteinstrumento de planificacin mediante inspecciones ocularesdirectamente o a travs de terceros, a fin de determinar laexistencia de los especmenes y volmenes declarados.En el caso de especies listadas en el Apndice II, dichaverificacin ser necesariamente al cien por ciento.

Asimismo, el Osinfor supervisa las actividades deextraccin de dichas especies al cien por ciento, sinperjuicio de las facultades asignadas por su ley de creacin.Los resultados de las mencionadas verificaciones previasy posteriores son puestos a disposicin del pblico.

Adicionalmente, el Ministerio del Ambiente, comoAutoridad Cientfica CITES Per, recoge en cualquier


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momento informacin in situ para el monitoreo yelaboracin de dictmenes de extraccin no perjudicial.

A fin de garantizar la conservacin de las especiesforestales listadas en los apndices de la CITES, la

Autoridad Administrativa CITES evala peridicamente laaplicacin del plan silvicultural de los planes de manejo.

Artculo 47. Planes de manejo para modalidadesde extraccin de escala reducida en tierras decomunidades, predios privados y bosques locales

En el caso de actividades de extraccin comercial aescala e intensidad reducidas, en tierras de comunidadesnativas o campesinas, predios privados y bosqueslocales, la autoridad nacional forestal aprueba trminos dereferencia especficos para la formulacin de los planesde manejo simplificados para cada caso.

Artculo 48. Planes de contingencia paraencuentros con poblaciones indgenas en situacinde aislamiento o contacto inicial

Los ttulos habilitantes ubicados en zonas cercanasa las reservas establecidas por el Estado a favor de lospueblos indgenas en situacin de aislamiento o contactoinicial, o donde existan reportes sobre su proximidad,requieren planes de contingencia ante un eventualavistamiento o encuentro con dichas poblaciones. ElMinisterio de Cultura elabora los lineamientos especficospara este fin y aprueba dichos planes de contingencia, loscuales son requisito previo para la aprobacin del plande manejo segn lo establecido en el reglamento de lapresente Ley.

Es obligacin de los titulares de los ttulos habilitantesreportar al Ministerio de Cultura los avistamientos,vestigios, rastros, objetos o cualquier indicio que denotela presencia de indgenas en aislamiento o contacto iniciala fin de que tome las medidas necesarias, pudiendoincluir recortes y compensaciones de reas de los ttuloshabilitantes.

TTULO IIAcceso al aprovechamiento en ecosistemas

forestales y otros ecosistemas de vegetacinsilvestre

Captulo I

Disposiciones generales

Artculo 49. Pago por derecho de aprovechamientode recursos forestales

Para el aprovechamiento en los ecosistemas forestalesy otros ecosistemas de vegetacin silvestre, incluyendobienes y servicios, se paga una retribucin econmica afavor del Estado por derecho de aprovechamiento, salvo lasexcepciones establecidas en la presente Ley. Los montosrecaudados, diferentes al canon forestal, solo se destinan a la

investigacin cientfica y a la conservacin de los recursos.Cada modalidad de acceso contiene la metodologapara establecer su derecho de aprovechamiento sobrela base de la valoracin econmica del recurso que seotorga, segn lo establezca el reglamento.

Los pagos por derecho de aprovechamiento enconcesiones forestales se establecen de la siguientemanera:

a. Para extraccin forestal de productos maderablesy ecoturismo, por superficie, de acuerdo al recursootorgado.

b. Para productos del bosque diferentes a la madera,en razn al valor en estado natural del producto oen razn a la superficie otorgada.

c. En permisos y autorizaciones, en funcin alvolumen extrado y al valor de la especie.

d. En cesiones en uso con fines de agroforesterao cesiones de uso en bosques residuales oremanentes, por superficie.

e. Para autorizaciones para pastoreo en ecosistemasforestales y otros ecosistemas de vegetacinsilvestre en tierras de dominio pblico, por nmerode animales.

f. En servicios de los ecosistemas forestales y otrosecosistemas de vegetacin silvestre, la retribucineconmica a favor del Estado se considera dentrodel pago por derecho de aprovechamiento.

El reglamento de la presente Ley establece losmecanismos para este pago en el marco de la legislacinespecfica.

Artculo 50. Excepciones al pago por derecho deaprovechamiento de recursos forestales

No estn sujetos al pago por derecho deaprovechamiento:

a. Las concesiones para conservacin, salvo cuandocomo parte del plan de manejo aprobado sedesarrollen actividades de recreacin y turismo,de extraccin o colecta de especies de floradiferentes a la madera con fines comerciales yventa de servicios ambientales. En estos casos, elderecho de aprovechamiento se paga en la formaque establezca el reglamento.

b. El aprovechamiento para uso domstico,autoconsumo o subsistencia de las comunidadescampesinas y nativas y otros usuarios tradicionalesde los bosques, en cantidad adecuada, segn loestablezca el reglamento.

Captulo II

Otorgamiento de ttulos habilitantesen tierras de dominio pblico

Artculo 51. Concesin forestalLa concesin forestal es un bien incorporal registrable.

Puede ser objeto de hipoteca, as como de disposicina travs de la figura de cesin de posicin contractual uotros actos acordes a la naturaleza del ttulo. La concesinforestal, su disposicin y la constitucin de derechos reales

sobre ella se inscriben en el registro pblico respectivo.En caso de afectacin por parte de terceros de losderechos otorgados a travs de la concesin, su titularpuede recurrir a las vas correspondientes al amparo dedichos derechos.

Mediante la concesin forestal, el Estado, a travsde los gobiernos regionales, otorga, en reas de dominiopblico, derecho para el aprovechamiento sostenible delos recursos forestales y de fauna silvestre y derechode uso y disfrute de dichos recursos naturales, y, enconsecuencia, la propiedad de los frutos y productosextrados legalmente, as como para todo tipo de actividadforestal, incluyendo, segn los casos, la produccin demadera, de productos forestales diferentes a la madera,el desarrollo de actividades de ecoturismo o con finesde conservacin; as como derecho a los beneficiosprocedentes de los servicios de los ecosistemas que sedesprendan de su manejo.

Este tipo de ttulo habilitante se otorga medianteprocedimientos transparentes y competitivos y con carcterirrevocable en tanto el titular cumpla las obligaciones queel contrato, la presente Ley y su reglamento exijan.

No se permite el otorgamiento de otros ttuloshabilitantes en materia forestal en reas otorgadas enconcesin forestal dentro del marco de la presente Ley.

El reglamento establece las condiciones de usode cada tipo de concesin y en cada categora delordenamiento forestal.

El solicitante de concesin forestal acreditafehacientemente su capacidad tcnica y financiera paramanejar sosteniblemente la unidad concesionada. Surenovacin se sujeta a las condiciones que establezca elreglamento de la presente Ley.

Artculo 52. Manejo integral de los bienes yservicios del ecosistema forestal en las unidades deaprovechamiento concesionadas

Se promueve el manejo y aprovechamiento integralde las unidades de aprovechamiento concesionadas,sin perjuicio de las restricciones que en cuanto acapacidad de uso tienen las diversas categoras dezonificacin forestal, segn lo que establece el artculo


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27 sobre categoras de zonificacin forestal. Lostitulares de concesiones forestales incluyen, en susplanes de manejo o en planes complementarios, larealizacin de cualquier actividad forestal y de fauna

silvestre compatible con la categora de zonificacinu ordenamiento correspondiente; asimismo, seconstituyen en titulares de los derechos por provisinde servicios ecosistmicos, en el marco de la normativaespecfica sobre la materia y de la presente Ley, siempreque cumpla los compromisos y condiciones del plan demanejo aprobado por la autoridad forestal.

Artculo 53. Responsabilidad de los concesionariospor la integridad de la concesin

Los concesionarios son los responsables directos porla integridad de la concesin en la superficie otorgada,asegurando su aprovechamiento sostenible de acuerdoa lo estipulado en el plan de manejo y en el contratorespectivo, constituyndose en custodios forestales y defauna silvestre. Para ello, adoptan las medidas pertinentesa fin de evitar la extraccin ilegal de los recursosnaturales y otras acciones que afecten la integridad desu concesin, y denuncian oportunamente estos hechosante el punto focal de denuncias, la autoridad regionalforestal y de fauna silvestre o la autoridad policial o militarms cercana.

Artculo 54. Cesin de posicin contractualLos titulares de concesiones forestales pueden

ceder a terceros su posicin contractual. Esta cesinprocede en tanto el ttulo habilitante est vigente y laautorice la autoridad regional forestal y de fauna silvestreconsiderando el estado de las obligaciones, segn informedel Osinfor, y si el cesionario cumple con los requisitostcnicos y econmicos exigidos en el concurso en el cualla concesin fue otorgada.

Antes de autorizarse la cesin de posicin contractual,el cedente asegura el pago de las obligaciones pendientes,sin perjuicio de las responsabilidades administrativas,

civiles o penales correspondientes. El cesionario asumetodas las obligaciones y derechos establecidos en el ttulohabilitante.

Artculo 55. Garantas de fiel cumplimientoEl aprovechamiento de los recursos forestales y de

fauna silvestre que se realice bajo concesiones forestalesest debidamente respaldado por una garanta de fielcumplimiento durante toda su vigencia y ejecucin, tantopor el titular del ttulo habilitante como por el terceroresponsable.

Las caractersticas y dems requisitos de las garantaslas define el reglamento de la presente Ley.

Artculo 56. Concesiones forestales con finesmaderables

Procede el otorgamiento de concesiones forestalescon fines maderables en bosques de produccin

permanente establecidos en bosques primarios osecundarios, categora I y categora II, de acuerdo a lazonificacin forestal, en tierras de dominio pblico, atravs de concurso pblico:

a. Sobre la base de unidades de aprovechamientode cinco mil hectreas hasta diez mil hectreasde extensin, por el plazo de hasta cuarenta aosrenovables, de acuerdo a las condiciones queestablece el reglamento.

b. Sobre la base de unidades de aprovechamientode ms de diez mil hectreas hasta cuarenta milhectreas de extensin, por el plazo de hastacuarenta aos renovables, de acuerdo a lascondiciones que establece el reglamento.El procedimiento para la promocin ydeterminacin del tamao de la unidad deaprovechamiento para cada bosque deproduccin permanente a ser concesionado, esdeterminado por estudios tcnicos realizadospor el Serfor en coordinacin con el gobiernoregional correspondiente, los cuales sonaprobados mediante resolucin ministerial delMinisterio de Agricultura.

El reglamento establece los mecanismos para otorgarlas concesiones de manera competitiva, equitativa ytransparente, evitando prcticas monoplicas

Artculo 57. Concesiones para productos forestalesdiferentes a la maderaEstas concesiones son orientadas al aprovechamiento

de otros productos del bosque diferentes a la madera comoson frutos, yemas, ltex, resinas, gomas, flores, plantasmedicinales y ornamentales, fibras, entre otros, cuyaextraccin no conlleva el retiro de la cobertura boscosa.Puede incluir el aprovechamiento de mltiples recursosforestales y de fauna silvestre, as como el manejo deecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacinsilvestre para actividades de pastoreo.

En estas concesiones, la extraccin de recursosforestales maderables procede excepcionalmentesiempre que no desnaturalice el objeto de la concesin,no ponga en riesgo el manejo del recurso forestal nomaderable concedido y haya sido prevista en el plan demanejo aprobado.

Procede su otorgamiento en bosques y otrosecosistemas de vegetacin silvestre de cualquiercategora de zonificacin forestal, incluyendo los bosquesde categora III.

Tienen vigencia de hasta cuarenta aos renovables enuna superficie mxima de diez mil hectreas.

Artculo 58. Concesiones para ecoturismoSon concesiones para el desarrollo de actividades

vinculadas a la recreacin y el turismo de naturalezaecolgicamente responsables en zonas donde es posibleapreciar y disfrutar de la naturaleza, de la fauna silvestrey de valores culturales asociados al sitio, contribuyendode este modo a su conservacin, generando un escasoimpacto al ambiente natural y dando cabida a una activaparticipacin socioeconmica beneficiosa para laspoblaciones locales.

Constituyen una forma de uso indirecto y no consuntivo

de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas devegetacin silvestre y de la flora y fauna silvestre en elloscontenidos.

En estas concesiones, se puede desarrollaractividades educativas o de investigacin y se permiteel aprovechamiento de los recursos y servicios delos ecosistemas siempre y cuando no distorsioneel fin principal de la concesin. No se permite elaprovechamiento forestal maderable con finescomerciales.

El aprovechamiento est sujeto al pago por derechode aprovechamiento.

Tienen vigencia hasta de cuarenta aos renovables enuna superficie mxima de diez mil hectreas.

El reglamento establece las condiciones y elprocedimiento para su otorgamiento.

Artculo 59. Concesiones para conservacin

Son concesiones cuyo objetivo es contribuir demanera directa a la conservacin de especies de floray de fauna silvestre a travs de la proteccin efectiva yusos compatibles como la investigacin y educacin,as como a la restauracin ecolgica. No se permite elaprovechamiento forestal maderable.

Se otorgan en cualquier categora de zonificacinforestal, con excepcin de los bosques de produccinpermanente.

No se paga derecho de aprovechamiento, por constituiraporte directo a la conservacin de la biodiversidad y a laprovisin de servicios ambientales, salvo para actividadesde recreacin y turismo, de extraccin o colecta deespecies de flora no maderable y fauna silvestrecomerciales y esquemas de compensacin por serviciosde los ecosistemas forestales y otros ecosistemas devegetacin silvestre, cuando se desarrollen como partedel plan de manejo aprobado.

La solicitud para su otorgamiento incluye el compromisode inversin.

No existe lmite de extensin y se sustenta en elestudio tcnico y la propuesta presentados a la autoridadforestal y de fauna silvestre.

Tiene vigencia de hasta cuarenta aos renovables.


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Artculo 60. Naturaleza jurdica, alcances ycondiciones de los ttulos habilitantes

Son ttulos habilitantes las concesiones, permisos yautorizaciones forestales o de fauna silvestre.

Los ttulos habilitantes son actos de naturalezaadministrativa mediante los cuales el Estado otorgaa particulares el derecho de aprovechamiento de losrecursos forestales y de fauna silvestre y derecho a losbeneficios econmicos procedentes de los servicios delos ecosistemas que se desprendan de su manejo.

No otorgan derechos sobre los recursos genticos,que se gestionan conforme a la ley de la materia.

Para cada tipo de ttulo habilitante, la presente Ley ysu reglamento establecen las condiciones y limitacionespara ejercer el derecho de uso y disfrute y para obtener lapropiedad de frutos y productos.

Artculo 61. Deberes y responsabilidades generalesaplicables a los titulares de ttulos habilitantes

Los titulares de ttulos habilitantes tienen las siguientesobligaciones y deberes:

a. Utilizar el recurso forestal y de fauna silvestrepara los fines que le fue otorgado, garantizandoel mantenimiento de los procesos ecolgicosesenciales.

b. Cumplir con las obligaciones establecidas en lapresente Ley, su reglamento y el correspondientecontrato.

c. Cumplir con el plan de manejo sujeto a verificacinen el rea del ttulo habilitante.

d. Cumplir con el pago por derechos deaprovechamiento en los plazos establecidos.

e. Mantener durante la vigencia del ttulo habilitante,incluido el perodo para el plan de cierre y reversindel rea, una garanta de fiel cumplimiento de lasobligaciones asumidas.

Artculo 62. Coordinaciones intersectoriales para

el otorgamiento de ttulos habilitantesLas autoridades competentes, para otorgarderechos sobre otros recursos naturales renovables yno renovables, solicitan opinin previa al Serfor siempreque las superficies a otorgar puedan afectar los recursosforestales y de fauna silvestre.

En caso de que existan concesiones forestales,el Serfor emite opinin favorable previamente a suotorgamiento.

Para tales efectos, la autoridad competente realiza lassiguientes coordinaciones:

a. Con la Autoridad Nacional del Agua. Cuandoexistan humedales u otros espejos o cuerposde agua ubicados dentro del rea solicitada yla propuesta tcnica contemple el uso de losrecursos hdricos, la autoridad regional forestalsolicita opinin previa de la Autoridad Nacional

del Agua, la que, de ser favorable, conlleva aque en dicha rea no se otorgue derecho de usode recursos hdricos que afecte negativamentelos objetivos expuestos en la propuesta tcnica.El ttulo habilitante no otorga derecho de usoconsuntivo del recurso hdrico, el cual debesolicitarse a la autoridad competente.

b. Con la autoridad nacional de turismo para lasconcesiones de ecoturismo. Las disposicionescomplementarias para el desarrollo de ecoturismoen el marco de esta Ley son aprobadas porel Serfor con opinin previa del Ministerio deComercio Exterior y Turismo sobre los aspectosde su competencia.

c. Con la autoridad en materia de recursoshidrobiolgicos. Cuando existan humedales uotros espejos o cuerpos de agua dentro del reasolicitada y la propuesta tcnica contemple eluso de los recursos hidrobiolgicos, la autoridadregional forestal y de fauna silvestre solicitaopinin previa a la autoridad competente, la que,de ser favorable, conlleva a que en dicha rea no

se otorguen permisos de pesca ni autorizacioneso concesiones para el desarrollo de actividadesde acuicultura que afecten negativamente losobjetivos expuestos en la propuesta tcnica. El ttulo

habilitante no otorga derecho de aprovechamientodel recurso hidrobiolgico, el cual debe solicitarsea la autoridad correspondiente.La autoridad competente solicita opinin previafavorable para que otorgue permisos de pesca yautorizaciones o concesiones para el desarrollode actividades de acuicultura en el rea de unttulo habilitante otorgado por la autoridad regionalforestal y de fauna silvestre.

d. Con la autoridad en materia de energa yminas. La autoridad competente del otorgamientode concesiones mineras, contratos o concesionesen materia energtica o convenios para laexploracin o explotacin de hidrocarburos que sesuperpongan con concesiones forestales, solicita,adems de los requisitos establecidos en su textonico ordenado y sus normas complementarias,la opinin tcnica favorable del Serfor y delgobierno regional respectivo para que entregue lacertificacin ambiental, con la finalidad de evitar ladegradacin de los recursos naturales diferentesal mineral, la afectacin a la cobertura vegetal, eluso sostenible y la conservacin de los recursosforestales y la biodiversidad.

e. Con el Ministerio de Cultura. En caso de que elMinisterio de Cultura requiera realizar o autoricelabores que impliquen remocin de la coberturaforestal, coordina con la autoridad regionalforestal y de fauna silvestre o el Serfor, segncorresponda.

f. Con el Servicio Nacional de reas NaturalesProtegidas por el Estado. El Servicio Nacional

de reas Naturales Protegidas por el Estado(Sernanp) coordina con el Serfor las polticas,planes y normas respecto a las actividadesde repoblamiento o traslado de especies defauna silvestre desde y hacia reas naturalesprotegidas.

Artculo 63. Cesin en uso para sistemasagroforestales

Procede el otorgamiento de cesin en uso en el casode sistemas agroforestales en las zonas de produccinagroforestal, silvopecuaria o recuperacin. En estoscasos, la autoridad regional forestal y de fauna silvestresuscribe contratos de cesin en uso en tierras de dominiopblico, en superficies no mayores a cien hectreas,con las condiciones y salvaguardas establecidas por elSerfor y en el marco de la presente Ley y su reglamento,respetando los derechos adquiridos.

Artculo 64. Cesin en uso en bosques residualeso remanentes

En zonas determinadas como bosques residuales oremanentes, procede el otorgamiento, por la autoridadregional forestal y de fauna silvestre, de cesiones en uso afavor de pobladores locales asentados que cuentan con ttuloo posesin sobre las zonas adyacentes a dichos bosques,de acuerdo a las condiciones establecidas en el reglamentode la presente Ley. Dicha cesin en uso tiene la finalidadde conservar la cobertura forestal y aprovechar los bienes yservicios en tales reas sobre la base de contratos de cesin enuso por cuarenta aos renovables, en superficies no mayoresa cien hectreas. En caso de que se busque aprovechamientocomercial de los bienes o servicios ambientales, contar conel correspondiente plan de manejo.

Captulo III

Otorgamiento de ttulos habilitantes en tierrasde comunidades campesinas y nativas

Artculo 65. Exclusividad en el uso yaprovechamiento de los bienes y servicios de


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los ecosistemas forestales por parte de lascomunidades

Se reconoce la exclusividad sobre el uso yaprovechamiento de los bienes y servicios de los

ecosistemas forestales y otros ecosistemas devegetacin silvestre por parte de las comunidadescampesinas y nativas dentro de sus tierras tituladas ocedidas en uso.

Artculo 66. Permisos de aprovechamientoforestal en tierras de comunidades nativas ycampesinas

Para el acceso a los recursos forestales y de faunasilvestre en tierras de comunidades nativas y campesinas,sean tituladas, posesionadas o bajo cesin en uso,la comunidad solicita permiso de aprovechamientoa la autoridad regional forestal y de fauna silvestre,acompaando el acta de la asamblea comunal y el plande manejo. Dicha acta acredita la representatividad delsolicitante y el acuerdo del plan de manejo.

Para el aprovechamiento de recursos forestales

maderables, el plan de manejo se basa en la zonificacininterna aprobada por la asamblea comunal. Enesta zonificacin se determina el rea destinada aproduccin permanente de madera o bosque comunal deproduccin.

No requiere ningn permiso el aprovechamiento parauso domstico, autoconsumo o fines de subsistencia nipara actividades de ecoturismo.

El reglamento establece las condiciones para elotorgamiento de permisos de acuerdo a la intensidadde uso, as como la escala apropiada que no requierepermiso de aprovechamiento.

Captulo IV

Recursos forestales y de fauna silvestreen reas naturales protegidas por el Estado

y sus zonas de amortiguamiento

Artculo 67. Proteccin y administracin de losrecursos forestales y de fauna silvestre en reasnaturales protegidas por el Estado

La proteccin y administracin de los recursosforestales y de fauna silvestre dentro de las reasnaturales protegidas del Sistema Nacional de reasNaturales Protegidas por el Estado (Sinanpe) soncompetencia del Servicio Nacional de reas NaturalesProtegidas por el Estado (Sernanp) conforme a lalegislacin de la materia.

En el caso de las reas de conservacin regional, laproteccin y administracin de los recursos forestalesy de fauna silvestre es competencia de los gobiernosregionales.

Sin perjuicio de lo establecido en los prrafosprecedentes, la gestin de los recursos forestales y defauna silvestre dentro de estas reas responde a la polticay a la normativa nacional forestal y de fauna silvestre.

El reglamento de la presente Ley establecemecanismos de coordinacin para autorizaciones deexportacin o para el aprovechamiento dentro de reasnaturales protegidas de especies reguladas nacional ointernacionalmente.

Artculo 68. Actividades forestales en zonas deamortiguamiento

Las autoridades regionales forestales y de faunasilvestre y el Sernanp coordinan e implementan lasactividades de control y vigilancia en las zonas deamortiguamiento de reas naturales protegidas por elEstado, a fin de asegurar que no generen impactosnegativos sobre dichas reas.

El otorgamiento de ttulos habilitantes en reas quese encuentren incluidas total o parcialmente en zonas de

amortiguamiento requiere de la opinin previa favorabledel Sernanp.Los planes de manejo forestal y de fauna silvestre

en concesiones u otras reas de manejo ubicadas enzonas de amortiguamiento incluyen consideracionesespeciales definidas en coordinacin con el Sernanp.

Captulo V

Permisos de aprovechamiento forestalen predios privados

Artculo 69. Otorgamiento de permisos forestalesen predios privados

La autoridad regional forestal y de fauna silvestreotorga permisos de aprovechamiento forestal con finescomerciales a propietarios de predios privados quecuenten con bosques naturales de cualquier categorao bosques secundarios, previa aprobacin del plan demanejo forestal cuya informacin ser sujeta a verificacin.Dos o ms predios vecinos pueden presentar un plan demanejo forestal consolidado.

Las actividades de ecoturismo en estos predios norequieren permiso forestal.

El reglamento de la presente Ley define

Ley29763 Ley Forestal Fauna Silvestre

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