LF 11 2012 Transparencia y Gobierno Abierto

LEY FORAL 11/2012, DE 21 DE JUNIO, DE LA

TRANSPARENCIA Y DEL GOBIERNO ABIERTO (Publicada en el Boletn Oficial de Navarra de 28 de junio de 2012; BOE de 14 de julio de 2012)

NDICE

Prembulo .................................................................................................................................................... 5

TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES .................................................................................................... 10

Artculo 1. Objeto de la Ley Foral. ............................................................................................................ 10 Artculo 2. mbito de aplicacin. .............................................................................................................. 10 Artculo 3. Definiciones. ............................................................................................................................ 10 Artculo 4. Principios de actuacin del Gobierno Abierto. ................................................................... 11 Artculo 5. Derechos. ................................................................................................................................. 12 Artculo 6. Medidas para la implantacin del Gobierno Abierto. ........................................................ 13 Artculo 7. El Portal del Gobierno Abierto. .......................................................................................... 14 Artculo 8. Colaboracin y coordinacin. ................................................................................................. 14

TTULO II: LA TRANSPARENCIA EN LA ACTIVIDAD PBLICA ......................................................... 14

Artculo 9. El sistema integral de informacin o de gestin del conocimiento. ........................................ 14 Artculo 10. Unidades responsables de informacin pblica. ................................................................... 15 Artculo 11. Lmites. .................................................................................................................................. 15

CAPTULO I: La publicidad activa ................................................................................................................. 15

Artculo 12. Obligaciones. ......................................................................................................................... 15 Artculo 13. Informacin que ha de hacerse pblica. ................................................................................ 15 Artculo 14. La reutilizacin de la informacin pblica. ........................................................................... 17 Artculo 15. Condiciones para la reutilizacin. ........................................................................................ 18

CAPTULO II: La transparencia en la gestin administrativa ......................................................................... 18

Artculo 16. Fomento de la transparencia en la gestin administrativa. .................................................. 18 Artculo 17. Transparencia en la contratacin pblica. ............................................................................ 18 Artculo 18. Transparencia en la concesin de servicios. ......................................................................... 19 Artculo 19. Transparencia de los convenios de colaboracin. ................................................................ 19 Artculo 20. Transparencia en la actividad subvencional. ........................................................................ 20 Artculo 21. Transparencia en materia de ordenacin del territorio y urbanismo. .................................. 20

TTULO III: DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA ................................................. 21

CAPTULO I: Normas generales ..................................................................................................................... 21

Artculo 22. El derecho de acceso a la informacin pblica. .................................................................... 21 Artculo 23. Limitaciones del derecho de acceso a la informacin pblica. ............................................. 21 Artculo 24. Proteccin de datos personales. ............................................................................................ 22 Artculo 25. Acceso parcial. ...................................................................................................................... 22

CAPTULO II: Procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica ................. 23

Artculo 26. Solicitud de informacin pblica. .......................................................................................... 23 Artculo 27. Solicitudes imprecisas. .......................................................................................................... 23 Artculo 28. Causas de inadmisin de las solicitudes. ............................................................................... 23 Artculo 29. Intervencin de terceros. ....................................................................................................... 24 Artculo 30. Plazos para resolver la solicitud y sentido del silencio. ........................................................ 24 Artculo 31. Resolucin. ............................................................................................................................ 24 Artculo 32. Forma o formato de la informacin. ..................................................................................... 25 Artculo 33. Gratuidad del acceso in situ y tasas y precios. ...................................................................... 25

TTULO IV: LA PARTICIPACIN Y LA COLABORACIN CIUDADANAS ............................................ 26

CAPTULO I: Condiciones bsicas ............................................................................................................... 26

Artculo 34. Impulso y fomento de la participacin y colaboracin ciudadanas. ..................................... 26 Artculo 35. Garantas para la participacin de la ciudadana en la elaboracin de determinados planes

y programas de carcter general. .............................................................................................................. 26

CAPTULO II: Instrumentos de participacin y colaboracin ciudadanas ................................................... 27

Artculo 36. Concepto y clases. ................................................................................................................. 27 Artculo 37. El Registro de Participacin y Colaboracin Ciudadanas. .................................................. 28 Artculo 38. Instrumentos especficos de participacin y colaboracin. ................................................... 28

Artculo 39. Foros de consultas. ................................................................................................................ 28 Artculo 40. Paneles ciudadanos. .............................................................................................................. 28 Artculo 41. Jurados ciudadanos. .............................................................................................................. 29

CAPTULO III: Derechos especficos de participacin y colaboracin........................................................ 29

Artculo 42. Derechos de participacin y colaboracin en la definicin de las polticas pblicas. .......... 29 Artculo 43. Derecho de participacin y colaboracin en la evaluacin de las polticas pblicas y de la

calidad de los servicios de la Administracin Pblica. ............................................................................. 29 Artculo 44. Derecho de participacin en la elaboracin de disposiciones de carcter general. ............. 29 Artculo 45. Derecho a proponer iniciativas reglamentarias. ................................................................... 29 Artculo 46. Derecho a formular propuestas de actuacin o sugerencias................................................. 30 Artculo 47. Derecho a recabar la colaboracin de la Administracin Pblica en actividades ciudadanas.

................................................................................................................................................................... 30 Artculo 48. Informe de participacin y colaboracin. ............................................................................. 31

TTULO V: LA MODERNIZACIN, LA RACIONALIZACIN Y LA SIMPLIFICACIN DE LA

ACTUACIN ADMINISTRATIVA ................................................................................................................. 31

Artculo 49. Objetivos del proceso de racionalizacin y simplificacin.................................................... 31

CAPTULO I: La racionalizacin y simplificacin de los procedimientos y de las estructuras .................... 31

Artculo 50. El Plan General de Simplificacin Administrativa. ............................................................... 31 Artculo 51. Creacin de una Comisin Interdepartamental. ................................................................... 31 Artculo 52. Objetivos del Plan General de simplificacin Administrativa. .............................................. 31 Artculo 53. Aprobacin del Plan General de Simplificacin Administrativa. .......................................... 32 Artculo 54. Medidas de difusin del Plan. ............................................................................................... 32 Artculo 55. Plazo de ejecucin. ................................................................................................................ 32

CAPTULO II: La racionalizacin, la simplificacin y la mejora de la calidad normativa ........................... 33

Artculo 56. Objetivos fundamentales. ....................................................................................................... 33 Artculo 57. Instrumentos para la mejora del marco normativo. .............................................................. 33

TTULO VI: EL DISEO DE UN MARCO GENERAL PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA

CALIDAD EN LA ADMINISTRACIN .......................................................................................................... 34

Artculo 58. Mejora continua de la calidad. .............................................................................................. 34 Artculo 59. Estrategias para la calidad. .................................................................................................. 34 Artculo 60. Compromisos de calidad. ...................................................................................................... 34

TTULO VII: LA TICA Y LA TRANSPARENCIA EN LA ACCIN DE GOBIERNO ............................... 35

Artculo 61. Principios de actuacin. ........................................................................................................ 35 Artculo 62. Conflicto de intereses. ........................................................................................................... 35 Artculo 63. Publicidad de las retribuciones, actividades y bienes. .......................................................... 35 Artculo 64. Publicidad de las cesantas. .................................................................................................. 36 Artculo 65. El Gobierno en funciones. ..................................................................................................... 36 Artculo 66. Transparencia en la accin del Gobierno y rendicin de cuentas. ....................................... 36

TTULO VIII: GARANTAS ADMINISTRATIVAS, JUDICIALES Y EXTRAJUDICIALES ...................... 36

Artculo 67. Recursos. ............................................................................................................................... 36 Artculo 68. Queja ante el Defensor del Pueblo de Navarra. .................................................................... 37 Artculo 69. Reclamaciones ante la Administracin Pblica contra actuaciones de sociedades y

fundaciones pblicas y otras entidades. .................................................................................................... 37 Disposicin Adicional Primera. Comisin de seguimiento para la implantacin de la transparencia y del

Gobierno Abierto. .................................................................................................................................. 37 Disposicin Adicional Segunda. Tramitacin telemtica del derecho de acceso a la informacin pblica.

................................................................................................................................................................... 38 Disposicin Adicional Tercera. Reforma de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administracin

Local de Navarra. ...................................................................................................................................... 38 Disposicin Adicional Cuarta. Promocin de la transparencia en otras Instituciones. ............................ 38 Disposicin Adicional Quinta. Plan de Formacin. .................................................................................. 38 Disposicin Adicional Sexta. Uso del vascuence en el derecho a la informacin pblica........................ 38 Disposicin Adicional Sptima. Regulaciones especiales del derecho de acceso. .................................... 38

Disposicin Adicional Octava. Adaptaciones en orden a garantizar el respeto a los principios rectores de

la Ley Foral. .............................................................................................................................................. 38 Disposicin Adicional Novena. Obligaciones de transparencia a los beneficiarios de subvenciones

pblicas. ..................................................................................................................................................... 39 Disposicin Adicional Dcima. Adaptacin normativa. ............................................................................ 39 Disposicin Adicional Undcima. Igualdad de gnero en el lenguaje. ..................................................... 39 Disposicin Adicional Duodcima. Simplificacin en la tramitacin de licencias. .................................. 39 Disposicin Derogatoria nica. Derogacin normativa............................................................................ 39 Disposicin Final Primera. Modificacin de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la

Administracin de la Comunidad Foral de Navarra. ................................................................................ 39 Disposicin Final Segunda. Habilitacin al Gobierno de Navarra. .......................................................... 40 Disposicin Final Tercera. Entrada en vigor. ............................................................................................ 40

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Prembulo

La participacin de todos los ciudadanos y ciudadanas en la vida poltica, econmica, cultural y social

es un principio constitucional cuya finalidad ltima es la garanta de una libertad y una igualdad reales

y efectivas. La consecucin de estos objetivos irrenunciables para una sociedad moderna y democrti-

ca como la nuestra es un compromiso de todas las Administraciones Pblicas. La exigencia de remo-

cin de los obstculos que impidan o dificulten su plenitud obliga a depurar nuestro ordenamiento

jurdico, contemplando con mayor precisin y claridad todas las medidas necesarias para mejorar la

transparencia, el derecho de acceso a la informacin de los ciudadanos y ciudadanas y su participacin

en los asuntos pblicos, que constituyen la base para la mejora institucional y de gobierno.

No slo a nivel europeo se ha ido perfilando la mejora de la transparencia, sino que tambin a nivel

estatal son diversas las normas que vienen a regular el acceso de los ciudadanos y ciudadanas a la in-

formacin de los poderes pblicos, aunque desde diversas perspectivas. As, entre otras, la Ley

30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedi-

miento Administrativo Comn , la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de

acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambien-

te ; la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos ; y

la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico . En Na-

varra, como ms importantes, tenemos la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administracin

de la Comunidad Foral de Navarra , la Ley Foral 11/2007, de 4 de abril, para la Implantacin de la

Administracin Electrnica en la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra , la Ley Foral

21/2005, de 29 de diciembre, de evaluacin de las polticas pblicas y de la calidad de los servicios

pblicos , y la Ley Foral 15/2009, de 9 de diciembre, de medidas de simplificacin administrativa para

la puesta en marcha de actividades empresariales o profesionales . Tambin debe destacarse la Ley

Foral 2/2011, de 17 de marzo, por la que se establece un cdigo de buen gobierno , y que recoge una

serie de principios ticos y de conducta que garantizan la publicidad y transparencia de su actividad.

Una visin ms completa e integradora de lo que significa un buen gobierno y una buena administra-

cin exige contemplar conjuntamente los derechos a una actuacin transparente, el derecho de partici-

pacin de los ciudadanos y ciudadanas y el derecho de stos a colaborar y contribuir en la mejora de

los servicios pblicos. En una sociedad democrtica avanzada los ciudadanos y ciudadanas, adems de

ver reconocidos sus derechos ms elementales dentro de un procedimiento administrativo como parte

interesada, han demostrado su deseo de saber, de tomar parte y de colaborar activamente. Sin duda,

esto refuerza nuestra sociedad democrtica, sirve de impulso a una accin de gobierno transparente y a

una administracin ms eficaz, cercana y servicial. En suma, se desea una Administracin y un Go-

bierno capaces y preparados para asumir sus responsabilidades frente a los ciudadanos y ciudadanas a

los que han de servir. Surge as tambin la idea de un Gobierno Abierto, expresin que se define en la

propia Ley Foral como aqul que es capaz de entablar una permanente conversacin con los ciudada-

nos y ciudadanas con el fin de escuchar lo que dicen y solicitan, que toma sus decisiones centrndose

en sus necesidades y preferencias, que facilita la participacin y la colaboracin de la ciudadana en la

definicin de sus polticas y en el ejercicio de sus funciones, que proporciona informacin y comunica

aquello que decide y hace de forma transparente, que se somete a criterios de calidad y de mejora con-

tinua, y que est preparado para rendir cuentas y asumir su responsabilidad ante los ciudadanos y ciu-

dadanas a los que ha de servir.

La presente Ley Foral trata de condensar en una sola norma los diferentes aspectos y principios esen-

ciales que dirijan a nuestra Administracin Pblica y a nuestro Gobierno a ser definitivamente transpa-

rentes y al establecimiento de una nueva forma de interrelacin con la ciudadana.

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II

Navarra tiene competencia exclusiva, en virtud de su rgimen foral, sobre las normas de procedimien-

to administrativo que se deriven de las especialidades del Derecho sustantivo o de la organizacin

propios de Navarra, as como sobre el Rgimen jurdico de la Diputacin Foral, de su Administracin

y de los entes pblicos dependientes de la misma, garantizando el tratamiento igual de los administra-

dos ante las Administraciones Pblicas, conforme dispone los letras c) y e) del artculo 49.1 de la

LORAFNA.

La materia que se regula en la presente Ley Foral configura un diseo nuevo de la organizacin de la

Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y de sus entes pblicos, adoptando un modelo que

apuesta por la transparencia en la informacin de la que dispone, por fomentar su reutilizacin, por la

participacin y colaboracin de los ciudadanos y ciudadanas a las que debe servir, configurando una

nueva forma de administrar, ms abierta y participativa. Navarra respeta los lmites de la legislacin

bsica del Estado en materia de procedimiento administrativo comn, dado que los derechos de acceso

y el procedimiento y rgimen de su ejercicio, amn de circunscribirse a su mbito organizativo no

suponen quiebra alguna de tales lmites, sino antes bien, van ms all del mnimo impuesto por dicha

legislacin. En materia de transparencia, configurar un derecho de acceso a la informacin de la que

dispone la Administracin con carcter menos restrictivo y, por tanto, ms amplio, supone una mejora

para todas las personas que se relacionan con ella.

La Ley Foral refleja el convencimiento de que la transparencia en la actuacin de los poderes pblicos

debe ser abordada desde una perspectiva integral e integradora. El buen gobierno y la buena adminis-

tracin constituyen, en una democracia avanzada, los pilares bsicos para una Administracin de cali-

dad, eficiente, accesible a la ciudadana y, en suma, ejemplar en su funcionamiento. Con esta idea, la

norma contempla medidas para la transparencia en la actividad pblica y en la gestin administrativa,

para fomentar la participacin y la colaboracin ciudadanas, para la modernizacin, la racionalizacin

y la simplificacin de la actuacin administrativa, para la mejora de la calidad de la Administracin

Pblica y medidas ticas y de transparencia en la accin de Gobierno. Todo ello persigue, asimismo, la

efectiva implantacin del Gobierno Abierto.

La finalidad que todas las disposiciones de la Ley Foral persiguen es la construccin de un sistema

pblico servicial, de excelencia en su comportamiento y en su funcionamiento, que genere confianza

en la ciudadana y le anime a participar y que disponga de un sistema de control y vigilancia perma-

nente sobre toda su actividad. De esta manera, la Administracin da cuenta a la ciudadana de su acti-

vidad. Se pretende tambin con ello reforzar la legitimidad de la propia Administracin y de los pro-

pios servidores pblicos. Se hace realidad en la norma la filosofa inspiradora del Convenio Europeo

sobre acceso a los documentos pblicos, del Consejo de Europa, que a la vez es plenamente coinciden-

te con los principios y valores de nuestra Constitucin Espaola. Navarra est plenamente convencida

de la necesidad de conseguir en la prctica lo que se plasma en los documentos, haciendo realidad los

derechos de los ciudadanos y ciudadanas, dando un paso al frente al recoger en esta norma todos los

instrumentos que la conviertan en un referente en calidad en su servicio, en transparencia y buen go-

bierno, manifestando un serio compromiso con la tica en la accin de gobierno, permitiendo a su vez

que ello facilite el control que ejerce el Parlamento de Navarra. A lograr la consecucin de todo ello

van dirigidos todos los preceptos de la Ley Foral.

III

Especial referencia debe prestarse al nuevo modelo que regula la obligacin de informar y la publici-

dad de la accin pblica. Debe distinguirse claramente entre la publicidad activa, esto es, la obligacin

de la Administracin Pblica de proporcionar y difundir constante y verazmente toda aquella informa-

cin que se considere de mayor relevancia sin necesidad de que nadie lo solicite, y el derecho de acce-

so a la informacin pblica, que abarca la posibilidad de acceso de cualquier ciudadano o ciudadana,

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mediante solicitud previa, a la informacin pblica, sin ms limitaciones que las que se contemplan en

la Ley Foral. La publicidad activa est al servicio de la transparencia en la actividad pblica, de forma

que el ciudadano o ciudadana no tiene por qu preocuparse de solicitar cierta informacin, sino que

sta la Administracin Pblica se la ofrece a travs de los diferentes canales existentes, y fundamen-

talmente, a travs de Internet.

Asimismo, la Ley Foral apuesta por generar iniciativa privada fomentando la reutilizacin de la infor-

macin pblica. Se es consciente que uno de los grandes activos de los que dispone la Administracin

es la gran cantidad de informacin que posee, y siempre que se respeten los lmites legales estableci-

dos, los particulares pueden disponer de ella y crear productos y servicios, favorecindose el estable-

cimiento de sinergias positivas que creen riqueza.

El derecho de acceso a la informacin pblica tiene una configuracin diferente, tratndose de acceder

no a la informacin que de por s la Administracin ha hecho pblica o tiene el deber de hacerlo, sino

a cualquier otra, siempre que tal acceso no est limitado o denegado en su divulgacin, por lo que se

regulan con detalle tales supuestos. En ocasiones ser necesario realizar un ejercicio de ponderacin

de los intereses en juego y justificar el superior inters en la publicidad de la informacin. En ocasio-

nes slo ser posible el acceso parcial a la informacin, y en otras, la proteccin de los datos persona-

les impedir tal acceso, por lo que se regulan con detalle todas estas cuestiones.

Con estas premisas, se pasa a resear el contenido completo de la Ley Foral.

IV

La Ley Foral se estructura en ocho Ttulos, doce disposiciones adicionales, una disposicin derogato-

ria y tres disposiciones finales.

El Ttulo I contiene una serie de disposiciones generales. Por un lado, establece el objeto de la norma

y su mbito de aplicacin. Se regula la implantacin de una nueva forma de interrelacin entre la Ad-

ministracin Pblica y la ciudadana basada en la transparencia y orientada al establecimiento del lla-

mado Gobierno Abierto, garantizando una serie de derechos y mecanismos que la hagan ms cerca-na y accesible al ciudadano o ciudadana. Se extiende a todo el mbito de la actividad administrativa y

sus principios son de aplicacin a las empresas pblicas, las fundaciones pblicas, las entidades de

derecho pblico vinculadas a la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y sus organismos

pblicos, y las personas fsicas y jurdicas, pblicas o privadas, que presten servicios pblicos, tal co-

mo se seala en el artculo 2 de la Ley Foral. Asimismo, define y seala los principios de actuacin del

Gobierno Abierto, a los cules deben ajustar su actuacin. Para hacer efectivo el derecho a la infor-macin pblica y a la participacin y colaboracin ciudadanas se reconocen una serie de derechos

propios de cada mbito, as como los que asisten a los ciudadanos y ciudadanas en relacin con la

defensa de sus derechos. El Portal del Gobierno Abierto se configura como un medio necesario para escuchar a la ciudadana, facilitar informacin y canalizar su participacin. El cumplimiento de lo

previsto en la norma exige una colaboracin eficaz entre las distintas Administraciones y otros sujetos

llamados a aplicarla.

El Ttulo II se centra en la transparencia en la actividad pblica, para lo que se promover la implan-

tacin de un sistema integral de informacin pblica o de gestin del conocimiento, contemplndose la

designacin de las unidades responsables de informacin pblica y fijndose los lmites a esa informa-

cin pblica, lmites que deben interpretarse restrictivamente y que tienen que venir impuestos por una

norma con rango de ley. Este Ttulo se divide en dos Captulos. El primero, referido a la publicidad

activa, seala las obligaciones de las autoridades pblicas, y concreta la informacin que ha de hacerse

pblica. La reutilizacin de la informacin pblica debe constituir una actividad que la Administracin

debe poner al servicio de la ciudadana, favoreciendo la iniciativa particular y su aprovechamiento,

para lo que la Ley Foral establece las condiciones en las que debe llevarse a cabo. El segundo captulo

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se refiere a la transparencia en la gestin administrativa, obligando a mantener a disposicin de los

ciudadanos y ciudadanas la informacin ms relevante en los mbitos bsicos de actuacin, y espe-

cialmente se contempla la transparencia en la contratacin pblica, en la concesin de servicios, en los

convenios de colaboracin, en la actividad subvencional y en materia de ordenacin del territorio y

urbanismo, completando la informacin que las respectivas leyes forales especficas establecen.

El Ttulo III regula el derecho de acceso a la informacin pblica. El captulo primero establece las

normas generales para el ejercicio de dicho derecho, que permite acceder, mediante solicitud previa, a

la informacin pblica, sin ms limitaciones que las contempladas en la Ley Foral, y sin que sea nece-

sario motivar la solicitud ni invocar la Ley Foral. No obstante, este derecho tiene sus limitaciones, las

cules estn expresamente previstas, y que en cualquier caso deben ser proporcionadas atendiendo al

objeto y finalidad de proteccin y de aplicacin slo durante el periodo de tiempo determinado o en

tanto se mantenga la razn que las justifique. Las limitaciones legales se podrn aplicar, asimismo, en

relacin con las obligaciones de difusin que tiene la Administracin Pblica. Se contempla tambin

la necesaria proteccin de los datos personales, establecindose el principio de prevalencia de dicha

proteccin frente al derecho de acceso a la informacin pblica en los casos de conflicto y deba pre-

servarse el derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen. En el captulo segundo se regula el

procedimiento para el ejercicio del derecho, concretando los datos necesarios que debe contener la

solicitud, las causas de inadmisin a trmite, la necesidad de trasladar la peticin cuando se solicite

informacin que afecte a derechos o intereses de terceros para que stos aleguen lo que proceda, los

plazos para resolver, el sentido del silencio y la resolucin del procedimiento. El plazo general para

resolver la peticin es el sealado en las normas con rango de ley especficas, y en defecto de previ-

sin de quince das, elevndose a treinta das para peticiones que por su volumen y complejidad as lo

requieran. El silencio es positivo. Tambin se regula la forma y formato en que debe suministrarse la

informacin.

El Ttulo IV regula la participacin y la colaboracin ciudadanas recogiendo en su captulo primero la

obligacin de la Administracin Pblica de impulsarlas y fomentarlas, y las garantas para la partici-

pacin de la ciudadana en la elaboracin de determinados planes y programas de carcter general.

Asimismo, se contempla expresamente promover la participacin y colaboracin de las Universidades,

Colegios Profesionales, Consejos Asesores y de cuantas entidades y organismos se consideren ade-

cuados atendiendo a las distintas actuaciones promovidas en el ejercicio de sus competencias. En el

captulo segundo se ocupa de regular los instrumentos de participacin y colaboracin ciudadanas, que

constituyen los mecanismos utilizados por la Administracin Pblica para hacerlas efectivas. Se

pondr en marcha un Registro de Participacin y Colaboracin Ciudadanas con la finalidad de que se

inscriban aqullos ciudadanos y ciudadanas o entidades ciudadanas interesadas en recibir informacin

sobre materias especficas y poder participar activamente en los instrumentos que se prevean, entre los

cules se encuentran los foros de consulta, los paneles ciudadanos y los jurados ciudadanos. En el

captulo tercero se contemplan los derechos especficos, tales como el de participacin y colaboracin

en la definicin de las polticas pblicas, en la evaluacin de las polticas pblicas y de la calidad de

los servicios de la Administracin Pblica, el de participacin en la elaboracin de disposiciones de

carcter general, el derecho a proponer iniciativas reglamentarias, el de formular propuestas de actua-

cin o sugerencias y el de recabar la colaboracin de la Administracin Pblica en las actividades

ciudadanas. Para el ejercicio de estos derechos debe abrirse el correspondiente procedimiento partici-

pativo cuyo resultado deber plasmarse en un informe.

El Ttulo V recoge la decidida apuesta de la norma por la modernizacin, la racionalizacin y la sim-

plificacin de la actuacin administrativa, como complemento necesario para la implantacin del

Gobierno Abierto y la consecucin de una Administracin ms comprensible, cercana y accesible a los ciudadanos y ciudadanas, ms gil y ms garantista. Para llevar a la prctica estos objetivos, la

Administracin debe elaborar un ambicioso Plan General de Simplificacin Administrativa, cuyos

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objetivos se contemplan en el captulo primero. La mejora de la calidad normativa ocupa el captulo

segundo, contemplando diversos instrumentos para su racionalizacin, simplificacin y mejora de la

regulacin, entre los cules se encuentran los anlisis previos de iniciativas, el impulso de los procesos

de participacin y colaboracin ciudadanas, el desarrollo de procedimientos de evaluacin a posteriori

y la elaboracin de directrices de tcnica normativa.

El Ttulo VI regula el diseo de un marco general para la mejora continua de la calidad en la Admi-

nistracin, estableciendo las estrategias a seguir y los compromisos que asume.

El Ttulo VII se ocupa de la tica y la transparencia en la accin de Gobierno, declarando que la ac-

tuacin de los miembros del Gobierno de Navarra y de los altos cargos debe estar presidida por el

inters general y la transparencia en su gestin, debiendo observarse los principios ticos y de conduc-

ta que se contemplan en el Cdigo de Buen Gobierno aprobado por la Ley Foral 2/2011, de 17 de mar-

zo . Se regula, asimismo, el deber de abstencin de toda actividad privada cuando pueda suponer un

conflicto de intereses, la publicidad de las retribuciones, actividades y bienes, de las cesantas y la

necesaria transparencia en la accin de gobierno y la rendicin de cuentas a la ciudadana. Tambin se

contemplan normas para hacer ms transparente el traspaso de poderes cuando hay cambio de Gobier-

no.

El Ttulo VIII contempla las garantas administrativas, judiciales y extrajudiciales que tienen los ciu-

dadanos y ciudadanas para que se cumplan las disposiciones de la Ley Foral. A la interposicin de los

recursos administrativos regulados en la normativa bsica sobre el procedimiento administrativo

comn y en la Ley Foral de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y, en su caso, poste-

rior recurso contencioso administrativo, se suma la posibilidad de presentar una queja ante el Defensor

del Pueblo de Navarra. Los recursos de alzada sern resueltos por el Consejero titular del Departamen-

to competente en materia de Presidencia, y a tal efecto se modifica la mencionada Ley Foral 15/2004 .

Asimismo se contempla la creacin de una unidad para informar todos los recursos administrativos en

materia de informacin y participacin y colaboracin ciudadanas, con la intencin de mantener una

unidad de criterio.

La Ley Foral se completa con una serie de disposiciones adicionales, que se refieren a, a la creacin de

una Comisin de Seguimiento para la implantacin de la transparencia y del Gobierno Abierto, a la

tramitacin telemtica del derecho de acceso a la informacin pblica, al mandato al Gobierno de Na-

varra para que elabore en el plazo de un ao un proyecto de reforma de la Ley Foral 6/1990, de 2 de

julio, de la Administracin Local de Navarra para incorporar a la actividad de dichas entidades los

principios y previsiones contenidas en la Ley Foral , a la promocin de la transparencia en otras Insti-

tuciones, a la puesta en marcha de un Plan de Formacin Especfico para el personal al servicio de la

Administracin Pblica respecto de los derechos y obligaciones previstos, al uso del vascuence en el

derecho a la informacin pblica, a las regulaciones especiales del derecho de acceso, a las adaptacio-

nes en orden a garantizar el respeto a los principios rectores de la Ley Foral, a las obligaciones de

transparencia a los beneficiarios de subvenciones, al impulso de la adaptacin normativa, a la igualdad

de gnero en el lenguaje y por ltimo, a la simplificacin en la tramitacin de licencias.

Finalmente, la Ley Foral contiene una disposicin derogatoria en la que se dispone la derogacin de

las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en esta Ley Foral y tres disposiciones finales que se

refieren a la modificacin de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administracin de la Co-

munidad Foral de Navarra , para atribuir al Consejero titular de Presidencia el conocimiento de los

recursos de alzada interpuestos frente a los actos dictados en materia de informacin y participacin y

colaboracin pblicas regulados en esta Ley Foral, a la autorizacin al Gobierno de Navarra para el

desarrollo y ejecucin de lo establecido en ella y, por ltimo, se seala su entrada en vigor a los seis

meses de su publicacin.

LEY FORAL 11/2012, DE 21 DE JUNIO

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TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto de la Ley Foral.

1. Esta Ley Foral regula la implantacin de una nueva forma de interrelacin entre la Administracin

Pblica y la ciudadana basada en la transparencia y orientada al establecimiento del llamado Gobier-no Abierto, con cauce de profundizacin democrtica garantizando de forma efectiva:

a) La transparencia en la actividad de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y de

los organismos y entidades a que se refiere el artculo siguiente.

b) El derecho de los ciudadanos y ciudadanas a acceder a la informacin que obre en poder de la

Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y de los organismos y entidades a que se refie-

re el artculo siguiente, informacin que siempre habr de ser veraz e imparcial.

c) El derecho de los ciudadanos y ciudadanas a participar en la toma de decisiones sobre asuntos

que incidan directa o indirectamente en el inters pblico, mantenindose, a tal efecto, un dilogo

abierto, transparente y regular.

2. La Ley Foral tambin regula, como complemento necesario para el establecimiento del Gobierno Abierto, mecanismos para que la Administracin Pblica se dote de estructuras y de procedimientos simplificados e innovadores que la hagan ms cercana y accesible a la ciudadana con la que ha de

colaborar.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. Se entiende a efectos de esta Ley Foral por Administracin Pblica, la Administracin de la Comu-

nidad Foral de Navarra y los organismos pblicos vinculados o dependientes de la misma.

2. Las sociedades pblicas, fundaciones pblicas y las entidades de derecho pblico vinculadas a la

Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y sus organismos pblicos, y las personas fsicas y

jurdicas, que presten servicios pblicos bajo su autoridad, ajustarn su actividad de servicio pblico a

los principios rectores de esta Ley Foral y, adems, estarn obligadas a suministrar a la Administra-

cin a la que se encuentren vinculadas toda la informacin necesaria para el cumplimiento por sta de

las obligaciones previstas en esta Ley, todo ello sin perjuicio de lo que dispongan sus normas regula-

doras.

Artculo 3. Definiciones.

A efectos de esta Ley Foral, se entender por:

a) Ciudadano o ciudadana: toda persona que se relaciona con la Administracin, ya sea a ttulo

individual y en su propio nombre, ya sea en representacin y en el nombre de las organizaciones

legalmente constituidas en las que se agrupen o que las representen.

b) Gobierno Abierto: forma de funcionamiento de la Administracin Pblica capaz de entablar

una permanente conversacin con los ciudadanos y ciudadanas con el fin de escuchar lo que dicen

y solicitan, que toma sus decisiones centrndose en sus necesidades y preferencias, que facilita la

participacin y la colaboracin de la ciudadana en la definicin de sus polticas y en el ejercicio

de sus funciones, que proporciona informacin y comunica aquello que decide y hace de forma

transparente, que se somete a criterios de calidad y de mejora continua, y que est preparado para

rendir cuentas y asumir su responsabilidad ante los ciudadanos y ciudadanas a los que ha de ser-

vir.

TTULO I

11

c) Publicidad activa: obligacin de difundir de forma permanente aquella informacin pblica

ms relevante para garantizar la transparencia de la actividad de la Administracin Pblica.

d) Informacin pblica: aquella informacin, cualquiera que sea su soporte y forma de expresin,

elaborada por la Administracin Pblica a que se refiere esta Ley Foral o que posean stas, no te-

niendo esta consideracin la documentacin enunciada en el apartado e) del artculo 28 de esta

Ley Foral.

Se considera, asimismo, informacin pblica la que se encuentre bajo la autora o propiedad de

otras entidades o sujetos que presten servicios pblicos o ejerzan potestades administrativas o

funciones pblicas, siempre que haya sido generada u obtenida en el ejercicio de su actividad

pblica o para el ejercicio de una actividad pblica.

e) Participacin y colaboracin ciudadanas: la intervencin e implicacin de la ciudadana en los

asuntos pblicos.

f) Entidades ciudadanas: aquellas personas jurdicas sin nimo de lucro constituidas de conformi-

dad con el ordenamiento jurdico que persigan fines relacionados con el fomento de la participa-

cin y de la colaboracin ciudadana, y que figuren inscritas en Registro de Participacin y Cola-

boracin Ciudadanas previsto en esta Ley Foral.

Artculo 4. Principios de actuacin del Gobierno Abierto.

La Administracin Pblica ajustar su actuacin al conjunto de principios previstos en las normas que

le sean de aplicacin y, adems, a los principios que se consideran por esta Ley Foral como esenciales

para la efectiva implantacin del Gobierno Abierto, como son:

a) Principio de orientacin a la ciudadana: La actuacin de la Administracin ha de estar dirigida

a la satisfaccin de las necesidades reales de los ciudadanos y ciudadanas, ha de perseguir siem-

pre el inters general y se debe caracterizar por su voluntad de servicio a la sociedad.

b) Principio de transparencia: La Administracin ha de introducir la transparencia en todas las ac-

tividades que gestiona y en su propia organizacin, de forma que los ciudadanos y ciudadanas

puedan conocer sus decisiones, cmo se adoptan las mismas, cmo se organizan los servicios y

quines son las personas responsables de sus actuaciones.

c) Principio de publicidad activa: La Administracin debe proporcionar y difundir constantemen-

te, de una forma veraz y objetiva, la informacin que obra en su poder y la relativa a su actuacin.

d) Principio de participacin y colaboracin ciudadanas: La Administracin Pblica en el diseo

de sus polticas y en la gestin de sus servicios ha de garantizar que los ciudadanos y ciudadanas,

tanto individual como colectivamente, puedan participar, colaborar e implicarse en los asuntos

pblicos.

e) Principio de eficiencia: La Administracin Pblica ha de gestionar con una utilizacin ptima

de los medios de que dispone, de forma que se posibilite la consecucin directa de los fines pbli-

cos perseguidos.

f) Principio de economa y celeridad: La Administracin Pblica ha de actuar y velar por que la

consecucin de los fines pblicos se alcance con el coste econmico ms racional y en el menor

tiempo posible, reduciendo progresivamente los tiempos de respuesta.

g) Principio de anticipacin: La Administracin Pblica ha de disear sus polticas y gestionar sus

servicios anticipndose a los problemas y demandas de los ciudadanos y ciudadanas.


12

h) Principio de calidad y mejora continua: La Administracin Pblica ha de instaurar procesos

que permitan evaluar los servicios que presta, detectar sus deficiencias y corregirlas a los efectos

de poder prestar unos servicios pblicos de calidad a los ciudadanos y ciudadanas.

i) Principio de simplicidad y comprensin: La Administracin Pblica ha de actuar para lograr

una disminucin progresiva de trmites mediante la instalacin de procesos y tcnicas que fomen-

ten la utilizacin de un lenguaje accesible y la eliminacin de las cargas administrativas.

j) Principio de calidad normativa: En el ejercicio de la iniciativa normativa, la Administracin

Pblica actuar de acuerdo con los principios de necesidad, proporcionalidad, seguridad jurdica,

transparencia, accesibilidad, simplicidad y eficacia.

k) Principio de modernizacin: La Administracin Pblica ha de impulsar el empleo de tcnicas

informticas y telemticas para el desarrollo de su actuacin y para la instauracin y mejora de la

gestin del conocimiento en su propia organizacin.

l) Principio de responsabilidad en su gestin: La Administracin Pblica ha de asumir de forma

expresa sus obligaciones ante la ciudadana y asumir las responsabilidades derivadas de sus deci-

siones y actuaciones.

m) Principio de respeto del cdigo de conducta: La Administracin Pblica y sus dirigentes res-

petarn en todo momento el compromiso tico de conducta asumido frente a la ciudadana a la

que han de servir.

n) Principio de accesibilidad: La Administracin Pblica velar para que, en sus dependencias, en

el diseo de sus polticas y en el conjunto de sus actuaciones, el principio de accesibilidad univer-

sal sea una realidad.

) Principio de neutralidad tecnolgica: La Administracin Pblica apostar en su funcionamien-

to, por la utilizacin y promocin de software de cdigo abierto, as como por el uso de estnda-

res abiertos y neutrales en materia tecnolgica e informtica, y favorecer dichas soluciones

abiertas, compatibles y reutilizables, en la contratacin administrativa de aplicaciones o desarro-

llos informticos.

Artculo 5. Derechos.

Para hacer efectivo el derecho a la informacin pblica y a la participacin ciudadana, cualquier ciu-

dadano o ciudadana podr ejercer los siguientes derechos en sus relaciones con la Administracin

Pblica, de acuerdo con lo previsto en esta Ley Foral:

1. En relacin con la informacin pblica:

a) A acceder a la informacin pblica que la Administracin Pblica, en cumplimiento de las

obligaciones establecidas en la presente Ley Foral, ponga a disposicin de la ciudadana.

b) A obtener, previa solicitud, la informacin pblica que obre en poder de la Administra-

cin Pblica, sin que para ello est obligado a declarar un inters determinado, y sin ms li-

mitaciones que las contempladas en esta Ley Foral.

c) A ser informado de los derechos que les otorga esta Ley Foral y a ser asesorado para su

correcto ejercicio.

d) A ser asistido en su bsqueda de informacin.

e) A recibir la informacin que solicite, dentro de los plazos mximos establecidos en esta

Ley Foral.

f) A recibir la informacin pblica solicitada en la forma o formato elegidos, en los trminos

previstos en esta Ley Foral.

TTULO I

13

g) A conocer los motivos por los cuales no se le facilita la informacin, total o parcialmente,

y tambin aqullos por los cuales no se le facilita dicha informacin en la forma o formato

solicitados.

h) A conocer el listado de las tasas y precios que, en su caso, sean exigibles para la obtencin

de la informacin solicitada, as como las causas de exencin.

2. En relacin con la participacin pblica:

a) A ser informado y asesorado sobre los distintos instrumentos de participacin y colabora-

cin ciudadanas.

b) A participar de manera real y efectiva en la elaboracin, modificacin y revisin de aque-

llos planes y programas a que se refiere esta Ley Foral.

c) A acceder con antelacin suficiente a la informacin relevante relativa a los referidos pla-

nes y programas.

d) A formular alegaciones y observaciones en los trmites de exposicin pblica que se

abran para ello y antes de que se adopte la decisin sobre los mencionados planes, programas

o disposiciones de carcter general, y a que sean tenidas debidamente en cuenta por el rga-

no administrativo competente.

e) A que se haga pblico el resultado definitivo del procedimiento en el que ha participado y

se le informe de los motivos y consideraciones en los que se basa la decisin adoptada, in-

cluyendo la informacin relativa al proceso de participacin pblica.

f) A participar de manera efectiva y real, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin apli-

cable, en los procedimientos administrativos en que as se determine.

3. En relacin con la defensa de sus derechos:

a) A recurrir los actos y omisiones que contravengan los derechos que esta Ley Foral les re-

conoce en materia de informacin y participacin pblica.

b) A interponer la queja a que se refiere el artculo 69 en tutela de sus derechos, en los trmi-

nos prevenidos en dicho precepto.

c) A ser informado de las decisiones que adopte la Administracin Pblica como consecuen-

cia de los procedimientos que los ciudadanos y ciudadanas promuevan en tutela de su dere-

cho de acceso a la informacin pblica.

Artculo 6. Medidas para la implantacin del Gobierno Abierto.

Las medidas contempladas en la Ley Foral se clasifican, en funcin de los objetivos concretos que se

pretenden alcanzar con la implantacin de las mismas, de la siguiente forma:

a) Medidas para la transparencia en la actividad pblica y en la gestin administrativa.

b) Medidas para fomentar la participacin y la colaboracin ciudadana.

c) Medidas para la modernizacin, la racionalizacin y la simplificacin de la actuacin adminis-

trativa.

d) Medidas para la mejora de la calidad de la Administracin Pblica.

e) Medidas ticas y de transparencia en la accin de Gobierno.


14

Artculo 7. El Portal del Gobierno Abierto.

1. En el marco del Portal del Gobierno de Navarra en Internet, se desarrollar un Portal especfico del

Gobierno Abierto, que se articular sobre una plataforma informtica de software libre.

2. Este Portal se configurar como un espacio destinado a:

a) Promover la escucha activa de la ciudadana y el dilogo entre los ciudadanos y ciudadanas y la

Administracin Pblica, con el fin de poder encaminar la actuacin pblica hacia sus demandas.

b) Facilitar a la ciudadana la informacin en tiempo real y sin tratar, para que, a su vez, pueda ser

compartida de una forma libre y gratuita.

c) Poner a disposicin de la ciudadana datos en formatos abiertos, para que puedan ser reutiliza-

dos en beneficio pblico y en beneficio de cualquier persona interesada en obtener productos de-

rivados para generar valor y riqueza, en lo que se conoce como proyectos de apertura de datos u

OpenData.

d) Canalizar la participacin y la implicacin de la ciudadana en los asuntos pblicos, con el fin

de que ejerzan de colaboradores de la Administracin Pblica, en lo que se conoce como proyec-

tos de apertura de procesos u OpenProcess.

Artculo 8. Colaboracin y coordinacin.

La Administracin de la Comunidad Foral de Navarra establecer con las restantes Administraciones y

con las entidades y personas a que se refiere el artculo 2 los mecanismos de colaboracin y, en su

caso, de coordinacin ms eficaces para hacer efectivo el ejercicio por la ciudadana de los derechos

reconocidos en esta Ley Foral. A tal efecto, todos ellos ajustarn sus actuaciones a los principios de

coordinacin, informacin mutua, cooperacin y colaboracin.

TTULO II: LA TRANSPARENCIA EN LA ACTIVIDAD PBLICA

Artculo 9. El sistema integral de informacin o de gestin del conocimiento.

1. La Administracin Pblica promover la transparencia de la informacin pblica mediante la im-

plantacin de un sistema integral de informacin o de gestin del conocimiento.

2. Este sistema integrar en su seno los diferentes canales para proporcionar la informacin pblica de

forma que resulte garantizado el acceso de todos los ciudadanos y ciudadanas a la misma, con inde-

pendencia de su lugar de residencia, de su formacin, de sus recursos, de sus circunstancias personales

o de su condicin o situacin social.

3. Este sistema garantizar tanto el acceso de los ciudadanos y ciudadanas a la informacin pblica, al

objeto de promover su posicionamiento informado y su participacin y colaboracin responsable en

los asuntos pblicos, como el acceso a la gestin del conocimiento en el mbito interno, al objeto de

promover la eficiencia en la accin pblica.

4. Este sistema habr de contar con un depsito o repositorio centralizado de los datos y documentos

que se consideren necesarios para asegurar las obligaciones de informacin pblica recogidas en esta

Ley Foral, repositorio que se integrar y se articular en el sistema archivstico existente de conformi-

dad con la Ley Foral 12/2007, de 4 de abril, de Archivos y Documentos .

TTULO II

15

Artculo 10. Unidades responsables de informacin pblica.

La Administracin Pblica, con objeto de hacer efectivo el derecho a la informacin pblica de los

ciudadanos y ciudadanas, designar unidades responsables de la informacin pblica, que sern las

encargadas, en coordinacin con el sistema archivstico existente y, en particular, con el archivo digi-

tal, de la tramitacin, en tiempo y forma, de las obligaciones establecidas por esta Ley Foral.

Artculo 11. Lmites.

1. La Administracin Pblica cumplir con su deber de informacin pblica a la ciudadana de con-

formidad con lo previsto en esta Ley Foral, y en su ejercicio respetar las condiciones y los lmites

impuestos por la legislacin foral, estatal o comunitaria que sean de aplicacin.

2. A estos efectos, siendo el principio de transparencia un principio general, cualquier excepcin al

mismo o cualquier limitacin han de venir impuestas por una norma con rango de ley e interpretarse

en su aplicacin de forma restrictiva.

CAPTULO I: La publicidad activa

Artculo 12. Obligaciones.

Con el fin de hacer efectivo el principio de transparencia en la actividad pblica, se promovern las

siguientes actuaciones:

1. Proporcionar y difundir constantemente, de una forma veraz, objetiva y actualizada, la infor-

macin pblica cuya divulgacin se considere de mayor relevancia para garantizar la transparen-

cia de su actividad y la implicacin de la ciudadana en los asuntos pblicos.

2. Adoptar las medidas oportunas para asegurar la paulatina difusin de la informacin pblica y

su puesta a disposicin de los ciudadanos y ciudadanas de la manera ms amplia y sistemtica po-

sible.

3. Organizar y actualizar la informacin pblica con relevancia para sus funciones que obre en su

poder o en el de otra entidad a su nombre, con vistas a su difusin activa y sistemtica al pblico,

particularmente por medio de las tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones, siempre

que pueda disponerse de las mismas.

4. Adoptar las medidas necesarias para garantizar que la informacin pblica se haga disponible

paulatinamente en bases de datos electrnicas de fcil acceso a los ciudadanos y ciudadanas a

travs de redes pblicas de telecomunicaciones.

5. Difundir informacin pblica creando enlaces con direcciones electrnicas a travs de las cua-

les pueda accederse a ella.

6. Mantener actualizado un catlogo de normas y resoluciones administrativas y judiciales sobre

aspectos claves para la interpretacin y aplicacin de esta Ley Foral, y hacerlo pblico y accesible

para todos de la manera ms amplia y sistemtica posible.

7. Crear y mantener medios de consulta de la informacin solicitada.

8. Crear un inventario de informacin pblica que obre en poder de la Administracin Pblica,

con indicaciones claras de dnde puede encontrarse dicha informacin.

Artculo 13. Informacin que ha de hacerse pblica.

La Administracin Pblica, en el mbito de sus competencias, debe poner, con carcter general, a dis-

posicin de la ciudadana, de forma accesible, clara, objetiva y actualizada, la siguiente informacin:


16

a) La organizacin institucional, la estructura organizativa, sealando las funciones, la sede de sus

rganos y los distintos medios de contacto, la identificacin de sus responsables y la plantilla

orgnica con la relacin de puestos de trabajo. Asimismo, tambin har pblica esta informacin

respecto de las sociedades pblicas y fundaciones pblicas.

b) Las retribuciones, actividades y bienes de los miembros del Gobierno de Navarra y altos car-

gos de la Administracin Pblica, as como las cesantas percibidas cuando dejen de desempear

sus cargos, de conformidad con lo previsto en el Ttulo VII de esta Ley Foral.

c) La identificacin de los miembros de los rganos de representacin del personal y el nmero

de liberados sindicales existentes en los distintos Departamentos y organismos pblicos, identifi-

cando la organizacin sindical a la que pertenecen, as como los costes que estas liberaciones ge-

neran para los Departamentos y Organismos Pblicos correspondientes. Asimismo se dar infor-

macin sobre el nmero de horas sindicales utilizadas.

d) El inventario actualizado de los procedimientos administrativos, con indicacin de los que

estn disponibles en formato electrnico, as como la sede de los registros en los que pueden pre-

sentarse escritos y comunicaciones.

e) El catlogo general de los servicios que presta y las cartas de servicios elaboradas, as como el

procedimiento para presentar quejas sobre el funcionamiento de los mismos.

f) Los Presupuestos y las Cuentas Generales, con descripciones sobre su contenido y datos sobre

su ejecucin. En particular, se reflejarn las partidas presupuestarias anuales de los distintos De-

partamentos y organismos pblicos, as como la informacin que permita conocer trimestralmente

su grado de ejecucin, desglosada conforme prev la Ley Foral 13/2007, de 4 de abril, de la

Hacienda Pblica de Navarra .

g) La normativa vigente de la Comunidad Foral de Navarra y la informacin sobre la evaluacin a

posteriori de esa normativa al objeto de asegurar la evolucin y la adaptacin de la misma a la

realidad poltica, econmica y social en la que ha de ser aplicada.

h) La informacin sobre las directrices, instrucciones, circulares y respuestas que tengan mayor

incidencia en la interpretacin o aplicacin de la normativa foral que se considere de mayor rele-

vancia para la ciudadana, omitiendo, en su caso, los datos personales que figuren en ellas.

i) La relacin de los procedimientos de elaboracin normativa que estn en curso, indicando su

objeto y estado de tramitacin.

j) Las razones que justifican la tramitacin de los proyectos normativos, cuando stos se encuen-

tren en el trmite de audiencia o informacin pblica, siempre que se considere que afectan a los

derechos e intereses de los ciudadanos y ciudadanas o a materias de especial repercusin y tras-

cendencia.

k) La informacin sobre los planes, en particular, los adoptados en cumplimiento de lo previsto en

una disposicin normativa.

l) La informacin sobre convenios de colaboracin, contratos, concesiones y subvenciones en los

trminos recogidos en esta Ley Foral y en la normativa especfica que los regula.

m) La informacin sobre los programas anuales y plurianuales que se vayan a acometer.

n) El planeamiento urbanstico, la ordenacin del territorio y la ejecucin de la obra pblica en los

trminos recogidos en esta Ley Foral y en la dems normativa que los regula.

) La informacin geogrfica, econmica y estadstica de elaboracin propia cuya difusin sea

ms relevante, facilitando las fuentes, notas metodolgicas y modelos utilizados.

o) La informacin sobre el resultado de las evaluaciones de la calidad de los servicios pblicos,

as como de la incidencia social de las polticas pblicas.

TTULO II

17

p) Las autorizaciones administrativas, licencias, declaraciones responsables, y cualesquiera actos

administrativos que permitan el ejercicio de funciones o actos sujetos a la autorizacin, control o

fiscalizacin de las Administraciones Pblicas, que incidan directamente en la gestin del domi-

nio pblico o en la prestacin de servicios pblicos o que por otros motivos tengan especial rele-

vancia.

q) Los acuerdos del Gobierno de Navarra referidos a la creacin o funcionamiento de sociedades

pblicas, fundaciones pblicas y entidades de derecho pblico vinculadas a la Administracin

Pblica.

r) Las listas de contratacin temporal de personal y las listas que se creen en los procesos de for-

macin y/o promocin, con el fin de que permitan a cada aspirante conocer el puesto que ocupa

en cada momento.

s) Las resoluciones administrativas y judiciales, indicando en su caso si agotan la va administra-

tiva y si son firmes, que puedan tener relevancia pblica o que sienten criterios de actuacin para

la Administracin Pblica, que sern objeto de informacin pblica, una vez que de ellas hayan

sido suprimidos los datos personales.

t) Los extractos de los acuerdos de los rganos colegiados y las resoluciones de los rganos uni-

personales que por la actividad que tienen atribuida se considere que pueden recoger informacin

relevante para el conjunto de la ciudadana. Esta publicidad no se har extensiva a la actividad

desarrollada por los distintos rganos en orden a la preparacin y a la propia celebracin de las

sesiones del Gobierno de Navarra.

u) La informacin que sea solicitada con mayor frecuencia.

v) La informacin medioambiental que ha de hacerse pblica de conformidad con la normativa

vigente y, en general, toda aquella informacin cuya publicidad venga impuesta por otras normas.

w) El gasto pblico realizado en campaas de publicidad institucional.

x) La informacin general sobre las retribuciones totales percibidas por los empleados pblicos

articulada por tramos de retribuciones, niveles retributivos y puestos de trabajo.

y) Cualquier otra informacin pblica que se considere de inters para la ciudadana.

Artculo 14. La reutilizacin de la informacin pblica.

1. La Administracin Pblica fomentar la reutilizacin de la informacin pblica, entendiendo por

reutilizacin el uso por los ciudadanos y ciudadanas de los datos de libre disposicin que obren en su

poder, con fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya una actividad

administrativa pblica y que el mismo se realice con sometimiento a la legislacin bsica del Estado

que sea de aplicacin, y en particular, a la normativa existente sobre reutilizacin de la informacin

del sector pblico.

2. La reutilizacin perseguir los objetivos fundamentales siguientes:

a) Publicar todos los datos de libre disposicin que obren en poder de la Administracin Pblica.

b) Permitir a la ciudadana un mejor conocimiento de la actividad del sector pblico.

c) Facilitar la creacin de productos y servicios de informacin basados en esos datos.

d) Facilitar el uso de los datos para que las empresas privadas ofrezcan productos y servicios de

informacin de valor aadido.

e) Favorecer la competencia en el mercado, limitando su falseamiento.


18

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente, la Administracin Pblica promover, con

carcter general, la reutilizacin libre de los datos, sin sujetarla a peticin previa, ni condicionar su

ejercicio mediante el otorgamiento de licencias tipo.

Artculo 15. Condiciones para la reutilizacin.

1. Reglamentariamente, se regularn las condiciones a las que se podr someter la reutilizacin de

determinados datos, siempre que las mismas estn justificadas. As, se podrn prever, entre otras, co-

mo condiciones para permitir la reutilizacin, que se haga un uso correcto de los datos, que los mis-

mos no sean modificados o que se indique la fuente y fecha de la ltima actualizacin.

2. Si, reglamentariamente, se optara por someter la reutilizacin de determinados datos al previo otor-

gamiento de licencias tipo, las mismas se ajustarn a los criterios y al contenido mnimo recogido en la

legislacin sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico.

CAPTULO II: La transparencia en la gestin administrativa

Artculo 16. Fomento de la transparencia en la gestin administrativa.

La Administracin Pblica fomentar activamente la transparencia en la gestin administrativa. A

estos efectos, se obliga a mantener a disposicin permanente de los ciudadanos y ciudadanas la infor-

macin que se considera ms relevante de sus mbitos bsicos de actuacin, como son, entre otros, los

siguientes: contratos pblicos, concesiones de servicios pblicos, convenios de colaboracin, subven-

ciones, y ordenacin del territorio y urbanismo.

Artculo 17. Transparencia en la contratacin pblica.

1. La transparencia en la contratacin pblica se articular fundamentalmente a travs del Portal de

Contratacin de Navarra, creado por la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Pblicos , confi-

gurado este no slo como medio oficial para la publicidad de las licitaciones, sino tambin como un

instrumento fundamental de informacin en el que debern figurar:

a) La informacin general de las entidades y rganos de contratacin, como direccin de contac-

to, nmeros de telfono y fax, direccin postal y cuenta de correo electrnico.

b) La informacin sobre las licitaciones en curso, con acceso a la totalidad de las condiciones de

ejecucin del contrato y, en su caso, la restante documentacin complementaria.

c) La informacin sobre los contratos programados, los contratos adjudicados, las licitaciones

anuladas y cualquier otra que se considere necesaria o conveniente para la adecuada gestin de la

contratacin.

d) La informacin sobre preguntas frecuentes y aclaraciones relativas al contenido de los contra-

tos.

2. La Administracin Pblica promover su uso y su difusin entre los ciudadanos y ciudadanas al

objeto de garantizar la transparencia en materia de contratacin, y fomentar que, a travs del mismo,

se canalice la participacin y la colaboracin ciudadanas.

3. La Administracin Pblica incluir, cuando ello sea posible atendiendo al contenido y finalidad de

la contratacin, entre los criterios de adjudicacin de los contratos, la valoracin de la aportacin por

los licitadores de herramientas de software libre.

4. La Administracin Pblica crear una base de datos de libre acceso en la que se recoger informa-

cin de forma actualizada de los contratos con las empresas. Los datos reflejarn nmero de contratos

TTULO II

19

que mantiene cada empresa con la administracin, indicando el proyecto o servicio adjudicado, presu-

puesto de adjudicacin y departamento que lo concede.

Artculo 18. Transparencia en la concesin de servicios.

1. La concesin de los servicios se regir por la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Pblicos

, por lo que la transparencia en esta materia se articular a travs del Portal de Contratacin de Nava-

rra.

2. No obstante, la transparencia en la concesin de los servicios que tengan la consideracin de pbli-

cos tambin exigir que los prestadores garanticen a los ciudadanos y ciudadanas la informacin que

les permita demandar la prestacin de unos servicios de calidad y, en su caso, ejercitar sus derechos.

3. A estos efectos, la Administracin Pblica recoger en los pliegos de clusulas administrativas o en

los documentos equivalentes las previsiones necesarias para garantizar, como mnimo, a las personas

usuarias, los siguientes derechos:

a) A obtener informacin sobre las condiciones de prestacin del servicio pblico.

b) A presentar quejas sobre el funcionamiento del servicio, que habrn de ser contestadas de for-

ma motivada e individual.

c) A obtener copia sellada de todos los documentos que presenten en las oficinas de la concesio-

naria, en relacin con la prestacin del servicio.

d) A exigir de la Administracin el ejercicio de sus facultades de inspeccin, control y, en su ca-

so, sancin, para subsanar las irregularidades en la prestacin del servicio.

e) A ser tratadas con respeto al principio de igualdad en el uso del servicio, sin que pueda existir

discriminacin, ni directa ni indirecta, por razones de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o

cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

Artculo 19. Transparencia de los convenios de colaboracin.

1. La transparencia de los convenios de colaboracin se articular fundamentalmente a travs del Re-

gistro de Convenios y Acuerdos, creado por la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Adminis-

tracin de la Comunidad Foral de Navarra , como instrumento de publicidad, transparencia y control

de los convenios y acuerdos firmados por la Administracin.

2. En todo caso, la regulacin del Registro de Convenios y Acuerdos deber garantizar que los ciuda-

danos y ciudadanas puedan consultar gratuitamente, tanto de forma presencial como telemtica, la

relacin de los convenios y acuerdos inscritos en el Registro, as como sus modificaciones, y adems,

los siguientes datos relativos a cada uno de ellos:

a) Las partes firmantes del convenio o acuerdo, sus representantes y el carcter de esta represen-

tacin.

b) El objeto del convenio o acuerdo, con indicacin, en su caso, de las actividades comprometi-

das, rganos encargados de las mismas y financiacin.

c) El plazo y condiciones de vigencia.

d) En su caso, el lugar de publicacin del convenio o acuerdo.

e) El objeto de las distintas modificaciones operadas en los convenios o acuerdos durante su vi-

gencia, y las fechas de las mismas.


20

Artculo 20. Transparencia en la actividad subvencional.

1. La Administracin pblica garantizar la transparencia de la actividad subvencional mediante la

publicacin, fundamentalmente a travs del Portal del Gobierno de Navarra en Internet, por cada uno

de los rganos que realiza actividades de fomento, de la siguiente informacin:

a) Una relacin actualizada de las lneas de ayudas o subvenciones que tenga previsto convocar

durante el ejercicio presupuestario, con indicacin de los importes que se destinen, el objetivo o la

finalidad y la descripcin de los posibles beneficiarios.

b) Una enumeracin de los objetivos y efectos de utilidad pblica o social que se pretenden con-

seguir con la aplicacin de cada subvencin, del plazo que se considera preciso o necesario para

su consecucin, de los costes totales previsibles y de la existencia o no de otras posibles fuentes

de financiacin.

c) Cuando los objetivos que se pretendan conseguir con las subvenciones afecten al mercado, se

expondr de forma motivada, por un lado, en qu medida esas subvenciones estn dirigidas a co-

rregir fallos, que se identificarn, y por otro, se motivar en qu medida sus efectos sern mni-

mamente distorsionadores del mercado.

d) El texto ntegro de la convocatoria de las ayudas o subvenciones.

e) Las concesiones de estas ayudas o subvenciones, dentro del mes siguiente al de la notificacin

o publicacin, con indicacin nicamente de la relacin de los beneficiarios, siempre que ello sea

posible de conformidad con la normativa vigente, el importe de las ayudas y la identificacin de

la normativa reguladora. Asimismo, anualmente se publicar una relacin de las subvenciones

concedidas en el ejercicio anterior.

f) Las subvenciones concedidas sin promover la publicidad y concurrencia, salvo aquellos expe-

dientes declarados de carcter reservado por la Administracin Pblica.

2. No obstante lo anterior, en la publicacin de la informacin en materia subvencional se respetarn

las limitaciones recogidas en esta Ley Foral y en las dems leyes que sean de aplicacin.

Artculo 21. Transparencia en materia de ordenacin del territorio y urbanismo.

1. La transparencia en materia de ordenacin del territorio y urbanismo se articular fundamentalmen-

te a travs del Portal del Gobierno de Navarra en Internet, en el que se recogern los distintos instru-

mentos de ordenacin del territorio y los planes urbansticos, y en el que, adems, se integrar el Re-

gistro de Planeamiento Urbanstico contemplado en la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Or-

denacin del Territorio y Urbanismo .

2. En todo caso, la regulacin del Registro de Planeamiento Urbanstico deber garantizar que los ciu-

dadanos y ciudadanas puedan consultar gratuitamente, tanto de forma presencial como telemtica, la

informacin relativa a las figuras de ordenacin urbana existentes en la Comunidad Foral, y propor-

cionar informacin, como mnimo, sobre:

a) La estructura general de cada municipio.

b) La clasificacin y calificacin del suelo.

c) La ordenacin prevista para el suelo, con el grado de detalle adecuado.

d) Las infraestructuras planteadas en cada localidad.

e) La normativa urbanstica.

TTULO III

21

TTULO III: DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

CAPTULO I: Normas generales

Artculo 22. El derecho de acceso a la informacin pblica.

1. Cualquier ciudadano o ciudadana, ya sea a ttulo individual y en su propio nombre, ya sea en repre-

sentacin y en el nombre de las organizaciones legalmente constituidas en las que se agrupen o que los

representen, tiene derecho a acceder, mediante solicitud previa, a la informacin pblica, sin ms limi-

taciones que las contempladas en esta Ley Foral.

2. Para el ejercicio de este derecho no ser necesario motivar la solicitud ni invocar esta Ley Foral.

Artculo 23. Limitaciones del derecho de acceso a la informacin pblica.

1. El derecho de acceso a la informacin pblica solo podr ser limitado o denegado cuando de la di-

vulgacin de la informacin pueda resultar un perjuicio para:

a) La seguridad pblica.

b) La confidencialidad o el secreto de los procedimientos tramitados por la Administracin Pbli-

ca, si tal confidencialidad o secreto est prevista en una norma con rango de ley.

c) La prevencin, investigacin o sancin de las infracciones penales, administrativas o discipli-

narias.

d) La integridad de las causas o asuntos sujetos a procedimiento judicial o en trmite ante los tri-

bunales, la igualdad de las partes en los procesos judiciales y tutela judicial efectiva. Cuando la

causa o asunto estn sujetos a procedimiento judicial o en trmite ante los tribunales, deber, en

todo caso, identificarse el rgano judicial ante el que se tramita.

e) Las funciones administrativas de vigilancia, inspeccin y control.

f) Los derechos constitucionales a la intimidad personal o familiar, a la seguridad personal, a la

propia imagen, al honor, al secreto de las comunicaciones, a la libertad ideolgica o religiosa, a la

afiliacin, a la presuncin de inocencia, al secreto profesional y, en general, a los derechos fun-

damentales que reconoce y ampara la Constitucin Espaola.

g) La confidencialidad de datos de carcter comercial e industrial, cuando dicha confidencialidad

est prevista en una norma con rango de ley o en la normativa comunitaria, a fin de proteger in-

tereses econmicos legtimos, incluido el inters pblico de mantener la confidencialidad estads-

tica y el secreto fiscal.

h) Los derechos de propiedad intelectual e industrial. Se exceptan los supuestos en los que el ti-

tular haya consentido en su divulgacin.

i) La proteccin de los datos de carcter personal, siempre que la persona interesada a quien con-

ciernan no haya consentido en su tratamiento o revelacin. En todo caso, se estar a lo dispuesto

en la Ley Orgnica de Proteccin de los Datos de Carcter Personal .

j) Los derechos de los menores de edad.

k) Los intereses particulares legtimos.

l) La proteccin del medio ambiente o del patrimonio histrico o cultural, de conformidad con lo

previsto en sus leyes reguladoras.

m) Toda aquella informacin protegida por normas con rango de ley.


22

2. Las limitaciones debern ser proporcionadas atendiendo a su objeto y su finalidad de proteccin. En

todo caso, debern interpretarse de manera restrictiva y justificada, y se aplicarn a menos que un in-

ters pblico superior justifique la divulgacin de la informacin. Las limitaciones mencionadas bus-

carn su ponderacin con el derecho a la libertad de informacin veraz de los medios de comunica-

cin, protegiendo la identidad de los afectados y, en especial, de los menores de edad.

3. Las limitaciones a que se refiere el apartado 1 no podrn ser alegadas por la Administracin Pblica

para impedir el acceso del ciudadano o ciudadana a los documentos e informaciones que le puedan

afectar de un modo personal, particular y directo, y, en concreto, si dicha afeccin se refiere a sus de-

rechos e intereses legtimos.

4. Las limitaciones al derecho de acceso solo sern de aplicacin durante el perodo de tiempo deter-

minado por las leyes o en tanto se mantenga la razn que las justifique.

5. Las limitaciones previstas en este artculo se podrn aplicar, igualmente, en relacin con las obliga-

ciones de difusin contempladas en el Ttulo II de esta Ley Foral.

Artculo 24. Proteccin de datos personales.

1. Para la resolucin de las solicitudes de acceso a la informacin pblica que contenga datos persona-

les del propio solicitante, se estar a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Proteccin de Datos Persona-

les.

2. Las solicitudes de acceso a informacin pblica que contengan datos ntimos o que afecten a la vida

privada de terceros se denegarn, salvo que exista consentimiento expreso y por escrito del afectado

que se acompae a la solicitud, o una ley lo autorice.

A estos efectos, se considerarn, en todo caso, ntimos los datos referidos a la ideologa, afiliacin

sindical, religin, creencias, origen racial, salud y sexualidad.

3. Las solicitudes de acceso a una informacin que contenga datos personales de terceros que no ten-

gan la consideracin de ntimos ni afecten a la vida privada, se estimarn cuando se trate de informa-

cin directamente vinculada con la organizacin, funcionamiento y actividad pblica del rgano o

entidad al que se solicite. No obstante, se denegar el acceso cuando se considere que concurren cir-

cunstancias especiales en el caso concreto que hacen prevalecer la proteccin de los datos personales

sobre el inters pblico en la divulgacin de la informacin.

4. Prevalecer la proteccin de los datos personales sobre el derecho de acceso a la informacin pbli-

ca en los casos en que el rgano competente para resolver considere que hay un conflicto de derechos

en el que debe preservarse el derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen.

Artculo 25. Acceso parcial.

1. En el caso de que la informacin solicitada est afectada por alguna de las limitaciones indicadas en

los artculos 23 y 24 precedentes, siempre que sea posible se conceder el acceso parcial, omitiendo la

informacin afectada por la limitacin, salvo que de ello resulte una informacin distorsionada, equ-

voca o carente de sentido.

2. En el caso de informacin que contenga datos personales de terceros, se conceder el acceso cuando

se garantice de forma efectiva el carcter annimo de la informacin, sin menoscabo del principio de

transparencia que informa esta Ley Foral.

3. Cuando se conceda el acceso parcial, deber garantizarse la reserva de la informacin afectada por

las limitaciones y la advertencia y constancia de esa reserva.

TTULO III

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CAPTULO II: Procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica

Artculo 26. Solicitud de informacin pblica.

1. Las solicitudes de informacin pblica debern dirigirse a la unidad orgnica o entidad en cuyo

poder se encuentre la informacin y se tramitarn de acuerdo con lo dispuesto en este artculo. En el

mbito de la Administracin Pblica se atribuye la competencia para resolver las solicitudes de infor-

macin a los superiores jerrquicos de las unidades en cuyo poder se encuentre la misma, siempre que

tengan atribuidas competencias resolutorias de conformidad con las distintas normas reguladores de

las estructuras orgnicas.

2. La Administracin Pblica podr reservarse la facultad de resolver las solicitudes de informacin

pblica que reciban las sociedades y fundaciones pblicas, entidades de derecho pblico a ella vincu-

ladas y las personas que ejerzan funciones pblicas o potestades administrativas o presten servicios

pblicos bajo su autoridad. En tal caso, especificar los rganos de cada Departamento competentes

para resolver estas solicitudes.

3. La solicitud podr hacerse por cualquier medio, incluidos los electrnicos, que permita la constancia

de:

a) La identidad del solicitante.

b) La indicacin precisa de la informacin que se solicita, sin que sea requisito indispensable

identificar un documento o expediente concreto.

c) En su caso, la forma o formato preferido de acceso a la informacin solicitada.

d) Una direccin de contacto vlida a la cual puedan dirigirse las comunicaciones a propsito de

la solicitud.

4. El solicitante podr exponer, si as lo desea, las razones que justifican la peticin de la informacin.

Sin embargo, no podr exigirse dicha motivacin en caso alguno.

Artculo 27. Solicitudes imprecisas.

1. Si la solicitud de informacin pblica estuviera formulada de manera imprecisa, se pedir al solici-

tante que la concrete, dndole para ello un plazo de diez das hbiles, con suspensin del plazo mxi-

mo para resolver, y pudiendo tenerlo por desistido en caso contrario. A tal efecto, se le prestar asis-

tencia para concretar su peticin de informacin lo antes posible.

2. La declaracin de tener al solicitante por desistido, y el archivo de la solicitud, se har mediante

resolucin, que se le notificar a efectos de que pueda, en su caso, presentar una nueva solicitud con-

cretando su peticin o la informacin demandada.

Artculo 28. Causas de inadmisin de las solicitudes.

Se acordar motivadamente la inadmisin a trmite de las solicitudes cuando:

a) Se refieran a informacin excluida del derecho de acceso. En concreto, quedarn excluidas, en-

tre otras posibles, las consultas jurdicas o las peticiones de informes o dictmenes.

b) Se refieran a informacin que no obre en poder de la entidad a la que se dirijan. En tal caso, si

se conoce la entidad sujeta al mbito de aplicacin de esta Ley Foral que posea la informacin, se

le remitir la solicitud, y sta vendr obligada a tramitarla, dndose cuenta de esa remisin al so-

licitante. Cuando no sea posible remitir la solicitud al responsable de la informacin, por pertene-

cer a la Administracin local o a la estatal o a otra distinta de la Administracin de la Comunidad

Foral, aqul al que se dirigi la solicitud deber informar directamente al solicitante sobre la Ad-

ministracin a la que, segn su conocimiento, ha de dirigirse para solicitar dicha informacin, in-

dicando la direccin a la que puede hacerse llegar la solicitud, a efectos informativos.


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c) Se consideren abusivas por su carcter manifiestamente irrazonable o repetitivo.

d) Estn formuladas de manera excesivamente general, teniendo en cuenta lo dispuesto en el art-

culo anterior.

e) Se refieran a documentacin preparatoria, material en curso de elaboracin o documentos o da-

tos inconclusos y que no formen parte del expediente administrativo. Por datos inconclusos se en-

tendern aqullos sobre los que la Administracin Pblica est todava trabajando internamente y

no se haya emitido ningn dictamen, informe o aprobacin. Si la denegacin se basa en este mo-

tivo, el rgano competente para resolver deber mencionar en la denegacin la unidad que est

preparando el material e informar al solicitante acerca del tiempo previsto para terminar su elabo-

racin.

f) Se refieran a comunicaciones internas que carezcan de relevancia pblica o inters pblico.

Artculo 29. Intervencin de terceros.

1. Cuando las solicitudes se refieran a informacin que afecte a derechos o intereses de terceros con-

templados en los artculos 23 y 24 de esta Ley Foral, el rgano encargado de resolver dar traslado de

las mismas a los afectados por un plazo de quince das para formular alegaciones, siempre que pudie-

ran ser determinantes del sentido de la resolucin.

2. El traslado de la solicitud al afectado producir la suspensin del plazo para resolver hasta que se

reciban las alegaciones o transcurra el plazo de quince das hbiles a contar desde su notificacin. Si el

tercero no responde en el plazo requerido se presumir que no est conforme con que se otorgue el

acceso a la informacin solicitada.

3. El rgano competente, sobre la base de lo manifestado de forma expresa o presunta por los terceros

y atendiendo a lo recogido en esta Ley Foral, emitir la resolucin que estime procedente.

Artculo 30. Plazos para resolver la solicitud y sentido del silencio.

1. El rgano en cada caso competente para resolver facilitar la informacin pblica solicitada, o co-

municar al solicitante los motivos de la negativa a facilitarla, lo antes posible y, a ms tardar, en los

plazos recogidos en las normas con rango de ley especficas, y en defecto de previsin, en los que se

indican a continuacin:

a) En el plazo mximo de quince das desde la recepcin de la solicitud en el registro del rgano

competente para resolverla, con carcter general.

b) En el plazo de treinta da

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